我國保稅物流的發(fā)展

1、我國保稅物流的發(fā)展,框架：1 保稅物流含義及其特點 2 目前的發(fā)展狀況 3目前的發(fā)展問題 4應(yīng)對之策 5 保稅物流的前景以及趨勢,1.保稅物流含義及其特點,含義：,保稅物流特指在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，包括保稅區(qū)、保稅倉庫、海關(guān)監(jiān)管倉庫等，從事倉儲、配送、運輸、流通加工、裝卸搬運、物流信息、方案設(shè)計等相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)享受海關(guān)實行的“境內(nèi)關(guān)外”制度以及其他稅收、外匯、通關(guān)方面的特殊政策。,特點,物流要素擴大化 通關(guān)流程不同 系統(tǒng)邊界交叉 二律背反性,保稅物流的支撐,截至目前，我國用以支撐保稅物流發(fā)展的平臺主要有：保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等幾種。,意義,

2、保稅物流的發(fā)展，對于降低我國物流運作成本，增強我國對外物流企業(yè)的競爭力，加快物流社會化的形成，促進第三方物流的發(fā)展，實現(xiàn)物流資源共享和物流功能的綜合集成均具有重要作用。對于改善我國投資環(huán)境，提高我國對外貿(mào)易水平，提高我國利用外資水平,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)均具有重要意義。,2保稅物流目前的發(fā)展狀況,保稅物流平臺發(fā)展情況,目前，我國已基本建立了以保稅港區(qū)（含綜合保稅區(qū)）為龍頭，以保稅物流園區(qū)和保稅物流中心為樞紐，以出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫為網(wǎng)點的“三個層次、六種模式”的保稅物流監(jiān)管體系。,截止2011年3月，我國已有60余個出口加工區(qū)，遍布我國東西南北，有力推動了我國對外貿(mào)易的發(fā)展；共有蘇州高橋、西安等近

3、30個個保稅物流中心。 與此同時，作為最新形態(tài)的保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)也逐漸在全國布網(wǎng)。 保稅港區(qū)目前共有14個，大多位于港口運輸比較發(fā)達的東部沿海城市。 截止目前，全國共有15個保稅區(qū)，涵蓋沿海和內(nèi)陸地區(qū)。值得一提的是，在這十五個綜合保稅區(qū)中，有四個位于內(nèi)陸地區(qū)，他們分別是重慶西永綜合保稅區(qū)、西安綜合保稅區(qū)、成都高新綜保區(qū)、鄭州新鄭綜保區(qū)等。,保稅物流業(yè)務(wù)的發(fā)展,2009年全國保稅區(qū)經(jīng)濟指標統(tǒng)計表（部分）,蘇州高新區(qū)保稅物流中心（B型）運行情況 目前，中心入駐企業(yè)23家，自2006年4月運行以來，中心業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出了逐年快速增長的態(tài)勢。 2006年4-12月份，中心監(jiān)管貨值9.26億美元，貨運量0

4、.8萬噸，報關(guān)單9838票。 2007年全年，中心監(jiān)管貨值44.2億美元，貨運量3.8萬噸，報關(guān)單總量4.2萬票，監(jiān)管貨值、貨量和報關(guān)單量分別比2006年增長的3.77倍、3.75倍 和3.24倍。 2008年全年，中心監(jiān)管貨值達139.31億美元，貨運量42萬噸，報關(guān)單11萬票，分別比2007年增長的2.15倍、10倍和1.62倍。,松江出口加工區(qū)2010年全年共完成工業(yè)產(chǎn)值2408億元，同比增長37.13%；完成進出口總額473.74億美元，其中進口116.28億美元，出口357.46億美元，同比分別增長 41.61%、33.33%和44.53%。完成利潤總額25.55億元，同比增長37.

5、21%；完成增加值8.85億元，同比增長26.61%。,2010年?？诒６悈^(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值152.09億元，同比增長44.14%，占全市比重38.51%；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值148.83億元，同比增長36.91%,占全市比重40.28%；完成工業(yè)產(chǎn)品銷售收入142.08億元，同比增長35.47%，占全市比重51.09%；完成工業(yè)增加值30.61億元，同比增長91.79%，占全市比重65.8%；完成利潤總額13.45億元，同比增長192.59%，占全市比重36.57%；完成工商稅收11.60億元，同比增長10.12%,占全市比重6.4%；完成進出口總值1.26億美元，同比增長5.1%,占全市比重4.

