應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)方案.ppt

1、應(yīng)急預(yù)案編寫輔導(dǎo),二八年二月二十七,凡事預(yù)則立 不預(yù)則廢,應(yīng)急預(yù)案編寫輔導(dǎo),內(nèi)容： 一、應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求 二、應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ) 三、應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計 四、應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù) 五、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例 六、物業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案實例 七、應(yīng)急預(yù)案的演練,應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求,一、 應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求 安全生產(chǎn)法第五章的要求-應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理（安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理-安全生產(chǎn)法第五章） 應(yīng)急預(yù)案的作用與意義：事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援體系對發(fā)生事故后，及時組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失具有十分重要的作用。 制定應(yīng)急預(yù)案是法律所要求的企業(yè)安全管理的義務(wù),應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),二、應(yīng)急預(yù)案

2、基礎(chǔ) （一）、基于事故理論及事故隱患的特點 （二）、防范事故的策略 （三）、應(yīng)急預(yù)案的理論基礎(chǔ),應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（一）、基于事故理論及事故隱患的特點 1、事故4要素 人-人的不安全 機-機的不安全狀態(tài) 環(huán)-環(huán)境不良 管-管理欠缺,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),2、事故致因理論 事故致因理論.ppt 違章操作心理分析.ppt,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),3、事故隱患的概念 事故隱患是指人、物、環(huán)境中潛在的易造成危害的缺陷,它存在于人、物、環(huán)境之中，比如生產(chǎn)作業(yè)場地的平面和空間布置,機器設(shè)備以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的局部過熱、噪聲,生產(chǎn)過程中使用、儲存的爆炸物質(zhì)、易燃物質(zhì)，又如,作業(yè)者的心理、生理條件,作業(yè)技能、行為等,與崗位資格條件

3、要求不相適應(yīng)而具有的缺陷,也是容易引發(fā)事故的隱患,簡單地說,事故隱患就是與安全法規(guī)，安全制度、安全規(guī)程、安全標準、安全操作規(guī)程等相違背、相抵觸的人的行為和物的狀態(tài),就是我們通常所說的:物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為.（預(yù)防為主）,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),3、事故隱患的特點 （1）故隱患具有潛在性.從隱患形成到發(fā)生事故,中間有一個過程,稱為事故發(fā)的前期階段.在這個階段,人們可以感覺危險的存在,但還不能預(yù)知事故在何時以何種方式發(fā)生.這一階段為我們治理事故隱患提供了寶貴的時間,如果治理及時、有效,隱患就會被消除或減少其危險性；若是不治理或治理不及時,其危險性就會增大,直到事故發(fā)生。 （2）事故隱患具有隱蔽性，

4、生產(chǎn)活動中的危險僅靠人自身本能是不易感知的,要靠知識、經(jīng)驗和檢測手段,才能發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)代工業(yè)中的危險因素,基本已被人們所認識，并掌握了它的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律。問題是.如何使企業(yè)的全體員工們掌握。現(xiàn)在有許多人,身在危險環(huán)境之中,從事危險性作業(yè)而不知其危險,猶如“盲人騎瞎馬”。 （3）事故隱患具有動態(tài)性，事故隱患及危害性不是靜止的,而是變化的,其變化主要表現(xiàn)在以下兒個方面： 有些事故隱患只要經(jīng)過整改立刻就可以消除。比如通道中某地溝蓋破裂,行人有跌入地溝的危險,如果將破裂的地溝蓋用好的換掉,這個隱患就消除了，又比如某設(shè)備缺少防護裝置,如果按要求將防護裝置安裝上,這個事故隱患也就不存在了。有些事故隱患由于受資

5、金或成本限制,一時尚不能消除,需要采取措施,減弱和控制其破壞力。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),從上面的分析中,我們可以得出這種結(jié)論:辨識和治理事故隱患是企業(yè)安全工作永恒的主題,需要決策層、管理層、操作層的通力合作,共同參與。只有這樣,才能創(chuàng)造良好舒適的生產(chǎn)環(huán)境,實現(xiàn)事故為零和身心健康的目標。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),人們用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系，得到圖中那樣的多米諾骨牌系列。在多米諾骨牌系列中，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去連鎖中的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。海因里希認為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的

