公立醫(yī)院綜合改革匯報(bào)材料

1、公立醫(yī)院綜合改革匯報(bào)材料尊敬的調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將 #公立醫(yī)院綜合改革工作開(kāi)展情 況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、基本情況 全旗現(xiàn)共有旗直醫(yī)療衛(wèi)生單位 6 個(gè)， 衛(wèi)生院 15 所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 （站）7個(gè)，流動(dòng)醫(yī)院 2所， 基本達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室 114 個(gè)，流動(dòng)村衛(wèi)生室車 19 輛。現(xiàn)共 有職工總數(shù) 1172 人，其中醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 928 人。 * 先后被納入國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)旗、國(guó)家公立 醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)旗、國(guó)家艾滋病綜合防治示范旗、自治區(qū) 衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范旗。 * 新農(nóng)合報(bào)銷比例和水平、基本藥物 零差率銷售、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、支付方式改革等醫(yī)藥衛(wèi)生 體制改革

2、均穩(wěn)步推進(jìn)，群眾從醫(yī)改中得到了實(shí)惠。二、公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)展情況 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，完 善體制機(jī)制建設(shè)。 * 被確定為第二批國(guó)家級(jí)公立醫(yī)院綜合改 革試點(diǎn)地區(qū)后，采取積極有效措施，認(rèn)真對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年 的門(mén)診人次、住院人次、費(fèi)用、藥占比等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行了 摸底調(diào)查，并 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，擬定了公立醫(yī)院綜合 改革試點(diǎn)實(shí)施方案和支付制度改革、 藥品補(bǔ)償方式改革等 10 余個(gè)配套方案。旗政府層面成立了 #公立醫(yī)院管理委員會(huì)， 由旗長(zhǎng)任主任，發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)等 13 個(gè)部門(mén)和單位的負(fù) 責(zé)人為委員，下設(shè)管理中心，形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、 分管常務(wù)和衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的 工作機(jī)制，同

3、時(shí) * 還成立了公立醫(yī)院理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)， 確保改革順利推進(jìn)。（二）強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)財(cái)政投入補(bǔ)償機(jī)制。1. 落實(shí)新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助。 2015 年，* 新農(nóng)合人均籌資標(biāo) 準(zhǔn)為 876 元，其中本級(jí)財(cái)政配套 470 元/ 人，新農(nóng)合資金足 額按時(shí)撥付到位，隨著財(cái)政補(bǔ)助資金的提高， * 新農(nóng)合住院 醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助不設(shè)封頂線，并率先在全區(qū)范圍內(nèi)推行門(mén)診統(tǒng)籌 制度，補(bǔ)助封頂線為 1000 元/人.年。 2015 年合作醫(yī)療住院 醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例為 71.1%，較 2014 年提高 3.1%，門(mén) 診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例為 47.9%，較 2014 年提高 4.7%。2. 落實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助。醫(yī)藥衛(wèi)

4、生體制改革實(shí)施 以來(lái)， * 財(cái)政不斷加大對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入補(bǔ)助力度，幾年 來(lái)投入經(jīng)費(fèi) 1 億多元，新建了婦幼保健院、蒙醫(yī)醫(yī)院、 6 所 衛(wèi)生院， 34 所村衛(wèi)生室，購(gòu)置了 19 臺(tái)流動(dòng)村衛(wèi)生室車輛和 2 臺(tái)健康中國(guó)流動(dòng)醫(yī)院車輛。全旗三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不 斷健全，基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，村衛(wèi)生室基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；投入 2600 多萬(wàn)元為醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建了數(shù)字衛(wèi)生信息平臺(tái)；投入近 4000 多萬(wàn)元為醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)置了部分醫(yī)療設(shè)備和 辦公設(shè)備，并將旗人民醫(yī)院超聲科室打造成了全市重點(diǎn)專 科，充分提高全旗醫(yī)療服務(wù)整體能力。3. 落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。一是落實(shí)基本公共衛(wèi)生 服務(wù)經(jīng)費(fèi)。 * 人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)提高

