兩綱監(jiān)測評(píng)估中指標(biāo)及數(shù)據(jù).ppt

1、兩綱監(jiān)測評(píng)估中指標(biāo)及數(shù)據(jù),一、指標(biāo)和指標(biāo)體系的基本概念,指標(biāo) 是一定社會(huì)現(xiàn)象和過程的質(zhì)量與數(shù)量特征，反映客觀事物、社會(huì)現(xiàn)象的結(jié)構(gòu)或發(fā)展進(jìn)程。 是測量社會(huì)現(xiàn)象和過程的工具和手段。,指標(biāo)分類,按表現(xiàn)形式和作用可分為： 數(shù)量指標(biāo)，反映總體單位數(shù)目，也稱總量指標(biāo)。用絕對(duì)數(shù)表示。如初中在校學(xué)生數(shù)，初中學(xué)齡人口總數(shù)。 質(zhì)量指標(biāo)，反映現(xiàn)象的發(fā)展程度和效果，現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系和比例關(guān)系。是用相應(yīng)的數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比得到的派生指標(biāo)，說明現(xiàn)象達(dá)到的平均水平和相對(duì)水平。如初中階段毛入學(xué)率。 按反映問題的角度可分為： 客觀指標(biāo)，如人口出生率、就業(yè)率 主觀指標(biāo)，如生育意愿，職業(yè)滿意度,指標(biāo)分類（續(xù)）,按指標(biāo)的功能可分為：

2、 描述性指標(biāo)，反映社會(huì)事實(shí)本身。如人口數(shù) 評(píng)價(jià)性指標(biāo)，反映社會(huì)發(fā)展、社會(huì)效果在某些方面的利弊得失。如嬰兒死亡率 按指標(biāo)價(jià)值取向可分為： 肯定性指標(biāo)，社會(huì)進(jìn)步或發(fā)展指標(biāo) 否定性指標(biāo)，問題性指標(biāo) 中性指標(biāo)，與人的價(jià)值取向和愿望無直接關(guān)系,指標(biāo)與目標(biāo),目標(biāo)是努力的方向，達(dá)到的結(jié)果，往往需要分解和操作化，如，消除女性貧困；保障孕產(chǎn)婦安全分娩。 指標(biāo)是目標(biāo)的具體化，如“消除女性貧困”可通過“女性人口貧困率”和貧“困人口的女性比例”指標(biāo)監(jiān)測和評(píng)估；“保障孕產(chǎn)婦安全分娩”可以通過“孕產(chǎn)婦死亡率”、“住院分娩率”、“產(chǎn)前檢查率”、“孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率”指標(biāo)監(jiān)測和評(píng)估。 有些目標(biāo)本身就是量化的指標(biāo)，如聯(lián)合國提出的

3、“婦女在決策崗位上至少應(yīng)占30%”，就是由指標(biāo)“婦女在決策崗位的比例”和達(dá)標(biāo)值30%構(gòu)成的。,指標(biāo)和數(shù)據(jù),指標(biāo)是將社會(huì)經(jīng)濟(jì)范疇數(shù)量方面的特征加以具體化。 數(shù)據(jù)是根據(jù)指標(biāo)的含義對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查和綜合匯總?cè)〉弥笜?biāo)的一定數(shù)值，能夠具體反映這一現(xiàn)象的變化。是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)量表現(xiàn)，稱為指標(biāo)值。 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)如果不和他的數(shù)量表現(xiàn)聯(lián)系在一起，便會(huì)失去本身的意義，沒有存在的價(jià)值，而一定數(shù)值沒有明確的指標(biāo)涵義，則根本不可能反映現(xiàn)象變化的規(guī)律性。 一個(gè)完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括兩個(gè)部分，一是指標(biāo)名稱，二是指標(biāo)數(shù)值。,指標(biāo)體系,根據(jù)監(jiān)測評(píng)估的范圍，將指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化而自成體系，便是指標(biāo)體系。如：社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，健康、生

