宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課件(第十章).ppt

1、第十章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策,第一節(jié)需求管理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策 一、 宏觀經(jīng)濟(jì)政策管理的目標(biāo) 1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 2、物價(jià)穩(wěn)定 3、充分就業(yè) 4、國(guó)際收支平衡,二、 財(cái)政政策 （一）含義：政府通過(guò)調(diào)節(jié)財(cái)政收入和財(cái)政支出來(lái)調(diào)節(jié)總需求以達(dá)到一定政策目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)政策。 （二）政策工具 1、 政府購(gòu)買 2、轉(zhuǎn)移支付 3、 稅收 4、債券（包括內(nèi)債和外債）,（三）財(cái)政政策的運(yùn)用 財(cái)政政策在運(yùn)用時(shí)采用“相機(jī)訣擇”的原則。 即在經(jīng)濟(jì)高度繁榮時(shí)期，采取緊縮性的財(cái)政政策，即通過(guò)減少政府購(gòu)買或增加稅收，從而減少總需求，抑制經(jīng)濟(jì)的過(guò)快增長(zhǎng)，降低通貨膨脹率； 在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策，即通過(guò)增加政府購(gòu)買或減少稅收，從而增

2、加總需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低失業(yè)率。,（四）財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”,政府購(gòu)買的增加而使利率上升， 從而擠占投資，導(dǎo)致投資下降的現(xiàn)象 稱為財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”。,作用過(guò)程,G的增加Y增加L1增加在L=M的前提條件下，L2會(huì)減少意味著利率上升 投資減少。 減少稅收的結(jié)果與增加政府購(gòu)買的作用相同。,r,0,Y,LM,IS1,IS2,r1,r2,E1,E2,Y1,Y2,Y3,E3,財(cái)政政策的擠出效應(yīng),（五）自動(dòng)穩(wěn)定器 某些財(cái)政政策工具，由于其自身的特點(diǎn)，具有自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的機(jī)制。這些財(cái)政政策工具就稱為自動(dòng)穩(wěn)定器。 主要有：個(gè)人所得稅、公司所得稅、轉(zhuǎn)移支付。 它們?cè)诮?jīng)濟(jì)高度繁榮時(shí)期，可以自動(dòng)

3、減少總需求，給經(jīng)濟(jì)降溫，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，可以自動(dòng)增加總需求，刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。,（六）財(cái)政預(yù)算理論 1、年度財(cái)政預(yù)算平衡理論：即每年的財(cái)政收入和財(cái)政支出都應(yīng)保持平衡。 2、周期性財(cái)政預(yù)算平衡理論：即財(cái)政收入和財(cái)政支出并不要求每年都保持平衡，只要求在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持平衡即可。 也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的年份，可以有一定的財(cái)政盈余，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差的年份，可以有一定的財(cái)政赤字，只要在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持平衡即可。,3、功能性財(cái)政預(yù)算理論：一國(guó)財(cái)政不應(yīng)追求收支平衡，而應(yīng)追求物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè)為目標(biāo)。 只要有利于物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，有財(cái)政盈余或財(cái)政赤字都是允許的。,三、 貨幣政策 （一）含義：中央銀行通

4、過(guò)調(diào)節(jié)貨幣供給量來(lái)調(diào)節(jié)總需求以達(dá)到一定政策目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)政策。 （二）貨幣政策工具 1、 一般性政策工具 （1）調(diào)整法定準(zhǔn)備金率 （2）調(diào)整再貼現(xiàn)率 （3）開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù),2、 選擇性政策工具 （1）證券市場(chǎng)抵押放款的法定保證金比率 規(guī)定證券交易中購(gòu)買者必須支付的現(xiàn)金比例。如果提高證券市場(chǎng)抵押放款的法定保證金比率，那么向證券市場(chǎng)的貨幣供給就會(huì)減少；反之，向證券市場(chǎng)的貨幣供給就會(huì)增加。 （2）消費(fèi)信貸管理 如果消費(fèi)信貸的條件降低、利率降低、時(shí)間延長(zhǎng)，消費(fèi)品市場(chǎng)的貨幣供給就會(huì)增加，反之，消費(fèi)品市場(chǎng)的貨幣供給就會(huì)減少。,（3）房地產(chǎn)信貸管理 如果嚴(yán)格控制房地產(chǎn)的信貸規(guī)模，房地產(chǎn)市場(chǎng)的貨幣供給就會(huì)減

