監(jiān)督財(cái)政稅收論文范文-探討公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新word版下載

1、監(jiān)督財(cái)政稅收論文范文:探討公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新的優(yōu)秀論文范文, 對正在寫有關(guān)于監(jiān)督論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片 段：1009-4202 (2011) 12-177-01摘 要 建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是一項(xiàng)涉及多方面 工作的制度創(chuàng)新?；仡欂?cái)政監(jiān)督工作的實(shí)踐歷程，本文就如何建立起 與之相適應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了研究與探討。關(guān)鍵詞公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新一、現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督機(jī)制存在的理由(一) 監(jiān)督內(nèi)容和方式主要是靠直接的檢查監(jiān)督后，對檢查結(jié) 果采用相應(yīng)的財(cái)務(wù)會計(jì)處理，而沒有相應(yīng)的事前監(jiān)督與事中監(jiān)督環(huán) 節(jié)。正是因?yàn)檫@個理由，導(dǎo)

2、致了很多單位在利益上的短視，比如盲目 投資，亂搞項(xiàng)目，仍以直接檢查為主，針對事后的財(cái)務(wù)會計(jì)結(jié)果進(jìn)行處理，缺乏 事前事中監(jiān)督。由于缺乏事前監(jiān)督，單位出于對自身利益的考慮，以 爭投資、上項(xiàng)目為目的，只注重爭取建設(shè)資金，對于項(xiàng)目立項(xiàng)可行性、 投資收益、償債能力等理由缺乏足夠的科學(xué)論證，因而在項(xiàng)目建設(shè)過 程中出現(xiàn)預(yù)算不足等理由，影響了財(cái)政資金的使用效益。監(jiān)督滯后于 財(cái)政管理，不能對整個資金使用過程進(jìn)行全方位臨怦，因此使財(cái)政管 理中許多不應(yīng)發(fā)生的理由發(fā)生了，而且有些違紀(jì)理由觸目驚心：截留、 挪用、支出效益不高、損失浪費(fèi)等理由諸多，有的甚者連人民的“保 命錢”社會保障資金也敢挪用。（二）財(cái)政監(jiān)督偏重微觀監(jiān)

3、督，忽視宏觀監(jiān)督，已與現(xiàn)行的財(cái) 政職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的確立和完善，政 府與企業(yè)之間的利益分配主要通過稅收來調(diào)整，財(cái)政將由微觀管理向 宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，對企業(yè)財(cái)務(wù)收支管得過死的狀況應(yīng)該轉(zhuǎn)變，對企業(yè)財(cái) 務(wù)決算的審核要逐步交給中介機(jī)構(gòu)來完成，今后財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)主要 強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行、國民收入分配等方面的宏觀監(jiān)督。這就要求財(cái)政監(jiān) 督的思路、方式、手段也要隨之發(fā)主根本性變化，以行政事業(yè)單位違 紀(jì)類型為例，真正屬于財(cái)務(wù)會計(jì)處理上的理由屬于少數(shù)，而違紀(jì)的實(shí) 質(zhì)在于部門、單位領(lǐng)導(dǎo)行政決策、行政行為的違紀(jì)，如：擅自立項(xiàng)收 取基金，挪用專項(xiàng)資金等，而對這種行政違紀(jì)，再采用經(jīng)濟(jì)處罰手段, 就難以發(fā)

4、揮監(jiān)督制約作用。（三）財(cái)政監(jiān)督績效的考核指標(biāo)弊端嚴(yán)重。長期以來，對財(cái)政 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)是以組織收入為主，也就是以入庫額多少為評價 指標(biāo)，這樣造成了現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕 堵漏，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離。一方而監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為處罰數(shù)額越大，監(jiān)督成效就越突出，從而 把查處違紀(jì)行為作為財(cái)政監(jiān)督唯一的工作內(nèi)容；另一方面被查單位感 到監(jiān)督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)與成本和違 紀(jì)“收益”之間權(quán)衡得失，認(rèn)為查著了是你的，查不著是我的，抱著 一種僥幸心理，這也是出現(xiàn)邊查邊犯，屢查屢犯理由的主要理由。（四）監(jiān)督與管理相脫節(jié)。目前，財(cái)政職能部門尚未與監(jiān)督機(jī) 構(gòu)建立規(guī)范、暢通