4、活質(zhì)量、人口發(fā)展。 指標(biāo)體系的含義可概括為，通過一系列科學(xué)的、完整的數(shù)量指標(biāo)綜合反映全國或某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的發(fā)展水平，并反映各要素的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。,指標(biāo)體系,婦女兒童發(fā)展綱要的目標(biāo)涉及婦女兒童發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，其監(jiān)測評(píng)估指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系。 婦女發(fā)展綱要指標(biāo)體系包括六個(gè)子指標(biāo)體系：經(jīng)濟(jì)、參與決策、教育、健康、法律、環(huán)境。 兒童發(fā)展綱要指標(biāo)體系包括四個(gè)子指標(biāo)體系：健康、教育、法律、環(huán)境。,二、兩綱實(shí)施中指標(biāo)的意義作用,活動(dòng)家手中掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)字擁有力量。 艾拉.巴特（SEWA）渥太華，1999。 數(shù)字可以給言辭以相當(dāng)大的力量改變政策進(jìn)而改變世界的力量。 聯(lián)合國1970-1990年世界婦女狀況趨勢和

5、統(tǒng)計(jì)數(shù)字， 1993年。,指標(biāo)的意義作用,社會(huì)指標(biāo)具有反映社會(huì)狀況、評(píng)價(jià)社會(huì)政策、監(jiān)測社會(huì)目標(biāo)、比較社會(huì)計(jì)劃、預(yù)測社會(huì)發(fā)展等功能。是政府制定社會(huì)政策和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。 婦女兒童發(fā)展指標(biāo)對(duì)于促進(jìn)婦女兒童發(fā)展更為重要，因?yàn)殄e(cuò)誤的認(rèn)識(shí)大量存在，阻礙人們作出積極努力改變現(xiàn)狀： 低估現(xiàn)存的性別歧視 對(duì)兒童優(yōu)先缺乏足夠的認(rèn)識(shí),指標(biāo)的意義作用,是保障政府承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的工具。以達(dá)到： 使人們特別是領(lǐng)導(dǎo)了解社會(huì)上婦女和男人的實(shí)際狀況，發(fā)展的差距； 使取得的進(jìn)步更明顯并可以測量； 能夠?qū)ψ兓桶l(fā)展趨勢進(jìn)行監(jiān)督； 能使計(jì)劃與行動(dòng)保持一致； 能對(duì)政策（包括宏觀政策）措施進(jìn)行評(píng)估； 促進(jìn)產(chǎn)生新的動(dòng)力保持和加強(qiáng)努

6、力。,三、指標(biāo)選擇的原則,體系的完整性 問題的重要性 指標(biāo)的敏感性 資料的可得性、可靠性 可比性（國際、地區(qū)、歷史） 目的性（以反映結(jié)果為主，而不僅僅是投入） 可改善性,縣級(jí)監(jiān)測指標(biāo)選擇特別要注意：,要有基本的婦女兒童發(fā)展指標(biāo) 要突出反映本地區(qū)婦女兒童發(fā)展中存在的優(yōu)先問題 在玉龍縣教育的主要問題是高中 在伊旗教育的主要問題是小學(xué) 出生嬰兒性別比偏高在城市郊區(qū)、有些民族地區(qū)不是問題,四、國際常用的婦女兒童發(fā)展指標(biāo),國際社會(huì)對(duì)婦女兒童發(fā)展監(jiān)測采取兩種方式進(jìn)行： 建立專門的指標(biāo)和指標(biāo)體系 性別平等指標(biāo) 兒童發(fā)展指標(biāo) 篩選核心指標(biāo)或綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)納入社會(huì)發(fā)展監(jiān)測評(píng)估指標(biāo)體系,專門的指標(biāo)體系,性別平等和婦