6、不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（二）、防范事故的策略 1、形式邏輯-三E對策 1)工程技術(shù)預(yù)防對策-本質(zhì)安全化 Engineering(硬件設(shè)備) 運用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護與報警裝置，實現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全與衛(wèi)生 2)預(yù)防教育對策-人的素質(zhì) Education（員工培訓(xùn)） 教育政策是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必需的知識和技能。（思想支配行動，無知者才無畏） 3)管理預(yù)防對策-系統(tǒng)調(diào)劑 Enforcement -強化對策，是利用法律、規(guī)程、標準以及規(guī)章制

7、度等必要的強制性手段約束人們的行為，從而達到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（二）、防范事故的策略 2、時間邏輯-三套對策體系 1)事前預(yù)防（超前預(yù)防對策體系） 安全技術(shù)對策：風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制；安全教育對策；安全管理對策：安全檢查、安全監(jiān)督、監(jiān)督和事故預(yù)防與控制。 2)事中救援（事故應(yīng)急救援體系） 救援組織、救援機構(gòu)、救援技術(shù)、救援裝備、救援物資、救援實施職責(zé)、通訊保障體系 3)事后處理（事后報告及事后責(zé)任追究體系） 事故調(diào)查、原因分析、追究責(zé)任、汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗、完善管理 “四不放過”原則-事故原因未查清不放過；未制定防范措施不放過；事故責(zé)任者未得到處理不

8、放過；員工未受到教育不放過。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 1、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成 1)應(yīng)急計劃（預(yù)案）：應(yīng)急手冊、應(yīng)急報告、聯(lián)絡(luò)通訊資料 2)應(yīng)急組織：現(xiàn)場總指揮、相關(guān)部門 3)應(yīng)急技術(shù)：相關(guān)負責(zé)人、應(yīng)急中心、搶險技術(shù)裝備 4)應(yīng)急設(shè)施：通訊器材、報警系統(tǒng)、消防器材、照明器材、醫(yī)療急救用品、防護用品 5)外援機構(gòu)：有關(guān)專家單位地址、專業(yè)機構(gòu)、消防、醫(yī)療、軍隊等,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 2、定義 根據(jù)重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程，應(yīng)急預(yù)案定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現(xiàn)場及場外如何處理事故及其影響。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）

9、、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 3、目的-1 1)使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能的排除它們。 2)減少緊急事件對人、財產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 3、目的-2 由于操作、物料、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在，或由于人們對生產(chǎn)過程中的危險認識的局限性，發(fā)生事故的概率有時還比較高，重大事故發(fā)生的可能性也還存在。 為了在重大事故發(fā)生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，企業(yè)應(yīng)對已初步認定的危險場所和部位進行重大事故危險源的評估。對所有被認定為重大危險源的部位或場所，應(yīng)事先進行可能發(fā)生重大事故后的狀態(tài)定量預(yù)測。 依據(jù)預(yù)測，提前制訂重大事故應(yīng)

10、急措施方案，組織、培訓(xùn)搶險隊伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時按照預(yù)定方案進行實施，在短時間內(nèi)使事故得到控制。 制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的是防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，使事故局部化并減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 4、依據(jù)：風(fēng)險評估、危險源辨識 1)事故、災(zāi)害類型(如交通事故、容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)、極端氣候災(zāi)害、自然災(zāi)害等)； 2)物質(zhì)特性(有毒、易燃、熱輻射、爆炸)； 3)物質(zhì)規(guī)模及作用方式(擴散的計算)； 4)評估等級,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 5、分類-1 應(yīng)急預(yù)案從功能與目標上可以

11、劃分為4種類型： 綜合預(yù)案 專項預(yù)案 現(xiàn)場預(yù)案 應(yīng)急救援方案,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 5、分類 -1 綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，以場外指揮與集中指揮為主，側(cè)重在應(yīng)急救援活動的組織協(xié)調(diào)。 是全面考慮管理者和應(yīng)急隊員的能力和責(zé)任，并包括了對緊急情況應(yīng)急救援體系的預(yù)防、準備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)等過程指導(dǎo)的綜合預(yù)案。-一定層次上的應(yīng)急管理方案 專項預(yù)案( 特定應(yīng)急預(yù)案）主要針對某種特有和具體的事故、災(zāi)難風(fēng)險（災(zāi)害種類），如地震、重大工業(yè)事故等，采取綜合性與專業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動。 現(xiàn)場預(yù)案則以現(xiàn)場設(shè)施或活動為具體目標而制定和實施的應(yīng)急預(yù)案，如針對某一重大工業(yè)危險源，特大工

