云南省投資審批中介超市管理暫行辦法

1、WORD&式-可編輯云南省投資審批中介超市管理暫行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省投資審批（含核準(zhǔn)或 備案，下同）中介超市（以下簡稱中介超市）管理，構(gòu)建公平 開放、競爭有序、誠實守信、執(zhí)業(yè)規(guī)范的中介服務(wù)市場，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的中介機(jī)構(gòu)是指依法通過專業(yè)知識和技術(shù)服務(wù)，從事為委托人提供涉及投資審批的咨詢評估、勘查設(shè)計、測量調(diào)查、檢測等中介服務(wù)經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)和社會 組織。中介超市是指由各級政府采取網(wǎng)絡(luò)與實體相結(jié)合的方 式建設(shè)，為入駐中介機(jī)構(gòu)提供資質(zhì)登記、信息公示、人員管 理、信譽(yù)推介、服務(wù)選取、合同管理、信用評價等服務(wù)的綜 合管理平臺。第三條中介超市遵循“公開、公

2、平、公正的原則，依據(jù)法律法規(guī)，面向全國具有法定中介服務(wù)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開 放入駐。承接各級行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用財政性資金購買中 介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須入駐中介超市；法律法規(guī)規(guī)定作為投資審批受理條件的強(qiáng)制性和指定性中介機(jī)構(gòu)，由行業(yè)主管部門推薦后自愿入駐中介超市；其他中介機(jī)構(gòu)遵循自愿原則自主選擇是否入駐中介超市。第四條中介超市是各級政府公開選取中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的統(tǒng)一場所。除法律法規(guī)規(guī)定需公開招投標(biāo)的，各級行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用財政性資金向中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)時，必須在中介超市公開競爭選取中介機(jī)構(gòu)。按照自愿原則，企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，委托各級中介超市提供公開選取中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。第五條云南省網(wǎng)上中介機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)

3、（以下簡稱信息管理系統(tǒng)）是全省中介超市統(tǒng)一的信息化管理平臺，遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一平臺、資源共享”原則，為全省入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)提供各類網(wǎng)上服務(wù)，并為各級中介超市提供網(wǎng)上公開選取中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。第六條各地各部門遵循“管辦分離”的原則，依據(jù)法定職責(zé)對中介超市進(jìn)行綜合管理 ，具體職責(zé)如下：（一）省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省中介超市 建設(shè)管理工作，組織中介機(jī)構(gòu)入駐備案登記，由臺中介超市 有關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范中介超市各項業(yè)務(wù)流程，并負(fù)責(zé)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和運行維護(hù)管理 ；（二）各級政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會統(tǒng)籌建設(shè)本級中 介超市，同級政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)運行維護(hù)管理并依托全省 信息管理系統(tǒng)，

4、按規(guī)范組織行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開選取中介 機(jī)構(gòu)；（三）各級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)核實確認(rèn)、服 務(wù)事項和業(yè)務(wù)流程審定，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章履行行業(yè)監(jiān)管 職責(zé)；（四）各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府督查部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各地各部門 落實中介超市各項制度措施的貫徹執(zhí)行。第二章 中介機(jī)構(gòu)的入駐登記第七條參與政府購買服務(wù)并提供以下中介服務(wù)的中介機(jī) 構(gòu)必須入駐中介超市，具體范圍是：（一）咨詢評估類。項目建議書、項目可研報告、項目中 請報告、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水土保持、 水資源論證、洪水影響評價、林地征 （占）用可研等文件編制,造價咨詢，安全評價、職業(yè)衛(wèi)生評價、土地評估、氣象評估、地震安全性評價、文物影響評估

