宏觀經(jīng)濟學(xué)課件(第十章).ppt

1、第十章 宏觀經(jīng)濟政策,第一節(jié)需求管理的宏觀經(jīng)濟政策 一、 宏觀經(jīng)濟政策管理的目標(biāo) 1、經(jīng)濟增長 2、物價穩(wěn)定 3、充分就業(yè) 4、國際收支平衡,二、 財政政策 （一）含義：政府通過調(diào)節(jié)財政收入和財政支出來調(diào)節(jié)總需求以達到一定政策目標(biāo)的一種經(jīng)濟政策。 （二）政策工具 1、 政府購買 2、轉(zhuǎn)移支付 3、 稅收 4、債券（包括內(nèi)債和外債）,（三）財政政策的運用 財政政策在運用時采用“相機訣擇”的原則。 即在經(jīng)濟高度繁榮時期，采取緊縮性的財政政策，即通過減少政府購買或增加稅收，從而減少總需求，抑制經(jīng)濟的過快增長，降低通貨膨脹率； 在經(jīng)濟蕭條時期，采取擴張性的財政政策，即通過增加政府購買或減少稅收，從而增

2、加總需求，刺激經(jīng)濟增長，降低失業(yè)率。,（四）財政政策的“擠出效應(yīng)”,政府購買的增加而使利率上升， 從而擠占投資，導(dǎo)致投資下降的現(xiàn)象 稱為財政政策的“擠出效應(yīng)”。,作用過程,G的增加Y增加L1增加在L=M的前提條件下，L2會減少意味著利率上升 投資減少。 減少稅收的結(jié)果與增加政府購買的作用相同。,r,0,Y,LM,IS1,IS2,r1,r2,E1,E2,Y1,Y2,Y3,E3,財政政策的擠出效應(yīng),（五）自動穩(wěn)定器 某些財政政策工具，由于其自身的特點，具有自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟，使經(jīng)濟穩(wěn)定的機制。這些財政政策工具就稱為自動穩(wěn)定器。 主要有：個人所得稅、公司所得稅、轉(zhuǎn)移支付。 它們在經(jīng)濟高度繁榮時期，可以自動

3、減少總需求，給經(jīng)濟降溫，在經(jīng)濟蕭條時期，可以自動增加總需求，刺激經(jīng)濟的增長。,（六）財政預(yù)算理論 1、年度財政預(yù)算平衡理論：即每年的財政收入和財政支出都應(yīng)保持平衡。 2、周期性財政預(yù)算平衡理論：即財政收入和財政支出并不要求每年都保持平衡，只要求在一個經(jīng)濟周期內(nèi)保持平衡即可。 也就是說，在經(jīng)濟發(fā)展好的年份，可以有一定的財政盈余，在經(jīng)濟發(fā)展差的年份，可以有一定的財政赤字，只要在一個經(jīng)濟周期內(nèi)保持平衡即可。,3、功能性財政預(yù)算理論：一國財政不應(yīng)追求收支平衡，而應(yīng)追求物價穩(wěn)定和充分就業(yè)為目標(biāo)。 只要有利于物價穩(wěn)定和充分就業(yè)的實現(xiàn)，有財政盈余或財政赤字都是允許的。,三、 貨幣政策 （一）含義：中央銀行通

4、過調(diào)節(jié)貨幣供給量來調(diào)節(jié)總需求以達到一定政策目標(biāo)的一種經(jīng)濟政策。 （二）貨幣政策工具 1、 一般性政策工具 （1）調(diào)整法定準(zhǔn)備金率 （2）調(diào)整再貼現(xiàn)率 （3）開展公開市場業(yè)務(wù),2、 選擇性政策工具 （1）證券市場抵押放款的法定保證金比率 規(guī)定證券交易中購買者必須支付的現(xiàn)金比例。如果提高證券市場抵押放款的法定保證金比率，那么向證券市場的貨幣供給就會減少；反之，向證券市場的貨幣供給就會增加。 （2）消費信貸管理 如果消費信貸的條件降低、利率降低、時間延長，消費品市場的貨幣供給就會增加，反之，消費品市場的貨幣供給就會減少。,（3）房地產(chǎn)信貸管理 如果嚴(yán)格控制房地產(chǎn)的信貸規(guī)模，房地產(chǎn)市場的貨幣供給就會減

5、少，反之，房地產(chǎn)市場的貨幣供給就會增加。 （4）道義上的：“勸告”,（三）作用機制 貨幣供給量的增加利率的下降投資的增加總需求的增加國民收入的增加 （四）貨幣政策的運用 貨幣政策在運用時采用“相機訣擇”的原則。 即在經(jīng)濟高度繁榮時期，采取緊縮性的貨幣政策，即通過提高法定準(zhǔn)備金率、提高再貼現(xiàn)率、在公開的金融市場上賣出有價證券等，從而減少貨幣供給量，減少總需求，抑制經(jīng)濟的過快增長，降低通貨膨脹率；,在經(jīng)濟蕭條時期，采取擴張性的貨幣政策，即通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、在公開的金融市場上買進有價證券等，從而增加貨幣供給量，增加總需求，刺激經(jīng)濟增長，降低失業(yè)率。,（五）貨幣政策的局限性 1、在通