12、程項目的施工現(xiàn)場預(yù)案要具體、細致、嚴密。 應(yīng)急救援方案主要是針對些單項、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計的具體行動計劃。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 5、分類-2 從行政層面上 預(yù)案可劃分為國家、省、市和企業(yè)（包括社區(qū)）6級。 除非出現(xiàn)涉及全國或性質(zhì)嚴重的特別重大事故災(zāi)難的危急處置情況外， 國家預(yù)案總體是一種宏觀管理，以場外應(yīng)急指揮為主的綜合性預(yù)案。 省一級預(yù)案同國家預(yù)案大體相似。 市一級預(yù)案是整個預(yù)案體系中的核心部分，應(yīng)既有場外應(yīng)急指揮，也有場內(nèi)應(yīng)急救援指揮，還包括應(yīng)急響應(yīng)程序和標準化操作程序。所有應(yīng)急救援活動的責(zé)任、功能、目標要清晰、準確，每一個重要程序或活動必須通過現(xiàn)場實際演練與評審。

13、企業(yè)級預(yù)案大多是一種現(xiàn)場預(yù)案，以場內(nèi)應(yīng)急指揮為主，它強調(diào)具體的應(yīng)急救援對象和應(yīng)急活動的實踐性。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 6、原則-1 1)一設(shè)一案，每一危險設(shè)施都應(yīng)有一個應(yīng)急預(yù)案；(第二類預(yù)案、第三類預(yù)案、第四類預(yù)案) 2)企業(yè)與地方(政府)相結(jié)合； 3)資源保證和充分，人、財、物資源及時到位； 4)定期演習(xí)，確保預(yù)案可行性和適用性； 5)宣傳與培訓(xùn)，確?，F(xiàn)場人員和應(yīng)急機構(gòu)都掌握； 6)定期評估，根據(jù)情況變化，對預(yù)案進行評估和修改。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 6、原則-2 生產(chǎn)安全是“人一機一環(huán)境”系統(tǒng)相應(yīng)協(xié)調(diào)的一個最佳“秩序”狀態(tài)。所以事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)由事故的

14、預(yù)防和事故發(fā)生后損失的控制兩個方面構(gòu)成。 從事故預(yù)防的角度制定應(yīng)急預(yù)案 從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案是日常安全工作的補充，并以完善的預(yù)防措施為基礎(chǔ)。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以保護人身安全為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境防護，盡量減少事故造成的損失。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際具有可操作性，還須定期演習(xí)、檢查和修訂 制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案的原則是“以防為主，防救結(jié)合”，做到“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)”。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 6、原則-2.1 從事故預(yù)防的角度制定應(yīng)急預(yù)案 一方面：要在技術(shù)上采取措施，使“機一環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力。 另一方面：要管理協(xié)調(diào)人自

15、身及“人一機”系統(tǒng)的關(guān)系，以實現(xiàn)整個系統(tǒng)的安全。 這意味著事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對策和管理對策共同構(gòu)成。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 6、原則-2.2 從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案 從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進行預(yù)測并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況： 能根據(jù)事故應(yīng)急處理預(yù)案及時進行救援處理 可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生（使事故局部化） 減輕事故所造成的損失 同時又能及時地恢復(fù)生產(chǎn),應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計,三、應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計 (一)、思路 1、危險源體系：危險物質(zhì)、設(shè)施設(shè)備等 2、事故體系：火災(zāi)、爆炸、泄露等 3、層次體系：集團、廠級、車

16、間(現(xiàn)場)等,應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計,(二) 、五個運作中心 （一）、指揮協(xié)調(diào)中心 （二）、現(xiàn)場處理中心 （三）、支持保障中心 1、技術(shù)支持 2、醫(yī)療支持 3、法律支持 （四）、媒體中心 （五）、信息管理中心,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),四、 應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù) （一）、編制步驟 1、資料收集 2、危險源辨識及風(fēng)險評價,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),（二）、應(yīng)急預(yù)案的文件體系 （一）四級體系： 1、預(yù)案（手冊，綜合性描述） 1)、對緊急情況的管理政策 2）、預(yù)案的目標 3）、應(yīng)急組織 4）、責(zé)任：由一系列為實現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標而制定的緊急情況管理程序組成，包括對緊急情況的應(yīng)急準備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)的程序以及訓(xùn)練

