件 船員注冊管理辦法.ppt

1、1,中華人民共和國國務(wù)院令 第494號,中華人民共和國船員條例已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。 總 理 溫家寶 二七年四月十四日,2,出臺的背景,船員條例解決了以下問題：（一）建立了船員注冊和任職資格；（二）建立了船員培訓(xùn)和船員服務(wù)許可制度；（三）明確了船員服務(wù)機構(gòu)向船員用人單位提供船舶配員服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)督促船員用人單位與船員依法訂立勞動合同；（四）明確了船員用人單位應(yīng)當(dāng)向在勞動合同有效期內(nèi)的待派船員，支付不低于船員用人單位所在地人民政府公布的最低工資。,3,出臺的背景,根據(jù)2006年海事勞工公約的要求，船員條例還明確了:（一）船員生活

2、和工作的場所應(yīng)當(dāng)符合國家船舶檢驗規(guī)范中有關(guān)船員生活環(huán)境、作業(yè)安全和防護的要求； （二）船員除享有國家法定的節(jié)假日外，還享有在船舶上每工作2個月不少于5日的年休假，船員用人單位應(yīng)當(dāng)向在年休假期的船員，支付不低于船員在船服務(wù)期間平均工資的報酬；（三）明確了船員要求遣返和選擇遣返地點的權(quán)利等重要內(nèi)容。,4,配套的法規(guī)（交通運輸部令）,新制定的法規(guī)有： （一）中華人民共和國船員注冊管理辦法 (2008年1號令，2008年7月1日生效） （二）中華人民共和國引航員注冊和任職資格管 理辦法（2008年2號令，2008年5月1日生效） （三）中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定 (2008年6號令，2008年10

3、月1日生效）,5,配套的法規(guī)（交通運輸部令）,修訂的法規(guī)有： （一）中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則 (2009年10號令，2009年10月1日生效） （二）中華人民共和國海船船員適任考試、評估和 發(fā)證規(guī)則 （待修訂，已列入2010年計劃）,6,目 錄,第一章 總 則 （ 1-3 ） 第二章船員注冊和任職資格 （ 4-19） 第三章 船員職責(zé) （20-24） 第四章船員職業(yè)保障 （25-34） 第五章船員培訓(xùn)和船員服務(wù) （35-44） 第六章監(jiān)督管理 （45-52） 第七章 法律責(zé)任 （53-68） 第八章 附 則 （69-73）,7,第一章總則,第一條為了加強船員管理，提高船員素質(zhì)，維護船員的

4、合法權(quán)益，保障水上交通安全，保護水域環(huán)境，制定本條例。 第二條中華人民共和國境內(nèi)的船員注冊、任職、培訓(xùn)、職業(yè)保障以及提供船員服務(wù)等活動，適用本條例。,8,第一章總則,第三條國務(wù)院交通主管部門主管全國船員管理工作。 國家海事管理機構(gòu)依照本條例負(fù)責(zé)統(tǒng)一實施船員管理工作。 負(fù)責(zé)管理中央管轄水域的海事管理機構(gòu)和負(fù)責(zé)管理其他水域的地方海事管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu))，依照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)船員管理工作。,9,第二章船員注冊和任職資格,第四條本條例所稱船員，是指依照本條例的規(guī)定經(jīng)船員注冊取得船員服務(wù)簿的人員，包括船長、高級船員、普通船員。 本條例所稱船長，是指依照本條例的規(guī)定取得船長任職資格，負(fù)責(zé)管理和

5、指揮船舶的人員。,10,第二章船員注冊和任職資格,本條例所稱高級船員，是指依照本條例的規(guī)定取得相應(yīng)任職資格的大副、二副、三副、輪機長、大管輪、二管輪、三管輪、通信人員以及其他在船舶上任職的高級技術(shù)或者管理人員。 本條例所稱普通船員，是指除船長、高級船員外的其他船員。,11,第二章船員注冊和任職資格,第五條申請船員注冊，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）年滿18周歲（在船實習(xí)、見習(xí)人員年滿16周歲）但不超過60周歲；（二）符合船員健康要求；（三）經(jīng)過船員基本安全培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格。申請注冊國際航行船舶船員的，還應(yīng)當(dāng)通過船員專業(yè)外語考試。,12,第二章船員注冊和任職資格,第六條申請船員注冊，可以