5、的溝通方式和制度，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確掌握各 項(xiàng)財(cái)政資金的撥付情況及有關(guān)文件和會議精神，使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常 處于被動地位，降低了檢查工作的效率和準(zhǔn)確性、權(quán)威性。二、建立新型的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是一項(xiàng)涉及多方面工作的制 度創(chuàng)新。回顧財(cái)政監(jiān)督工作的實(shí)踐歷程，我們要適應(yīng)新形勢的要求， 建立新型財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，必須從以下幾個抓起：（-）加快財(cái)政監(jiān)督立法進(jìn)程，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。研究 制訂財(cái)政監(jiān)督法以及完善各項(xiàng)財(cái)政、預(yù)算、稅收和國有資產(chǎn)管理 法律法規(guī)，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的財(cái)稅法律框架和財(cái) 政監(jiān)督法律體系，把財(cái)政監(jiān)督工作納入法制化軌道，使財(cái)政監(jiān)督工作 真正做到有法可依

6、，依法辦事。（二）監(jiān)督方式要有所創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變單一的事后檢查型的監(jiān)督方 式，采取事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評價、跟蹤反饋等多種監(jiān)督策略, 形成日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督并存的新格局。一是事前預(yù)警。對項(xiàng)目立項(xiàng) 的合理性進(jìn)行論證。在財(cái)政資金使用中，項(xiàng)冃前期準(zhǔn)備不足的現(xiàn)象大 量存在：有的項(xiàng)目工程概預(yù)算與實(shí)際資金需要差別很大，資金缺口無 從解決；有些地方反映拿到資金感到措手不及，來了錢不知道是干什 么的，來了錢不知道是給誰的。因此，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要參與項(xiàng)目立項(xiàng) 工作，對項(xiàng)冃論證過程的可行性提岀合理化倡議。二是對項(xiàng)目借款的 償還能力進(jìn)行論證。財(cái)政監(jiān)督部門要落實(shí)還貸資金是否有可靠來源， 督促使用財(cái)政資金的單位對還貸資金作

7、出具體規(guī)劃，測算各方面的財(cái) 力和資金來源，制定出具體的還貸計(jì)劃。二是事中監(jiān)管。財(cái)政工作要一手抓好分錢，一手抓好管錢，兩 手都不能軟。財(cái)政部門對提高財(cái)政資金使用效益有著不可推卸的監(jiān)督 職責(zé)，必須睜大監(jiān)督的眼睛，監(jiān)督跟著資金走，財(cái)政資金分配到什么 地方，財(cái)政就必須監(jiān)督到什么地方，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，隨時掌握預(yù) 算單位資金增減變動情況，對資金的去向和使用實(shí)行有效的監(jiān)督檢 查。財(cái)政監(jiān)督要筑起一道堅(jiān)不可摧的防范違規(guī)違紀(jì)與損失浪費(fèi)的屏 障，以確保財(cái)政資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)與高效使用。三是事后評價。建立資金使用效果或效益評價制度，以利于調(diào) 整政策，改善工作。（三）建立靈敏的財(cái)政監(jiān)督信息反饋系統(tǒng)。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充 分利

8、用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，通過軟件開發(fā)，計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)手段，收集 并儲存企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，實(shí)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，便于財(cái)政 監(jiān)督部門運(yùn)用預(yù)測和分析的策略，排列監(jiān)督重點(diǎn)，查找存在理由，對 帶有傾向性、普遍性的理由，及時向有關(guān)部門提出合理化的意見或倡 議，有針對性地完善有關(guān)法律政策，保證國民經(jīng)濟(jì)在法制的規(guī)范下健 康運(yùn)轉(zhuǎn)。（四）監(jiān)督的內(nèi)容也要有所轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督要從偏重微觀監(jiān)督 向強(qiáng)化宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變，應(yīng)從過去對企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檢查轉(zhuǎn)向?qū)︻A(yù)算 執(zhí)行情況、財(cái)政收入的征管情況、政府采購、轉(zhuǎn)移支付以及財(cái)稅政策 的執(zhí)行情況和財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)行反映和監(jiān)控。只有充分運(yùn)用財(cái)政監(jiān)督的各種手段和優(yōu)勢，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職 能和作用，才能進(jìn)一步提高和完善財(cái)政工作及其管理水平，財(cái)政監(jiān)督 要結(jié)合當(dāng)前財(cái)政體制改革，從構(gòu)建具有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展 條