港口碼頭工程審批程序

1、港口碼頭工程審批程序來(lái)源： 時(shí)間一、法律依據(jù)中華人民共和國(guó)港口法港口建設(shè)管理規(guī)定（交通部2007 年第5號(hào)令）關(guān)于發(fā)布港口深水岸線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的公告 （交通部公告第5號(hào)2004年）關(guān)于印發(fā)廣東省港口岸線(xiàn)管理辦事 指南的通知（粵交辦字【2005】586號(hào)）港口工程竣工驗(yàn)收辦法（交通部 令2005年第2號(hào)）二、項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)限交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)的行業(yè) 管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員 會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè) 項(xiàng)目的建設(shè)管理工作省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi) 港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí) 人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目 的建設(shè)管理工作。其余港口建設(shè)項(xiàng)

2、目的建設(shè)管理工作由 港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。三、項(xiàng)目建設(shè)程序（一）政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按 照以下建設(shè)程序執(zhí)行：1、開(kāi)展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目 建議書(shū)；2、根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行工 程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；申報(bào)岸 線(xiàn)使用許可；3、根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制 初步設(shè)計(jì)文件；4、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖 設(shè)計(jì)文件；5、根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目 監(jiān)理、施工招標(biāo)；6、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn) 備工作，并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案 手續(xù)；7、備案后組織工程實(shí)施；8、工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行 工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；9、港口行政管理部門(mén)按權(quán)限

3、組織竣工 驗(yàn)收。（二）企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按 照以下建設(shè)程序執(zhí)行：1、開(kāi)展工程可行性研究，編制工程可 行性研究報(bào)告；2、根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng) 目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案 手續(xù)；申報(bào)岸線(xiàn)使用許可；3、根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件;4、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖 設(shè)計(jì)文件；5、根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目 監(jiān)理、施工招標(biāo)；6、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn) 備工作，并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案 手續(xù)；7、備案后組織工程實(shí)施；8、工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料， 進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；9、港口行政管理部門(mén)按權(quán)限組織竣工

4、驗(yàn)收。四、項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)程序（一）港口岸線(xiàn)使用1、審批條件及申報(bào)材料申請(qǐng)使用岸線(xiàn)項(xiàng)目的功能、性質(zhì)、用 途、建設(shè)規(guī)模等符合江門(mén)市港口總體規(guī)劃 的項(xiàng)目，可按規(guī)定申請(qǐng)使用岸線(xiàn)審批，申請(qǐng)材 料必須包括：（1）港口岸線(xiàn)使用申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包 括申請(qǐng)理由、位置、范圍、用途、建設(shè)規(guī)模、 使用岸線(xiàn)總長(zhǎng)和水陸域面積等；（2）工程可行性研究報(bào)告；（3）項(xiàng)目總體規(guī)劃平面布置圖和使用 岸線(xiàn)地形（水上水下）測(cè)圖（1： 2000）；（4）發(fā)改、海事、航道、水利、規(guī)劃 與國(guó)土等部門(mén)意見(jiàn)。2、審批權(quán)限（1）由國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì) 批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸線(xiàn)，不再單獨(dú)辦理 使用港口岸線(xiàn)的審批手續(xù)。（2）適宜建設(shè)各類(lèi)型萬(wàn)噸級(jí)

5、及以上沿 海泊位和千噸級(jí)及以上內(nèi)河泊位的深水港口 岸線(xiàn)，由交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)審批（3）其余非深水岸線(xiàn)由省交通廳會(huì)同 省發(fā)展改革委員會(huì)審批。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)港口碼頭使用岸線(xiàn)獲得批復(fù)后，由港 口碼頭建設(shè)項(xiàng)目法人到發(fā)改部門(mén)辦理有關(guān)項(xiàng) 目立項(xiàng)手續(xù)，并核準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等 的招標(biāo)方式。發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)批復(fù)所需資料如 下：1、項(xiàng)目申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2、項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)示文件；件；3、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（工可報(bào)告），需原原件；4、下級(jí)發(fā)改部門(mén)的項(xiàng)目審查意見(jiàn),需5、國(guó)土部門(mén)的用地預(yù)審意見(jiàn)或國(guó)土證;6、交通部門(mén)的岸線(xiàn)審批意見(jiàn)及項(xiàng)目審查意見(jiàn)；7、環(huán)保部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意 見(jiàn)；8、資金證明文件。以上資料，市級(jí)

6、發(fā)改部門(mén)審批需一式 兩份、省級(jí)及以上發(fā)改部門(mén)審批需一式三份。（三）初步設(shè)計(jì)1、港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。 按照分級(jí)管理的原則，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員 會(huì)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其它建 設(shè)項(xiàng)目配套的港口建設(shè)項(xiàng)目），由交通運(yùn)輸部 具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作；經(jīng)省發(fā)展和改革 委員會(huì)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其 它建設(shè)項(xiàng)目配套的港口建設(shè)項(xiàng)目），由省交通 廳具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作；經(jīng)各市發(fā)展和 改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與 其它建設(shè)項(xiàng)目配套的港口建設(shè)項(xiàng)目），原則上 由各地級(jí)市交通（港口）行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作2、項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供 以下材料：（1）申

7、請(qǐng)文件一式2份；（2）初步設(shè)計(jì)文件一式2份（屬交通 運(yùn)輸部審批的項(xiàng)目提交3份）和相應(yīng)的電子版 本1份；（3）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、 備 案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件 2份。3、交通（港口）行政管理部門(mén)在審 批初步設(shè)計(jì)時(shí)，按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè) 計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì) 初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)。審批部門(mén)視 工程復(fù)雜情況直接批復(fù)或召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)， 根 據(jù)評(píng)審會(huì)意見(jiàn)和施工圖修改完善后的情況進(jìn) 行批復(fù)。（四）施工圖設(shè)計(jì)1、項(xiàng)目法人報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng) 當(dāng)提供以下材料：（1）申請(qǐng)文件一式1份；（2）施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng) 的電子版本1份；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的初步

