企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作資料之一法律法規(guī)和標準PPT演示文稿

1、1,一、法律法規(guī)和標準,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作資料之一,編制：王青義,2,目 錄,一.依 據(jù) 二.標準、考評A級要素排序表 三.省定?；髽I(yè)安標A級權(quán)重系數(shù)表 四.安標要素詳解 否決項和考評內(nèi)容 五.考評要點 六.文件與表單 七.注意事項 八.相關(guān)知識,3,一.依 據(jù),1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T90062010） 2.危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范(AQ30132008) 3.危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準安監(jiān)總管三201193號 4.浙江省評審標準第十二條A級要素評審要求和標準（試行）,4,二.標準、考評A級要素排序表,5,三.省定?；髽I(yè)安標A級權(quán)重系數(shù)表

2、,6,四.安標要素詳解,否決項 考評內(nèi)容 標準 -評分方法 企業(yè)達標-扣分,7,1 法律、法規(guī)和標準-否決項（100分）*0.05,1.1法律、法規(guī)和標準的識別和獲?。?0分） 未明確專門部門定期識別和獲取，扣50分（B級要素否決項）。,1.2法律、法規(guī)和標準符合性評價（50分） 未進行符合性評價，扣50分（B級要素否決項）。,8,1. 1. 1.標準 -評分方法,1. 1. 1.企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求的管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取，定期更新。,查文件： 1.識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及政府其他要求的制度；

3、 2.適用的法律法規(guī)、標準及政府其他要求的清單和文本數(shù)據(jù)庫； 3.定期更新記錄。,9,1. 1. 1.企業(yè)達標與扣分,1.建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及政府其他有關(guān)要求的管理制度； 2.明確責任部門、獲取渠道、方式； 3.及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準及政府其他有關(guān)要求； 4.形成法律法規(guī)、標準及政府其他有關(guān)要求的清單和文本數(shù)據(jù)庫，并定期更新。,未明確專門部門定期識別和獲取，扣50分（B級要素否決項）。 1.識別和獲取的法律、法規(guī)、標準及政府其他要求，一項不符合扣1分； 2.法律法規(guī)、標準及政府其他要求未識別到條款，一項扣1分； 3.未形成清單或文本數(shù)據(jù)庫，扣5分；

4、4.未及時更新清單或文本數(shù)據(jù)庫，扣5分。,10,1.1.2.標準 -評分方法,1. 1. 2.企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達給相關(guān)方。,查文件： 1.文件發(fā)放記錄； 2.培訓記錄、告知書、宣傳材料。 詢問： 相關(guān)方是否接收到企業(yè)傳達的相關(guān)信息。,11,1.1.2.企業(yè)達標與扣分,采用適當?shù)姆绞健⒎椒?，將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達給相關(guān)方。,未及時將適用的法律、法規(guī)、標準及其他要求向相關(guān)方進行傳達，一項不符合扣1分。,12,1. 2標準 -評分方法,企業(yè)應每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求的執(zhí)行情況進行符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和

5、行為。,查文件： 1.符合性評價報告、記錄； 2.不符合項整改記錄。,13,1. 2企業(yè)達標與扣分,1.每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他有關(guān)要求的執(zhí)行情況進行符合性評價； 2.對評價出的不符合項進行原因分析，制定整改計劃和措施； 3.編制符合性評價報告。,未進行符合性評價，扣50分（B級要素否決項）。 1.未編制符合性評價報告，扣5分； 2.未對所有適用的法律、法規(guī)、標準及其他有關(guān)要求進行評價，一項扣2分； 3.對評價出的不符合項未進行原因分析的，一項扣2分；未制定整改計劃或整改措施，或整改措施不落實，一項扣2分。,14,五. 法律、法規(guī)和標準要點,1.建立識別和獲取適用的安

6、全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及政府其他有關(guān)要求的管理制度； 2.明確責任部門、獲取渠道、方式； 3.及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準及政府其他有關(guān)要求； 4.形成法律法規(guī)、標準及政府其他有關(guān)要求的清單和文本數(shù)據(jù)庫，并定期更新。 5采用適當?shù)姆绞?、方法，將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達給相關(guān)方。 6.每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他有關(guān)要求的執(zhí)行情況進行符合性評價； 7.對評價出的不符合項制定整改計劃和措施； 8.編制符合性評價報告。,15,六.法律、法規(guī)和標準文件與表單,1.識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及政府其他要求的制度。 2.告知書、宣傳材

