農(nóng)業(yè)推廣方式

1、第五章 農(nóng)業(yè)推廣方式 一、本章學習目標：1掌握農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務的四種形式；2理解農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營的概念和存在的主要問題；3了解農(nóng)業(yè)推廣程序。二、本章主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)推廣方式是指農(nóng)業(yè)推廣工作者開展推廣服務的形式及途徑。農(nóng)業(yè)推廣程序農(nóng)業(yè)推廣程序就是開展具體的農(nóng)業(yè)推廣工作的步驟。 一般來講， 農(nóng)業(yè)推廣的程序包括以 下三個環(huán)節(jié)，即需求分析與目標群體的確定、溝通干預和推廣效果的評估。農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務是推廣人員利用自己的知識和技能幫助推廣對象解決生產(chǎn)經(jīng)營中的 技術(shù)問題的活動。目前，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務分為無償服務和有償服務兩種形式。無償服務是指推廣服務對象免費使用推廣人員的推廣服務形式。有償服務是指

2、推廣服務對象必須付費才能使用推廣人員提供的推廣服務形式。農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務的四種形式：一、農(nóng)業(yè)技術(shù)承包所謂技術(shù)承包服務就是采用經(jīng)濟手段、 以合同的形式， 把推廣人員與生產(chǎn)單位和農(nóng)民的 責、權(quán)、利緊密結(jié)合來推廣技術(shù)的一種經(jīng)濟責任制度，屬于農(nóng)業(yè)推廣的有償服務。在具體的推廣過程中， 承包者可以是技術(shù)推廣組織或者個人， 也可以是合股聯(lián)合； 可以 承包單項技術(shù)， 也可以承包一種作物的整個生產(chǎn)過程；可以一季一包、 一年一包、 也可以一 年幾包。 技術(shù)承包最初僅集中在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中的產(chǎn)中服務， 例如田間管理以及病蟲害防 治等方面；后來發(fā)展為全程服務。全程服務指產(chǎn)、供、銷一條龍技術(shù)承包。推廣人員不僅負 責產(chǎn)中

3、技術(shù)指導，而且負責產(chǎn)前準備和產(chǎn)后營銷服務。技術(shù)承包主要有兩種形式：（一）個體承包承包者主要以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員個人承包為主， 范圍和規(guī)模不大。 個體承包也有不同的形式。二）集團承包集團承包是部門和機構(gòu)開展的承包活動?，F(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，使每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有物資、技術(shù)和管理保障，較充 分地發(fā)揮了先進技術(shù)的作用，形成了較大規(guī)模效益，也便于核實產(chǎn)量和合同兌現(xiàn)。二、農(nóng)業(yè)科技服務站“農(nóng)業(yè)科技服務站” 是農(nóng)業(yè)推廣部門設(shè)置的專門咨詢機構(gòu)，配備專人接待來人來訪，處 理函電，群眾稱之為“門診”、“莊稼醫(yī)院”。農(nóng)業(yè)推廣咨詢站一般根據(jù)本站的技術(shù)條件、 人員數(shù)量和設(shè)施設(shè)備情況，有的綜合咨詢，有的分設(shè)農(nóng)、林、漁等技

4、術(shù)咨詢組，解答有關(guān)的 農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。三、科技特派員科技特派員是指為了完善農(nóng)業(yè)推廣體系， 促進科技成果轉(zhuǎn)化， 政府有關(guān)部門的干部特別 是一些機關(guān)和企事業(yè)單位的有專業(yè)特長的科技人員被抽調(diào)到基層， 以多種形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 一線， 為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)服務。 被抽調(diào)開展推廣技術(shù)服務的干部被稱為 “科技特派 口 ” 員”?？萍继嘏蓡T有以下幾種形式：1創(chuàng)辦科技示范園區(qū)和基地，自主經(jīng)營，自負盈虧，帶動農(nóng)民增收的個體經(jīng)營模式；2在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的科技園區(qū)里，采用投資入股，建立利益共同體；3租用農(nóng)民承包地或公司土地，再轉(zhuǎn)包給農(nóng)民，變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人的形式，通過統(tǒng)一 的技術(shù)指導，提高生產(chǎn)效益；4以技術(shù)、資金入

