【A社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀及提升路徑（含問(wèn)卷）7000字（論文）】

A社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀及提升路徑TOC\o"1-3"\h\u20084一、引言 一、引言黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社區(qū)治理做了詳細(xì)的闡述和部署，并取得了突出成績(jī)。十九大上，中國(guó)共產(chǎn)黨更是提出了共建共治共享的社會(huì)治理格局，全面推進(jìn)社區(qū)治理多元化，完善各項(xiàng)工作體系，促使多元主體在治理中充分發(fā)揮自身作用，從而達(dá)到居民、政府及社會(huì)各方的有機(jī)融合。從本質(zhì)上來(lái)講，想要達(dá)到共建共享的治理格局，既要從多方面多角度提高治理主體參與社區(qū)治理的積極性，加強(qiáng)他們之間的聯(lián)動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理；又要把人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感放到首位，從各項(xiàng)公共服務(wù)入手，增進(jìn)人民群眾的社會(huì)歸屬感。二、城市社區(qū)治理中的居民參與理論基礎(chǔ)（一）社區(qū)治理概念社區(qū)是生活在一定區(qū)域內(nèi)的主要人群，由若干社會(huì)組織組成，在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合起來(lái)；這是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，也是宏觀(guān)社會(huì)的觀(guān)念。社區(qū)治理是一個(gè)由營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織、居民、企業(yè)、政府和社區(qū)組織共同參與的多元參與主體相互協(xié)調(diào)與配合，并以市場(chǎng)原則為依據(jù)的一種機(jī)制與過(guò)程，公共利益與社區(qū)認(rèn)同的社區(qū)公共產(chǎn)品的有效供給滿(mǎn)足了社區(qū)的需要并優(yōu)化了社區(qū)秩序。（二）新公共服務(wù)理論新公共服務(wù)是在“第三部門(mén)”興起后產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的一種新型管理模式。這一學(xué)說(shuō)的要點(diǎn)有如下幾點(diǎn)：第一，政府的功能不在于掌舵，而是充當(dāng)中介、裁判和調(diào)解人，為公眾服務(wù)；二是公眾應(yīng)積極參與公共管理活動(dòng)。同時(shí)，政府應(yīng)注意合作的效果，消除對(duì)公眾的控制，與公眾分享權(quán)利；三是公共組織中的人不是中立的，在評(píng)估過(guò)程中，不能僅僅以效率為標(biāo)準(zhǔn)，公正和平等也是關(guān)鍵要素。新公共服務(wù)理論對(duì)這一研究最重要的意義是政府與公民的治理角色問(wèn)題。政府既非控制者也非領(lǐng)導(dǎo)者。政府是引導(dǎo)者，也是服務(wù)提供者。公民不是被動(dòng)地接受服務(wù)，而是主動(dòng)參與到治理過(guò)程中來(lái)。公民與政府之間存在著互動(dòng)博弈關(guān)系。公民既非旁觀(guān)者也是重要參與者。政府為群眾服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)是削弱特權(quán)、更好地保護(hù)公民權(quán)利和保護(hù)社會(huì)公平正義。三、A社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀（一）居民參與社區(qū)治理的意愿由圖1、圖2可知，從居民對(duì)參加社區(qū)的活動(dòng)和加入社區(qū)內(nèi)的組織的意愿方面的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，居民加入社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織的意表示對(duì)社區(qū)舉辦活動(dòng)感興趣程度一般的居民占77%，甚至還有6%的居民表示完全不感興趣。（二）居民參與社區(qū)治理的途徑由圖3可知，對(duì)于遇到居民權(quán)益受損時(shí)的解決途徑方面，有51%的居民表示會(huì)自行協(xié)商解決，有51%的居民表示會(huì)向業(yè)委會(huì)反映，有67%的居民表示會(huì)向社區(qū)居委會(huì)反映，選擇通過(guò)除這三種途徑之外解決問(wèn)題的居民較少。在針對(duì)社區(qū)工作人員的訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn)，資金短缺導(dǎo)致社區(qū)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展的情況較為突出，社區(qū)項(xiàng)目開(kāi)展少導(dǎo)致居民參與社區(qū)治理的機(jī)會(huì)也少，項(xiàng)目無(wú)法順利開(kāi)展也導(dǎo)致居民對(duì)該參與路徑的失望。