6、13%。,天津港保稅區(qū)（部分）數(shù)據(jù)（2006年）,空港國際物流區(qū)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)水平，區(qū)域功能拓展得到加強。截止2006年底，空港國際物流區(qū)累計注冊企業(yè)92家，其中進區(qū)經(jīng)營企業(yè)27家。全年實現(xiàn)進出區(qū)貨物2萬噸,貨值24.3億美元。其中，電子、機電產(chǎn)品等高附加值，高技術(shù)含量的產(chǎn)品數(shù)量增加幅度較大。,天津海港保稅區(qū)不斷強化口岸優(yōu)勢，努力提升進出區(qū)貨物的流轉(zhuǎn)和國際商品分撥配送功能，大力發(fā)展國際物流業(yè)。2006年，受理進出區(qū)保稅貨物15.9萬票，增長29.3%；監(jiān)管貨物441.8萬噸，增長11.6%；實現(xiàn)貨值189.6億美元，增長16.8%。在葉水福、天保國際物流、振華保稅倉儲等一批

7、知名物流企業(yè)的帶動下，區(qū)域物流運作的層次和水平不斷提高，帶動了進出區(qū)貨物種類的擴大和主要貨類貨值的快速增長。2006年，海港保稅區(qū)實現(xiàn)進出區(qū)貨物3300種，比上年增加349種；電子產(chǎn)品、機械設(shè)備及零部件等主要貨類貨值127.7億美元，增長59.2%。,保稅物流園區(qū)快速發(fā)展。自封關(guān)運作以來，以其優(yōu)越的地理位置、便捷的通關(guān)環(huán)境和優(yōu)惠的政策，贏得了大型跨國公司的青睞。美國UPS、丹麥馬士基物流公司進駐園區(qū)，香港東方海外公司投入運營。到2006年底，保稅物流園區(qū)的物流企業(yè)已達139家，投資總額1.3億美元。同時，保稅物流園區(qū)積極拓展功能，初步具備了倉單直提、國際中轉(zhuǎn)、二次拼箱等業(yè)務(wù)功能，強化了區(qū)港聯(lián)動

8、的優(yōu)勢，完善了物流園區(qū)口岸功能，使國際物流業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。2006年，受理進出區(qū)貨物34289票，貨值38.7億美元，涉及手機配件、液晶顯示器、精密儀器、電器設(shè)備等57個大類、323種商品，服務(wù)20余個省區(qū)市。,保稅區(qū)物流企業(yè)經(jīng)營狀況穩(wěn)步上升。2006年，保稅區(qū)物流企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入233.1億元；實現(xiàn)增加值58億元，增長14.7%，拉動全區(qū)經(jīng)濟增長5.6個百分點；實現(xiàn)工商稅收4.5億元，增長13.9%。除水運業(yè)較大幅度下降外，其他物流行業(yè)均保持了較快增長。水運業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入163億元，同比下降8.7%；營業(yè)利潤、工商稅收和增加值分別下降33%、18.6%和28%。倉儲和代理業(yè)營業(yè)收入達到36

9、.4億元；實現(xiàn)利潤2.1億元，增長65%；上繳工商稅收1.7億元，增長33.8%；實現(xiàn)增加值8.7億元，增長36%。港口企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤6.3億元，增長53.8%；實現(xiàn)增加值14.7億元，增長35.6%；上繳稅收1.5億元，增長29%。,3 目前的發(fā)展問題,1布局與功能定位有待完善。當(dāng)前部分地區(qū)布局過于稀少，部分地區(qū)布局又過于稠密，部分地區(qū)同一類型的平臺重復(fù)建設(shè)，部分地區(qū)卻還在為實現(xiàn)綜合保稅業(yè)務(wù)而犯難。 2海關(guān)保稅監(jiān)管效率有待提升。保稅區(qū)內(nèi)行政監(jiān)管單位較多，且各成體系，條塊分割，造成重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管遺漏，導(dǎo)致效率大為降低，這對喜事如命的外貿(mào)企業(yè)來講是極其不利的。 3保稅物流配套設(shè)施建設(shè)不足。 4

