第六章 中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)課件

第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

這一章共講四個(gè)大問(wèn)題

一、當(dāng)前生態(tài)和環(huán)境保護(hù)面臨的重大問(wèn)題二、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)四、堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)一、當(dāng)前生態(tài)和環(huán)境保護(hù)面臨的重大問(wèn)題(一)當(dāng)前我國(guó)自然資源和生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題(二)當(dāng)前我國(guó)資源環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)(一)當(dāng)前我國(guó)自然資源和生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

1.我國(guó)自然資源嚴(yán)重短缺2.我國(guó)生態(tài)環(huán)境和固體廢物的污染嚴(yán)重3.我國(guó)生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)1.我國(guó)自然資源嚴(yán)重短缺

（1）水資源短缺我國(guó)人均水資源擁有量2098m3，僅相當(dāng)于世界人均水資源擁有量的1/4;且時(shí)空分布極不均衡，2005年有2163萬(wàn)人口、1969萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)人口在2030年將達(dá)到16億的高峰，全國(guó)實(shí)際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開(kāi)發(fā)難度極大，我國(guó)將成為嚴(yán)重缺水的國(guó)家。同時(shí)，水污染不斷加重的情況又導(dǎo)致我國(guó)水資源形勢(shì)不斷惡化。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

（2）土地資源短缺

截至2008年，我國(guó)共有耕地18.2574億畝。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)的耕地面積要以18億畝為警戒線，16億畝為生存線，只有保持足夠的耕地，才能解決和保證13億到15億人口的吃飯問(wèn)題。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的耕地，總有一部分要用于城市建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，耕地資源短缺的矛盾將日益尖銳。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

（3）礦產(chǎn)資源短缺我國(guó)45種礦產(chǎn)資源的人均占有量不到世界平均水平的一半，多種重要戰(zhàn)略資源人均擁有量低于世界平均水平。我國(guó)人均煤炭、石油和天然氣資源量?jī)H為世界人均水平的60%、10%和5%。我國(guó)現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量，能夠保證2020年供給的只有6種。我國(guó)主要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度已由1990年的5%上升到目前的50%以上，并且這種趨勢(shì)還在發(fā)展。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)2.我國(guó)生態(tài)環(huán)境和固體廢物污染嚴(yán)重

（1）水污染不斷擴(kuò)散全國(guó)七大水系竟有一半河段存在嚴(yán)重污染問(wèn)題。污染物排放量大，江河湖海嚴(yán)重污染。劣五類(lèi)水質(zhì)占40.9%，全國(guó)75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化。大量受到嚴(yán)重污染的江河水流入大海，又對(duì)我國(guó)的近海海域造成了污染。

第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

（2）大氣污染較為嚴(yán)重?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前每年排放二氧化硫近2000萬(wàn)噸，居世界第一位，煙塵1000多萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵1000萬(wàn)噸左右。全國(guó)酸雨區(qū)面積已占國(guó)土面積的1/3，為全球三大酸雨區(qū)之一。北方地區(qū)沙塵暴有愈演愈烈并向南方擴(kuò)展的趨勢(shì)。光化學(xué)煙霧、細(xì)顆粒物已經(jīng)在城市密集地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重的區(qū)域性污染。大氣氧化性增強(qiáng)，能見(jiàn)度降低。全球空氣污染最嚴(yán)重的十大城市，中國(guó)占了7個(gè)。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

（3）固體廢物污染逐漸增多

2009年，全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為204094.2萬(wàn)噸，比上年增加7.3%；排放量為710.7萬(wàn)噸，比上年減少9.1%。中國(guó)的垃圾堆放量已接近65億噸，其中1．5億噸垃圾露天存放，帶來(lái)嚴(yán)重的空氣污染，人均年產(chǎn)廢舊物資400公斤，城市人均垃圾以8％～10％的速度增長(zhǎng)，全國(guó)城市有2／3被垃圾環(huán)帶包圍。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)3.當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重