（三）居民獲得參與社區(qū)治理信息的方式由圖4可知，在居民獲得社區(qū)治理信息的方式方面，49%的居民表示通過(guò)微信群獲知，61%的居民表示通過(guò)公告欄獲知，39%的居民表示通過(guò)家人或者社區(qū)內(nèi)其他居民告知，35%的居民表示通過(guò)社區(qū)工作人員告知，公告欄和居民微信群是社區(qū)內(nèi)信息傳播的主要途徑。（一）居民缺乏參與積極性由圖5可知，共有59%的居民不愿意參與社區(qū)公共事務(wù)的原因是沒(méi)有時(shí)間，其中更多的居民表示沒(méi)有時(shí)間是因?yàn)楣ぷ髅β担瑳](méi)有精力花在社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)上。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，A社區(qū)內(nèi)的居民整體受教育水平較高，居民整體素質(zhì)較高，對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)表現(xiàn)出積極態(tài)度。但參與意愿形成明顯分層，年輕居民由于其自身年齡段特征，在工作和生活的重心傾斜中明顯傾向于工作，對(duì)參與社區(qū)公共事務(wù)的表現(xiàn)為“心有余而力不足”；中年居民相比起年輕居民，在工作和生活的重心傾斜中明顯傾向于生活，對(duì)參與社區(qū)公共事務(wù)的表現(xiàn)為“關(guān)注但行動(dòng)較少”；老年居民是社區(qū)公共事務(wù)參與的主力，但A社區(qū)的老年居民分為兩個(gè)群體，一個(gè)群體在該社區(qū)的居住時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五年以上，這個(gè)群體是對(duì)參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性最高，但由于其自身受教育水平有限，對(duì)于政治性的公共事務(wù)該群體無(wú)法深度參與，另一個(gè)群體是外來(lái)的老年人口，該群體在此居住的時(shí)間在一兩年左右，主要目的是幫助其子女照顧小孩，這部分老年居民幾乎不參加任何的社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)。四、提升社區(qū)治理居民參與水平的路徑（一）培養(yǎng)居民的主人翁意識(shí)，提高居民的參與積極性首先，要培養(yǎng)居民的主人翁意識(shí)。A社區(qū)社區(qū)居委會(huì)要從提升居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感出發(fā)，通過(guò)張貼海報(bào)、居民微信群宣傳、新聞宣傳等方式，融入居民生活的方方面面，不斷強(qiáng)調(diào)居民的主人翁身份、培養(yǎng)居民的主人翁意識(shí)。其次，A社區(qū)應(yīng)積極促進(jìn)居民之間溝通交流，可以通過(guò)開(kāi)展睦鄰文化節(jié)、百家宴等活動(dòng)，打破城市社區(qū)鄰里之間的隔閡，同時(shí)還可以通過(guò)多建微信群，在同一單元樓中建立線(xiàn)上交流平臺(tái)。最后，建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)對(duì)A社區(qū)居民中的領(lǐng)導(dǎo)組織人和表現(xiàn)積極優(yōu)秀的居民個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)的表彰，頒發(fā)個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?，有條件的可以提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其進(jìn)行正向的、持續(xù)性的激勵(lì)。（二）轉(zhuǎn)變管理理念，推進(jìn)居委會(huì)的職能轉(zhuǎn)變街道辦要統(tǒng)籌推進(jìn)減職責(zé)、減臺(tái)賬、減牌子等工作，梳理出社區(qū)職責(zé)事項(xiàng)兩張“正面清單”，與社區(qū)事務(wù)無(wú)關(guān)聯(lián)的行政職責(zé)事項(xiàng)要堅(jiān)決予以清理，掛在社區(qū)辦公場(chǎng)所的行政機(jī)構(gòu)牌子、行政上墻制度給予摘除，削減社區(qū)的政務(wù)工作APP、微信公眾號(hào)，減少對(duì)社區(qū)有關(guān)指標(biāo)考核、城市規(guī)范創(chuàng)建評(píng)比，建立社區(qū)事務(wù)申報(bào)準(zhǔn)入機(jī)制。最大限度減少居委會(huì)處理政務(wù)，讓社區(qū)工作人員有更多的的時(shí)間和精力干社區(qū)自己的事。實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居民管理委員會(huì)這三者共同建設(shè)社區(qū)管理，互幫互助，一同打造多元化小區(qū)治理。因此，要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)“居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)聯(lián)動(dòng)”協(xié)商模式，用房聯(lián)建、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通，發(fā)揮黨在社區(qū)治理中的重要領(lǐng)導(dǎo)作用，形成社區(qū)組織、居民和單位“一樓辦公、一窗辦事、遇事協(xié)商、商定即辦”的高效運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司互融互通，實(shí)現(xiàn)共建共治。