在全省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)(精簡(jiǎn)篇）

1、在全省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)在全省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà) 同志們：為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，落實(shí)中央組織部和省委關(guān)于市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的部署要求，今天，我們?cè)谑量h召開(kāi)全省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)推廣試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。上午，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了石屏縣委班子內(nèi)部制度建設(shè)成果，觀看了市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)電視專(zhuān)題片，紅河州、石屏縣、富源縣、廣南縣委書(shū)記分別作了交流發(fā)言，講得都很好。我們還參觀了各州市、縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)特色成果

2、展。接下來(lái)，維佳部長(zhǎng)將作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好。下面，受維佳部長(zhǎng)和部務(wù)會(huì)的委托，我就學(xué)習(xí)貫徹中央和省委有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)談幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的責(zé)任感緊迫感制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是鞏固黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉等各方面建設(shè)成果的保證。在新的歷史條件下，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，迫切需要我們進(jìn)一步提高加強(qiáng)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作列入市縣黨委的重要議事日程，既堅(jiān)持長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的各種行之有效的做法，又注重把實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為管當(dāng)前利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度。第一，

3、加強(qiáng)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的迫切要求 黨的十八大明確要求，要把制度建設(shè)擺在突出位置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。為推進(jìn)黨的制度建設(shè)科學(xué)化指明了方向、明確了任務(wù)。我們黨歷來(lái)十分重視地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，并在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中不斷探索完善，逐步形成了以黨章為根本，以地方黨委工作條例為依據(jù)，以民主集中制為重點(diǎn)，以地方黨委職責(zé)、組織原則、議事決策規(guī)則為基礎(chǔ)，由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度、監(jiān)督制度等一系列相互協(xié)調(diào)、相互銜接制度組成的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度體系。多年來(lái)，省委按照中央的部署和要求，緊密結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，在市縣

4、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)上銳意改革創(chuàng)新，探索建立了一系列保證市縣黨委全面領(lǐng)導(dǎo)和正常運(yùn)行的制度規(guī)范，市縣領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)從總體上看是好的，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一些市縣對(duì)班子內(nèi)部制度建設(shè)重視不夠，個(gè)別市縣多年未對(duì)班子內(nèi)部制度作過(guò)修訂，缺乏結(jié)合新情況新問(wèn)題的探索創(chuàng)新，不同程度存在制度過(guò)時(shí)和制度缺位的情況；一些班子內(nèi)部制度不夠科學(xué)規(guī)范，過(guò)于繁瑣，銜接不緊密，針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，有的黨政聯(lián)席會(huì)與常委會(huì)的議事決策界限不清；一些班子對(duì)完善配備改革后黨委工作機(jī)制的有關(guān)制度性要求沒(méi)有落實(shí)到位，等等。各地要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，把加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)作為深入貫

5、徹落實(shí)黨的十八大精神的重要內(nèi)容，把十八xx于加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的新要求新舉措細(xì)化運(yùn)用到內(nèi)部制度建設(shè)中去，用內(nèi)部制度建設(shè)的成效來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神的成效。第二，加強(qiáng)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)水平的關(guān)鍵所在 秦光榮書(shū)記在省第九次黨代會(huì)上指出，要 把思想政治建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政意識(shí)教育、團(tuán)結(jié)干事教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律。 內(nèi)部制度建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，對(duì)于保證市縣黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)水平，增強(qiáng)班子解決自身問(wèn)題能力等，具有十分重要的意義。抓住了班子內(nèi)部制度建設(shè)，就抓住了領(lǐng)導(dǎo)

6、班子思想政治建設(shè)的 牛鼻子 。各地要認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，尤其是針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，把班子制度建設(shè)擺在重要位置，探索建立具體可行、銜接配套的制度體系，使思想政治建設(shè)由 軟任務(wù) 變成 硬任務(wù) 、由 虛 的變成 實(shí) 的，有效推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)制度化、規(guī)范化，不斷提升全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)科學(xué)化水平，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨章，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，始終做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，

7、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。第三，加強(qiáng)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，是推動(dòng)xx科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重要保證 政治路線(xiàn)確定以后，干部就是決定因素。秦光榮書(shū)記在省第九次黨代會(huì)上指出： 必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，著力建設(shè)執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)造就一支推動(dòng)發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。 市縣黨委是地方各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確定目標(biāo)、做出決策，促進(jìn)發(fā)展、改善民生，檢查監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定，抓好黨建、用好干部的重大責(zé)任。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，堅(jiān)持和健全民主集中制，規(guī)范和完善市縣黨委工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于保證地方黨