5、、房地產(chǎn)評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等；（二）勘查設(shè)計類。地質(zhì)勘查、工程勘查、建筑工程設(shè)計、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工圖審查等；（三）測量調(diào)查類。工程測量、房產(chǎn)測量、土地測繪、地籍調(diào)查等；（四）檢測服務(wù)類。消防設(shè)備及設(shè)施、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害因素等檢測服務(wù)。第八條曾省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織資質(zhì)確認(rèn)并在信息管理系統(tǒng)辦理入駐登記。入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)可在全省范圍內(nèi)開展資質(zhì)許可范圍內(nèi)的從業(yè)活動，無需在各州、市、縣、區(qū)（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）另行備案登記。第九條 入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)必須符合以下條件：（一）經(jīng)依法登記設(shè)立，具有獨立法人資格，并取得法定中介服務(wù)資質(zhì)；（二）有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相

6、應(yīng)的管理制度（三）法律法規(guī)規(guī)定可在我省開展從業(yè)活動的；（四）近2年內(nèi)無不良信用記錄。第十條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信息管理系統(tǒng)提由入駐申請 并對本機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項目、 服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行承諾, 入駐申請應(yīng)當(dāng)提交以下申報材料 ，網(wǎng)上申報時需上傳原件電 子掃描件：（一）云南省”中介超市”入駐登記表一式兩份并 加蓋公章；（二）工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件（屬事業(yè)單位的，提供法人登記證復(fù)印件）一式兩份并加蓋公早；（三）法人代表身份證復(fù)印件及業(yè)務(wù)授權(quán)代表身份證復(fù)印件一式兩份并加蓋公章；（四）資質(zhì)（格）證書正本復(fù)印件一式兩份并加蓋公章（五）從業(yè)人員資質(zhì)登記表及執(zhí)照復(fù)印一式兩份并加蓋公章；（六）內(nèi)

7、部管理制度及獲得榮譽(yù)情況證明材料（七）中介機(jī)構(gòu)所在地人民銀行或法定征信機(jī)構(gòu)由具的信用報告原件一份；（八）法律法規(guī)規(guī)定在我省資質(zhì)從業(yè)備案所需的材料。第十一條 中介機(jī)構(gòu)申請人提交申請后，信息管理系統(tǒng)根據(jù)申報入駐的資質(zhì)，流轉(zhuǎn)至有關(guān)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門收到中介機(jī)構(gòu)的入駐申請后 ，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)對網(wǎng)上 申報材料進(jìn)行預(yù)審，需要中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)正材料的，通過信息管理系統(tǒng)一次性告知中介機(jī)構(gòu)申報材料存在的問題、如何補(bǔ)正補(bǔ)齊材料等全部事項。預(yù)審?fù)ㄟ^的應(yīng)當(dāng)予以受理 ，并通過信 息管理系統(tǒng)告知申請人于 1 0個工作日內(nèi)帶申報材料以及有關(guān)證照原件到行業(yè)主管部門現(xiàn)場核實資質(zhì)。經(jīng)核實確認(rèn)無誤后，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在3個工

8、作日內(nèi)將確認(rèn)結(jié)果報省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并由該機(jī)構(gòu)在信息管理系統(tǒng)登記并發(fā)布申請中介機(jī)構(gòu)有關(guān)信息。申請人因特殊原因未能在 10個工作日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場核實資質(zhì)的 , 應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門申請延時核實 ，但延長時間不得超過 1。個工作日。申請人延期時限內(nèi)仍未能按時提交資質(zhì)原件核 實的，行業(yè)主管部門不予確認(rèn)。第十二條 入駐登記后，中介超市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中介機(jī) 構(gòu)在全省網(wǎng)上大廳分配專屬網(wǎng)頁并辦理電子數(shù)字證書。中介 機(jī)構(gòu)可在專屬網(wǎng)頁維護(hù)更新相關(guān)信息，并參與信息管理系統(tǒng) 的交易活動。第十三條中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市服務(wù)的有效期與其資 質(zhì)證書有效期一致。涉及入駐延續(xù)、業(yè)務(wù)授權(quán)人等信息變更 的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑電子數(shù)字證書及