在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下，聯(lián)合居委會(huì)等各方主體，利用鄰里議事廳、居民會(huì)客室等形式，共同協(xié)商處理社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。要把居民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)作為協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)組織的主動(dòng)性，積極推動(dòng)“三治融合”在社區(qū)更加有序有效。（三）完善社區(qū)居民參與機(jī)制1.優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，完善規(guī)章制度發(fā)展完善優(yōu)化社區(qū)自我治理構(gòu)架是社區(qū)自我治理建設(shè)的內(nèi)在核心和關(guān)鍵點(diǎn)。A社區(qū)社區(qū)治理中首要問(wèn)題即政府職能的再分配機(jī)制不完善。因此，A社區(qū)社區(qū)治理的首個(gè)任務(wù)是重新分配社會(huì)職能，通過(guò)一系列措施將政府主導(dǎo)型社區(qū)的政府職能分散，既分擔(dān)了政府的壓力，又使社區(qū)治理得到了良性調(diào)整。社會(huì)組織可以通過(guò)以下三個(gè)方式參與社區(qū)治理：一是承接政府下放的職能，推動(dòng)社會(huì)有序發(fā)展，為政府職能轉(zhuǎn)變作出貢獻(xiàn)。二是社會(huì)組織可以有效的輔助政府工作，幫助政府解決一些棘手的問(wèn)題，如在社區(qū)進(jìn)行禁毒宣傳，對(duì)問(wèn)題少年進(jìn)行心理輔導(dǎo)等，不但減輕了政府負(fù)擔(dān)，還能為政府職能轉(zhuǎn)變提供思想保障。三是社會(huì)組織介于政府和居民之間，上可以傳達(dá)居民的切身需求，下可以為居民進(jìn)行政策解讀，將社區(qū)治理的民主性體現(xiàn)出來(lái)，能夠更加科學(xué)的推動(dòng)政府決策。要保證社會(huì)組織參與社區(qū)治理，首先需要政府給予支持。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)各種社會(huì)組織進(jìn)行整理分類(lèi)，根據(jù)自身發(fā)展情況、社區(qū)經(jīng)濟(jì)情況和自治能力劃分出幾類(lèi)，針對(duì)每一類(lèi)提供不一樣的權(quán)限和自主權(quán)，充分發(fā)揮民主治理水平。在這樣的情況下，不僅可以提高社會(huì)上的各級(jí)各類(lèi)組織參與社會(huì)自我治理的積極性，同時(shí)也可以提高社區(qū)的自我治理水平。對(duì)于能力相對(duì)較差、發(fā)展趨勢(shì)不夠好的社區(qū)，政府可以通過(guò)提供資金或人才的方式來(lái)加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)。其次，對(duì)于社會(huì)組織，政府要正確處理二者之間的關(guān)系。當(dāng)社會(huì)組織參與社區(qū)治理時(shí)，政府機(jī)構(gòu)要提供盡可能的支持，同時(shí)社會(huì)組織要制定良好的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，二者只有互相信任、相互合作才能促進(jìn)社區(qū)治理多元化發(fā)展。最后，社區(qū)要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制和居民參與機(jī)制。如通過(guò)定期召開(kāi)居民代表大會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取居民對(duì)于社區(qū)服務(wù)的看法與意見(jiàn)，以個(gè)人監(jiān)督促進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)更加高效。通過(guò)居民代表大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)形式，鼓勵(lì)居民深層次參與社區(qū)治理。將民主選舉體現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)選舉過(guò)程中，充分體現(xiàn)社區(qū)自治理念。2.完善社區(qū)治理專(zhuān)業(yè)人才制度建設(shè)當(dāng)前多數(shù)社區(qū)中存在部分管理人員專(zhuān)業(yè)水平不高的現(xiàn)象，隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，社區(qū)治理領(lǐng)域越來(lái)越需要信息技術(shù)型人才，社區(qū)治理人員隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于社區(qū)治理能力的提升有著十分關(guān)鍵的作用。