公共項(xiàng)目管理教學(xué)大綱

1、公共項(xiàng)目管理課程教學(xué)大綱課程編號(hào)：30113b0學(xué)時(shí)： 36 學(xué)分：2適用對(duì)象：公共事業(yè)管理專業(yè)先修課程：管理學(xué)原理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理與應(yīng)用考核要求：考核形式為考查，需交一篇合格的課程論文。使用教材及主要參考書：齊中英 朱彬 編著，公共項(xiàng)目管理與評(píng)估，科學(xué)出版社，2004年jack r. meredith samuel j. mantel，project management:a managerial approach，john wiley &sons, inc，2000年有中譯本jack gido james p.clements，successful projec

2、t management，south-western college publishing，1999 年.有中譯本歐文e休斯:公共管理導(dǎo)論m,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001年版畢星 翟麗，項(xiàng)目管理，復(fù)旦大學(xué)出版社，2000年一、 課程的性質(zhì)和任務(wù) 本課程作為公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)限選課，開設(shè)此課程目的是讓學(xué)生掌握科學(xué)管理公共項(xiàng)目的理論和方法體系，為從事該領(lǐng)域或相關(guān)領(lǐng)域的管理工作打下基礎(chǔ)。 二、 教學(xué)目的與要求通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握現(xiàn)代公共項(xiàng)目管理的基本概念、基本原理和基本方法，初步具備項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目終止等公共項(xiàng)目生命周期各階段管理所需的技能。具體的目標(biāo)有：使學(xué)生掌握公共項(xiàng)目管理的

3、概念、基礎(chǔ)理論與方法，具備公共項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)、資金、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估和公共項(xiàng)目的采購(gòu)、合同、風(fēng)險(xiǎn)的管理等方面的方法和技能，了解公共項(xiàng)目的監(jiān)理和審計(jì)知識(shí)。要求學(xué)生能積極參與課堂討論，認(rèn)真完成課后練習(xí)，努力掌握公共項(xiàng)目管理知識(shí)體系，力圖能夠提出公共項(xiàng)目生命周期各階段常見管理問題的解決方法或思路。三、 學(xué)時(shí)分配章節(jié) 課程內(nèi)容 學(xué)時(shí)123456789101112緒論基礎(chǔ)理論與方法公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)與實(shí)施技術(shù)條件評(píng)估投資估算與資金籌措方案評(píng)估公共項(xiàng)目的成本收益評(píng)價(jià)公共項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公共項(xiàng)目采購(gòu)管理公共項(xiàng)目的合同管理公共建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理管理公共投資項(xiàng)目審計(jì)公共項(xiàng)目后評(píng)估333333333

4、333四、 教學(xué)中應(yīng)注意的問題 由于公共項(xiàng)目管理是一門新設(shè)的公共管理課程，因而要求授課教師在講課中，一是以向?qū)W生介紹理論知識(shí)為主，以便使他們形成公共項(xiàng)目管理的知識(shí)體系；二是鑒于學(xué)生相關(guān)知識(shí)背景較缺乏的問題，應(yīng)隨時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整課程內(nèi)容，以求達(dá)到最佳授課效果；三是根據(jù)部分學(xué)生將來可能會(huì)從事該領(lǐng)域工作這一現(xiàn)實(shí)，講課中盡量列舉或分析實(shí)例，以加深學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解，培養(yǎng)一定的應(yīng)用技能。 五、 教學(xué)內(nèi)容第一章：緒論1.基本內(nèi)容：首先介紹項(xiàng)目及公共項(xiàng)目的概念和特征，并對(duì)公共項(xiàng)目評(píng)估的概念與方法和公共項(xiàng)目管理體系與實(shí)踐進(jìn)行了初步的介紹。第一節(jié)公共項(xiàng)目的概述第二節(jié) 公共項(xiàng)目的特征第三節(jié) 公共項(xiàng)目評(píng)估的概念與方法

