湖南省科技重大專項預(yù)算編制培訓(xùn)資料

PAGEPAGE15湖南省科技重大專項經(jīng)費預(yù)算編制培訓(xùn)材料湖南省科技廳重大項目協(xié)調(diào)小組辦公室編2013年6月5日目錄一、科技重大專項經(jīng)費預(yù)算編制方法……………2二、科技重大專項經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行要求……………13三、科技重大專項經(jīng)費預(yù)算申報書編制說明…18四、項目經(jīng)費核算方案表編制說明…………….23科技重大專項經(jīng)費預(yù)算編制方法一、預(yù)算編制的責(zé)任主體根據(jù)《財政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》(財教〔2011〕434號)和《關(guān)于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》精神，專項承擔(dān)單位（法人）是經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當根據(jù)專項任務(wù)特點和實際需求，組織專項負責(zé)人和單位財務(wù)部門、科技管理部門，共同完成概預(yù)算編報工作，并進行審核把關(guān)。二、預(yù)算編制程序（一）首席專家組織有關(guān)承擔(dān)單位根據(jù)我廳下發(fā)的預(yù)算控制數(shù)研究制定經(jīng)費在各子項間的分配方案，以及子項經(jīng)費在各承擔(dān)單位間的分配方案。（二）子項牽頭承擔(dān)單位和項目負責(zé)人組織子項所有承擔(dān)單位編制《子項經(jīng)費預(yù)算表》以及《項目經(jīng)費核算方案表》。（三）首席專家及重大專項牽頭單位審核各《子項經(jīng)費預(yù)算表》，匯總編制《重大專項經(jīng)費預(yù)算申報書》，上報科技廳。三、預(yù)算編制原則（一）綜合預(yù)算原則。重大專項經(jīng)費預(yù)算實行綜合預(yù)算，全面反映投入項目的專項經(jīng)費和配套經(jīng)費的使用情況；同時編制經(jīng)費來源和經(jīng)費支出，兩者平衡。（二）政策相符性原則。預(yù)算應(yīng)符合國家財經(jīng)法規(guī)和科技經(jīng)費管理制度的相關(guān)規(guī)定，如有關(guān)科目的開支范圍、開支標準等方面的具體規(guī)定。（三）目標相關(guān)性原則。預(yù)算應(yīng)以任務(wù)目標為依據(jù)，預(yù)算支出應(yīng)與研究任務(wù)緊密相關(guān)，預(yù)算的總量、強度與結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點。（四）經(jīng)濟合理性原則。參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國的國情，預(yù)算應(yīng)與同類科研活動的支出水平相匹配，材料、設(shè)備費等支出應(yīng)與市場同類產(chǎn)品一般價格水平相匹配，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險和不影響研究任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。四、經(jīng)費來源預(yù)算編制方法經(jīng)費來源包括科技專項經(jīng)費和配套經(jīng)費兩大來源。配套經(jīng)費主要有其他財政撥款、單位自有貨幣資金、其他資金等。配套經(jīng)費來源應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。五、經(jīng)費支出預(yù)算編制依據(jù)、標準和注意事項根據(jù)《湖南省科技重大專項管理辦法》（湘科計字[2009]29號）、《湖南省科技計劃重大專項、重點項目資金預(yù)算評審管理辦法》（湘科字[2007]79號），《財政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》(財教〔2011〕434號)以及相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，重大專項經(jīng)費支出分直接費用和間接費用兩大部分，須按照以下規(guī)定編制預(yù)算：（一）直接費用。直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等十一個支出科目。1、設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。在編報設(shè)備費時，應(yīng)注意以下事項：1）、嚴格控制設(shè)備購置■鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造；■確有必要購買的，在能夠完成項目任務(wù)的前提下，盡量選擇性能價格比最佳的儀器設(shè)備，同時，單位應(yīng)當對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明2）、購置設(shè)備■需要在《設(shè)備費預(yù)算明細表》中填列儀器設(shè)備清單，在《預(yù)算支出編制說明》中說明購置或試制該儀器設(shè)備的必要性，并提供擬購置儀器設(shè)備三家以上代理商的報價單及其聯(lián)系電話等詳細資料。