5、股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的形式；5組建公司、中心，以企業(yè)運作方式面向農(nóng)村開展技術(shù)服務；6把技術(shù)服務與提供新產(chǎn)品、農(nóng)藥、復合肥或開辟營銷市場等結(jié)合起來，從實物的營 銷環(huán)節(jié)中體現(xiàn)技術(shù)服務的價值。四、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)而自發(fā)形成的一種民間 組織，是在我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中誕生和發(fā)展起來的群眾性技術(shù)經(jīng)濟合作組織。目前農(nóng)技協(xié)主要有三種類型：（ 1）技術(shù)交流型。（ 2）技術(shù)服務型。（ 3）技術(shù)經(jīng)濟實 體型。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的主要特點是：（ 1）農(nóng)民自助組織。按照民辦、民管、民受益的 原則組建，實行民主管理和民主決策；（2）以技術(shù)為紐帶的技術(shù)經(jīng)濟合作組織。以科

6、技示范戶和技術(shù)能人為核心，與農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和學會建立廣泛聯(lián)系， 開展技術(shù)服務和科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的結(jié)合；（3）按專業(yè)組合，突破了地域局限；（ 4）形式多樣。經(jīng)過近些年的實踐，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的重要作用主要表現(xiàn)在：（ 1）促進了農(nóng)業(yè)科技 成果的普及推廣； （2）促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程； （ 3）提高了 農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民收入；（4）促進了農(nóng)村科普工作，提高了廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)；（ 5）促進了農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，推動了農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié) 調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務主要指開展經(jīng)營性的農(nóng)技推廣服務。這種

7、服務是以商品交換為基礎(chǔ)， 依賴市場機制， 在一定程度上容易受到供求關(guān)系、 市場價格波動的沖擊。 農(nóng)技推廣的經(jīng)營性 服務包括產(chǎn)前、產(chǎn)中技物結(jié)合的推廣活動以及產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷服務。一、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務的背景開展農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務有以下幾個基本原則：1贏利性原則2技物結(jié)合原則3農(nóng)民自愿性原則4符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策原則5適應農(nóng)民需求層次原則二、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務組織農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務組織主要開展經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務的組織， 主要是指以營利為目的而 進入農(nóng)村社會化服務領(lǐng)域的組織機構(gòu)。這類組織包括以下幾種類型：（一）以中介組織為主體的組織（二）以涉農(nóng)企業(yè)為代表的公司為主體， 表現(xiàn)比較明顯的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的各

8、種組織形 式。（三）政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主體開展的技物結(jié)合的各種組織形式三、對農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營的評價（一）優(yōu)點1政府推廣機構(gòu)開展推廣經(jīng)營活動有利于解決推廣經(jīng)費不足的問題。2政府推廣機構(gòu)開展推廣經(jīng)營活動有利于解決農(nóng)民購買生產(chǎn)資料難的問題，有助于促 進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的擴散。3 政府推廣機構(gòu)開展推廣經(jīng)營活動有利于將農(nóng)業(yè)推廣人員的工作業(yè)績與報酬掛鉤，調(diào) 動廣大推廣人員的積極性。案例：立足推廣搞經(jīng)營，搞好經(jīng)營促推廣吉林省磐石市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站克服經(jīng)費緊張的困難，立足推廣搞經(jīng)營，搞好經(jīng)營促推廣，并形成良性循環(huán)，技術(shù)推廣和物資經(jīng)營兩條路越走越寬。近幾年，財政每年撥付給該站的辦公經(jīng)費只有6 0 0 0多元。雖然推廣