社區(qū)治理人員的工作素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度直接影響到社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展效率，是衡量社區(qū)治理能力提升的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)該不斷完善吸引人才政策，調(diào)整社區(qū)治理人員年齡構(gòu)成，增強(qiáng)社區(qū)治理人才隊(duì)伍素質(zhì)。第一，可以向組織和人社部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，通過(guò)公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式引進(jìn)高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)型人才，同時(shí)明確晉升渠道，使新進(jìn)人員盡快承擔(dān)起社區(qū)治理中的任務(wù)。建立良好的區(qū)域化社區(qū)人員輪崗制度，使每一名社區(qū)管理人員全方位的對(duì)社區(qū)治理工作熟悉，也可以利用借調(diào)的方式，將專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人才進(jìn)行流動(dòng)。第二，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展素質(zhì)提升講座，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)社區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使他們?cè)谏鐓^(qū)工作中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，積極上漲管理人員工作積極性，大力提升社區(qū)工作人員專(zhuān)業(yè)的管理水平，并且培養(yǎng)角色意識(shí)，提升知識(shí)水平，進(jìn)而使其盡量掌握與時(shí)俱進(jìn)的管理方法和技巧，大力提升社區(qū)工作者的工作能力及水平。第三，加強(qiáng)社區(qū)治理中的辭退制度建設(shè)。A社區(qū)多數(shù)小區(qū)中社區(qū)管理人員年齡偏大，由老、弱、婦、孺組成，難以符合現(xiàn)代社區(qū)治理的需要，對(duì)社區(qū)治理中政策落實(shí)執(zhí)行情況有一定的影響。而年輕人才又不愿意到社區(qū)工作，一方面是因?yàn)樾劫Y水平過(guò)低，難以滿(mǎn)足年輕人的需求，另一方面社區(qū)工作繁瑣復(fù)雜，直接與居民打交道，年輕人認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。因此，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)對(duì)應(yīng)政策，提供良好的物質(zhì)條件和文化環(huán)境，鼓勵(lì)大學(xué)生前往基層社區(qū)進(jìn)行鍛煉，積累基層經(jīng)驗(yàn)，為社區(qū)提供穩(wěn)定的人才保障。除此之外，我們應(yīng)該大力開(kāi)展和完善社區(qū)教育的發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)教育方面發(fā)展相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，政府應(yīng)該對(duì)社區(qū)管理人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化引起高度重視，發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新人事工作制度，解決社會(huì)管理體制、社會(huì)保障體制等問(wèn)題，在社區(qū)治理實(shí)踐中培養(yǎng)出大量?jī)?yōu)秀社區(qū)管理人員。3.強(qiáng)化社區(qū)組織自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)“十四五”規(guī)劃中，將社區(qū)治理和社會(huì)組織的發(fā)展作為我國(guó)當(dāng)前階段的主要社會(huì)組成部分，并規(guī)劃了社會(huì)組織未來(lái)的發(fā)展方式。目前，A社區(qū)社會(huì)組織依然存在“組織分布不均勻、社會(huì)組織力量薄弱、缺乏自主性和組織性”等問(wèn)題，若要解決這些問(wèn)題，政府需擺正自己的位置，主動(dòng)培育社會(huì)組織作為社區(qū)治理的中堅(jiān)力量，將基層管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫?。同時(shí)，A社區(qū)政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，利用資金和人才引進(jìn)等方式完善社會(huì)組織制度體系，培養(yǎng)居民參與治理的意識(shí)。