江蘇省傷殘撫恤管理辦法實(shí)施細(xì)則論述

江蘇省傷殘撫恤管理辦法實(shí)施細(xì)則論述?一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省傷殘撫恤管理工作，根據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)民政部門負(fù)責(zé)的傷殘撫恤管理工作，包括殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工的傷殘撫恤管理。（三）基本原則傷殘撫恤管理工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理，保障傷殘人員的合法權(quán)益。二、傷殘等級(jí)評(píng)定與調(diào)整（一）評(píng)定條件1.殘疾軍人評(píng)定條件現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘，醫(yī)療終結(jié)后符合評(píng)定殘疾等級(jí)條件的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定殘疾等級(jí)。退出現(xiàn)役的軍人和移交政府安置的軍隊(duì)離休、退休干部需要認(rèn)定殘疾性質(zhì)和評(píng)定殘疾等級(jí)的，由省級(jí)人民政府民政部門認(rèn)定和評(píng)定。2.傷殘人民警察評(píng)定條件公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察因戰(zhàn)、因公致殘，符合評(píng)定殘疾等級(jí)條件的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定殘疾等級(jí)。3.傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員評(píng)定條件國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因戰(zhàn)、因公致殘，醫(yī)療終結(jié)后符合評(píng)定殘疾等級(jí)條件的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定殘疾等級(jí)。4.傷殘民兵民工評(píng)定條件民兵、民工因戰(zhàn)、因公負(fù)傷，醫(yī)療終結(jié)后符合評(píng)定殘疾等級(jí)條件的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定殘疾等級(jí)。（二）評(píng)定程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人（精神病患者由其利害關(guān)系人）應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請(qǐng)；沒有單位的，向戶籍所在地的縣級(jí)人民政府民政部門提出書面申請(qǐng)。以原致殘部位申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)的，可以直接向戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門提出申請(qǐng)。2.受理縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核縣級(jí)人民政府民政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核對(duì)，必要時(shí)可以復(fù)查相關(guān)的診斷證明、醫(yī)療證明或者原始檔案等材料。對(duì)材料不全的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。4.公示縣級(jí)人民政府民政部門將申請(qǐng)人信息及擬評(píng)定殘疾等級(jí)情況在申請(qǐng)人所在單位或者居住地進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。5.上報(bào)經(jīng)公示無異議的，縣級(jí)人民政府民政部門填寫《傷殘等級(jí)評(píng)定審批表》，連同申請(qǐng)人申請(qǐng)材料，一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，在《傷殘等級(jí)評(píng)定審批表》上簽署意見，加蓋印章，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將上報(bào)材料報(bào)送省級(jí)人民政府民政部門。6.審批省級(jí)人民政府民政部門對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以評(píng)定殘疾等級(jí)，發(fā)給《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》《中華人民共和國(guó)傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員證》《中華人民共和國(guó)民兵民工殘廢證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾證件》）；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）調(diào)整程序1.申請(qǐng)傷殘人員自被評(píng)定或者調(diào)整殘疾等級(jí)之日起1年內(nèi)，本人認(rèn)為殘疾情況與原評(píng)定殘疾等級(jí)明顯不符，或者原殘疾部位傷情發(fā)生明顯變化的，可以向戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門提出調(diào)整殘疾等級(jí)申請(qǐng)，并提交原評(píng)定殘疾等級(jí)的證明和本人認(rèn)為殘疾情況與原評(píng)定情況明顯不符的醫(yī)療診斷證明。2.受理與審核縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容?？h級(jí)人民政府民政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核對(duì)，必要時(shí)可以復(fù)查相關(guān)的診斷證明、醫(yī)療證明或者原始檔案等材料。3.公示縣級(jí)人民政府民政部門將申請(qǐng)人信息及擬調(diào)整殘疾等級(jí)情況在申請(qǐng)人所在單位或者居住地進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。4.上報(bào)與審批經(jīng)公示無異議的，縣級(jí)人民政府民政部門填寫《傷殘等級(jí)調(diào)整審批表》，連同申請(qǐng)人申請(qǐng)材料，一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，在《傷殘等級(jí)調(diào)整審批表》上簽署意見，加蓋印章，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將上報(bào)材料報(bào)送省級(jí)人民政府民政部門。省級(jí)人民政府民政部門對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以調(diào)整殘疾等級(jí)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。三、傷殘證件管理（一）證件發(fā)放1.發(fā)放對(duì)象經(jīng)省級(jí)人民政府民政部門評(píng)定殘疾等級(jí)的殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工。2.發(fā)放程序省級(jí)人民政府民政部門根據(jù)評(píng)定結(jié)果，制作《殘疾證件》，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到《殘疾證件》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通知縣級(jí)人民政府民政部門領(lǐng)取，并及時(shí)發(fā)放給申請(qǐng)人。（二）證件換發(fā)1.換發(fā)情形《殘疾證件》有效期滿、損毀、遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)換發(fā)。2.換發(fā)程序申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門提出換發(fā)申請(qǐng)，并提交原《殘疾證件》?？h級(jí)人民政府民政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容?？