17、程序，事故后果評價程序等。 2、程序（二級文件，核心） 1）、內(nèi)容：行動的目的；行動的范圍 2）、模式：5W1H-為什么why，做什么what，誰去做who，什么時間when，什么地點where，如何做how 3)、目的：為應(yīng)急行動提供信息參考和行動指導(dǎo) 4）、格式：文字敘述、流程圖表、或是二者的組合等 3、說明書（三級文件） 對程序中的特定任務(wù)及某些行動細節(jié)進行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書，應(yīng)急檢測設(shè)備使用說明書等 4、應(yīng)急行動記錄（四級文件） 包括在應(yīng)急行動期間所作的通訊記錄，應(yīng)急隊員進出事故危險區(qū)的記錄，向政府部門遞交報告的記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等,應(yīng)

18、急預(yù)案的編制技術(shù),（三）、應(yīng)急預(yù)案的程序結(jié)構(gòu) 1、預(yù)案概況：對緊急情況應(yīng)急管理進行綜合描述和說明 2、預(yù)防程序：對潛在事故進行確認并采取減緩的措施 3、準備程序：說明應(yīng)急行動前所需采取的準備工作 4、基本應(yīng)急程序：給出事故可適用的應(yīng)急行動程序 5、特殊危險應(yīng)急程序：針對特殊事故危險性的應(yīng)急程序 6、恢復(fù)程序：說明事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),（四）、三大程序 1、準備程序（培訓(xùn)程序、訓(xùn)練演習(xí)程序、應(yīng)急資源評價程序等） 2、基本應(yīng)急程序（核心：報警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援程序、公共關(guān)系程序） 3、特殊危險應(yīng)急程序（行動程序）,應(yīng)急預(yù)

19、案的編制技術(shù),（五）、事故應(yīng)急預(yù)案編制（舉例） （一）、一般災(zāi)害性事故應(yīng)急預(yù)案（危險品泄漏、火災(zāi)臺風(fēng)洪水等） 編制方法： 1、應(yīng)急機構(gòu)的組成及職責(zé) 2、災(zāi)害事故應(yīng)急處理的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時性、有效性、第一響應(yīng)等） 3、報警與報告程序 4、生產(chǎn)和技術(shù)處理（停機、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定） 5、災(zāi)害控制與撲救 6、傷員的救護 7、警戒疏散與交通管制 8、應(yīng)急物資準備與供應(yīng) 9、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊、政府等） 10、生產(chǎn)恢復(fù) 11、應(yīng)急演練,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),（五）、事故應(yīng)急預(yù)案編制（舉例） （二）、一般設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案（鍋爐、塔吊、吊車、壓力

20、容器等） 編制方法： 1、應(yīng)急處理的知識 2、事故的部位及類型 3、引發(fā)事故的原因 4、事故的應(yīng)急處理原則 5、主要操作程序及要點 6、報警、報告與救護 7、生產(chǎn)恢復(fù) 8、應(yīng)急演練,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),（五）、事故應(yīng)急預(yù)案編制（舉例） （三）化工事故應(yīng)急預(yù)案（針對化工廠廠級應(yīng)急預(yù)案，格式固定） 編制方法： 1、廠區(qū)的基本情況 2、危險化學(xué)品的數(shù)量及其分布圖 3、指揮機構(gòu)的設(shè)備及職責(zé) 4、資金保障及通訊聯(lián)絡(luò)的方式 5、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練 6、預(yù)防事故的措施 7、事故處理 8、工程搶救搶修 9、現(xiàn)場醫(yī)療救護 10、緊急安全疏散 11、社會支援,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),制定事故應(yīng)急預(yù)案的基本要