10、地區(qū)分布差異過于懸殊，會造成新的政策鴻溝。,4各種保稅平臺之間尚未形成有效地協(xié)作體系,未能與平臺之外的物流體系形成良性互動，導(dǎo)致在降低物流成本方面效果不明顯.在吸引新的物流企業(yè)進入保稅區(qū)的過程中，大多數(shù)保稅區(qū)沒有注意使保稅區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好地相互對接，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。 5功能單一，分屬不同部門，面臨畸形發(fā)展的問題。部門間各自為政，政策不統(tǒng)一、不平衡、不具體，而且變化大，企業(yè)無所適從。,4.解決之道,總體思路：綜合考慮，優(yōu)化存量，控制增量，提高質(zhì)量。,1 對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進行合理規(guī)劃與布局，逐步建立準入退出機制和考評機制。 2加強海關(guān)監(jiān)管資源的有效整合，提

11、高監(jiān)管效率，切實做到“一線放開， 二線管住”,并建立國際物流信息交易系統(tǒng) 。 3與保稅平臺所在地方進行合作，實行共建，充分考慮交通、環(huán)境等各方面的因素，進行合理規(guī)劃。構(gòu)筑和完善以多式聯(lián)運體系為核心的國際物流高速公路 4對同一地區(qū)不同區(qū)域的不同保稅平臺進行調(diào)整，形成錯位發(fā)展，互相補充。,5拓展各種保稅平臺的功能，推動單一功能項綜合功能升級，同時對各種平臺實行統(tǒng)一管理，減少條塊分割。 6加強物流平臺與周邊環(huán)境的對接工作，做好資源整合。 7在綜合考慮各種因素的前提下，將保稅資源向中西部內(nèi)陸地區(qū)傾斜。,保稅物流的前景及趨勢,1.保稅物流會進一步發(fā)展，保稅業(yè)務(wù)會進一步擴大。伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放

12、的不斷深入，作為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高利用外資水平的重要支撐的保稅物流，會更加快速的發(fā)展，與此同時，保稅業(yè)務(wù)量也會不斷擴大。,2.保稅物流將實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。 保稅物流的發(fā)展模式將逐步實現(xiàn)由平臺推動向常態(tài)推動（包括經(jīng)濟實力的推動、保稅業(yè)務(wù)本身的推動等）轉(zhuǎn)變，這一種轉(zhuǎn)變是保稅物流健康成長和對外開放的必然；保稅物流的服務(wù)對象將實現(xiàn)由一般的加工貿(mào)易向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鞥高附加值的貿(mào)易轉(zhuǎn)變，而這一種轉(zhuǎn)變，則是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的使然。,3.保稅平臺的發(fā)展會進一步體現(xiàn)差異化和集成化雙重發(fā)展模式。 所謂差異化，即在不同地區(qū)保稅平臺的類型會有所不同，保稅平臺的類型會更加適合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平；所謂集成化是指隨著一地經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)前單一功能的保稅平臺（如保稅倉庫、出口加工區(qū)等）會逐漸向綜合保稅區(qū)等綜合性保稅平臺過渡，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。,4.保稅平臺會不斷升級，最終實現(xiàn)向自貿(mào)區(qū)過渡，當(dāng)然，這個過程將是漫長的。 今后包括保稅區(qū)在內(nèi)的保稅平臺不僅有繼續(xù)存在的必要，還將向自由貿(mào)易區(qū)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且這些保稅平臺除保留原有的優(yōu)惠政策之外，還將比照WTO規(guī)則中有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)條款和國外自由貿(mào)易區(qū)的做法，在開放方面有新突破 ，最終實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)的目標。,5.保稅平臺的建設(shè)的會逐步深入，逐漸由東部沿海向中西部內(nèi)陸深入。 當(dāng)前保稅平臺尤其是處于內(nèi)陸并