（1）草原和森林退化嚴(yán)重全國(guó)90%以上的天然草原不同程度地退化,草原退化、沙化和堿化的面積達(dá)1.35億公頃，占草原總面積的1/3，并仍以每年200萬(wàn)公頃的速度增加。草原超載放牧、亂采濫挖嚴(yán)重，鼠蟲(chóng)災(zāi)害頻繁，狀況堪憂。根據(jù)2009年全國(guó)第七次森林清查結(jié)果，我國(guó)森林覆蓋率才勉強(qiáng)達(dá)到20%。我國(guó)森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4。森林資源的短缺顯而易見(jiàn)。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

（2）水土流失越來(lái)越嚴(yán)重中國(guó)歷來(lái)是水土流失大國(guó)，我們的母親河——黃河就是因河水?dāng)y帶大量泥沙呈黃色而得名，而長(zhǎng)江也有變?yōu)椤暗诙S河“的跡象。2009年，現(xiàn)有水土流失面積356.92萬(wàn)平方千米，占國(guó)土總面積的37.2%。其中水力侵蝕面積161.22萬(wàn)平方千米，占國(guó)土總面積的16.8%；風(fēng)力侵蝕195.70萬(wàn)平方千米，占國(guó)土總面積的20.4%。沙化土地面積達(dá)174萬(wàn)平方公里，并且有擴(kuò)展之勢(shì)。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有雙重作用，如果資源豐富，環(huán)境優(yōu)良就會(huì)保證和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果資源匱乏，環(huán)境惡劣就會(huì)影響和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的45種礦產(chǎn)品有5種主要依賴進(jìn)口解決，15種需部分長(zhǎng)期進(jìn)口。這種狀況直接影響和制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）當(dāng)前我國(guó)資源環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

2.生物資源的過(guò)量消耗和物種的大量消失，削弱了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原材料供給能力，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.我國(guó)近些年出現(xiàn)的“電荒”、“煤荒”、“水荒”和“油荒”不僅影響了人們的生活，而且制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部分或全部都損失掉。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部分或全部都損失掉了，這實(shí)際上也就嚴(yán)地影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)二、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

當(dāng)前建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，就是要著力完善制度和加強(qiáng)體制建設(shè)。（一）完善有利于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的法律和政策（二）加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)（一）完善有利于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的法律和政策

1.完善有利于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的法律。2.完善有利于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的政策。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)(二)加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制

1.建立和完善自然資源所有權(quán)主體制度

2.建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

3.建立和完善生態(tài)補(bǔ)償制度

4.建立和完善節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。

5.建立和完善節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)1.建立和完善自然資源所有權(quán)主體制度

自然資源所有權(quán)是指自然資源所有權(quán)人依法享有的占有、使用、收益和處分自然資源及排除他人干涉的權(quán)利。在我國(guó)，自然資源的所有權(quán)主體主要是國(guó)家、集體和私人。要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，必須建立和完善自然資源的所有權(quán)主體制度,以制度來(lái)保障國(guó)家主體、集體主體和私人主體對(duì)自然資源的所有權(quán)。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)2．建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的環(huán)境制度都是著重對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防和治理，卻輕視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這表現(xiàn)在相應(yīng)的法律上尤為明顯，污染防治方面的法律法規(guī)有幾十部，而對(duì)于生態(tài)保護(hù)方面的法律則屈指可數(shù)。因此，我們必須加緊制定關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境從預(yù)防開(kāi)始，降低保護(hù)成本,取得保護(hù)成效。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)3．建立和完善生態(tài)補(bǔ)償制度

生態(tài)補(bǔ)償制度，是社會(huì)生產(chǎn)不斷發(fā)展與資源環(huán)境容量有限之間矛盾運(yùn)動(dòng)必然產(chǎn)物，它通過(guò)“資源價(jià)值論”的觀念評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境資源的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，運(yùn)用政府調(diào)控與市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，讓開(kāi)發(fā)、利用和破壞生態(tài)環(huán)境資源的人們支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以便為社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源和生存環(huán)境?！笆逡?guī)劃”強(qiáng)調(diào)，要按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)4.建立和完善節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制