8、委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，確保省第九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，具有十分重要的意義。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。州市黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，著力解決一些單位和部門(mén)制度掛在墻上、說(shuō)在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上等問(wèn)題，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮好制度建設(shè)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型建設(shè)班子建設(shè)中的基礎(chǔ)性保障作用，不斷提高市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的科學(xué)化水平，努力把市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為

9、執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為推動(dòng)xx科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，確保到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保證。二、突出重點(diǎn)，市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)取得初步成效今年6月，中組部在福建召開(kāi)了全國(guó)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究部署推進(jìn)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)。會(huì)后，省委組織部及時(shí)將會(huì)議主要精神和貫徹意見(jiàn)向省委作了專(zhuān)題匯報(bào)，省委秦光榮書(shū)記批示： 內(nèi)部制度建設(shè)很重要，請(qǐng)組織部抓好會(huì)議貫徹落實(shí)，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，形成規(guī)范化的管理制度 。省委常委、省委組織劉維佳部長(zhǎng)批示： 要認(rèn)真貫徹落實(shí)光榮書(shū)記的批示要求，把我省的貫徹意見(jiàn)逐項(xiàng)落到實(shí)處，特別

10、要在制度創(chuàng)新管用上下功夫 。根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，省委組織部及時(shí)研究，采取學(xué)習(xí)宣傳、全面清理、先行試點(diǎn) 三步走 的工作方法，確保市縣黨委班子內(nèi)部制度建設(shè)工作有序推進(jìn)并取得了初步成效。（一）抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)制度建設(shè)緊迫感 7月，省委組織部向州市、縣（市、區(qū)）黨委轉(zhuǎn)發(fā)了中組部副部長(zhǎng)張紀(jì)南同志在全國(guó)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)，在全省范圍加大了黨委內(nèi)部制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，一是分級(jí)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班。省委組織部舉辦了全省新進(jìn)州市、縣（市、區(qū)）黨委班子領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，對(duì)加強(qiáng)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。一些州市相繼舉辦了新進(jìn)縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員培訓(xùn)班，強(qiáng)化了制度建設(shè)的專(zhuān)題

11、教育培訓(xùn)。二是明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中重點(diǎn)進(jìn)行黨章、地方黨委工作條例和地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)新進(jìn)班子成員熟悉掌握地方黨委工作職責(zé)、運(yùn)行規(guī)則和基本要求，強(qiáng)化貫徹執(zhí)行民主集中制的教育和鍛煉。三是多形式開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳。省委組織部匯編了州縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)學(xué)習(xí)讀本，連同中組部編印的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度指南和福建省沙縣縣委工作制度一并發(fā)到州市、縣（市、區(qū)）組織學(xué)習(xí)。各市縣黨委高度重視，充分利用各種宣傳媒體加大制度建設(shè)的宣傳報(bào)道，采取黨委理論中心學(xué)習(xí)組、調(diào)研座談等靈活多樣的方式，在全省迅速掀起了學(xué)習(xí)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度的熱潮，為做好制度 廢改立 工作奠定了堅(jiān)實(shí)的

12、思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。 （二）抓清理，推進(jìn)制度建設(shè) 廢改立 為摸清家底，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，從今年7月開(kāi)始，我們?cè)谌〗M織開(kāi)展了市縣黨委班子現(xiàn)有制度的清理工作，并及時(shí)展開(kāi)制度 廢改立 。一是抓好省級(jí)出臺(tái)的制度清理。省委組織部抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)全省現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理。共收集全省改革開(kāi)放以來(lái)出臺(tái)的相關(guān)文件資料匯編22套，圍繞黨委領(lǐng)導(dǎo)班子組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度、監(jiān)督制度等內(nèi)容，共清理出黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度86項(xiàng)，其中：黨委班子運(yùn)行方面6項(xiàng)，黨委班子自身建設(shè)方面75項(xiàng)，兩方面都涉及到的5項(xiàng)。目前，已對(duì)清理出的86項(xiàng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，初步確定廢止的現(xiàn)有制度5項(xiàng)、可吸收的64項(xiàng)，繼續(xù)執(zhí)行