8、設(shè)計(jì)文件1份。2、施工圖設(shè)計(jì)由港口建設(shè)項(xiàng)目所在地 的地級(jí)市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。3、在審批前，審批部門(mén)委托不低于施 工圖編制單位資質(zhì)的另一設(shè)計(jì)單位或符合資 質(zhì)要求的咨詢(xún)單位對(duì)施工圖進(jìn)行審查。審批部 門(mén)視工程復(fù)雜情況直接批復(fù)或召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審 會(huì),根據(jù)評(píng)審會(huì)意見(jiàn)和施工圖修改完善后的情 況進(jìn)行批復(fù)。（五）招投標(biāo)管理港口行政管理部門(mén)依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng) 目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口建設(shè)項(xiàng) 目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)改部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù) 開(kāi)展招投標(biāo)工作，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限將資格 預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)結(jié) 果報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。有關(guān)招投標(biāo)事項(xiàng) 須按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、廣 東省實(shí)施中華人

9、民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法 和交通運(yùn)輸部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工、施 工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定開(kāi)展。（六）開(kāi)工備案1、港口建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行開(kāi)工備案制度。 港口建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審 查批準(zhǔn)；（2）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（3）已辦理土地使用手續(xù)，征地手續(xù)、 拆遷基本完成；（4）施工、監(jiān)理單位已確定；（5）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2、項(xiàng)目法人在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管 理權(quán)限向港口行政管理部門(mén)提交以下材料予 以備案：（1）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1 份；（2）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份;（3）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合 同復(fù)印件1份；（4）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。（

10、七）交竣工驗(yàn)收港口工程交竣工驗(yàn)收按交通運(yùn)輸部 港口工程竣工驗(yàn)收辦法辦理。1、交工驗(yàn)收（1）港口工程（合同段）進(jìn)行交工驗(yàn) 收應(yīng)具備以下條件：合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完 成；水下工程的善后處理，不得遺留有礙航行 和作業(yè)安全的隱患；施工單位按交通運(yùn)輸部制 定的港口工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī) 定的要求對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；監(jiān)理工程師對(duì) 工程質(zhì)量的評(píng)定合格；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通運(yùn) 輸部的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，并出具 鑒定意見(jiàn)；竣工文件已按有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容編制 完成；施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的 工作總結(jié)。（2）各合同段符合交工驗(yàn)收條件后， 經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項(xiàng)目法人提 出申請(qǐng)，項(xiàng)目法人組

11、織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工 程質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。2、港口試運(yùn)行港口工程試運(yùn)行必須具備下列條件： 碼頭、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、道路和必要的生產(chǎn)生活輔 助設(shè)施已按批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容建成；主要裝 卸設(shè)備通過(guò)性能考核，達(dá)到設(shè)計(jì)要求；港池、 航道和導(dǎo)航、助航設(shè)施具備設(shè)計(jì)船型進(jìn)出港和 靠離碼頭的條件；航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè) 施已按港口法的規(guī)定，與港口同時(shí)建設(shè)， 并保證按期投入使用；供電、供水、通信工程 及集疏運(yùn)條件基本適應(yīng)泊位投產(chǎn)的需要；環(huán)境 保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和消防設(shè)施基本滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)同意試運(yùn)行；各個(gè)合 同段交工驗(yàn)收合格，具有交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3、竣工驗(yàn)收（1）港口工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備

12、以下條件：1.1交工驗(yàn)收合格；1.2主要工藝設(shè)備或設(shè)施通過(guò)調(diào)試具 備生產(chǎn)條件；1.3 一般港口工程經(jīng)過(guò)3個(gè)月試運(yùn)行； 設(shè)有系統(tǒng)裝卸設(shè)備的礦石、煤炭、散糧、油氣、 集裝箱碼頭等港口工程，經(jīng)過(guò) 6個(gè)月試運(yùn)行， 符合設(shè)計(jì)要求；1.4環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防 設(shè)施已按照設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成， 并 通過(guò)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收；航標(biāo)設(shè)施以及其他 輔助性設(shè)施已按照港口法的規(guī)定，與港口 同時(shí)建設(shè)，并保證按期投入使用；1.5竣工檔案資料齊全，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收;1.6竣工決算報(bào)告編制完成，并通過(guò) 審計(jì)；1.7廉政建設(shè)合同已履行。（2）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料一般由下述內(nèi) 容組成：2.1竣工報(bào)告3份及電子版1份。報(bào) 告應(yīng)全面反映工程建設(shè)的主要內(nèi)容和相關(guān)情 況，所提供的資料內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確（格式 及主要內(nèi)容詳見(jiàn)港口工程竣工驗(yàn)收辦法 附 件）;2.2試運(yùn)行報(bào)告；2.3竣工決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；2.4建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān) 等單位的工作報(bào)告（格式及主要內(nèi)容詳見(jiàn)港 口工程竣工驗(yàn)收辦法附件）；2.5環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和檔 案等主管部門(mén)的驗(yàn)收合格意見(jiàn)或者準(zhǔn)許使用意見(jiàn);2.6能力核算報(bào)告;2.7有關(guān)批準(zhǔn)文件。（3）港口工程竣工驗(yàn)收，實(shí)行統(tǒng)一管 理