6、由申請人或者其代理人向任何海事管理機構(gòu)提出書面申請，并附送申請人符合本條例第五條規(guī)定條件的證明材料。 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理船員注冊申請之日起10日內(nèi)做出注冊或者不予注冊的決定。對符合本條例第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)給予注冊，發(fā)給船員服務(wù)簿，但是申請人被依法吊銷船員服務(wù)簿未滿5年的，不予注冊。,13,第二章船員注冊和任職資格,第七條船員服務(wù)簿是船員的職業(yè)身份證件，應(yīng)當(dāng)載明船員的姓名、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式以及其他有關(guān)事項。 船員服務(wù)簿記載的事項發(fā)生變更的，船員應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。,14,第二章船員注冊和任職資格,第八條船員有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷船員注冊，并予以公告：（一

7、）死亡或者被宣告失蹤的；（二）喪失民事行為能力的；（三）被依法吊銷船員服務(wù)簿的；（四）本人申請注銷注冊的。,15,第二章船員注冊和任職資格,第九條參加航行和輪機值班的船員，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得相應(yīng)的船員適任證書。申請船員適任證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）已經(jīng)取得船員服務(wù)簿；（二）符合船員任職崗位健康要求；（三）經(jīng)過相應(yīng)的船員適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)；（四）具備相應(yīng)的船員任職資歷，并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。,16,第二章船員注冊和任職資格,第十條申請船員適任證書，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)提出書面申請，并附送申請人符合本條例第九條規(guī)定條件的證明材料。對符合規(guī)定條件并通過國家海事管理機構(gòu)組織的船員任職考試

8、的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的船員適任證書。,17,第二章船員注冊和任職資格,第十一條船員適任證書應(yīng)當(dāng)注明船員適任的航區(qū)（線）、船舶類別和等級、職務(wù)以及有效期限等事項。船員適任證書的有效期不超過5年。 第十二條中國籍船舶的船長和高級船員應(yīng)當(dāng)由中國籍船員擔(dān)任；確需外國籍船員擔(dān)任高級船員的，應(yīng)當(dāng)報國家海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。,18,第二章船員注冊和任職資格,第十三條中國籍船舶在境外遇有不可抗力或者其他特殊情況，無法滿足船舶最低安全配員要求，需要由本船下一級船員臨時擔(dān)任上一級職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)提出申請。海事管理機構(gòu)根據(jù)擬擔(dān)任上一級船員職務(wù)船員的任職資歷、任職表現(xiàn)和安全記錄，簽發(fā)相應(yīng)的批準(zhǔn)文書。,1

9、9,第二章船員注冊和任職資格,第十四條曾經(jīng)在軍用船舶、漁業(yè)船舶上工作的人員，或者持有其他國家、地區(qū)船員適任證書的船員，依照本條例的規(guī)定申請船員適任證書的，海事管理機構(gòu)可以免除船員培訓(xùn)和考試的相應(yīng)內(nèi)容。具體辦法由國務(wù)院交通主管部門另行規(guī)定。,20,第二章船員注冊和任職資格,第十五條以海員身份出入國境和在國外船舶上從事工作的中國籍船員，應(yīng)當(dāng)向國家海事管理機構(gòu)指定的海事管理機構(gòu)申請中華人民共和國海員證。申請中華人民共和國海員證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）是中華人民共和國公民；（二）持有國際航行船舶船員適任證書或者有確定的船員出境任務(wù)；（三）無法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止出境的情形。,21,第二章船員注冊和任

10、職資格,第十六條海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給中華人民共和國海員證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。,22,第二章船員注冊和任職資格,第十七條中華人民共和國海員證是中國籍船員在境外執(zhí)行任務(wù)時表明其中華人民共和國公民身份的證件。中華人民共和國海員證遺失、被盜或者損毀的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)申請補發(fā)。船員在境外的，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館申請補發(fā)。 中華人民共和國海員證的有效期不超過5年。,23,第二章船員注冊和任職資格,第十八條持有中華人民共和國海員證的船員，在其他國家、地區(qū)享有按照當(dāng)?shù)胤?、有關(guān)國際條約以及中華人民共和國與有