3）、其他事項■原則上，專項經(jīng)費不宜大量列支實驗室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備，如果作為少量實驗室設(shè)備更新預(yù)算數(shù)量不宜過大，且應(yīng)在《預(yù)算支出編制說明》中說明其預(yù)算理由和測算依據(jù)。4）、設(shè)備租賃費■設(shè)備租賃費是指項目研究過程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費用。■使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項經(jīng)費中列支設(shè)備租賃費?！鰧υO(shè)備費中的租賃改造費預(yù)算，需要在《預(yù)算支出編制說明》說明預(yù)算依據(jù)。5）、實驗室維修改造■專項經(jīng)費原則上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費?！鰧τ跒榱诵略鲈O(shè)備安裝使用的需要而對實驗室進行的小規(guī)模維修改造支出可以在“其他支出”中列支，同時要在《預(yù)算支出編制說明》中詳細說明維修改造與新增設(shè)備的關(guān)系并列示相關(guān)支出明細。2、材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。在編報材料費時，應(yīng)注意以下事項：1）、說明內(nèi)容■在《材料費預(yù)算明細表》中填列清單，在《預(yù)算支出編制說明》中，應(yīng)當說明購置的各種材料與項目研究任務(wù)的關(guān)系和必要性，以及測算依據(jù)。2）、不可列支的材料■原則上，不可以在專項經(jīng)費中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料?！鲈瓌t上，不可以在專項經(jīng)費中列支普通辦公材料，確有必要購買一些與項目研究相關(guān)的辦公材料時，預(yù)算數(shù)量不宜過大且必須在《預(yù)算支出編制說明》中作詳細說明。3、測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。在編報測試化驗加工費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1）、總費用在5萬元以上的■對于總費用在5萬元以上的各項測試化驗加工項目，需要在《測試化驗加工費預(yù)算明細表》中填列測試化驗加工清單，在《預(yù)算支出編制說明》中應(yīng)詳細說明其與項目研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測算依據(jù)等。2）、總費用在5萬元以下■對于總費用在5萬元以下的各項測試化驗加工項目，需要在《測試化驗加工費預(yù)算明細表》中填寫預(yù)算總數(shù)，并在《預(yù)算支出編制說明》中說明預(yù)算依據(jù)。3）、其他測試化驗加工■其他測試化驗加工需要在《預(yù)算支出編制說明》中說明測試化驗加工的測算依據(jù)。4、燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。在編報燃料動力費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1）、必要性及能否單獨計量■應(yīng)考慮項目研究任務(wù)中是否需要使用大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行時發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等是否可以單獨計量。2）、實際價格■應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等為完成本項目研究任務(wù)所運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格。5、差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。在編報差旅費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1）、開支標準■差旅費的開支標準應(yīng)當參照《湖南省省直單位差旅費管理辦法》（湘財行[2007]10號）文件規(guī)定執(zhí)行。2）、列支范圍■項目組成員因項目研究任務(wù)發(fā)生的差旅費用、參加與項目研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)學(xué)術(shù)會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費預(yù)算，但應(yīng)合理安排出差任務(wù)，且應(yīng)在《預(yù)算支出編制說明》中說明差旅費具體測算依據(jù)。3）、科學(xué)考察■項目任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的項目，可以在差旅費中列支科學(xué)考察費，并在預(yù)算說明中詳細說明和列示科學(xué)考察任務(wù)地點和標準等測算依據(jù)。