21、求-1 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時，應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時所采取的措施，其基本要求是： (1)具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果； (2)確定應(yīng)急期間負責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)； (3)應(yīng)急期間起特殊作用人員（例如：消防員、急救人員、毒物泄漏處置人員）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)； (4)疏散程序； (5)危險物料的識別和位置及其處置的應(yīng)急措施； (6)與外部應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系（消防部門、醫(yī)院等）； (7)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、保險機構(gòu)及相鄰企業(yè)的交流； (8)重要記錄和設(shè)備等保護（如裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)電話號碼等）。,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),制定事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求

22、-2 對危險場所要進行重大事故危險源的辨識。評估對象可依據(jù)重大危險源辨識（GB 18218-2000）和評價結(jié)果進行，這是制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)和出發(fā)點。對已確認的重大事故危險源，應(yīng)預(yù)測發(fā)生重大事故的狀態(tài)和損失程度以及對周圍地區(qū)可能造成的危害程度。 對事故的處理和救援，國家鼓勵“重大事故處理專家系統(tǒng)”的開發(fā)?！爸卮笫鹿侍幚韺＜蚁到y(tǒng)”是利用計算機系統(tǒng)對已確定的重大危險源的原始數(shù)據(jù)和事先預(yù)測事故發(fā)生后可實施的救助方案進行編制儲存，在事故發(fā)生后及時輸入現(xiàn)場數(shù)據(jù)，經(jīng)過計算機的邏輯計算和推理，模擬專家思維而作出可行的應(yīng)急救援措施，優(yōu)化出所需最佳方案，提供給事故救援指揮者進行事故緊急救援的決策選擇。,

23、應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的幾個主要方面-1 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時，除了針對重大危險源以外，對易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點生產(chǎn)部位都要制定應(yīng)急救援預(yù)案。主要有以下幾個方面： (1)發(fā)生中毒事故的應(yīng)急救援預(yù)案； (2)生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲存區(qū)發(fā)生毒物（包括中間物料）意外泄漏或事故性溢出時的應(yīng)急救援預(yù)案； (3)危險化學(xué)品（包括原料及產(chǎn)品）發(fā)生交通運輸事故時的應(yīng)急救援預(yù)案； (4)發(fā)生全廠性和局部性停電時的應(yīng)急預(yù)案； (5)發(fā)生停水（包括冷卻水、冷凍水、消防水以及其他生產(chǎn)用水）時的應(yīng)急預(yù)案； (6)發(fā)生停氣（包括工廠空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等）時的應(yīng)急預(yù)案；,應(yīng)急

24、預(yù)案的編制技術(shù),制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的幾個主要方面-1 (7)生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度壓力、液位、流量、配比、副反應(yīng)等）時的應(yīng)急預(yù)案； (8)易燃易爆物料大量泄漏時的應(yīng)急預(yù)案； (9)發(fā)生自然災(zāi)害時的應(yīng)急救援預(yù)案； (10)發(fā)生火災(zāi)時的應(yīng)急救援預(yù)案； (11)發(fā)生爆炸時的應(yīng)急救援預(yù)案； (12)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等綜合性事故時的應(yīng)急救援預(yù)案； (13)生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)發(fā)生故障時的應(yīng)急救援預(yù)案； (14)其他應(yīng)急救援預(yù)案。,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),發(fā)生自然災(zāi)害時的應(yīng)急救援預(yù)案 發(fā)生水災(zāi)（洪水）時的應(yīng)急救援預(yù)案； 遭受臺風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強風(fēng)暴襲擊時的應(yīng)急救援預(yù)案； 高溫季節(jié)針對危險源的應(yīng)急預(yù)案

25、； 寒冷氣候條件下（包括發(fā)生雪災(zāi)、冰凍等）針對危險源的應(yīng)急預(yù)案； 發(fā)生地震、雷擊等其他自然災(zāi)害時的應(yīng)急救援預(yù)案。,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),發(fā)生火災(zāi)時的應(yīng)急救援預(yù)案 由于火災(zāi)往往具有全天候和全方位發(fā)生的可能性，時間上可能是白天或夜間，氣候方面可能是高溫或嚴寒，風(fēng)力可能是弱風(fēng)或強風(fēng)，火災(zāi)時可能會伴隨著爆炸和毒物泄漏，因此制定特殊情況下的火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案時，應(yīng)與當(dāng)?shù)叵啦块T密切合作，制定出切實可行的滅火作戰(zhàn)方案，定期進行聯(lián)合演練，主要有以下幾個方面： 強風(fēng)情況下的火災(zāi)撲救措施； 寒冷氣候情況下的火災(zāi)撲救措施； 夜間火災(zāi)撲救措施； 帶電情況下的火災(zāi)撲救措施； 毒物泄漏情況下的搶險救災(zāi)和滅火對策措施。,應(yīng)急