13、的17項(xiàng)，建議充實(shí)13項(xiàng)。二是抓好市縣出臺(tái)的制度清理。今年7月，省委組織部下發(fā)通知，要求各州市、縣（市、區(qū)）對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面的清理，及時(shí)上報(bào)具體情況。各州市、縣（市、區(qū)）立足于務(wù)實(shí)、管用、簡(jiǎn)便、科學(xué)，按照 清理淘汰一批，調(diào)整優(yōu)化一批，配套充實(shí)一批 的要求，對(duì)現(xiàn)有制度普遍進(jìn)行了一次全面清理，摸清了市縣領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的 家底 。三是抓好現(xiàn)行制度 廢改立 。針對(duì)制度清理過(guò)程中查找出來(lái)的問(wèn)題和制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，各地及時(shí)廢止了一批與黨章和地方黨委工作條例等黨內(nèi)法規(guī)明顯不符的制度，補(bǔ)充完善了一批有缺漏的制度，總結(jié)提煉制定了一批新制度。例如，xx、文山、迪慶等州市完成了州市委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度的

14、初步修訂工作。紅河州梳理州委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度65項(xiàng)，重點(diǎn)修訂完善和新建了7項(xiàng)。（三）抓試點(diǎn)，打造制度建設(shè) 樣板田 按照 典型引路，先行先試，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn) 的思路，我們確定紅河州和石屏、富源、廣南3個(gè)縣作為市縣領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)試點(diǎn)單位，對(duì)如何開(kāi)展試點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，并召開(kāi)了縣委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)。各試點(diǎn)州縣黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在短短三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，做了大量工作，取得了明顯成效，建立了一批 看得見(jiàn)、摸得著、帶得走、學(xué)得會(huì) 的制度成果，積累了一些可供借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記。試點(diǎn)州縣堅(jiān)持 書(shū)記抓、抓書(shū)記 ，由市縣委書(shū)記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，牽頭研究方

15、案，經(jīng)常過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，并從相關(guān)職能部門(mén)熟悉情況、懂業(yè)務(wù)的人員組成專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證市縣黨委內(nèi)部制度建設(shè)有序推進(jìn)。二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用建制度。試點(diǎn)州縣針對(duì)制度建設(shè)和執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，著眼于提高班子的凝聚力執(zhí)行力創(chuàng)新力，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，保留和吸收完善原有好制度，總結(jié)提煉被實(shí)踐證明行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)形成新制度，確保每一項(xiàng)制度都行得通、做得到、管得住、用得好。例如，石屏縣將原有的77項(xiàng)縣委工作制度精簡(jiǎn)為10項(xiàng)，新建了縣委構(gòu)建 網(wǎng)格化 體系爭(zhēng)上 狀元榜 黨建工作責(zé)任、縣委 三重一大 事項(xiàng)決策等制度。富源縣修訂完善縣委內(nèi)部制度13項(xiàng)，新建制度7項(xiàng)，并以圖表的形式制作了縣委組織架

16、構(gòu)圖、制度落實(shí)責(zé)任單位示意圖、制度執(zhí)行流程圖。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)建制度。試點(diǎn)州縣按照黨章和地方黨委工作條例的規(guī)定，重點(diǎn)從黨委工作職責(zé)、工作運(yùn)行規(guī)則、自身建設(shè)、制度執(zhí)行保障四個(gè)方面對(duì)黨委內(nèi)部制度作了進(jìn)一步完善，使制度更加精練科學(xué)，職責(zé)更加清晰，程序更加規(guī)范，措施更加明確。例如，紅河州牢牢抓住重點(diǎn)群體（黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員）、重點(diǎn)領(lǐng)域（項(xiàng)目安排、資金分配、資源管理、選人用人）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)（公開(kāi)公示、工作考核、責(zé)任追究）三個(gè)方面建制度，建立了 1+5 網(wǎng)格化黨委決策和管理工作制度體系。四是堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際抓創(chuàng)新。針對(duì)配備改革后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新情況新問(wèn)題，立足于實(shí)用、簡(jiǎn)便、科學(xué)、有效，推動(dòng)制度創(chuàng)新，重點(diǎn)在 公開(kāi)