6、會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。在編報會議費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1）、開支標準■會議費標準應(yīng)當按照《中央國家機關(guān)會議費管理辦法》（國管財[2006]426號）以及《關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)會議費開支標準的通知》（國管財[2008]331號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2）、說明內(nèi)容■應(yīng)該在《預(yù)算支出編制說明》中說明擬舉辦會議主要內(nèi)容、規(guī)模、開支標準等測算依據(jù)。3）、列支范圍■項目組舉辦的與項目任務(wù)有關(guān)的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費預(yù)算，但應(yīng)合理安排會議內(nèi)容與數(shù)量?！鲰椖砍袚?dān)單位發(fā)起舉辦的一般性學(xué)術(shù)會議，原則上不應(yīng)由項目專項經(jīng)費列支，如果學(xué)術(shù)會議的內(nèi)容與項目研究內(nèi)容關(guān)系密切，也可由專項經(jīng)費列支，但是數(shù)量不宜過多，且應(yīng)在《預(yù)算支出編制說明》中說明預(yù)算理由。7、國際合作與交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。在編報國際合作與交流費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1）、開支標準■國際合作與交流費中項目研究人員出國標準應(yīng)按照《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》（財行[2001]73號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國專家來華工作開支標準應(yīng)參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2）、說明內(nèi)容■應(yīng)該在《國際合作與交流費預(yù)算明細表》中填列詳單，在《預(yù)算支出編制說明》中說明擬開展的國際合作交流活動情況，包括活動類型（出國考察或來華交流）、必要性等，并考慮合作交流的可能目的地和人員規(guī)模等。3）、注冊費■參加與項目研究任務(wù)有關(guān)的國際學(xué)術(shù)會議的注冊費應(yīng)列入國際合作與交流費預(yù)算。8、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。在編報出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1）、說明內(nèi)容■《預(yù)算支出編制說明》中應(yīng)說明每項支出與研究任務(wù)的相關(guān)性、測算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請數(shù)量等）等。2）、不可列支■原則上，不應(yīng)用專項經(jīng)費購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由專項經(jīng)費列支日常手機和辦公固定電話通訊費。9、勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給項目組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生、博士后等）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。在編報勞務(wù)費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1)、開支范圍■有工資性收入的項目參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費；臨時聘用人員主要指在項目研究周期內(nèi)專門為該項目聘用的人員，單位長期聘用的或者簽有長期勞務(wù)合同的人員不屬于勞務(wù)費支持范圍。2)、說明內(nèi)容■應(yīng)該在《預(yù)算支出編制說明》中說明沒有工資收入的相關(guān)人員（如在校研究生、博士后）和臨時人員在項目研究開發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本項目的全時工作時間和勞務(wù)費發(fā)放標準?！觥额A(yù)算支出編制說明》中的人月數(shù)應(yīng)與項目預(yù)算申請書“人員基本情況表”中相應(yīng)數(shù)據(jù)一致，與投入項目研究任務(wù)的工作量相匹配。