5、第四節(jié) 公共項(xiàng)目管理體系與實(shí)踐2.教學(xué)基本要求：通過這部分的學(xué)習(xí)使學(xué)生理解公共項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的區(qū)別，讓學(xué)生對(duì)公共項(xiàng)目管理這一學(xué)科有初步的認(rèn)識(shí)，并了解公共項(xiàng)目管理和評(píng)估的基本概念和方法以及知識(shí)體系的構(gòu)成。3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：學(xué)習(xí)難點(diǎn)在對(duì)公共項(xiàng)目概念的掌握上，重點(diǎn)是對(duì)公共項(xiàng)目管理和評(píng)估有一個(gè)初步的了解。4.教學(xué)建議：建議教學(xué)以講述為主，適當(dāng)引入案例分析以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)概念的把握程度。 第二章：基礎(chǔ)理論與方法1.基本內(nèi)容：主要講述公共項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估的理論基礎(chǔ)和基本方法。第一節(jié)資金的時(shí)間價(jià)值第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)第三節(jié) 投資方案結(jié)構(gòu)與評(píng)價(jià)方法2.教學(xué)基本要求：通過對(duì)公共資金的時(shí)間價(jià)值 理論以及經(jīng)濟(jì)效果

6、評(píng)價(jià)指標(biāo)的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握對(duì)公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的基本理論，通過對(duì)投資方案結(jié)構(gòu)與評(píng)價(jià)方法的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握對(duì)多個(gè)方案教學(xué)比較選擇的基本方法。3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：資金的時(shí)間價(jià)值理論是公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)理論，是這一章教學(xué)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。4.教學(xué)建議：這一部分建議在教學(xué)中以各種實(shí)例的講解為主。第三章：公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)與實(shí)施技術(shù)條件評(píng)估 1.基本內(nèi)容：這一章主要是講述對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行需求預(yù)測(cè)的各方法和對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)條件和技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估的理論和方法。第一節(jié) 公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)第二節(jié) 項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估第三節(jié) 項(xiàng)目的技術(shù)方案評(píng)估2.教學(xué)基本要求：要求學(xué)生通過這一章的學(xué)習(xí)具備對(duì)公共項(xiàng)目的需求和建設(shè)條

7、件及技術(shù)條件進(jìn)行可行性分析的能力。3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：因?yàn)樾枨箢A(yù)測(cè)是公共項(xiàng)目立項(xiàng)的首要步驟，故這部分是本章的重點(diǎn)，對(duì)各種預(yù)測(cè)技術(shù)掌握是難點(diǎn)所在。4.教學(xué)建議：因?yàn)橐耆莆账榻B的各種預(yù)測(cè)技術(shù)是不可能的，所以這章的教學(xué)建議以介紹為主，學(xué)生可在統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用和定量分析方法課程中掌握這些方法。第四章：投資估算與資金籌措方案評(píng)估1.基本內(nèi)容：這一章主要是講述投資估算與資金籌措的理論和方法。第一節(jié)公共項(xiàng)目在投資的構(gòu)成與估算第二節(jié)公共項(xiàng)目融資的選擇第三節(jié)公共項(xiàng)目融資方案分析第四節(jié)投資估算案例分析2.教學(xué)基本要求：投資估算與資金籌措方案是公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，本章通過對(duì)工程類公共項(xiàng)目在投資的構(gòu)成與估算、