26、預(yù)案的編制技術(shù),預(yù)案分級編寫的要求 要建立應(yīng)急救援體系，就要求事故應(yīng)急處理預(yù)案分級編寫。所謂分級，指系統(tǒng)總目的預(yù)案包含各子系統(tǒng)分目標的預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標的預(yù)案包含單元目標的預(yù)案。各層目標預(yù)案編寫提綱一致，具有相對獨立性和完整性，又與上下層目標相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),如：大型企業(yè)的內(nèi)部預(yù)案應(yīng)在總體控制下編制，并將“各子工廠（車間）不同目標、不同情況下的事故救援方法和程序”（子工廠內(nèi)容預(yù)案）匯編入冊?？倧S內(nèi)部預(yù)案與子工廠內(nèi)部預(yù)案編寫提綱一致，亦呈大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例,五、 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例 一、企業(yè)應(yīng)急編制實例 （一）、組織機構(gòu)及其職責(zé)的編制 1、明確

27、應(yīng)急救援組織機構(gòu)、參加單位、人員及職責(zé) 2、明確應(yīng)急救援總指揮及具體行動負責(zé)人 3、與企業(yè)應(yīng)急相關(guān)機構(gòu)及聯(lián)絡(luò)方式 4、明確企業(yè)與政府（地區(qū)）的應(yīng)急方式和職責(zé) （二）、危險源辨識與風(fēng)險評價 1、辨識危險源并進行分級和事故類型識別 2、確定事故影響范圍及可能造成的危害 3、按所需應(yīng)急預(yù)案的級別，劃分事故嚴重程度,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例,一、企業(yè)應(yīng)急編制實例 （三）、報警及通告系統(tǒng)的建立 1、確定報警系統(tǒng)及分工程序 2、確定上級報告的時限（及時性、有效性） 3、確定向社區(qū)公眾報警的范圍、標準、方式及內(nèi)容 4、明確應(yīng)急救援人員救援的響應(yīng)方式 5、明確應(yīng)急指揮中心的指揮方式及反應(yīng)要求 （四）、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施技術(shù)

28、保障 1、明確指揮中心設(shè)置地點，設(shè)備條件標準，相關(guān)部門消防、救援、禁戒所需要的設(shè)備及物資清單、數(shù)量、規(guī)格說明 2、描述醫(yī)療救援規(guī)模及其條件，列出防護搶險裝備的要求和標準,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例,一、企業(yè)應(yīng)急編制實例 （五）、現(xiàn)場評估及信息支持 1、明確現(xiàn)場及救援過程的危險評價程序及要求 2、設(shè)計應(yīng)急測試的技術(shù)及程序 3、建立外援專業(yè)機構(gòu)、人員的支持方案 （六）、信息支持及公眾教育 1、明確日常公眾及宣傳的要求和內(nèi)容 2、明確應(yīng)急救援期間新聞發(fā)言人及其職責(zé) 3、明確應(yīng)對社區(qū)、公眾和家屬的人員及其職責(zé) （七）、事后恢復(fù)程序 1、事故應(yīng)急終止的標準 2、要明確生產(chǎn)恢復(fù)的條件 3、要說明恢復(fù)正常狀態(tài)的程序

29、4、要描述調(diào)查記錄評估反應(yīng)的方法（對整個應(yīng)急過程的數(shù)據(jù)采集、一些現(xiàn)場的記錄）,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例,一、企業(yè)應(yīng)急編制實例 （八）、預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí) 1、要明確應(yīng)急人員培訓(xùn)的要求和標準（定期、演練規(guī)模） 2、要制定每年培訓(xùn)的演練計劃 3、要明確應(yīng)急技術(shù)的條件 4、要描述員工應(yīng)急培訓(xùn)的頻度、內(nèi)容及要求 （九）、應(yīng)急預(yù)案的維護及管理 1、明確應(yīng)急預(yù)案管理委員會成員 2、描述預(yù)案的更新和修訂條件（應(yīng)急預(yù)案的檔案、版本） 3、明確預(yù)案的演練、檢測結(jié)果完善標準,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例,二、某廠預(yù)案編寫實例 1、文件要有編號 2、封面上要標注出：編制人、審核人、批準人、實施日期 3、文字、圖表為表達 4、危險源的預(yù)控