3)、如實編報■考慮到科技計劃中不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間勞務(wù)性費用開支情況有一定差異，目前沒有限制“勞務(wù)費”的開支比例及標準，各承擔(dān)單位應(yīng)當根據(jù)實施項目的實際需求，參考勞務(wù)費平均水平、職稱、職務(wù)級別以及在項目研究中實際的工作量等多方面因素，如實編報“勞務(wù)費”預(yù)算。10、專家咨詢費：是在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。在編報專家咨詢費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1)、會議形式支付標準■以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500－800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300－500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300－400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200－300元/人天執(zhí)行。2)、通訊形式支付標準■以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60－100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40－80元/人次的標準執(zhí)行。3)、不得支付■專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目、項目管理的相關(guān)工作人員。11、其他支出：是指項目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請預(yù)算時單獨列示、單獨核定。編報其他支出預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1)、不得填列■不得填列項目實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出（比如組織協(xié)調(diào)費用、前期研究費用等），不得填列獎勵支出以及不可預(yù)見費。2)、支出內(nèi)容要求■支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支?！鲋С鰞?nèi)容要與項目任務(wù)密切相關(guān)，且應(yīng)在《預(yù)算支出編制說明》中說明與項目研究開發(fā)任務(wù)的相關(guān)性、必要性并詳細列示測算依據(jù)。3)、培訓(xùn)費■對于包括技術(shù)成果應(yīng)用推廣任務(wù)的項目，其發(fā)生的培訓(xùn)費可在“其他支出”中列支。但需要在《預(yù)算支出編制說明》中充分說明預(yù)算理由和測算依據(jù)。培訓(xùn)工作應(yīng)不以盈利為目的，且培訓(xùn)費預(yù)算不得與其他預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)（例如：培訓(xùn)費不得與會議費、勞務(wù)費、專家咨詢費等重復(fù)，且預(yù)算費應(yīng)嚴格按照實際成本預(yù)算）。（二）間接費用。間接費用是指承擔(dān)專項任務(wù)的單位在組織實施專項過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)單位為專項實施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指承擔(dān)單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。1、間接費用核定標準。使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：①500萬元及以下部分不超過20%；②超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；③超過1000萬元的部分不超過10%。2、間接費用中績效支出核定標準。不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。3、間接費用的支出管理。間接費用按專項統(tǒng)一核定，由專項各承擔(dān)單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，在預(yù)算書中明確，并分別納入各自單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用?？冃еС鰬?yīng)當在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排（績效支出的管理權(quán)在單位，不屬于項目組）。專項各承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在專項經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。六、其他注意事項（一）配套資金。配套資金包括其他財政撥款、單位自有資金、其他資金等。根據(jù)《湖南省科技重大專項管理辦法》（湘科計字[2009]29號）的規(guī)定執(zhí)行。（二）經(jīng)費支出科目控制比例。