要實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)保措施，各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?？?jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績(jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格節(jié)能減排一票否決。

第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)5.建立和完善節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制

健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)

清醒地認(rèn)識(shí)和正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系。必須把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置,使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng),使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),建設(shè)具有中國(guó)特色的生態(tài)文明。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)（一）把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位（二）堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策（三）堅(jiān)持控制人口數(shù)量提高人口素質(zhì)是我國(guó)的基本國(guó)策。

第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)(一)把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位

1.正確認(rèn)識(shí)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,才能把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位。2.只有把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位，才能克服先污染后治理的弊端。3.只有把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位，才能解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。4.只有把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位，才能改變單純追求GDP增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展觀。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的指導(dǎo)方針，充分認(rèn)識(shí)把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位的重要性。把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，就是說(shuō)，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾或沖突時(shí)，要把資源與生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先地位。1.正確認(rèn)識(shí)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，才能把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

只有把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位，才能克服西方國(guó)家在工業(yè)文明中〝先污染后治理〞的弊端。2.只有把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位，才能克服先污染后治理的弊端第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

只有把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位，加大保護(hù)資源和環(huán)境的力度，才能打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。3.只有把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位，才能解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

我們今天把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位，就是要改變單純追求GDP增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展觀，更加注重經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.只有把節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位，才能改變單純追求GDP增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展觀

第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)（二）堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策

1.堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的提出和主要內(nèi)容2.當(dāng)前堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的主要舉措第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

1.堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的提出和主要內(nèi)容

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策是根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要逐漸提出和實(shí)施的。

(1)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的提出

1983年我國(guó)政府第一次正式把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策。

2003年3月，胡錦濤同志在中央人口和資源環(huán)境工作座談會(huì)上提出，要在“高效利用資源、減少環(huán)境污染，注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”。

2005年10月，黨十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

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（2）節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的主要內(nèi)容一是增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。二是轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)方式，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。四是提高科學(xué)技術(shù)水平，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支撐。五是建立和完善環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境淘汰、排污許可等制度。六是建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)2.當(dāng)前堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的主要舉措

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源、資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式；循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。

(1）把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。（2）把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)單位和每個(gè)家庭。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)（三）控制人口數(shù)量提高人口素質(zhì)是我國(guó)的基本國(guó)策

1.我國(guó)控制人口數(shù)量提高人口素質(zhì)基本國(guó)策的提出和基本內(nèi)容

2.當(dāng)前我國(guó)面臨的嚴(yán)峻人口形勢(shì)要求堅(jiān)持實(shí)施控制人口的基本國(guó)策

3．堅(jiān)持控制人口數(shù)量提高人口素質(zhì)基本國(guó)策的主要舉措第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)1．我國(guó)控制人口數(shù)量提高人口素質(zhì)基本國(guó)策的提出和基本內(nèi)容

(1)控制人口數(shù)量提高人口素質(zhì)基本國(guó)策的提出和發(fā)展

第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

1971年我國(guó)國(guó)務(wù)院首次把控制人口增長(zhǎng)的指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。1975年,毛澤東指出:人口非控制不行。為此中國(guó)政府制定了“晚,稀,少”和“提倡一對(duì)夫婦生育子女最好一個(gè),最多兩個(gè)”的生育政策,全面推行計(jì)劃生育。1980年,鄧小平指出人口政策是帶有戰(zhàn)略性的大政策。黨中央實(shí)行了嚴(yán)格的生育政策,“提倡一對(duì)夫婦生一孩”。1982年計(jì)劃生育定為基本國(guó)策。2001年計(jì)劃生育成為國(guó)家法律《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》。目前的政策是鼓勵(lì)晚婚晚育,城市和發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行一胎制,中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)實(shí)行一胎半制,父母雙方均是獨(dú)生子女的和其他符合法律法規(guī)規(guī)定要求的可以生育第二胎。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)（2）控制人口數(shù)量提高人口素質(zhì)基本國(guó)策的基本內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策的基本內(nèi)容是：提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生；提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)2．當(dāng)前我國(guó)面臨的嚴(yán)峻人口形勢(shì)要求堅(jiān)持實(shí)施控制人口的基本國(guó)策