9、有效證照通過信息管理 系統(tǒng)申請變更，行業(yè)主管部門核實有關(guān)材料原件無誤后方可 予以變更。第三章中介機(jī)構(gòu)的信息管理第十四條曾建立全省統(tǒng)一共享的中介超市數(shù)據(jù)庫管理入 駐的中介機(jī)構(gòu)信息，并在信息管理系統(tǒng)開通統(tǒng)一的網(wǎng)上信息 公示專欄，公示中介機(jī)構(gòu)在庫信息并為公眾提供中介機(jī)構(gòu)分 類檢索和服務(wù)比對等網(wǎng)上資訊服務(wù)。第十五條 中介超市數(shù)據(jù)庫采集的信息應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)或組織的經(jīng)營范圍、資質(zhì)證書名稱、等級、有效期、法定代表人、授權(quán)業(yè)務(wù)代表人和人員結(jié)構(gòu)、管理制度、獲得榮譽(yù)、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、信用記錄等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照法律法規(guī) 規(guī)定的類別、專業(yè)、行業(yè)、服務(wù)范圍、等級等進(jìn)行科學(xué)分類 全面、真實、客觀地反映中介機(jī)構(gòu)情況，確保

10、在庫信息與資 質(zhì)信息保持一致。第十六條 入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上申報入駐，提交信息自動采集進(jìn)入中介超市數(shù)據(jù)庫，掃描上傳的證照附件通過云南省電子證照管理系統(tǒng)生成電子證照作為機(jī)構(gòu)的電 子證照信息。第十七條中介機(jī)構(gòu)憑專屬網(wǎng)頁維護(hù)更新中介機(jī)構(gòu)人員 結(jié)構(gòu)、管理制度、獲得榮譽(yù)、服務(wù)承諾和收費標(biāo)準(zhǔn)等可自行 改動的在庫信息。第十八條 涉及中介機(jī)構(gòu)信用記錄的信息 ，通過網(wǎng)上大廳 數(shù)據(jù)交換平臺向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門采集后接入中介超市數(shù)據(jù)庫，并在全省網(wǎng)上中介機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)公示中介機(jī)構(gòu)信用狀況。第四章 公開選取中介機(jī)構(gòu)的辦法第十九條各級行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用財政性資金購買本辦法第七條規(guī)定的中介服務(wù) ，應(yīng)當(dāng)按照 “ 一

11、事一選的原 則，在中介超市公開選取中介機(jī)構(gòu)。信息管理系統(tǒng)設(shè)立行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開選取中介機(jī)構(gòu)公告專欄，統(tǒng)一向入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)發(fā)布各級行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開選取中介 機(jī)構(gòu)的信息。第二十條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)布公開選取中介機(jī)構(gòu)公告時，確定公開選取中介機(jī)構(gòu)的方式。具體如下：（一）隨機(jī)抽?。簣竺麉⒓庸_選取活動的中介機(jī)構(gòu)超過2個以上（含2個），在業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門共同參 加和監(jiān)督下，采取電腦隨機(jī)搖號方式，由各級政務(wù)（投資項 目審批）服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）工作人員操作，從 信息管理系統(tǒng)報名參加的中介機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取1個中介機(jī)構(gòu)作為中選者；（二）網(wǎng)上競價+隨機(jī)抽取。報名參加公開選取活動的中 介

12、機(jī)構(gòu)超過2個以上（含2個）,在業(yè)主方設(shè)定的最高限價 和最低限價之間，中介機(jī)構(gòu)在信息管理系統(tǒng)競價，每次競價 間隔時間為5分鐘，如果在未突破最低限價前，在5分鐘內(nèi)其 他競價者未能由價的，則當(dāng)前競價者為中選人；如果競價達(dá) 到最低限價的中介機(jī)構(gòu)達(dá)到2個以上（含2個）,5分鐘內(nèi)其他中介機(jī)構(gòu)由價未達(dá)到最低限價時，則停止競價，從競價達(dá)到最低限價中介機(jī)構(gòu)中通過電腦隨機(jī)抽取方式選由1個中介機(jī)構(gòu)；采用“網(wǎng)上競價+隨機(jī)抽取,未達(dá)到最低限價時， 根據(jù)競價結(jié)果自動確定中選者；如進(jìn)入隨機(jī)抽取環(huán)節(jié)，由服務(wù)中心通知參與的中介機(jī)構(gòu)隨 機(jī)抽取時間和地點，并約定時間地點抽取中選者。第二十一條各級行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位因業(yè)務(wù)需要使用財 政