11、關(guān)國家簽訂的海運或者航運協(xié)定規(guī)定的權(quán)利和通行便利。,24,第二章船員注冊和任職資格,第十九條在中國籍船舶上工作的外國籍船員，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定取得就業(yè)許可，并持有國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的相應(yīng)證書和其所屬國政府簽發(fā)的相關(guān)身份證件。 在中華人民共和國管轄水域航行、停泊、作業(yè)的外國籍船舶上任職的外國籍船員，應(yīng)當(dāng)持有中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約規(guī)定的相應(yīng)證書和其所屬國政府簽發(fā)的相關(guān)身份證件。,25,第三章船員職責(zé),第二十條船員在船工作期間，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）攜帶本條例規(guī)定的有效證件； （二）掌握船舶的適航狀況和航線的通航保障情況，以及有關(guān)航區(qū)氣象、海況等必要的信息

12、； （三）遵守船舶的管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作規(guī)則操縱、控制和管理船舶，如實填寫有關(guān)船舶法定文書，不得隱匿、篡改或者銷毀有關(guān)船舶法定證書、文書；（接下）,26,第三章船員職責(zé),（四）參加船舶應(yīng)急訓(xùn)練、演習(xí)，按照船舶應(yīng)急部署的要求，落實各項應(yīng)急預(yù)防措施； （五）遵守船舶報告制度，發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生險情、事故、保安事件或者影響航行安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時報告； （六）在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，盡力救助遇險人員； （七）不得利用船舶私載旅客、貨物，不得攜帶違禁物品。,27,第三章船員職責(zé),第二十一條船長在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的命令，船舶上所有人員必須執(zhí)行。 高級船員應(yīng)當(dāng)組織下屬船

13、員執(zhí)行船長命令，督促下屬船員履行職責(zé)。,28,第三章船員職責(zé),第二十二條船長管理和指揮船舶時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）保證船舶和船員攜帶符合法定要求的證書、文書以及有關(guān)航行資料；（二）制訂船舶應(yīng)急計劃并保證其有效實施；（三）保證船舶和船員在開航時處于適航、適任狀態(tài)，按照規(guī)定保障船舶的最低安全配員，保證船舶的正常值班；（接下）,29,第三章船員職責(zé),（四）執(zhí)行海事管理機構(gòu)有關(guān)水上交通安全和防治船舶污染的指令，船舶發(fā)生水上交通事故或者污染事故的，向海事管理機構(gòu)提交事故報告； （五）對本船船員進行日常訓(xùn)練和考核，在本船船員的船員服務(wù)簿內(nèi)如實記載船員的服務(wù)資歷和任職表現(xiàn)；（接下）,30,第三章船員職責(zé)

14、,（六）船舶進港、出港、靠泊、離泊，通過交通密集區(qū)、危險航區(qū)等區(qū)域，或者遇有惡劣天氣和海況，或者發(fā)生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他緊急情況時，應(yīng)當(dāng)在駕駛臺值班，必要時應(yīng)當(dāng)直接指揮船舶； （七）保障船舶上人員和臨時上船人員的安全； （接下）,31,第三章船員職責(zé),（八）船舶發(fā)生事故，危及船舶上人員和財產(chǎn)安全時，應(yīng)當(dāng)組織船員和船舶上其他人員盡力施救； （九）棄船時，應(yīng)當(dāng)采取一切措施，首先組織旅客安全離船，然后安排船員離船，船長應(yīng)當(dāng)最后離船，在離船前，船長應(yīng)當(dāng)指揮船員盡力搶救航海日志、機艙日志、油類記錄簿、無線電臺日志、本航次使用過的航行圖和文件，以及貴重物品、郵件和現(xiàn)金。,32,