社區(qū)自我治理能力水平的高低是由社會(huì)組織的自我建設(shè)程度水平的高低決定的，因此我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)治理想要更好的發(fā)展就要加強(qiáng)提高社區(qū)自我治理能力水平和大力提升社會(huì)組織自身建設(shè)能力。首先，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身組織特點(diǎn)培育專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍；其次，社會(huì)組織應(yīng)利用專(zhuān)業(yè)化技能處理社區(qū)治理中出現(xiàn)的問(wèn)題。依靠自身組織建設(shè)建立人力資源開(kāi)發(fā)與管理制度，提升薪酬待遇和福利，建立良好的人才引進(jìn)機(jī)制等方式，引進(jìn)資源培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化社區(qū)治理人才，通過(guò)提升工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)形成良好的社會(huì)治理體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。還可以探索引入重大問(wèn)題聽(tīng)證和公共服務(wù)承諾制度。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢(shì)，社區(qū)工作者可以通過(guò)微博，微信等渠道與社區(qū)工作者及時(shí)溝通，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)治理。及時(shí)在社區(qū)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布社區(qū)工作動(dòng)態(tài)，從而使社區(qū)居民可以成為第一個(gè)了解社區(qū)動(dòng)態(tài)的人。五、結(jié)論通過(guò)本文的研究可以發(fā)現(xiàn)，A社區(qū)在居民參與社區(qū)治理中做了大量工作，在居民參與社區(qū)治理中也探取索了一些先進(jìn)的工作做法，取得了較大的成效，并在多年的發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中逐步建立起以加強(qiáng)黨在基層社區(qū)的核心領(lǐng)導(dǎo)，以政府、社區(qū)、社會(huì)組織共同治理為關(guān)鍵、以社區(qū)居民服務(wù)需求為導(dǎo)向的社區(qū)治理新格局，但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，也無(wú)可避免的出現(xiàn)了一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。社區(qū)治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，尤其是當(dāng)前正處于改革轉(zhuǎn)型時(shí)期。管理人員要始終把社區(qū)治理的目的放在首位，全心全意的服務(wù)居民，盡可能的保證居民利益最大化。本人僅對(duì)A社區(qū)社區(qū)居民參與治理問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了較為專(zhuān)業(yè)的、可靠的社區(qū)自我治理的對(duì)策建議，未能將其存在的問(wèn)題上升到制度層面，為我國(guó)的社區(qū)治理提供參考，這也是本人接下來(lái)將重點(diǎn)研究的方向。參考文獻(xiàn)[1]馬慧子.我國(guó)公民參與社區(qū)治理的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].南京師范大學(xué),2015.[2]王瑞芳.社會(huì)工作介入農(nóng)村居民參與社區(qū)治理研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué),2020.[3]蔣亞誠(chéng).社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀和對(duì)策研究[C]//荊楚學(xué)術(shù)（2020年2月）.2020.[4]董苗苗.青年參與社區(qū)治理的路徑研究[D].上海師范大學(xué),2019.[5]孫明荃.金普新區(qū)先進(jìn)街道社區(qū)治理中的居民參與研究[D].大連理工大學(xué),2019.[6]王紅燕.城市社區(qū)治理中的居民參與問(wèn)題研究[J].人文之友,2019,012(012):83-84.[7]羅昕穎.社會(huì)工作介入城市居民參與社區(qū)治理的研究[J].延邊黨校學(xué)報(bào),2020,036(002):43-47.[8]中共重慶市委黨校課題組,艾光利.社區(qū)治理中居民參與公共事務(wù)的問(wèn)題研究--以重慶市沙坪壩區(qū)井口街道經(jīng)濟(jì)橋社區(qū)為例[J].重慶行政,2019,020(005):P.48-49.[9]楊舟.居民參與社區(qū)治理能力提升的社會(huì)工作介入研究——以BH社區(qū)"群英會(huì)"項(xiàng)目為例[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2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