礦業(yè)權(quán)出讓程序

1、礦業(yè)權(quán)出讓程序礦業(yè)權(quán)出讓程序探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)稱(chēng)為礦業(yè)權(quán)。按照一般程序，一個(gè)礦 山要進(jìn)行開(kāi)采需要經(jīng)過(guò)取得探礦權(quán)，探明一定儲(chǔ)量達(dá)到開(kāi)采 要求才能轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。一、探礦權(quán)。（一）探礦權(quán)審批變革1、1986 年以后依礦法 ，實(shí)行礦產(chǎn)資源勘查登記制 度2、1998 年以后依 240 號(hào)令，實(shí)行區(qū)塊登記制度3、2003 年 1月，福建省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦 法（ 20035 號(hào)文）印發(fā)，規(guī)定下列探礦權(quán)應(yīng)招拍掛：石灰?guī)r、高嶺土等13種非金屬礦探礦權(quán)，已上儲(chǔ)表 的礦產(chǎn)地，其他有找礦信息的礦產(chǎn)地，普通建筑用 砂、石、土及飾面石材直接拍賣(mài)采礦權(quán)4、2006年1 1月， 福建省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范探礦 權(quán)出讓的通知

2、 （2006294 號(hào)文）規(guī)定除中央、省級(jí)財(cái) 政專(zhuān)項(xiàng)資金安排的勘查項(xiàng)目外，新設(shè)置的探礦權(quán)，采用 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓。5、2009 年 2月，福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦 產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理的通知 （閩政 2009 9 號(hào)），強(qiáng)調(diào)國(guó)有探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須在體制之內(nèi)運(yùn)行。6、2009 年12月，福建省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理工作的通知（閩國(guó)土資文 2009 248號(hào)），7、礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行） （2011 年12月31日開(kāi)始實(shí)施）（二）探礦權(quán)出讓 探礦權(quán)出讓可分為行政審批和市場(chǎng)化配置。中央財(cái)政地 勘專(zhuān)項(xiàng)資金及省級(jí)地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)資金安排的石油、天然氣、 煤、金、銀、銅、鐵、錳、鉬、鎢、錫、稀土等我省

3、建設(shè)急 需短缺礦種的勘查項(xiàng)目適用于行政審批。其它項(xiàng)目為市場(chǎng)化 配置，即招標(biāo)拍賣(mài)掛牌形式出讓。（三）探礦權(quán)招拍掛的程序探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）（國(guó) 土資發(fā)【 2003 】 197 號(hào) ）第七條規(guī)定， 新設(shè)探礦權(quán)有下列 情形之一的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的方式授予：1、國(guó)家出資勘查并已探明可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn) 地； 2、探礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地； 3、國(guó)家和省兩級(jí)礦產(chǎn)資源 勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃劃定的勘查區(qū)塊； 4、主管部門(mén)規(guī)定的其他情 形（如礦業(yè)權(quán)無(wú)爭(zhēng)議，礦產(chǎn)地有相應(yīng)地質(zhì)資料）。福建省還規(guī)定，以下兩種情況可以設(shè)立探礦權(quán)，一是中 央財(cái)政地勘專(zhuān)項(xiàng)資金及省級(jí)地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)資金安排的石油、天然氣、煤、金、銀、

4、銅、鐵、錳、鉬、鎢、錫、稀土等我省建設(shè)急需短缺礦種的勘查項(xiàng)目；二是列入省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的勘查項(xiàng)目，為省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目配套或提供工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)原輔材料的石灰?guī)r、石英砂等非金屬礦種的勘查項(xiàng)目，地 熱、礦泉水的勘查項(xiàng)目。（閩國(guó)土資文2009 248 號(hào)）。（四）出讓程序：探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)，應(yīng) 當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。主管部門(mén)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、 礦區(qū)總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，按照頒發(fā) 勘查許可證的法定權(quán)限，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌年 度計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。招標(biāo)、拍賣(mài)出讓礦業(yè)權(quán)的，每宗標(biāo)的的投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人 不得少于三人。少于三人的，出讓人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定停止

5、拍 賣(mài)或重新組織或選擇其他方式交易。路線(xiàn)圖：縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)聘請(qǐng)資質(zhì)單位編制礦產(chǎn)地相 應(yīng)地質(zhì)資料 -報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意設(shè)立探礦權(quán) 經(jīng)市局報(bào)省國(guó)土資源廳同意出讓 - 委托市局國(guó)土部門(mén)組織招拍 掛-公告實(shí)施招拍掛。（五）探礦權(quán)勘探的不同工作階段1、普查：在綜合分析以往工作基礎(chǔ)上，初步查明普查區(qū) 地層、構(gòu)造、巖漿巖分布特征、礦化蝕變特征。為下步工作 提供依據(jù)。2、詳查：是對(duì)普查圈出的詳查區(qū)通過(guò)大比例尺地質(zhì)填圖 及各種勘查方法和手段， 基本查明地質(zhì)構(gòu)造、 主要礦體形態(tài)、 產(chǎn)狀、大小和礦石質(zhì)量，基本確定礦體的連續(xù)性，基本查明 礦床開(kāi)采技術(shù)條件，對(duì)礦石的加工選冶性能進(jìn)行類(lèi)比或?qū)嶒?yàn) 室流程試驗(yàn)研究，做出

6、是否具有工業(yè)價(jià)值的評(píng)價(jià)。對(duì)中型及 其以下規(guī)模礦床， 詳查報(bào)告可提供礦山總體規(guī)劃和作礦山 項(xiàng)目建議書(shū)使用。3、勘探：是對(duì)已知具有工業(yè)價(jià)值的礦床或經(jīng)詳查圈出的 勘探區(qū)，通過(guò)加密各種采樣工程，使其間距足以肯定礦體 （層）的連續(xù)性，以查明礦床地質(zhì)特征，確定礦體的形態(tài)、 產(chǎn)狀、大小、空間位置和礦石質(zhì)量特征，詳細(xì)查明礦體開(kāi)采 技術(shù)條件，對(duì)礦產(chǎn)的加工選冶性能進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室流程試驗(yàn)或?qū)?驗(yàn)室擴(kuò)大連續(xù)試驗(yàn)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行半工業(yè)試驗(yàn)，為可行性研 究或礦山建設(shè)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。二、采礦權(quán)出讓 屬中央財(cái)政地勘專(zhuān)項(xiàng)資金及省級(jí)地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)資金安 排項(xiàng)目的探礦權(quán)，煤的探礦權(quán)，金、銀、銅、鐵、鉬、錳、 錫資源儲(chǔ)量 （金屬量 ）中型以上 （含中型 ）規(guī)模的探礦權(quán)， 列入省 級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的勘查項(xiàng)目的探礦權(quán)，已設(shè)立為重點(diǎn)工程建 設(shè)配套或提供工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)原輔材料的石灰?guī)r、石英砂等非 金屬礦種的探礦權(quán)和地?zé)帷⒌V泉水探礦權(quán)