15、第三章船員職責(zé),第二十三條船長、高級船員在航次中，不得擅自辭職、離職或者中止職務(wù)。第二十四條船長在保障水上人身與財產(chǎn)安全、船舶保安、防治船舶污染水域方面，具有獨立決定權(quán)，并負(fù)有最終責(zé)任。船長為履行職責(zé)，可以行使下列權(quán)力： （接下）,33,第三章船員職責(zé),（一）決定船舶的航次計劃，對不具備船舶安全航行條件的，可以拒絕開航或者續(xù)航； （二）對船員用人單位或者船舶所有人下達(dá)的違法指令，或者可能危及有關(guān)人員、財產(chǎn)和船舶安全或者可能造成水域環(huán)境污染的指令，可以拒絕執(zhí)行； （三）發(fā)現(xiàn)引航員的操縱指令可能對船舶航行安全構(gòu)成威脅或者可能造成水域環(huán)境污染時，應(yīng)當(dāng)及時糾正、制止，必要時可以要求更換引航員；（接下）

16、,34,第三章船員職責(zé),（四）當(dāng)船舶遇險并嚴(yán)重危及船舶上人員的生命安全時，船長可以決定撤離船舶； （五）在船舶的沉沒、毀滅不可避免的情況下，船長可以決定棄船，但是，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)船舶所有人同意； （六）對不稱職的船員，可以責(zé)令其離崗。 （接下）,35,第三章船員職責(zé),船舶在海上航行時，船長為保障船舶上人員和船舶的安全，可以依照法律的規(guī)定對在船舶上進行違法、犯罪活動的人采取禁閉或者其他必要措施。,36,第四章船員職業(yè)保障,第二十五條船員用人單位和船員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及其他社會保險，并依法按時足額繳納各項保險費用。船員用人單位應(yīng)當(dāng)為在駛往或者

17、駛經(jīng)戰(zhàn)區(qū)、疫區(qū)或者運輸有毒、有害物質(zhì)的船舶上工作的船員，辦理專門的人身、健康保險，并提供相應(yīng)的防護措施。,37,第四章船員職業(yè)保障,第二十六條船舶上船員生活和工作的場所，應(yīng)當(dāng)符合國家船舶檢驗規(guī)范中有關(guān)船員生活環(huán)境、作業(yè)安全和防護的要求。船員用人單位應(yīng)當(dāng)為船員提供必要的生活用品、防護用品、醫(yī)療用品，建立船員健康檔案，并為船員定期進行健康檢查，防治職業(yè)疾病。船員在船工作期間患病或者受傷的，船員用人單位應(yīng)當(dāng)及時給予救治；船員失蹤或者死亡的，船員用人單位應(yīng)當(dāng)及時做好相應(yīng)的善后工作。,38,2006海事勞工公約,2006年2月7日至23日，ILO第94屆大會暨第十屆海事大會在日內(nèi)瓦召開,中國派出了由交通

18、部副部長徐祖遠(yuǎn)任團長共28名代表組成的代表團出席了大會。會上，我國代表團不僅積極參與大會和各會間工作組的工作，而且還根據(jù)我國國情提出了提案，做了大量的工作。大會最終以314票贊成、0票反對、4票棄權(quán)的結(jié)果，正式通過了2006海事勞工公約 (以下簡稱公約)。,39,2006海事勞工公約,公約包括：海員上船工作條件、就業(yè)條件、船上設(shè)施、船員社會保障和符合與執(zhí)行五方面的內(nèi)容。 公約生效后將與國際海上人命安全公約、國際海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約和國際防止船舶造成污染公約一起形成國際海運法規(guī)的四大支柱。,40,2006海事勞工公約,公約將在注冊船舶運輸噸位占世界商船總噸位的33以及至少30個成員國的批準(zhǔn)書經(jīng)登記之日起12個月后生效。,41,第四章船員職業(yè)保障,第二十七條船員用人單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)勞動合同的法律、法規(guī)和中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)船員勞動與社會保障國際條約的規(guī)定，與船員訂立勞動合同。船員用人單位不得招用未取得本條例規(guī)定證件的人員上船工作。,42,第四章船員職業(yè)保障,第二十八條船員工會組織應(yīng)當(dāng)加強對船員合法權(quán)益的保護，指導(dǎo)、幫助船員與船員用人單位訂立勞動合同。,43,第四章船員職業(yè)保障,第二十九條船員用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)船員職業(yè)的風(fēng)險性、艱苦性、流動性等因素，向船員支付合理的工資，并按時足額發(fā)放給船員。 任何單位和個人不得克扣船員的工資。船員用人單位應(yīng)當(dāng)向