6、貨膨脹時期，緊縮性的貨幣政策可能效果明顯，而經(jīng)濟衰退時期，擴張性的貨幣政策效果不明顯。 2、貨幣供給量影響利率，必須以貨幣流通速度不變?yōu)榍疤帷?3、貨幣政策 的外部時滯會影響到貨幣政策的效果。 4、在開放經(jīng)濟條件下，貨幣政策的效果還會因為資本在國際間的流動而受到影響。,第二節(jié)供給學(xué)派的經(jīng)濟政策,一、 供給學(xué)派經(jīng)濟政策的基本理論 （一）減稅效應(yīng) 1、 減稅的需求效應(yīng)：即減稅消費和投資增加增加總需求增加國民收入 2、 減稅的供給效應(yīng)：即減稅企業(yè)利潤增加采用新技術(shù)LAS和SAS右移國民收入增加,（二）供給學(xué)派關(guān)于減稅的三個基本命題 1、 三個基本命題 （1）邊際稅率高會降低人們的積極性，邊際稅率低會

7、增加人們的積極性 （2）邊際稅率低會增加投資，提高資本存量，邊際稅率高會減少投資，減少資本存量 （3）邊際稅率的高低不一定與稅收的絕對量成同方向變化，有時有可能成反方向變化,2、 拉弗曲線 是由供給學(xué)派代表人物拉弗提出的，用來描述稅率與稅收絕對量之間關(guān)系的一條曲線。,A,B,E,T,0,t%,t0,t1,t2,二、 供給學(xué)派的政策主張 1、降低邊際稅率。 這是供給學(xué)派政策主張的核心。包括 （1）降低個人所得稅的邊際稅率和股息、利率所得稅邊際稅率，這樣可以增加儲蓄； （2）降低公司所得稅邊際稅率和資本收益稅邊際稅率，這樣可以增加投資和資本存量； （3）免除公司研究發(fā)展方面是稅收、對固定資產(chǎn)加速折

8、舊減免稅收，這樣有利于促進技術(shù)進步,2、減少轉(zhuǎn)移支付 3、適當(dāng)增加貨幣供給量 4、適當(dāng)減少國家對經(jīng)濟的干預(yù)。,三、 供給學(xué)派關(guān)于供給管理的經(jīng)濟政策 （一） 收入政策 即通過控制工資和物價來控制通貨膨脹的一種經(jīng)濟政策。包括 1、工資物價凍結(jié)：即政府以法律的形式禁止在一定時期內(nèi)提高工資和物價。 2、工資物價指導(dǎo)線：即政府為控制通貨膨脹而規(guī)定工資、物價上漲的幅度。 3、稅收刺激計劃：即政府以稅收為手段來控制工資、物價的上漲。,（二）指數(shù)化政策 為消除通貨膨脹所引起的收入分配的變動，根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種名義收入，以保持實際收入不變的一種經(jīng)濟政策。包括： 1、工資指數(shù)化：即根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整名義工

9、資，使實際工資不變 2、稅收指數(shù)化：即根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整稅收起征點和稅率等級 3、利率指數(shù)化：即根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整名義利率，使實際利率不變,（三）人力政策 是為了改善勞動力的市場結(jié)構(gòu)，減少失業(yè)的一種經(jīng)濟政策。包括 1、加強對人力資本的投資 2、完善勞動力市場 3、協(xié)助勞動者進行合理流動,（四）經(jīng)濟增長政策 是為保持經(jīng)濟的合理增長而采取的一種經(jīng)濟政策。包括： 1、增加勞動力數(shù)量，提高勞動力質(zhì)量 2、進行資本積累。主要通過減少稅收、提高儲蓄率等方法增加儲蓄 3、技術(shù)進步 4、計劃化政策和平衡增長政策,第三節(jié)貨幣主義學(xué)派和理性預(yù)期 學(xué)派關(guān)于宏觀經(jīng)濟政策的主張,一、 政策主張 反對國家干預(yù)經(jīng)濟,充

10、分發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用,二、 理由 1、 政府政策效果的滯后使政府難以運用經(jīng)濟政策來及時對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié) 政府政策效果的滯后有三種：,一是識別滯后，即宏觀經(jīng)濟在運行中出現(xiàn)問題到政府認(rèn)識到這些問題所花費是時間； 二是行動滯后，即從認(rèn)識問題到實施政策所需要的時間。其中財政政策的行動滯后猶為明顯； 三是生效滯后，即一項政策從開始實施到真正對經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響所需要的時間。貨幣政策的生效滯后猶為明顯。,2、 宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定性使政府無法準(zhǔn)確地預(yù)測未來的經(jīng)濟狀況，難以消除政策滯后的影響。,3、 盧卡斯批判人們心理預(yù)期因素的存在，會抵消經(jīng)濟政策的效果，使經(jīng)濟政策難以發(fā)揮作用 （1）傳統(tǒng)的經(jīng)濟政策制定方

11、法沒有充分考慮預(yù)期對經(jīng)濟政策的影響，但事實上，人們的預(yù)期會對經(jīng)濟政策的變動作出反應(yīng)，并對經(jīng)濟政策產(chǎn)生反作用，從而抵消經(jīng)濟政策的效果； （2）傳統(tǒng)的經(jīng)濟模型錯誤地將許多變量當(dāng)作不變的常量來考慮。,4、 政策制定者的不稱職難以制定出正確的經(jīng)濟政策。 即經(jīng)濟政策的制定者中有一些政治家，他們并不具備足夠的經(jīng)濟學(xué)知識來制定正確的經(jīng)濟政策，而政治體制又無法將這些經(jīng)濟的“庸醫(yī)”從真正稱職的經(jīng)濟學(xué)家中剔除出去。,5、 政府的機會主義往往使政策制定者的的目標(biāo)與社會公眾福利發(fā)生沖突。 政策制定者在制定經(jīng)濟政策時有時是出于政治目的的考慮，他們所制定的經(jīng)濟政策并不會都有利于經(jīng)濟的發(fā)展，這樣就使政策制定者的的目標(biāo)與社會公眾福利發(fā)生沖突。,6、 政府行為“