按照重大專項支出構(gòu)成的規(guī)律和預(yù)算評審中的基本要求，對部分支出科目使用專項經(jīng)費額度占總專項經(jīng)費的比例原則上按以下標準控制：用專項經(jīng)費開支的間接費用按照相關(guān)規(guī)定預(yù)算；用專項經(jīng)費開支的國際合作費不超過專項經(jīng)費總額的5%；用專項經(jīng)費開支的差旅費、會議費、專家咨詢費按相關(guān)標準預(yù)算，其合計數(shù)不超過專項經(jīng)費總額的15%科技重大專項經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行要求一、費用支出管理（一）直接費用支出管理◆設(shè)備費：①設(shè)備采購應(yīng)有合同，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定（政府采購）；②設(shè)備購置應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算，不得突破批復(fù)的預(yù)算；③設(shè)備費的支出應(yīng)當在研究周期以內(nèi)，不得在結(jié)題前突擊采購；④無預(yù)算批復(fù)的實驗室小型基建不在支出范圍；⑤加強設(shè)備的管理

行政事業(yè)單位使用項目經(jīng)費形成的設(shè)備屬于國有資產(chǎn)，一般由單位進行使用和管理，國家有權(quán)進行分配；企業(yè)使用項目經(jīng)費形成的設(shè)備，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行；

項目承擔(dān)單位、合作單位應(yīng)當定期進行清查、盤點，做到實物與賬簿相符?！舨牧腺M：①大宗、貴重的材料采購應(yīng)簽有合同,應(yīng)有完整的審批手續(xù)；②采購材料應(yīng)有完整的材料入庫、出庫手續(xù)；③大宗、貴重材料嚴禁以購代耗、以支代耗；④不得列支大量的日常辦公耗材。◆測試化驗加工費：①嚴格按照測試化驗加工費的定義范圍支出經(jīng)費；②大宗測試化驗加工內(nèi)容，應(yīng)簽訂委托合同；③測試內(nèi)容、單價、測試數(shù)量、結(jié)果報告、委托合同、等資料應(yīng)當保存完整；④不得以測試化驗加工費的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費?！羧剂蟿恿M：①用于可以單獨計量的儀器設(shè)備和?？茖W(xué)裝置的相關(guān)支出；②實驗室日常水、電、氣、暖等支出屬于間接費用的開支范圍，不能再重復(fù)列支或分攤?！魰h費：①會議費支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會議通知、參加人員表等；②會議開支標準應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準，嚴禁鋪張浪費；③嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期；④嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出?！舨盥觅M：①出差人員應(yīng)為項目組成員；②出差手續(xù)要完備，要有出差審批表和報銷單;出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當齊全；③嚴格執(zhí)行國家有關(guān)差旅費報銷標準；④嚴禁列支旅游費、景點門票?！魢H合作交流費：①出國人員應(yīng)當為項目組成員；②出國任務(wù)應(yīng)當與項目任務(wù)相關(guān)；③出國手續(xù)應(yīng)當完備，要有邀請函、出國審批表等;④要有國外行程單；⑤嚴格執(zhí)行國家關(guān)于出國補助標準的規(guī)定?！舫霭妫墨I／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：①大宗專業(yè)資料和軟件購置費支出應(yīng)當有預(yù)算批復(fù)；②專業(yè)軟件購買、出版專著等大額支出應(yīng)有合同；③不得列支一般辦公軟件、廣告費、普通通信費等，如移動電話費?！魟趧?wù)費、專家咨詢費：①發(fā)放對象應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定；②只能發(fā)放給個人，其他方式不認可；③發(fā)放標準應(yīng)當結(jié)合項目周期和勞務(wù)人員、專家投入的工作時間；④發(fā)放憑證應(yīng)當具備人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、工作內(nèi)容、工作時間、領(lǐng)取人簽字等信息?！羝渌С? 嚴格依照預(yù)算批復(fù)的內(nèi)容和金額使用。（二）間接費用支出管理◆間接費用以項目為單位進行核定；◆間接費用分配：項目各承擔(dān)單位在核定的間接費用總額基礎(chǔ)上，根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費額度進行分解，協(xié)商提出分配方案，并在項目預(yù)算（書）中明確；◆間接費用管理：單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用?！