17、 、 民主 上下功夫。廣南縣建立 1+7 縣委工作制度體系，探索建立了 三重一大 決策 八步流程 和 五不決策 、 三五二 工作法、 三個(gè)三分之一 工作法等19項(xiàng)制度，規(guī)范完善了18項(xiàng)制度。五是堅(jiān)持重在落實(shí)抓執(zhí)行。各地抓住監(jiān)督和督查問(wèn)責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)新修訂的黨委內(nèi)部制度進(jìn)行了試運(yùn)行，保證制度能夠得到不折不扣執(zhí)行，取得了初步成效。紅河州實(shí)行重大項(xiàng)目并聯(lián)并行審批或核準(zhǔn)制度，對(duì)25個(gè)總投資45億元的項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)并行審批核準(zhǔn)，提高了辦事效率，降低了行政成本，促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施。xx市實(shí)行全委會(huì)成員詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)?nèi)瘯?huì)決定執(zhí)行情況和市委督查室跟蹤督查常委會(huì)決定執(zhí)行情況，保證決策得到有效貫徹落實(shí)。石屏縣實(shí)施縣委重大

18、事項(xiàng) 三議三督三公開(kāi) 制度，廣泛吸收群眾意見(jiàn)，成功議決了 異龍湖濕地公園景觀木棧道 項(xiàng)目。廣南縣實(shí)行 三重一大 事項(xiàng)集體決策制度，按照八步流程，對(duì)廣南地母文化旅游項(xiàng)目進(jìn)行決策，召開(kāi)咨詢(xún)會(huì)場(chǎng)次，征求意見(jiàn)建議110條，保證了決策的科學(xué)、民主。富源縣在推進(jìn)富源云鋁、昆鋼工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目時(shí)，先后組織召開(kāi)常委會(huì)2次，專(zhuān)家咨詢(xún)論證會(huì)3次，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證了決策的科學(xué)化。總之，我省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)取得了初步成效，各州市、縣（市、區(qū)）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)與推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持繼承吸收與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，既抓制度的建立健全完善，又抓制度的貫徹執(zhí)行，積累了一些有益

19、經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。市縣領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在 一把手 。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，一把手親自抓，才能使內(nèi)部制度建設(shè)抓起來(lái)有形、有力、有效。依法合規(guī)是前提。制度建設(shè)要注重與黨章和各種法律法規(guī)的銜接，保證所建制度都有充足的法律依據(jù)，都在黨章和法律法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi)，不與黨章和現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。務(wù)實(shí)管用是重點(diǎn)。制度不在多，在管用。制度建設(shè)必須針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，使制度 于法周延、于事簡(jiǎn)便 。改革創(chuàng)新是根本。制度建設(shè)必須把握時(shí)代脈搏，緊貼工作實(shí)際，大膽創(chuàng)新，充分體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。制度執(zhí)行是保障。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度如果不去執(zhí)行，也會(huì)形

20、同虛設(shè)。以上五條經(jīng)驗(yàn)，需要在全省市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的實(shí)踐中牢牢把握好，充分運(yùn)用好，確保市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)抓得好，抓得實(shí)。待添加的隱藏文字內(nèi)容3三、加大力度，全面推進(jìn)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)制度建設(shè)是貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性工作。各地各級(jí)黨委要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)，把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，放到黨的建設(shè)五位一體大局中謀劃和推進(jìn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，加大力度，攻堅(jiān)克難，有計(jì)劃、有步驟，分階段、分層次推進(jìn)。第一，切實(shí)明確目標(biāo)任務(wù)。要按照 科學(xué)化、制度化、程序化 的要求，著力構(gòu)建

21、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。一是要明確職責(zé)權(quán)限。按照地方黨委工作條例規(guī)定和中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的要求，科學(xué)劃分、明確界定全委會(huì)、常委會(huì)職責(zé)，以崗位要求為依據(jù)，明確黨委書(shū)記、兼任政府正職的副書(shū)記、不兼任政府正職的副書(shū)記、其他常委的具體職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)規(guī)范、指向具體、分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。二是要規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持把民主集中制作為制度建設(shè)的核心，重點(diǎn)建立健全黨委工作規(guī)則、黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制、常委會(huì)討論決定干部人事任免前醞釀、常委會(huì)專(zhuān)題辦公會(huì)、重大事項(xiàng)重大決策多方參與和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度