5、到 40.3 元，其中 本級(jí)財(cái)政配套 8 元，全年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到 680 多 萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到位。十一項(xiàng)基本公共衛(wèi)生扎實(shí)推 進(jìn)，管理能力和水平不斷提升，特別是健康教育宣傳力度不 斷加大，“六苗”預(yù)防接種率以鎮(zhèn)為單位均達(dá)到98%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度不斷健全，累計(jì)簽約 40000 多戶，覆蓋 率達(dá)到 85%以上。每年免費(fèi)為 65 周歲以上老年人體檢。 二是 落實(shí)重大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)葉酸發(fā)放、艾滋病防治、 “布病”防治、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等重大公共衛(wèi)生服 務(wù)經(jīng)費(fèi)。另外，從 2008 年起，旗財(cái)政按照每人補(bǔ)助 140 元， 每?jī)赡杲M織 35 周歲以上城鄉(xiāng)居民和已婚育齡

6、婦女免費(fèi)體檢， 從 2010 年起連續(xù)三年，旗財(cái)政按照每人補(bǔ)助78 元，每年組織已婚適齡婦女免費(fèi)“兩癌”篩查。4. 落實(shí)衛(wèi)生人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)助。全旗公立醫(yī)療 機(jī)構(gòu)除旗人民醫(yī)院人員工資實(shí)行按80%差額撥款外，其他公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員工資全部實(shí)行全額撥款。旗財(cái)政對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 辦公、水、電、暖等進(jìn)行足額補(bǔ)助。同時(shí)將新引進(jìn)的人才工 資待遇全部納入財(cái)政預(yù)算，與聘用單位同類人員享受同等待 遇，醫(yī)改以來(lái)全旗共招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員470 余人，年薪 30萬(wàn)元聘任了蒙醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng) 1人。同時(shí)將招聘的 20 名 救護(hù)車司機(jī)工資納入財(cái)政預(yù)算，由旗財(cái)政予以發(fā)放。（三）完善醫(yī)保政策，開(kāi)展醫(yī)保支付方式改革。一是提 高保

7、障覆蓋面和水平。 2016 年全旗新農(nóng)合參合 118358 人， 參合率為 98.45%。人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到 1006 元。住院醫(yī)療 費(fèi)補(bǔ)償不設(shè)封頂線，最高報(bào)銷比例達(dá)到90%。繼續(xù)推行門(mén)診統(tǒng)籌制度，普通門(mén)診醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償比例為50%，補(bǔ)償封頂線為1000 元/人. 年。惡性腫瘤放化療、器官移植抗排異治療、終 末期腎病等特殊病種大額門(mén)診補(bǔ)償參照住院補(bǔ)償比例補(bǔ)償。 同時(shí)引入商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，從新農(nóng)合統(tǒng)籌基金中每人提取 39 元作為當(dāng)年參保費(fèi)， 用于重特大疾病和無(wú)第三方責(zé)任意外 傷害的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷。第一季度 * 新農(nóng)合共支付補(bǔ)償款 1861.87 萬(wàn)元，惠及農(nóng)牧民 43164 人次。二是醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷 實(shí)

8、現(xiàn)了即時(shí)結(jié)報(bào)。旗內(nèi) 27 家新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部安裝 了 HIS 系統(tǒng)，并與新農(nóng)合信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，參合患 者無(wú)論住院還是門(mén)診就診全部 實(shí)現(xiàn)了即時(shí)結(jié)報(bào)，解決了貧 困患者看不上病和報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)走繁瑣程序的問(wèn)題。三是推行 支付方式改革，降低了醫(yī)療費(fèi)用。根據(jù)近年來(lái)* 新農(nóng)合的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，研究制定了 #新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療支付制度改革實(shí)施方案 ，由原來(lái)的按項(xiàng)目付費(fèi)方式逐步向按病種、 按單元、按人次、按總額等混合支付方式改革過(guò)渡。同時(shí)通 過(guò)信息化系統(tǒng)平臺(tái)，結(jié)合支付方式改革，有效控制了公立醫(yī) 院藥占比、次均費(fèi)用、住院率等指標(biāo)，降低了患者的醫(yī)藥費(fèi) 用。全旗 2015 年人均門(mén)診費(fèi)用 102 元、人均住院