（1）我國(guó)人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻我國(guó)在21世紀(jì)上半葉將面臨著最大人口規(guī)模的挑戰(zhàn)。人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡化高峰將相繼到來(lái)。龐大的人口隊(duì)伍將嚴(yán)重制約我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

（2）人口過(guò)度增長(zhǎng)、環(huán)境惡化，影響著人類(lèi)的生存發(fā)展

第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)（3）人口過(guò)度增長(zhǎng)、消費(fèi)需求增長(zhǎng)，導(dǎo)致生態(tài)失調(diào)第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)（4）人口增長(zhǎng)過(guò)快直接影響人民生活水平的提高人口增長(zhǎng)過(guò)快、過(guò)多就會(huì)增加社會(huì)負(fù)擔(dān),降低人們的收入,影響人民生活水平的提高。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)3．控制人口數(shù)量提高人口質(zhì)量基本國(guó)策的重要舉措

（1）控制人口數(shù)量（2）提高人口素質(zhì)（3）調(diào)適人口比例第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)（1）控制人口數(shù)量

嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策顯示出了巨大的成效，有統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，“1971—2005年間，由于實(shí)行計(jì)劃生育，全國(guó)少生了約4億人，出生率下降到1.8%，為家庭以及國(guó)家節(jié)省了74000億元撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)前仍要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,要穩(wěn)定低生育水平。只有這樣才能控制人口，實(shí)現(xiàn)理想人口目標(biāo)。

第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)（2）提高人口素質(zhì)。提高人口素質(zhì)主要是提高人的身體素質(zhì)和文化教育素質(zhì)。為此，應(yīng)在以下幾方面著力:

一是積極提倡優(yōu)生。使人口的優(yōu)質(zhì)遺傳基因得到發(fā)展，讓劣質(zhì)遺傳基因受到抑制。二是高度重視和大力發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)事業(yè)，努力提高人口科學(xué)技術(shù)素質(zhì)。三是進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，擴(kuò)大集體福利，保障婦幼健康。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)（3）調(diào)適人口比例

當(dāng)前，我國(guó)人口的比例不合理:

一是性別比例失調(diào)，男多女少。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡問(wèn)題凸現(xiàn)。三是城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村人口多，城市人口少。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)調(diào)適人口比例主要是調(diào)適性別比例。為此，應(yīng)著力作好以下工作。一要開(kāi)展宣傳教育，樹(shù)立新時(shí)代的男女平等觀，生男生女都一樣的生育觀。二要高度重視，將出生性別比升高問(wèn)題納入計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)監(jiān)管和跟蹤服務(wù)。三要協(xié)同有關(guān)部門(mén)齊抓共管，計(jì)生、衛(wèi)生、工商、戶籍管理等部門(mén)通協(xié)合作，依法行政，杜絕胎兒性別鑒定事件的發(fā)生。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)四、堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路（一）生態(tài)和環(huán)境關(guān)系中華民族的生存發(fā)展（二）文明發(fā)展道路是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)（一）生態(tài)和環(huán)境關(guān)系中華民族的生存發(fā)展

1.保護(hù)好生態(tài)和環(huán)境是中華民族生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)

2.保護(hù)生態(tài)和環(huán)境是提高中華民族生存質(zhì)量的重要保證

3.保護(hù)生態(tài)和環(huán)境是提高中華民族國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)