22、，細(xì)化議事決策程序，配制簡(jiǎn)明直觀的流程圖，著力規(guī)范市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作體制和運(yùn)行機(jī)制。三是要加強(qiáng)自身建設(shè)。健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部談心談話(huà)、領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等制度，提高班子解決自身問(wèn)題的能力，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧，確保干部清正廉潔。四是要完善保障機(jī)制。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督、常委會(huì)決策事項(xiàng)督查督辦、全委會(huì)委員對(duì)常委會(huì)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、黨務(wù)公開(kāi)、干部選拔任用、黨建工作責(zé)任等制度，確保班子健康有序運(yùn)行。第二，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是著力健全完善制度。要對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)一步進(jìn)行梳理完善。緊密結(jié)合黨

23、內(nèi)法規(guī)和政策性文件的清理，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度進(jìn)行一次再梳理、再審核，查缺補(bǔ)漏，對(duì)符合黨章和地方黨委工作條例等黨內(nèi)法規(guī)要求的要繼續(xù)堅(jiān)持，不完全符合的要盡快修改完善，不符合的要及時(shí)廢止，沒(méi)有建立的要盡快建立健全。要總結(jié)提煉形成一批新的制度。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，把實(shí)踐工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提煉上升為新的制度，重點(diǎn)總結(jié)完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制、提高黨委科學(xué)決策水平的有效辦法和措施，注意總結(jié)提高班子解決自身問(wèn)題能力、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧的有效辦法和措施，不斷豐富和完善地方黨委工作制度。要積極推動(dòng)制度創(chuàng)新。針對(duì)配備改革后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新情況新問(wèn)題，抓住干部群眾最關(guān)注最期待解決、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)最急需解決的重點(diǎn)

24、難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。積極探索充分發(fā)揮全委會(huì)作用的有效途徑、提高常委會(huì)議事決策質(zhì)量的有效辦法、強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督的有效措施、改進(jìn)干部作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善 四群 教育和推動(dòng)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，積極開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。二是著力抓好制度運(yùn)行。新修訂建立的制度，特別是總結(jié)提煉現(xiàn)行做法形成的制度、帶有探索性質(zhì)的創(chuàng)新型制度，要選擇合適的范圍和事項(xiàng)開(kāi)展試運(yùn)行，根據(jù)運(yùn)行情況和各方面的反映進(jìn)一步進(jìn)行修改完善。對(duì)通過(guò)運(yùn)行證明科學(xué)可行的，全面實(shí)施；對(duì)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)有紕漏的，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，再修訂完善；對(duì)通過(guò)運(yùn)行證明制度不可行、

25、操作性差、沒(méi)有必要制訂出臺(tái)的，停止執(zhí)行或制訂新的替代制度。三是著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。要開(kāi)展黨內(nèi)制度的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化民主集中制學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)做學(xué)習(xí)制度的好榜樣、執(zhí)行制度的帶頭人、制度權(quán)威的維護(hù)者，切實(shí)把制度內(nèi)化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。要突出對(duì)地方黨委工作職責(zé)、運(yùn)行規(guī)則和基本要求的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)十八大新修訂黨章、地方黨委工作條例、相關(guān)具體制度的學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨委運(yùn)行規(guī)則，自覺(jué)按制度想問(wèn)題、作決策、辦事情。加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核，以考促學(xué)，重點(diǎn)檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握內(nèi)部制度的情況。要強(qiáng)化貫徹執(zhí)行民主集中制的教育和鍛煉。加強(qiáng)民主集中制的基本理論和基本要求的教育，使班子成員全面把握民主集中制的內(nèi)涵、原則和

26、具體規(guī)定，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。加強(qiáng)民主集中制的實(shí)踐鍛煉，使班子成員熟練掌握民主集中制的程序和要求，努力提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力和水平。重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行民主集中制情況的了解和考察，及時(shí)解決民主集中制貫徹執(zhí)行中的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理違反民主集中制的行為。第三，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。督促檢查是保證制度有效貫徹執(zhí)行的重要手段。要把黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)，加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是要檢查制度建立健全情況，看建立了哪些制度，是否科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、有效管用；哪些應(yīng)該建立健全的制度還沒(méi)有建立健全，督促健全完善。二是要檢查制度執(zhí)行情況，看哪些制度得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行效果如何，是否需要進(jìn)一步健全完善；哪些制度沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行，認(rèn)真分析原因，提出整改意見(jiàn)。三是要積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子