9、費(fèi)用 4308 元、人均住院床日 8.5 天，分別比 2014 年下降 28 元、 286 元和 0.2 天。（四）穩(wěn)步推行基本藥物制度， 開(kāi)展藥品補(bǔ)償方式改革。 從 2010 年 3 月份起， * 推行基本藥物制度，實(shí)行“零差率” 銷售藥品，全旗各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品和醫(yī)用 耗材，并由市級(jí)招標(biāo)的配送企業(yè)進(jìn)行配送。實(shí)行藥品零差率 銷售后減少的收入部分由旗財(cái)政按西藥15%，蒙中藥 25%給予補(bǔ)助。 旗衛(wèi)計(jì)局按季度統(tǒng)計(jì)上報(bào)零差率銷售情況， 經(jīng)財(cái)政、 審計(jì)等有關(guān)部門(mén)審定后作為財(cái)政補(bǔ)助的依據(jù)，按季度足額撥 付經(jīng)費(fèi)。 2014 年共發(fā)放藥品補(bǔ)貼 657.8 萬(wàn)元， 其中旗人民醫(yī) 院補(bǔ)貼 338

10、.45 萬(wàn)元，旗蒙醫(yī)院補(bǔ)貼 5.24 萬(wàn)元。 2015 年共發(fā) 放藥品補(bǔ)貼 851 萬(wàn)元，其中旗人民醫(yī)院補(bǔ)貼 346.6 萬(wàn)元，旗 蒙醫(yī)院補(bǔ)貼 17.1 萬(wàn)元。在全面落實(shí)藥品補(bǔ)差的同時(shí)， * 根 據(jù)測(cè)算近年來(lái)藥品補(bǔ)償情況，重新制定了藥品補(bǔ)償實(shí)施方 案，由原來(lái)的 “按銷售總額”補(bǔ)償改為按“服務(wù)質(zhì)量和服 務(wù)數(shù)量”補(bǔ)償，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)管和季度考核，根據(jù)考核情況發(fā) 放藥品補(bǔ)差，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥總費(fèi)用、次均費(fèi)用穩(wěn)步下降， 減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。同時(shí)按照全市價(jià)格調(diào)整工作部署，制 定了價(jià)格調(diào)整工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急監(jiān)控組， 3 月 26 日零時(shí)，全旗各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)已完成價(jià)格調(diào)整工作， 目前正在運(yùn)行監(jiān)測(cè)。（五

11、）改革公立醫(yī)院人事分配制度。一是創(chuàng)新編制和崗 位管理。綜合考慮公立醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情 況等因素，科學(xué)合理確定人員編制控制數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 并在編制內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定自主確定崗位，逐步變身份管理為 崗位管理，公立醫(yī)院對(duì)全部人員實(shí)行統(tǒng)一管理。二是落實(shí)公 立醫(yī)院招聘和用人自主權(quán)，堅(jiān)持競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同 管理，建立能進(jìn)能出、 能上能下的靈活用人機(jī)制， 制定了公 立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員競(jìng)聘上崗指導(dǎo)意見(jiàn) ，在允許編制和崗位設(shè) 置內(nèi)，平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用，對(duì)不能勝任崗位工作的予以調(diào) 配，2015年共完成了 685 名醫(yī)務(wù)人員的競(jìng)聘上崗工作。 三是 積極推行績(jī)效工資。在全市事業(yè)單位績(jī)效工資的基礎(chǔ)上，制

12、 定了 #基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革財(cái)務(wù)管理辦法 （伊政 辦發(fā) 2014 81 號(hào)），為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立績(jī)效基金，可按 照業(yè)務(wù)收支結(jié)余的一定比例提取基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 結(jié)合績(jī)效工資的實(shí)施，用于職工績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì) ，充分調(diào)動(dòng) 了醫(yī)務(wù)人員工作積極性。（六）注重實(shí)效，改革公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 一是實(shí)行管辦分開(kāi)。政府成立了旗公立醫(yī)院管理委員會(huì)，下 設(shè)公立醫(yī)院管理中心，設(shè)在旗衛(wèi)計(jì)局。并與相關(guān)成員單位簽訂了責(zé)任狀，形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管常務(wù)工作和 衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制。 同時(shí)成立了公立醫(yī)院理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)，確保改革順利推 進(jìn)。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。 推行公