8、項(xiàng)目融資的選擇以及融資方案等問題的探討使學(xué)生掌握一定的項(xiàng)目投資的資金預(yù)算知識(shí)，并通過一個(gè)投資估算案例的分析使學(xué)生加深理解投資預(yù)算的步驟和內(nèi)容。3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)是公共項(xiàng)目投資的構(gòu)成與估算這一部分，其中的項(xiàng)目建設(shè)投資估算和流動(dòng)資金估算部分是本章的難點(diǎn)，牽涉了大量的指標(biāo)及其構(gòu)成的介紹。4.教學(xué)建議：建議在教學(xué)中理清主次，不應(yīng)拘泥于對(duì)各個(gè)指標(biāo)的介紹中，應(yīng)以一種全景式的眼光了解投資預(yù)算的方方面面。第五章：公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1.基本內(nèi)容：這章的內(nèi)容主要是對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本方法、成本收益分析、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)等需作較詳細(xì)的講述。第一節(jié)公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法概述算第二節(jié)公共項(xiàng)目成本

9、與收益分析第三節(jié)公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)第四節(jié)公共項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第五節(jié)公共項(xiàng)目的成本收益評(píng)價(jià)第六節(jié)公共項(xiàng)目的成本效用評(píng)價(jià)2.教學(xué)基本要求：通過講述的各種方法對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出的各種因素進(jìn)行研究、分析計(jì)算和對(duì)比論證，使學(xué)生掌握對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)需要進(jìn)行那些分析和評(píng)價(jià)，并力求掌握其中的一些方法。3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：本章是本課程的重點(diǎn)內(nèi)容，內(nèi)容多且涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，教授難度極大，故重點(diǎn)應(yīng)該是介紹經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)作那些方面的分析和評(píng)價(jià)。4.教學(xué)建議：建議在教學(xué)中減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，將太專業(yè)的知識(shí)略過。第六章：公共項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià) 1.基本內(nèi)容：主要介紹公共項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)所涉及的內(nèi)容，包

10、括對(duì)公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目的和意義的探討、對(duì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置和基本方法的介紹。第一節(jié)公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目的和意義第二節(jié)公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容第三節(jié)公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置第四節(jié)公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的基本方法2.教學(xué)基本要求：通過對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)所涉及的內(nèi)容的介紹，使學(xué)生掌握公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的基本原理和原則，了解評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)，并初步了解層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)方法在公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：本章重點(diǎn)是掌握公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的各種指標(biāo)，難點(diǎn)是對(duì)公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的原理和原則的理解。4.教學(xué)建議：教學(xué)中可將公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容作適當(dāng)對(duì)比，并可引導(dǎo)學(xué)生對(duì)

11、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的原理原則進(jìn)行討論。第七章：公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理 1.基本內(nèi)容：公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理是對(duì)于項(xiàng)目不確定性和項(xiàng)目可能的損失進(jìn)行評(píng)估和管理，這方面的內(nèi)容包括對(duì)公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的制定和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制。第一節(jié)公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)概述第二節(jié)公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)第三節(jié)公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理2.教學(xué)基本要求：學(xué)習(xí)這一部分的目的是使學(xué)生掌握公共項(xiàng)目分析評(píng)估和管理的基本理念、方法和技能。3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：本章難點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和識(shí)別，重點(diǎn)是掌握對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的方法。4.教學(xué)建議：教學(xué)中應(yīng)重點(diǎn)教授一兩種實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理方法，使學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)具備一定的

12、技能。第八章：公共項(xiàng)目采購(gòu)管理 1.基本內(nèi)容：這一章的主要內(nèi)容是對(duì)公共項(xiàng)目采購(gòu)的特征、內(nèi)容與方式的介紹和對(duì)公共項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的詳細(xì)探討，并研究了我國(guó)政府投資項(xiàng)目采購(gòu)資金撥付管理的方式。第一節(jié)公共項(xiàng)目采購(gòu)的特征、內(nèi)容與方式第二節(jié)公共項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)第三節(jié)我國(guó)政府投資項(xiàng)目采購(gòu)資金撥付管理2.教學(xué)基本要求：通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解公共項(xiàng)目的采購(gòu)管理特別是招標(biāo)采購(gòu)中的各方面問題，掌握公共項(xiàng)目采購(gòu)管理的程序和要求。3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：本章的重點(diǎn)是對(duì)公共項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的探討，難點(diǎn)是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法的掌握。4.教學(xué)建議：建議教學(xué)中針對(duì)我國(guó)公共項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)常用的評(píng)標(biāo)方法要求學(xué)生進(jìn)行討論，分析這些方法的合理性。第九章：