5、少，反之，房地產(chǎn)市場(chǎng)的貨幣供給就會(huì)增加。 （4）道義上的：“勸告”,（三）作用機(jī)制 貨幣供給量的增加利率的下降投資的增加總需求的增加國(guó)民收入的增加 （四）貨幣政策的運(yùn)用 貨幣政策在運(yùn)用時(shí)采用“相機(jī)訣擇”的原則。 即在經(jīng)濟(jì)高度繁榮時(shí)期，采取緊縮性的貨幣政策，即通過(guò)提高法定準(zhǔn)備金率、提高再貼現(xiàn)率、在公開(kāi)的金融市場(chǎng)上賣出有價(jià)證券等，從而減少貨幣供給量，減少總需求，抑制經(jīng)濟(jì)的過(guò)快增長(zhǎng)，降低通貨膨脹率；,在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，采取擴(kuò)張性的貨幣政策，即通過(guò)降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、在公開(kāi)的金融市場(chǎng)上買進(jìn)有價(jià)證券等，從而增加貨幣供給量，增加總需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低失業(yè)率。,（五）貨幣政策的局限性 1、在通

6、貨膨脹時(shí)期，緊縮性的貨幣政策可能效果明顯，而經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，擴(kuò)張性的貨幣政策效果不明顯。 2、貨幣供給量影響利率，必須以貨幣流通速度不變?yōu)榍疤帷?3、貨幣政策 的外部時(shí)滯會(huì)影響到貨幣政策的效果。 4、在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣政策的效果還會(huì)因?yàn)橘Y本在國(guó)際間的流動(dòng)而受到影響。,第二節(jié)供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)政策,一、 供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)政策的基本理論 （一）減稅效應(yīng) 1、 減稅的需求效應(yīng)：即減稅消費(fèi)和投資增加增加總需求增加國(guó)民收入 2、 減稅的供給效應(yīng)：即減稅企業(yè)利潤(rùn)增加采用新技術(shù)LAS和SAS右移國(guó)民收入增加,（二）供給學(xué)派關(guān)于減稅的三個(gè)基本命題 1、 三個(gè)基本命題 （1）邊際稅率高會(huì)降低人們的積極性，邊際稅率低會(huì)

7、增加人們的積極性 （2）邊際稅率低會(huì)增加投資，提高資本存量，邊際稅率高會(huì)減少投資，減少資本存量 （3）邊際稅率的高低不一定與稅收的絕對(duì)量成同方向變化，有時(shí)有可能成反方向變化,2、 拉弗曲線 是由供給學(xué)派代表人物拉弗提出的，用來(lái)描述稅率與稅收絕對(duì)量之間關(guān)系的一條曲線。,A,B,E,T,0,t%,t0,t1,t2,二、 供給學(xué)派的政策主張 1、降低邊際稅率。 這是供給學(xué)派政策主張的核心。包括 （1）降低個(gè)人所得稅的邊際稅率和股息、利率所得稅邊際稅率，這樣可以增加儲(chǔ)蓄； （2）降低公司所得稅邊際稅率和資本收益稅邊際稅率，這樣可以增加投資和資本存量； （3）免除公司研究發(fā)展方面是稅收、對(duì)固定資產(chǎn)加速折