繇椖扛鞒袚?dān)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體的間接費用管理制度?！糸g接費用可以采取提取、列支、提取與列支并用的方式，但不得超過核定的金額；◆間接費用應(yīng)按照管理辦法規(guī)定的用途支出；不得在直接費用中列支屬于間接費用支付范圍的費用?！艨冃еС鰬?yīng)遵循有利于提高科研人員積極性，以及公開、公平、公正的原則，由所在單位合理統(tǒng)籌安排；◆項目承擔(dān)單位應(yīng)當按照國家和經(jīng)費管理辦法的相關(guān)規(guī)定，制定績效支出的管理制度；◆績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。二、預(yù)算調(diào)整經(jīng)費預(yù)算經(jīng)省科技廳評審確定后，不得隨意變更。因特殊情況確需變更，需按《財政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》(財教〔2011〕434號)、《湖南省科技計劃重大專項、重點項目資金預(yù)算評審管理辦法》（湘科字[2007]79號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1、需事先報科技廳批準的事項。專項預(yù)算總額調(diào)整；專項承擔(dān)單位變更；專項總預(yù)算不變，但各子項之間發(fā)生預(yù)算調(diào)增、調(diào)減；子項預(yù)算不變，但子項各承擔(dān)單位之間發(fā)生預(yù)算調(diào)增、調(diào)減。2、由科技廳在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認的事項。專項總預(yù)算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項目組和項目負責(zé)人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，先報專項承擔(dān)單位審批，再由科技廳在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認。設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出。間接費用不得調(diào)增?？萍紡d確認時主要審核單位內(nèi)部是否建立嚴格規(guī)范的調(diào)整審批程序并執(zhí)行，是否存在不合規(guī)的調(diào)整審批事項。三、政府采購根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，使用財政性資金采購政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的，都必須進行政府采購。因此重大專項經(jīng)費預(yù)算中，用專項經(jīng)費購買政府采購目錄內(nèi)的設(shè)備都必須進行政府采購，其所需資金不直接撥入項目承擔(dān)單位賬戶。其基本程序為：1、項目承擔(dān)單位在經(jīng)費預(yù)算中填列“科技重大專項政府采購設(shè)備情況匯總表”；2、省科技廳審定后，報省財政廳政府采購辦；3、省財政廳下達政府采購預(yù)算，4、項目承擔(dān)單位與招投標公司簽訂委托協(xié)議；5、招投標公司組織政府采購；6、進入招投標程序；7、項目單位與中標單位簽訂供貨合同；8、驗貨；9、財政支付貨款?？萍贾卮髮ｍ椊?jīng)費預(yù)算申報書編制說明經(jīng)費預(yù)算申報書的總體結(jié)構(gòu)《湖南省科技重大專項經(jīng)費預(yù)算申報書》（以下簡稱《預(yù)算申報書》）由基本情況表、專項預(yù)算表、項目經(jīng)費核算方案表（以上三類為主表）和附件等四個部分組成。其中：基本情況表、專項預(yù)算表反映重大專項的總體預(yù)算情況；項目經(jīng)費核算方案表反映重大專項所有承擔(dān)單位對于專項資金（含科技專項資金和配套資金）的會計核算方案；附件包括“項目承擔(dān)單位科技專項資金管理制度”以及《湖南省科技重大專項子項經(jīng)費預(yù)算表》。需要特別強調(diào)的是：附件部分中的《湖南省科技重大專項子項經(jīng)費預(yù)算表》（以下簡稱《子項預(yù)算表》）雖然是附件，實際上卻是整個重大專項預(yù)算的基礎(chǔ)。《子項預(yù)算表》以重大專項各個子項為單元，由各個子項的項目負責(zé)人和子項的牽頭承擔(dān)單位組織編制。各《子項預(yù)算表》編制完成交首席專家和整個專項的牽頭承擔(dān)單位審定后，匯總形成《預(yù)算申報書》上報我廳，作為下一步進行預(yù)算評審的依據(jù)。綜上所敘，《子項預(yù)算表》是基礎(chǔ)表，是重大專項預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，其責(zé)任人是子項項目負責(zé)人，責(zé)任單位是子項的牽頭承擔(dān)單位?！额A(yù)算申報書》則是簽訂計劃任務(wù)書和合同的主要依據(jù)，其責(zé)任人是首席專家，責(zé)任單位是重大專項的牽頭承擔(dān)單位。