13、性資金向公開選取中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，需要在信息管理系 統(tǒng)提由申請并填寫中介超市采購服務(wù)申請表，加蓋單位公章一式兩份送達(dá)同級服務(wù)中心，并在信息管理系統(tǒng)登記 以下信息：（一）業(yè)主單位名稱（二）中介服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時限及服務(wù)費用（含最高限價和最低限價）；采用隨機(jī)抽取方式的服務(wù)費用 ，應(yīng)當(dāng)按照 國家標(biāo)準(zhǔn)收費規(guī)定下浮不少于2 0%;采用“網(wǎng)上競價+隨機(jī)抽取方式的服務(wù)費用，最高限價不得高于國家標(biāo)準(zhǔn)收費 ，最低限價不得高于國家標(biāo)準(zhǔn)收費的8 0%;（三）中介服務(wù)標(biāo)的物基本情況。涉及工程項目的，應(yīng)當(dāng)包含工程項目名稱、 地址、項目基本情況（包含建設(shè)規(guī)模、 建設(shè)面積、資金投入等具體參數(shù) ）；涉及土地、房產(chǎn)評估的， 應(yīng)當(dāng)

14、包含土地、房產(chǎn)面積、預(yù)算價格等內(nèi)容；（四）中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求。包含資質(zhì)的類別、專業(yè)、行業(yè)、 服務(wù)范圍、等級等內(nèi)容。資質(zhì)等級應(yīng)按照中介服務(wù)標(biāo)的物法 定服務(wù)所要求的最低等級設(shè)定，選擇最低等級以上的資質(zhì)；（五）報名截止時間應(yīng)不少于公告時間 2個工作日；（六）公開選取中介機(jī)構(gòu)的時間和地點。公開選取中介機(jī)構(gòu)的時間應(yīng)當(dāng)在報名截止時間后的第1個工作日；（七）咨詢電話和監(jiān)督電話，聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（八）公開選取中介機(jī)構(gòu)方式；（九）回避的中介機(jī)構(gòu)；（十）是否發(fā)布中選公告；（十一）需對采購的中介服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定的 ，應(yīng)另行制 定要求文本加蓋公章上傳至信息管理系統(tǒng)；（十二）網(wǎng)上提交購買中介服務(wù)申請，應(yīng)當(dāng)一并上傳購買

15、中介服務(wù)的政府批文及財政資金安排批文。第二十二條 各級服務(wù)中心接到公開選取中介機(jī)構(gòu)服務(wù)申請后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)與申請單位確認(rèn)采購服務(wù)內(nèi)容、資質(zhì)要求以及公開選取中介機(jī)構(gòu)的時間，并在信息管理系統(tǒng)發(fā)布采購公告，公告包含申請單位網(wǎng)上登記信息等全部內(nèi)容。第二十三條公告信息發(fā)布后，信息管理系統(tǒng)自動啟動該 項購買中介服務(wù)的網(wǎng)上報名以及報名時限計算功能，并根據(jù)申請單位設(shè)定的中介資質(zhì)要求自動向“中介超市”數(shù)據(jù)庫內(nèi)符合要求的中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)授權(quán)人手機(jī)、專屬網(wǎng)頁發(fā)送公 告信息，邀請中介機(jī)構(gòu)報名參加公開選取活動。公開選取中 介活動不接受現(xiàn)場報名，截止日期過后，信息管理系統(tǒng)不再 接受報名申請。第二十四條 中介機(jī)構(gòu)有參加