4.保護(hù)生態(tài)和環(huán)境是對(duì)保護(hù)人類(lèi)生態(tài)環(huán)境的重要貢獻(xiàn)第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

人類(lèi)的生存、延續(xù)和發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。生態(tài)環(huán)境的惡化不僅會(huì)破壞人類(lèi)的生存條件，甚至?xí)?dǎo)致人類(lèi)文明的消亡，我國(guó)有不少地區(qū)由于植被破壞和水土流失，土地荒漠化、石漠化日益嚴(yán)重，嚴(yán)重的污染已對(duì)人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。無(wú)論是維系人們基本生存的淡水資源、耕地資源，還是支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要礦產(chǎn)資源都嚴(yán)重短缺。這一問(wèn)題在“十二五”期間將更加突出。一個(gè)和諧的人類(lèi)社會(huì)不可能建在資源枯竭和環(huán)境惡化的生態(tài)基礎(chǔ)上。我們只有走文明發(fā)展之路，大力保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，才能保護(hù)中華民族生存和發(fā)展的根基。1.保護(hù)好生態(tài)和環(huán)境是中華民族生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

保護(hù)資源和環(huán)境是提高中華民族生存質(zhì)量的重要保證。要提高中華民族生存質(zhì)量就必須改善環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境。使我們使用的水、呼吸的空氣不受污染，使我們?nèi)司芟碛斜匾纳趾筒菰娣e，使我們能與自然和諧相處。這一切都需要我們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。2.保護(hù)生態(tài)和環(huán)境是提高中華民族生存質(zhì)量的重要保證第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)3.保護(hù)生態(tài)和環(huán)境是提高中華民族國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)

當(dāng)今世界，資源、能源短缺，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，誰(shuí)掌握了資源、能源，誰(shuí)就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中處于有利地位。我國(guó)資源、能源短缺，許多重要資源達(dá)不到世界平均水平。在這種情況下，我們必須大力保護(hù)和充分利用能源、資源，嚴(yán)禁亂開(kāi)發(fā)和高耗費(fèi)，才能保持和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)4.保護(hù)生態(tài)和環(huán)境是對(duì)保護(hù)人類(lèi)生態(tài)環(huán)境的重要貢獻(xiàn)

我國(guó)是資源大國(guó)，我們的草原面積居世界第一位，煤炭資源居世界第三位，生物多樣性居世界第三位,濕地面積居世界第四位。除此之外,還有不少資源在世界資源中的也占較大比例。總之，我國(guó)是資源大國(guó)，保護(hù)好我國(guó)的資源和環(huán)境，就是對(duì)保護(hù)人類(lèi)資源和生態(tài)環(huán)境的重要貢獻(xiàn)。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)(二)文明發(fā)展道路是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路1.生態(tài)文明的內(nèi)涵2.建設(shè)生態(tài)文明的基本要求3.堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路4.正確認(rèn)識(shí)和處理生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的涵義和相互關(guān)系第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明是指人類(lèi)在改造客觀世界的同時(shí)又主動(dòng)保護(hù)客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。從發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，生態(tài)文明是一種新的文明，是比農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明更先進(jìn)、更高級(jí)的文明，它是人類(lèi)文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路、模式的重大進(jìn)步，是對(duì)造成生態(tài)環(huán)境危機(jī)的工業(yè)文明的歷史超越。

1.生態(tài)文明的內(nèi)涵第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

（1）從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹(shù)立”人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；從粗放型的以過(guò)度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；從把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

2.建設(shè)生態(tài)文明的基本要求第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)（2）著力抓好五項(xiàng)工作：一是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。二是深化節(jié)能減排。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。四是切實(shí)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)。五是解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。胡錦濤同志指出：“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)3.堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路（1）堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展（2）實(shí)現(xiàn)生活富裕（3）保障生態(tài)良好第六章中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)“發(fā)展是硬道理”。我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，而發(fā)展首先是生產(chǎn)發(fā)展。30多年來(lái)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義