13、立醫(yī)院院長(zhǎng) “去行政化” 管理，實(shí)行院長(zhǎng)公開(kāi)聘任制。通過(guò)公立醫(yī)院管理委員會(huì)依托 第三方機(jī)構(gòu)在全旗范圍內(nèi)公開(kāi)招聘旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院院長(zhǎng)，同 時(shí)賦予新聘任院長(zhǎng)財(cái)務(wù)、績(jī)效、用人自主等權(quán)利。三是建立 以成本和質(zhì)量控制為中心的財(cái)務(wù)管理制度。在旗醫(yī)院實(shí)施總 會(huì)計(jì)師委派制，總會(huì)計(jì)師由公立醫(yī)院管理委員會(huì)聘任，旗蒙 醫(yī)醫(yī)院財(cái)務(wù)由衛(wèi)計(jì)局統(tǒng)籌管理。同時(shí)，全面推行公立醫(yī)院全 成本核算制度，旗人民醫(yī)院已完成全成本核算軟件安裝調(diào)試 工作，目前正在試運(yùn)行。（七）建立和完善分級(jí)診療制度。一是制定了分級(jí)診療 的具體實(shí)施辦法。 * 在認(rèn)真調(diào)研和分析研究的基礎(chǔ)上，制定 印發(fā)了分級(jí)診療實(shí)施方案和關(guān)于調(diào)整 2015 年新型農(nóng) 村牧區(qū)合作醫(yī)

14、療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知 ，對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 了重新調(diào)整，有效拉開(kāi)了在不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的起付線 和報(bào)銷比例差距，引導(dǎo)群眾在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。二是指導(dǎo)群眾合理就醫(yī)。在旗衛(wèi)計(jì)局成立了看病就醫(yī)指 導(dǎo)中心，并向社會(huì)公布電話，針對(duì)一般常見(jiàn)病指導(dǎo)群眾在旗 級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。針對(duì)一些重大疾病，聯(lián)系引進(jìn)對(duì)口支援醫(yī) 院專家在旗級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行手術(shù)治療。針對(duì)一些特殊疾病或重大疾病， 聯(lián)系對(duì)口支援醫(yī)院， 指導(dǎo)患者赴相應(yīng)的醫(yī)院就診。 有效減少群眾在看病就醫(yī)時(shí)造成的資源、財(cái)力浪費(fèi)，也大大 提高了基層首診率。三是深入開(kāi)展對(duì)口支援工作。制定了 #旗鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，明確了旗級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)一體化管理和對(duì)口支援

15、名單，將旗級(jí) 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 50 名主治醫(yī)師以上職稱的人員分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院開(kāi)展相應(yīng)科目的對(duì)口支援工作，全年共對(duì)口支援 200 余人 次，旗級(jí)優(yōu)秀醫(yī)療資源下沉到基層，讓群眾就近享受到較高 水平醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)群眾健康水平的提高。（八）提高公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。一是優(yōu)化門(mén)診診療 流程。合并掛號(hào)、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化就醫(yī)手續(xù)， 縮短群眾候診時(shí)間。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行雙休日門(mén)診制度， 推行新農(nóng)合“即時(shí)結(jié)報(bào)”和“先診療、后付費(fèi)”工作，極大 地方便了群眾看病就醫(yī)。二是嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)。 對(duì)大多數(shù)常見(jiàn)病、多發(fā)病開(kāi)展臨床路徑管理，制訂了單病 種最高限價(jià)方案 、醫(yī)療保障核心指標(biāo)考核細(xì)則 ，限定各 級(jí)醫(yī)