7、女發(fā)展： 人口理事會(huì)提出的包括三個(gè)方面的指標(biāo) 聯(lián)合國提出含有四個(gè)方面內(nèi)容的21個(gè)指標(biāo)組成指標(biāo) 針對(duì)95世婦會(huì)通過的“行動(dòng)綱領(lǐng)”12個(gè)領(lǐng)域的指標(biāo) 兒童發(fā)展： 兒童發(fā)展特別聯(lián)大會(huì)議提出的指標(biāo) 聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出的指標(biāo),核心指標(biāo)或綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),核心指標(biāo) 經(jīng)合組織 聯(lián)合國共同國別評(píng)估 聯(lián)合國指標(biāo)體系：性別平等三個(gè) 千年發(fā)展目標(biāo)指標(biāo) 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo) 性別發(fā)展指數(shù) 性別權(quán)能指數(shù) 性別平等指數(shù),五、縣級(jí)兩綱監(jiān)測評(píng)估指標(biāo),根據(jù)全國兩綱監(jiān)測評(píng)估基本指標(biāo)和縣級(jí)工作特點(diǎn)選取，標(biāo)出了重點(diǎn) 婦女兒童發(fā)展指標(biāo)一并考慮 提出了指標(biāo)定義和資料來源 共60個(gè)指標(biāo) 其中：兒童綱要28個(gè)，交叉18個(gè) 婦女綱要50個(gè)，交叉18個(gè) 主

8、要問題：數(shù)據(jù)缺口，特別是婦女綱要數(shù)據(jù)缺口較大,縣級(jí)兩綱監(jiān)測評(píng)估核心指標(biāo)(24),健康（5） 出生嬰兒性別比 嬰兒死亡率（分城鄉(xiāng)、分性別） 五歲以下兒童死亡率（分城鄉(xiāng)、分性別） 孕產(chǎn)婦死亡率 住院分娩率,縣級(jí)兩綱監(jiān)測評(píng)估核心指標(biāo),教育（5） 小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率（分性別） 小學(xué)五年鞏固率（分性別） 小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率（分性別） 初中三年鞏固率（分性別） 高中畢業(yè)生中的女性比例,縣級(jí)兩綱監(jiān)測評(píng)估核心指標(biāo),就業(yè)和經(jīng)濟(jì)（7） 全社會(huì)從業(yè)人員（分性別） 城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（分性別） 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（分性別） 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工人數(shù)（分性別） 參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)職工人數(shù)（分性別） 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人數(shù)（分

9、性別） 農(nóng)村中未得到或失去土地的人數(shù)（分性別）,縣級(jí)兩綱監(jiān)測評(píng)估核心指標(biāo),參與決策和管理（5） 縣人大代表中的女性比例 縣政協(xié)委員中的女性比例 縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例 縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例 村民委員會(huì)成員中的女性比例,縣級(jí)兩綱監(jiān)測評(píng)估核心指標(biāo),法律（2） 刑事案件被害人中女性所占比例 刑事案件被害人中兒童所占比例（分性別）,縣級(jí)監(jiān)測評(píng)估的職責(zé)分工,指標(biāo)選擇應(yīng)由婦兒工委牽頭組織相關(guān)人員討論確定 數(shù)據(jù)收集審核匯總以統(tǒng)計(jì)局為主，婦兒工委要協(xié)調(diào)有關(guān)局委辦提供部門數(shù)據(jù) 婦兒工委和婦聯(lián)干部要懂指標(biāo)、用數(shù)據(jù)。了解指標(biāo)定義、清楚數(shù)據(jù)來源，學(xué)會(huì)使用數(shù)據(jù)解釋問題和現(xiàn)象，能夠通過指標(biāo)值和指標(biāo)值間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)問題。,六、縣級(jí)兩綱監(jiān)測評(píng)估及展示中存在的問題,指標(biāo)選取方面： 不全面，多數(shù)只有健康、教育指標(biāo)，其他領(lǐng)域或沒有或較少 指標(biāo)敏感性不強(qiáng)，不能反