經(jīng)費預(yù)算申報書主表部分編制注意事項《預(yù)算申報書》主表包括基本情況表、專項預(yù)算表和項目經(jīng)費核算方案表?；厩闆r表表Z1《專項基本情況表》：“承擔(dān)單位”欄應(yīng)填列本重大專項所有承擔(dān)單位名稱?！白禹椩O(shè)置”欄應(yīng)填列本重大專項設(shè)置的所有子項名稱。表Z2《專項參加人員基本情況表》：“主要參加人員”欄只需填首席專家及各項目負責(zé)人的詳細情況?！叭繀⒓尤藛T”欄反映所有參加人員的統(tǒng)計信息，由各《子項預(yù)算表》中對應(yīng)數(shù)據(jù)匯總形成。注意：表Z1、Z2要與《子項預(yù)算表》中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息吻合。專項預(yù)算總表（表Z3）本表是由各《子項預(yù)算表》的相關(guān)數(shù)據(jù)匯總形成的，反映本重大專項總經(jīng)費（含專項經(jīng)費、配套經(jīng)費）情況。既體現(xiàn)經(jīng)費支出，又體現(xiàn)經(jīng)費來源，要求支出和來源相互平衡。通過此表可以反映本重大專項總經(jīng)費在十一個預(yù)算科目中的分布情況，還可以反映總經(jīng)費在各子項間的分布情況。本表各項數(shù)據(jù)一定要與各《子項預(yù)算表》的表F3“子項預(yù)算總表”相互勾稽、一致。本表“經(jīng)費支出”合計數(shù)與“經(jīng)費來源”合計數(shù)應(yīng)相等。本表同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和配套經(jīng)費，如有特殊情況，必須對同時列支的原因、具體分別列支的辦法和涉及到的會計核算處理方式作出詳細說明，以便今后的審計檢查。專項總經(jīng)費分子項安排進度表（表Z4）本表要求將重大專項的總經(jīng)費分子項反映，按進度填列。是今后簽訂計劃任務(wù)書和撥付經(jīng)費的重要依據(jù)。（注：從2009年開始重大專項經(jīng)費直接撥至子項的牽頭承擔(dān)單位）本表“其他承擔(dān)單位”欄應(yīng)填列某子項除牽頭承擔(dān)單位以外的所有承擔(dān)單位名稱。專項總經(jīng)費分單位安排明細表（表Z5）本表要求將重大專項的總經(jīng)費按承擔(dān)單位反映。其“專項經(jīng)費”“配套經(jīng)費”合計數(shù)與表Z4的對應(yīng)數(shù)據(jù)一致?？萍贾卮髮ｍ椪少徳O(shè)備情況匯總表（表Z6）本表由各《子項預(yù)算表》中的表F5相關(guān)資料匯總形成。（六）項目經(jīng)費核算方案表（表Z7，表Z8）重大專項的所有承擔(dān)單位都須根據(jù)單位性質(zhì)選擇填報表Z7或表Z8。經(jīng)費預(yù)算申報書附件部分編制注意事項附件包括“項目承擔(dān)單位科技專項資金管理制度”和《子項預(yù)算表》。以下重點講解《子項預(yù)算表》編制注意事項。該套表由子項基本情況表、子項預(yù)算情況表和附件三個部分組成。子項牽頭單位和項目負責(zé)人必須組織子項的所有承擔(dān)單位，按照本套報表的要求分頭編制預(yù)算之后才能最終匯總形成《子項預(yù)算表》。子項基本情況表表F1《子項基本情況表》（略）表F2《子項參加人員基本情況表》需填列所有參加本子項人員的詳細信息，各單位可自行加行加附頁。如果有同一研究人員同時參與本重大專項的其他子項的，應(yīng)在備注中說明情況。子項預(yù)算總表（表F3）本表要求將子項總經(jīng)費中的專項經(jīng)費，按子項的所有承擔(dān)單位分別反映，是今后對各承擔(dān)單位預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。子項總經(jīng)費分單位安排進度表（F4表）本表反映子項總經(jīng)費在各承擔(dān)單位間的分布以及專項經(jīng)費的安排進度。其“合計”欄數(shù)據(jù)應(yīng)與表F3相關(guān)數(shù)據(jù)勾稽。設(shè)備費－購置/試制設(shè)備預(yù)算明細表（表F5）本表是對表F3中“設(shè)備費”的詳細說明。本表累計金額應(yīng)等于表F3“設(shè)備費”合計數(shù)。此表應(yīng)提供兩類主要附件：其一，購置設(shè)備需提供三家以上產(chǎn)品報價單等資料；其二，單價≥50萬元的試制設(shè)備需提供試制方案和成本分析資料。特別是計劃用科技專項經(jīng)費購置設(shè)備的，要準確提供設(shè)備型號、技術(shù)性能指標、價格，以便政府采購盡快完成。材料費預(yù)算明細表（表F6）本表是對表F3中“材料費”的詳細說明。本表累計金額=“大宗及貴重材料合計”＋“其他材料費”=表F3“材料費”合計數(shù)。測試化驗加工費預(yù)算明細表（表F7）本表是對表F3中“測試化驗加工費”的詳細說明，累計金額應(yīng)等于表F3“測試化驗加工費”合計數(shù)。國際合作交流費預(yù)算明細表（表F8）本表是對表F3中“國際合作交流費”的詳細說明。在預(yù)算理由中應(yīng)說明合作交流內(nèi)容、與完成本項目研究目標的關(guān)系以及經(jīng)費測算的方法、標準。本表累計金額應(yīng)等于表F3“國際合作交流費”合計數(shù)。預(yù)算支出編制說明（表F9）本表是對表F3中相關(guān)費用支出進行詳細說明。