16、意向的，應(yīng)當(dāng)在報名截止日期前憑電子數(shù)字證書或?qū)倬W(wǎng)頁通過信息管理系統(tǒng)提交報名申請，并且承諾滿足公告的全部需求。采用隨機(jī)方式公開選取的，中介機(jī)構(gòu)在報名時可根據(jù)自身實際確定是否到現(xiàn)場。第二十五條 各級服務(wù)中心工作人員、業(yè)主單位代表應(yīng)當(dāng)在公開選取時間15分鐘前到達(dá)服務(wù)中心，并現(xiàn)場確認(rèn)報名單位。采用隨機(jī)抽取方式的，中介機(jī)構(gòu)參加人員應(yīng)當(dāng)持中介機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件并加蓋公章和本人身份證原件，在公開選取15分鐘前到達(dá)現(xiàn)場予以確認(rèn)；選擇網(wǎng)上競價或 “網(wǎng)上競價+隨機(jī)抽取方式的，報名參加的中介機(jī)構(gòu)無需到達(dá)現(xiàn)場。第二十六條 各級服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選取現(xiàn)場視頻實時監(jiān)控和錄像，確保公開選取過程

17、公開、公平、公正。公開選取結(jié)果經(jīng)現(xiàn)場代表確認(rèn)并錄入信息管理系統(tǒng)后，由各級服務(wù)中心現(xiàn)場由具 云南省中介超市公開選取中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)書（以下簡稱確認(rèn)書）一式五份并加蓋公章交給業(yè)主單位，業(yè)主單位應(yīng)在2個工作日內(nèi)，在確認(rèn)書上加蓋公章并送達(dá)中選中介機(jī)構(gòu)和各級服務(wù)中心。第五章 中介服務(wù)的信用管理與責(zé)任追究第二十七條 省直各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合中介服務(wù)范圍，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同文本。通過公開選取方式購買中介服務(wù)的，必須使用中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂合同。企業(yè)自主購買中介服務(wù)可以參照使用標(biāo)準(zhǔn)文本。中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同文本除包含法定合同文本要求內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：（一）履行合同的人員數(shù)量、執(zhí)業(yè)資格要求

18、；（二）服務(wù)質(zhì)量要求；（三）異議處理途徑；（四）服務(wù)時限要求以及不計服務(wù)時限的情況。第二十八條 中選中介機(jī)構(gòu)收到確認(rèn)書后應(yīng)當(dāng)在 3個工作日內(nèi)與業(yè)主單位簽訂中介服務(wù)合同 ，并由業(yè)主單位在信息管 理系統(tǒng)進(jìn)行備案登記第二十九條中選中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定范圍和時限內(nèi)向業(yè)主單位提供服務(wù)，并將完成服務(wù)的結(jié)果或相應(yīng)的文書在信息管理系統(tǒng)備案。完成合同服務(wù)后，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照 合同時限要求，憑合同和確認(rèn)書向財政部門申請支付或自行 支付中介服務(wù)費。第三十條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在中選中介機(jī)構(gòu)履行服務(wù)后，在信息管理系統(tǒng)對中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費和服務(wù)規(guī)范等 5個方面分別進(jìn)行星級評價。市場化 自主購買中介服務(wù)的，業(yè)主單位憑組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)字證書和 服務(wù)合同可對入駐中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度評價。滿意度評價實 行“ 一事一評,評議結(jié)果在信息管理系統(tǒng)對外公示。第三十一條 入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)實行信用等級評價管理，具體規(guī)定由省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)另行制定。第三十二條 入駐中介機(jī)構(gòu)存在以下行為 ，經(jīng)核實確認(rèn)后取消其入駐資格并列入“黑名單,禁止參與政府購買服 務(wù):（一）提供虛假材料通過資質(zhì)確認(rèn)入駐中介超市的（二）除不可抗力因素外，無故放棄中選資格的；（三）未按合同約定時限內(nèi)完成服務(wù)的 ；（四）與業(yè)主單位或其他中介機(jī)構(gòu)相互串通 ，搞“價格同盟,聯(lián)合輪流坐莊”等不利于公開、公平競爭行為的（五）在為行