30、、日常維護 5、二級模式（總預(yù)案、各車間預(yù)案）,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例,三、某廠廠級應(yīng)急預(yù)案 1、概況：企業(yè)地理位置、規(guī)模、產(chǎn)品、職工、設(shè)備、工藝、事故、應(yīng)急預(yù)案的作用意義等 2、事故總應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)原則：預(yù)案的指導(dǎo)思想、目的、運作原則：以人為本、損失最小化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職責(zé)分明、現(xiàn)場保護、主動參與等原則 3、事故應(yīng)急組織：1）事故應(yīng)急指揮部：總指揮、副總指揮及成員 2）指揮部機構(gòu)：辦公室、現(xiàn)場組、醫(yī)療后勤等 3）指揮部辦公室設(shè)備條件 4、指揮部應(yīng)急和程序：1）事故單位報告：程序要求、電話、方式等 2）應(yīng)急啟動要求 3）指揮部建立 4）現(xiàn)場組行動要求 5）相關(guān)部門的行動要求和程序,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例,四

31、、某廠車間應(yīng)急預(yù)案 1、概況：工藝概況、安全防護和消防設(shè)備配備 2、事故應(yīng)急組織：現(xiàn)場指揮、副現(xiàn)場指揮 3、危險因素分析、可能發(fā)生的事故模式和損失： 1）工藝過程 2）可能存在的危險因素 3）可能發(fā)生的緊急情況和事故類型 4）事故可能造成的損失 4、現(xiàn)場應(yīng)急處理方案措施 5、員工響應(yīng)及疏散路線圖,物業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案實例,六、 物業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案實例 例一、停電應(yīng)急預(yù)案 1、事故的部位和類型 2、引發(fā)事故的原因 3、應(yīng)急處理原則 4、報告程序 5、生產(chǎn)處理措施 6、生產(chǎn)恢復(fù) 7、對雷擊停電事故的預(yù)案,物業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案實例,例二、爆炸應(yīng)急預(yù)案 1、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé) 2、參與部門、人員和聯(lián)絡(luò)方式 3、

32、應(yīng)急處理原則 4、報告程序 5、生產(chǎn)處理措施 6、災(zāi)害撲救及控制 7、警戒、疏散及交通管制 8、傷員救護 9、應(yīng)急物資準備和供應(yīng) 10、生產(chǎn)恢復(fù) 11、應(yīng)急預(yù)案演練,物業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案實例,例三、抗震救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 1、裝置的基本情況 2、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 3、參與部門的人員及聯(lián)絡(luò)方式 4、應(yīng)急處理的原則 5、事故預(yù)想 6、報告程序 7、生產(chǎn)處理程序 8、災(zāi)害撲救及控制 9、傷員救護 10、人員疏散、撤離及交通管制 11、應(yīng)急物資供應(yīng) 12、生產(chǎn)恢復(fù) 13、預(yù)案的演練,應(yīng)急預(yù)案演練,一、應(yīng)急預(yù)案演練的目的及意義 應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。其重要作用突出體現(xiàn)在：可在

33、事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(包括人力和設(shè)備等)，改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強公眾應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。,應(yīng)急預(yù)案演練,二、應(yīng)急預(yù)案演練的類型可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。 (一)桌面演練 桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標準工作程序，討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行

34、。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練做準備。,應(yīng)急預(yù)案演練,(二)功能演練 功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。例如，指揮和控制功能的演練，其目的是檢測、評價多個政府部門在緊急狀態(tài)下實現(xiàn)集權(quán)式的運行和響應(yīng)能力，演練地點主要集中在若干個應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部，并開展有限的現(xiàn)場活動，調(diào)用有限的外部資源。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應(yīng)急人員和機構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動的書面匯報，提出改進建議。,應(yīng)急預(yù)案演練,(三)全面演練 全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部