所有費用支出都必須說明與本科研項目的相關(guān)性、必要性，其中預(yù)算理由與預(yù)算標準建議多使用計算公式，反映經(jīng)費預(yù)算的計算過程。對于“其他支出”一般不得列支，特殊情況需列支的，必須進行詳細說明。本表中各支出科目的預(yù)算金額應(yīng)與表F3對應(yīng)科目的合計數(shù)一致。項目配套經(jīng)費來源明細表（表F10）本表是對F3中“配套經(jīng)費”的進一步細化，需細化到提供配套資金的每個項目承擔(dān)單位，并按照資金來源分別列示。本表累計金額應(yīng)等于表F4“配套經(jīng)費”合計數(shù)。項目經(jīng)費核算方案表編制說明通過本表編制來確定各承擔(dān)單位項目經(jīng)費會計核算方案以強化科研經(jīng)費的管理和監(jiān)督。項目經(jīng)費包括專項經(jīng)費和配套經(jīng)費。本表由各承擔(dān)單位分別按照單位性質(zhì)選擇編制本單位項目費用會計核算方案。一、項目經(jīng)費核算原則：項目經(jīng)費支出與非本項目經(jīng)費支出嚴格分開核算1、項目經(jīng)費分開核算。項目經(jīng)費應(yīng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，項目經(jīng)費與非本項目經(jīng)費分開核算，專項經(jīng)費和配套經(jīng)費分開核算，確保?？顚Ｓ?。2、會計記錄分開列示。可通過項目明細科目設(shè)置方式實現(xiàn)。在承擔(dān)單位的管理條件許可下，對項目經(jīng)費支出也可采用項目賬、輔助賬的設(shè)置方式，但項目賬或輔助賬須與承擔(dān)單位的日常賬務(wù)處理同步進行且能進行勾稽。3、支出金額合理分配：在涉及到本項目與非本項目同時發(fā)生的支出，如能源動力費、材料費等，應(yīng)分配至本項目的金額計算方法應(yīng)參照相應(yīng)的預(yù)算明細表的計算公式來計算，合理設(shè)置計算公式，且計算標準在項目承擔(dān)期內(nèi)須保持一貫性。二、項目經(jīng)費核算方案表編制內(nèi)容（一）編制經(jīng)費核算方案的會計標準1、企業(yè)：企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準則、行業(yè)會計制度2、事業(yè)單位：事業(yè)單位會計制度或事業(yè)單位會計準則（二）科技專項資金管理制度名稱名稱中應(yīng)至少包括單位預(yù)算管理制度、資金管理制度及財務(wù)收支審批制度，并提供附件。（三）項目預(yù)算資金支出審核人應(yīng)填明審核人姓名及在本項目中的承擔(dān)角色（首席專家或項目負責(zé)人）。若本單位無本項目的首席專家或項目負責(zé)人，則按本單位規(guī)定的經(jīng)費審批人確定。若以后審核人發(fā)生變動，應(yīng)上報科技廳相關(guān)部門批準后調(diào)整。（四）經(jīng)費日常會計核算具體內(nèi)容1、事業(yè)單位：（1）項目經(jīng)費核算方式及具體內(nèi)容：指項目經(jīng)費支出的明細核算及管理的方式。根據(jù)本單位的實際情況，選擇相應(yīng)的核算方式。對具體內(nèi)容進行描述時，應(yīng)指明明細科目的設(shè)置級別及相關(guān)明細科目名稱，并舉例進行說明。采用項目賬管理的，還需指明該項目歸集的信息。①日常明細賬沒有進行項目賬管理的事業(yè)單位，對經(jīng)費支出通過編制記賬憑證進行明細賬管理（明細科目按費用類別設(shè)置，繼后按項目設(shè)置；或按項目設(shè)置，繼后按費用類別設(shè)置）。例如：某事業(yè)單位的與項目經(jīng)費有關(guān)的明細科目設(shè)置：“事業(yè)支出——商品和服務(wù)支出——差旅費——**項目”或“事業(yè)支出——**項目——商品和服務(wù)支出——差旅費”。②日常明細賬+項目賬即兩套賬并行管理。對經(jīng)費支出通過編制記賬憑證進行費用明細賬管理（即明細科目按費用設(shè)置），同時利用憑證數(shù)據(jù)進行項目賬管理。例如：某事業(yè)單位的與項目經(jīng)費支出有關(guān)的某一明細科目設(shè)置：“事業(yè)支出——科研支出——商品和服務(wù)支出——差旅費”，在記賬憑證上同時設(shè)置一個“項目名稱”欄以按項目進行管理。若某項目（編號0902）報銷差旅費2000元，則：借：事業(yè)支出——科研支出——商品服務(wù)支出——差旅費2000貸：銀行存款——**戶2000同時，在“項目名稱”欄輸入項目號0902，則相關(guān)的項目賬即會同步列示相關(guān)明細信息及項目經(jīng)費余額，實現(xiàn)按具體項目進行經(jīng)費管理。（2）一級科目名稱（收入、支出、往來等科目）：列出本單位會計核算中所使用的與項目經(jīng)費有關(guān)的全部一級科目。例如：銀行存款、事業(yè)收入、事業(yè)支出、?？钪С?、固定資產(chǎn)等。（3）相關(guān)業(yè)務(wù)的主要賬務(wù)處理（包括經(jīng)費收入、支出、往來等會計業(yè)務(wù)）：列示本單位會計核算中與項目經(jīng)費管理有關(guān)的包括經(jīng)費收入、支出、往來等賬務(wù)處理過程。例：收到經(jīng)費時：借：銀行存款