16、療機(jī)構(gòu)控費(fèi)指標(biāo)。同時(shí)，加大對(duì)開(kāi) “大處方”行為的 查處力度，有效減少了患者的就醫(yī)費(fèi)用、減輕了群眾負(fù)擔(dān)。 三是建設(shè)了 # 數(shù)字醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，衛(wèi)生信息平臺(tái)可以對(duì)醫(yī) 療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控、 統(tǒng)計(jì)、 分析，旗人民醫(yī)院 HIS 系統(tǒng)、PASS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、臨床路徑系統(tǒng)、 合理用藥系統(tǒng)均已正式上線運(yùn)行，各基層衛(wèi)生院電子處方、 藥品采購(gòu)、即時(shí)結(jié)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行良好，#衛(wèi)生和計(jì)劃生育局門(mén)戶網(wǎng)站已經(jīng)上線，并設(shè)立了居民健康卡專欄，數(shù)字化的優(yōu) 點(diǎn)正逐步凸顯。三、存在的問(wèn)題 （一）公立醫(yī)院綜合改革需深 入推進(jìn)。合理的補(bǔ)償機(jī)制、綜合調(diào)整服務(wù)價(jià)格、院辦分開(kāi)、 管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)等深層次改革內(nèi)容需在改革中

17、不斷深入 推進(jìn)。（二） * 現(xiàn)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才、醫(yī)療設(shè)備方面嚴(yán)重匱 乏。特別是基層醫(yī)護(hù)人員及學(xué)科帶頭人短缺，導(dǎo)致專業(yè)科室 難以做實(shí)做強(qiáng)， “名醫(yī)名科名院”效應(yīng)難以形成；現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需 求，限制了診斷能力、治療能力的發(fā)揮，嚴(yán)重影響公立醫(yī)院 改革進(jìn)程。（三）衛(wèi)生信息化水平需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分信息化系統(tǒng) 不完善，一定程度上制約了改革的進(jìn)程。四、下一步工作 （一）繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革 進(jìn)一步鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，開(kāi)展改革效果評(píng)估，加 強(qiáng)與藥品采購(gòu)、醫(yī)保支付、薪酬制度、分級(jí)診療等政策的銜 接。以加快建設(shè)公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制為核心，理順醫(yī)藥價(jià)格 體系，做好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整

18、工作，進(jìn)一步強(qiáng)化院長(zhǎng)年度任 期目標(biāo)管理，實(shí)行院長(zhǎng)年薪制。創(chuàng)新編制管理方式，會(huì)同編 辦重新核定公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行編制備案制。（二）解決衛(wèi)生人才匱乏和人員斷層問(wèn)題。要本著“盡 力而為、量力而行”的原則，實(shí)施栓心留人的策略，來(lái)穩(wěn)定 和發(fā)展衛(wèi)生人才隊(duì)伍。一是建立健全人才引進(jìn)機(jī)制。有計(jì)劃 和目的的錄聘醫(yī)學(xué)院本科大學(xué)生，并及時(shí)解決錄聘大學(xué)生的 編制和待遇問(wèn)題。二是完善人才培養(yǎng)制度。加大人才梯隊(duì)的 培養(yǎng)力度，認(rèn)真評(píng)估發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)需求及人員結(jié)構(gòu)制定出 有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展的人才梯隊(duì)培養(yǎng)規(guī)劃， 建立合理的人才梯隊(duì)；強(qiáng)化學(xué)歷教育、定向培訓(xùn)、繼續(xù)教育，促進(jìn)知識(shí)更新。 三是提高醫(yī)務(wù)人員待遇。建議財(cái)政設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效獎(jiǎng) 勵(lì)專項(xiàng)資金，通過(guò)實(shí)施績(jī)效考核，有效拉開(kāi)醫(yī)務(wù)人員收入水 平，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，使醫(yī)務(wù)人員的收入高于社會(huì)平均 工資標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能留住具有一技之長(zhǎng)的醫(yī)務(wù)人員。（三）促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生資源均衡發(fā)展。充分結(jié)合旗級(jí)醫(yī)療 機(jī)構(gòu)資源現(xiàn)狀和能力