13、公共項(xiàng)目的合同管理 1.基本內(nèi)容：公共項(xiàng)目的合同管理是確保公共項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)行的重要法律保障，本章通過對(duì)項(xiàng)目合同特點(diǎn)、分類與內(nèi)容的介紹，對(duì)項(xiàng)目合同的簽約與履行和項(xiàng)目合同糾紛的處置方式的探討對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行合同管理所涉及的問題作了回答。第一節(jié)項(xiàng)目合同特點(diǎn)、分類與內(nèi)容第二節(jié)項(xiàng)目合同的簽約與履行第三節(jié)項(xiàng)目合同糾紛的處置第四節(jié)公共建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理2.教學(xué)基本要求：學(xué)生應(yīng)通過這部分教學(xué)掌握項(xiàng)目合同以及合同管理的基本知識(shí)。3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：本章的重點(diǎn)是對(duì)公共項(xiàng)目的簽約和履行中的問題進(jìn)行分析，難點(diǎn)是對(duì)合同涉及的法律知識(shí)的掌握。4.教學(xué)建議：建議教學(xué)以講述為主，讓學(xué)生了解內(nèi)容即可。第十章：公共建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理管

14、理 1.基本內(nèi)容：工程建設(shè)監(jiān)理制度是建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)國(guó)際慣例，通過有獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)實(shí)施階段的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)使得工程達(dá)到高效低耗質(zhì)優(yōu)。第一節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理概念、性質(zhì)與任務(wù)第二節(jié)公共建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理模式第三節(jié)監(jiān)理單位的選擇與管理第四節(jié)監(jiān)理案例分析2.教學(xué)基本要求：要求學(xué)生通過本章的學(xué)習(xí)掌握工程建設(shè)監(jiān)理概念、性質(zhì)與任務(wù)以及公共建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理模式和監(jiān)理單位的選擇與管理的相關(guān)知識(shí)。3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：本章重點(diǎn)在于對(duì)監(jiān)理任務(wù)的了解，難點(diǎn)是對(duì)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度的理解。4.教學(xué)建議：建議通過一個(gè)實(shí)際的監(jiān)理案例分析讓學(xué)生掌握本章知識(shí)。第十一章：公共投資項(xiàng)目審計(jì) 1.基本內(nèi)容：項(xiàng)目

15、審計(jì)是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)所涉及的投資決策、可行性研究和實(shí)施全過程的預(yù)算執(zhí)行、工程進(jìn)展等各方面進(jìn)行檢查。第一節(jié) 項(xiàng)目審計(jì)的含義及其目的第二節(jié) 項(xiàng)目審計(jì)的范圍、深度和頻率第三節(jié) 項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容第四節(jié)項(xiàng)目審計(jì)的程序第五節(jié)審計(jì)案例分析2.教學(xué)基本要求：通過這部分學(xué)習(xí)應(yīng)使學(xué)生了解項(xiàng)目審計(jì)的含義、目的和審計(jì)的范圍、深度和頻率以及審計(jì)的內(nèi)容和程序。3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：重點(diǎn)是了解項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容和程序，難點(diǎn)是區(qū)分項(xiàng)目審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的異同。4.教學(xué)建議：建議采用案例教學(xué)法。第十二章：公共項(xiàng)目后評(píng)估 1.基本內(nèi)容：公共項(xiàng)目后評(píng)估是判斷項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的一種評(píng)價(jià)程序。項(xiàng)目審計(jì)的含義及其目的第一節(jié) 公共項(xiàng)目后評(píng)估的概念和作用第二節(jié) 公共項(xiàng)目后評(píng)