9、經(jīng)費嚴重短缺，但他們始終把推廣技術(shù)、服務農(nóng)民放在首位。 該站大部分技術(shù)人員每年都有三四個月的時間和農(nóng)民在一起，舉辦培訓班，到田間地頭為農(nóng)民解決實際問題。該站今年完成了高油大 豆栽培技術(shù)、水稻病蟲害綜合防治技術(shù)等11項大面積推廣項目。磐石市今年糧食大豐收，總產(chǎn)量預計可達6 0萬噸。除了黨的政策好，也有農(nóng)技推廣總站的功勞。在搞好農(nóng)技推廣的同時，該站還狠抓經(jīng)營。結(jié)合全員創(chuàng)業(yè)活動，該站每名職工都拿出 一定數(shù)額的風險抵押金，全員參與經(jīng)營。該站積極聯(lián)系科研院所、農(nóng)資生產(chǎn)廠家，為農(nóng)民 提供品質(zhì)優(yōu)良的種子、農(nóng)藥、化肥等，年初以來實現(xiàn)銷售收入4 5 7萬元，利潤達到17. 2萬元。經(jīng)營搞得好，農(nóng)技推廣的經(jīng)費更充

10、足了。今年該站僅印制免費發(fā)放的農(nóng)民實用技 術(shù)手冊和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳單就花費了大約2萬元。從今年開始，該站實行“小集體承包”的經(jīng)營方式，所有經(jīng)營活動都交給經(jīng)營科。經(jīng) 營科從原來的17人削減到7人，削減下來的10個人充實到農(nóng)技推廣一線。資料來源：吉林市科技情報研究所，中國科技信息網(wǎng)，2004年11月30日（二）缺點1.公益性與經(jīng)營性職責不清2 農(nóng)業(yè)推廣人員的角色沖突。三、復習思考題1農(nóng)業(yè)推廣的無償服務與有償服務的優(yōu)缺點是什么？2哪種農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務形式是比較理想的推廣方式？為什么?3根據(jù)你的觀點，如何才能開展好對農(nóng)民的推廣技術(shù)服務？4 .如何處理好農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營與推廣服務之間的矛盾或角色沖突?5.如何改

11、進農(nóng)業(yè)推廣程序？四、案例分析：案例：北京市的一個養(yǎng)雞服務公司1996年5月份在原當?shù)氐男】蛋l(fā)展基金會、養(yǎng)雞協(xié)會、家庭經(jīng)濟服務公司三位一體 的經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上成立的養(yǎng)雞服務公司，屬于一個半官方性質(zhì)的企業(yè)。目前公司由10名員工，專門聘有1名有大學文憑的專業(yè)技術(shù)員。其經(jīng)營的形式是一種“公司+中介+農(nóng)戶”的形式，在政府的扶持下，除去財政撥款以外，每年有50萬元的貼息貸款，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸給養(yǎng)雞戶向養(yǎng)雞服務公司交抵押金之用，以及其他一些優(yōu)惠政策，由華 都、大發(fā)兩大肉雞公司給服務公司（以下均用服務公司代稱養(yǎng)雞服務公司）提供雞雛、 飼料以及藥品，再由服務公司組織農(nóng)戶飼養(yǎng)（農(nóng)戶與服務公司簽訂協(xié)議，按照7元/只雞的標準向農(nóng)戶收取抵押金），并對農(nóng)戶進行技術(shù)指導，和從華都、大發(fā)或農(nóng)科院校聘請 專家對農(nóng)戶進行專業(yè)培訓，最后成雞出欄時由服務公司按協(xié)議中商定的價格統(tǒng)一回收賣 給華都、大發(fā)，而服務公司在此過程中對農(nóng)戶每只雞雛收取0.2元/只的中介費。具體運作模式可由下圖中表示：由于服務公司的帶動，極大的促進了本鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展，在肉雞市場低迷的國際大 環(huán)境下，該鎮(zhèn)的養(yǎng)雞業(yè)規(guī)模不但沒有下降，反而有所增長，在這一點上服務公司的積極 作用不容否定。該公司的養(yǎng)雞規(guī)模從 1996年的66萬只發(fā)