h級(jí)人民政府民政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核對(duì)，必要時(shí)可以復(fù)查相關(guān)的診斷證明、醫(yī)療證明或者原始檔案等材料。經(jīng)審核符合換發(fā)條件的，縣級(jí)人民政府民政部門填寫《殘疾軍人證換發(fā)審批表》等相關(guān)表格，連同申請(qǐng)人申請(qǐng)材料，一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，在相關(guān)表格上簽署意見，加蓋印章，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將上報(bào)材料報(bào)送省級(jí)人民政府民政部門。省級(jí)人民政府民政部門對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以換發(fā)《殘疾證件》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）證件補(bǔ)發(fā)1.補(bǔ)發(fā)情形《殘疾證件》遺失的，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。2.補(bǔ)發(fā)程序申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門提出補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)，并提交書面說明?？h級(jí)人民政府民政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。縣級(jí)人民政府民政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核對(duì)，必要時(shí)可以復(fù)查相關(guān)的診斷證明、醫(yī)療證明或者原始檔案等材料。經(jīng)審核符合補(bǔ)發(fā)條件的，縣級(jí)人民政府民政部門填寫《殘疾軍人證補(bǔ)發(fā)審批表》等相關(guān)表格，連同申請(qǐng)人申請(qǐng)材料，一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，在相關(guān)表格上簽署意見，加蓋印章，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將上報(bào)材料報(bào)送省級(jí)人民政府民政部門。省級(jí)人民政府民政部門對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以補(bǔ)發(fā)《殘疾證件》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）證件變更1.變更情形傷殘人員姓名、性別、民族、出生日期、身份證號(hào)碼等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。2.變更程序申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料?？h級(jí)人民政府民政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容?？h級(jí)人民政府民政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核對(duì)，必要時(shí)可以復(fù)查相關(guān)的診斷證明、醫(yī)療證明或者原始檔案等材料。經(jīng)審核符合變更條件的，縣級(jí)人民政府民政部門填寫《殘疾軍人證變更審批表》等相關(guān)表格，連同申請(qǐng)人申請(qǐng)材料，一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，在相關(guān)表格上簽署意見，加蓋印章，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將上報(bào)材料報(bào)送省級(jí)人民政府民政部門。省級(jí)人民政府民政部門對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更《殘疾證件》相關(guān)信息；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（五）證件注銷1.注銷情形傷殘人員死亡的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)注銷其《殘疾證件》。2.注銷程序縣級(jí)人民政府民政部門收到傷殘人員死亡信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，并填寫《殘疾軍人證注銷審批表》等相關(guān)表格，連同證明材料，一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，在相關(guān)表格上簽署意見，加蓋印章，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將上報(bào)材料報(bào)送省級(jí)人民政府民政部門。省級(jí)人民政府民政部門對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以注銷《殘疾證件》；不符合條件的，書面通知縣級(jí)人民政府民政部門并說明理由。四、傷殘撫恤待遇（一）殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)1.標(biāo)準(zhǔn)制定殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素制定，并適時(shí)調(diào)整。2.發(fā)放方式殘疾撫恤金通過民政資金社會(huì)化發(fā)放平臺(tái)按月發(fā)放至傷殘人員個(gè)人銀行賬戶。（二）其他待遇1.醫(yī)療待遇傷殘人員按照規(guī)定享受殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工醫(yī)療保障待遇。民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門，做好傷殘人員醫(yī)療保障工作，確保傷殘人員得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。2.教育優(yōu)待傷殘人員及其子女按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受教育優(yōu)待政策。教育部門應(yīng)當(dāng)保障傷殘人員及其子女依法接受教育的權(quán)利。3.就業(yè)優(yōu)待傷殘人員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)待政策。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)傷殘人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。4.生活保障對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的傷殘人員，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入保障范圍，并按照規(guī)定提高保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生活困難的傷殘人員，民政部門應(yīng)當(dāng)給予臨時(shí)救助等幫扶。五、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)傷殘撫恤管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.社會(huì)監(jiān)督民政部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)投訴。（二）加強(qiáng)檔案管理1.檔案建立縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)為傷殘人員建立傷殘撫恤檔案，一人一檔，詳細(xì)記錄傷殘人員的基本信息、評(píng)定調(diào)整殘疾等級(jí)情況、撫恤待遇發(fā)放情況等。2.檔案保管傷殘撫恤檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.檔案查閱因工作需要查閱傷殘撫恤檔案的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并嚴(yán)格遵守保密制度。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違規(guī)行為的處理對(duì)