8、舊減免稅收，這樣有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,2、減少轉(zhuǎn)移支付 3、適當(dāng)增加貨幣供給量 4、適當(dāng)減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。,三、 供給學(xué)派關(guān)于供給管理的經(jīng)濟(jì)政策 （一） 收入政策 即通過(guò)控制工資和物價(jià)來(lái)控制通貨膨脹的一種經(jīng)濟(jì)政策。包括 1、工資物價(jià)凍結(jié)：即政府以法律的形式禁止在一定時(shí)期內(nèi)提高工資和物價(jià)。 2、工資物價(jià)指導(dǎo)線：即政府為控制通貨膨脹而規(guī)定工資、物價(jià)上漲的幅度。 3、稅收刺激計(jì)劃：即政府以稅收為手段來(lái)控制工資、物價(jià)的上漲。,（二）指數(shù)化政策 為消除通貨膨脹所引起的收入分配的變動(dòng)，根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)整各種名義收入，以保持實(shí)際收入不變的一種經(jīng)濟(jì)政策。包括： 1、工資指數(shù)化：即根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)整名義工

9、資，使實(shí)際工資不變 2、稅收指數(shù)化：即根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)整稅收起征點(diǎn)和稅率等級(jí) 3、利率指數(shù)化：即根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)整名義利率，使實(shí)際利率不變,（三）人力政策 是為了改善勞動(dòng)力的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，減少失業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)政策。包括 1、加強(qiáng)對(duì)人力資本的投資 2、完善勞動(dòng)力市場(chǎng) 3、協(xié)助勞動(dòng)者進(jìn)行合理流動(dòng),（四）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策 是為保持經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)而采取的一種經(jīng)濟(jì)政策。包括： 1、增加勞動(dòng)力數(shù)量，提高勞動(dòng)力質(zhì)量 2、進(jìn)行資本積累。主要通過(guò)減少稅收、提高儲(chǔ)蓄率等方法增加儲(chǔ)蓄 3、技術(shù)進(jìn)步 4、計(jì)劃化政策和平衡增長(zhǎng)政策,第三節(jié)貨幣主義學(xué)派和理性預(yù)期 學(xué)派關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主張,一、 政策主張 反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì),充

10、分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用,二、 理由 1、 政府政策效果的滯后使政府難以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策來(lái)及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié) 政府政策效果的滯后有三種：,一是識(shí)別滯后，即宏觀經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題到政府認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題所花費(fèi)是時(shí)間； 二是行動(dòng)滯后，即從認(rèn)識(shí)問(wèn)題到實(shí)施政策所需要的時(shí)間。其中財(cái)政政策的行動(dòng)滯后猶為明顯； 三是生效滯后，即一項(xiàng)政策從開(kāi)始實(shí)施到真正對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響所需要的時(shí)間。貨幣政策的生效滯后猶為明顯。,2、 宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性使政府無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)狀況，難以消除政策滯后的影響。,3、 盧卡斯批判人們心理預(yù)期因素的存在，會(huì)抵消經(jīng)濟(jì)政策的效果，使經(jīng)濟(jì)政策難以發(fā)揮作用 （1）傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策制定方

11、法沒(méi)有充分考慮預(yù)期對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的影響，但事實(shí)上，人們的預(yù)期會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)作出反應(yīng)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生反作用，從而抵消經(jīng)濟(jì)政策的效果； （2）傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模型錯(cuò)誤地將許多變量當(dāng)作不變的常量來(lái)考慮。,4、 政策制定者的不稱職難以制定出正確的經(jīng)濟(jì)政策。 即經(jīng)濟(jì)政策的制定者中有一些政治家，他們并不具備足夠的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)來(lái)制定正確的經(jīng)濟(jì)政策，而政治體制又無(wú)法將這些經(jīng)濟(jì)的“庸醫(yī)”從真正稱職的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中剔除出去。,5、 政府的機(jī)會(huì)主義往往使政策制定者的的目標(biāo)與社會(huì)公眾福利發(fā)生沖突。 政策制定者在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)有時(shí)是出于政治目的的考慮，他們所制定的經(jīng)濟(jì)政策并不會(huì)都有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣就使政策制定者的的目標(biāo)與社會(huì)公眾福利發(fā)生沖突。,6、 政府行為“