7、料。 3.相關(guān)方是否接收到企業(yè)傳達的相關(guān)信息。 4.符合性評價報告。,1.文件發(fā)放記錄。 2.適用的法律法規(guī)、標準及政府其他要求的清單和文本數(shù)據(jù)庫。 3.定期更新記錄。 4.相關(guān)方培訓記錄。 5.符合性評價記錄。 6.不符合項整改記錄。,16,七.法律、法規(guī)和標準注意事項,1.法律、法規(guī)識別不充分，如2009年6月發(fā)布實施的8項AQ的安全規(guī)程等，同時對識別出的法律、法規(guī)未傳達到相關(guān)方（只傳達到了森美公司）。如安監(jiān)總局2009年發(fā)布的盲板抽堵的AQ標準和2009年發(fā)布的GB18218標準未及時進行收集和更新。 2.法律、法規(guī)更新不及時，如GB18218已有2009年（12月1日實施）版，現(xiàn)企業(yè)仍

8、為2000版。 3. 對識別的法律法規(guī)未及時傳達到相關(guān)方?；驘o法提供傳達給相關(guān)方的文件、記錄。 4.符合性評價報告內(nèi)容欠缺。 5. 記錄欠缺。,17,八.法律、法規(guī)和標準相關(guān)知識,法律是國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的，以規(guī)定當事人權(quán)利和義務為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。 法規(guī)是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法定文件的總稱。 三個層次：法律行政法規(guī)、部門規(guī)章地方性法規(guī) 制訂：下位法服從上位法 執(zhí)行：特別法優(yōu)于一般法,18,法律位階從高到低依次分為：,中華人民共和國憲法 由全國人民代表大會制定并修改 基本法律由全國人民代表大會制定并修改，如刑法。 其他法律（或稱：一般法律或普通法律，

9、是指“除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律”） 由全國人民代表大會常務委員會制定并修改。 行政法規(guī)由國務院制定并修改。 地方性法規(guī)由各省、直轄市以及省政府所在的市和國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會制定并修改。 自治條例由民族自治地方的人民代表大會常務委員會制定并修改。 部門規(guī)章由國務院各部、委、總局、局、辦、署經(jīng)國務院批準制定的一種在本部門管轄范圍內(nèi)有效的低層次法律，與地方性法規(guī)、自治條例的法律地位是平等的。 沖突解決由于存在普遍性和局部性的問題，在法律的適用上，如果部門規(guī)章和地方性法規(guī)有沖突，雖然從下位法服從上位法的原則出發(fā)，應當優(yōu)先適用地方法規(guī)，但是司法實踐中需要提

10、請國務院裁定適用問題。部門規(guī)章之間的沖突也需要國務院裁定解決。,19,安全生產(chǎn)主要法律法規(guī),一、安全生產(chǎn)法2002年6月29日 二、作業(yè)場所安全使用化學品公約（國際勞工組織） 三、危險化學品安全管理條例 四、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 五、職業(yè)病防治法 六、勞動法、勞動合同法、工傷保險條例 七、關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)201023號,20,八.法律、法規(guī)和標準相關(guān)知識,標準： GB/T 20000.1-2002標準化工作指南 第1部分: 標準化和相關(guān)活動的通用詞匯中對標準的定義是： 為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文件

11、。 分四級： 注：標準宜以科學、技術(shù)的綜合成果為基礎，以促進最佳的共同效益為目的。,1、國家標準 2、行業(yè)標準 3、地方標準 4、企業(yè)標準,21,安全生產(chǎn)法的基本框架,安全生產(chǎn)法,第一章 總則 115條（國家政策）,第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5367 條（國家職責）,第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理 6976條,第六章 法律責任 7795條（違法及其罰則）,第七章 附則 96，97條,第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務 4452條（職工權(quán)益與工會作用）,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障 1643條（企業(yè)責任）,22,安全生產(chǎn)法中涉及的主要責任單位、責任人及其它,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活 動 1.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位 2.主要負責人 3.從業(yè)人員,監(jiān) 督 管 理 活 動 1.各級人民政府 2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 3.安監(jiān)人員 4.審查部門及人員 5.驗收部門及人員,中 介 組 織 服 務 活 動 1.安全評價、認證、檢測、檢驗機構(gòu) 2.安全評價、認證、檢測檢驗人員 3.設計單位及設計人 4.審查部門及人員 5.驗收部門及人員,其 它 工會 公民 社區(qū) 輿論,生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn),23,安全生產(chǎn)法,三大目標：-第