安全生產(chǎn)海上人命安全公約SOLASV解讀

1、海上人命安全公約（SOLAS ） V/19-1 解讀安慶海事局監(jiān)管處韓衛(wèi)星摘要：有效履行經(jīng)修訂的1974年國際海上人命安全公約第 V/19-1 條的規(guī)定，規(guī)范船舶遠(yuǎn)距離識(shí)別和跟蹤系統(tǒng)的管理，有效利用船舶遠(yuǎn)距離 識(shí)別和跟蹤系統(tǒng)信息，對(duì)保證我國船舶信息的安全，服務(wù)海上航運(yùn)與國際 海上保安有著重要的作用。本文針對(duì)船舶遠(yuǎn)距離識(shí)別和跟蹤系統(tǒng)的主要構(gòu)成及功能，提出有針對(duì)性的安全檢查辦法和內(nèi)容。關(guān)鍵詞：海上人命安全公約船舶遠(yuǎn)距離識(shí)別和跟蹤系統(tǒng)安全檢查一、LRIT簡(jiǎn)介船舶遠(yuǎn)距離識(shí)另和跟蹤系統(tǒng)（Long-range identification and tracking of ship s,簡(jiǎn)稱LRIT）是由船

2、載設(shè)備、通信服務(wù)提供商（CSP）、應(yīng)用服務(wù)提供商（ASP） 和數(shù)據(jù)中心（DC）構(gòu)成。其中船載設(shè)備自動(dòng)而無人工干預(yù)的每隔 6小時(shí)或以不同時(shí) 問間隔向LRIT數(shù)據(jù)中心發(fā)送LRIT信息。船載設(shè)備收到輪詢后亦需要發(fā)送LRIT信息；通信服務(wù)提供商（CSPX®用通信協(xié)議提供連接 LRIT系統(tǒng)各個(gè)部分的服 務(wù)，以確保各終端安全傳輸 LRIT信息；應(yīng)用服務(wù)提供商（ASP）提供通訊服務(wù) 提供者和LRIT數(shù)據(jù)中心之間的通信協(xié)議接口，提供集成交互管理系統(tǒng)以監(jiān)控LRIT信息的數(shù)據(jù)流和路由確保以安全可靠的方式收集、保存和傳送LRIT信息。（一）LRIT的產(chǎn)生背景自“9.11”事件以后，保安問題成了國際政治的主

3、要話題。 在美國的提議下， IMO通過了國際船舶和港口設(shè)施保安國規(guī)則并將 AIS的配備提前。然而， 由于AIS系統(tǒng)受通信距離的限制只能跟蹤近岸船舶，而船舶報(bào)告系統(tǒng)雖能覆蓋 全球，但因報(bào)文為人工編制可能影響跟蹤精度。為解決船舶遠(yuǎn)距離的跟蹤問題， 美國等國提出了建立LRIT的設(shè)想。2002年12月，國際海事組織海上安全委員 會(huì)（MSC）第76屆會(huì)議審議并在IMO海上保安外交大會(huì)通過了 SOLAS公約修 正案，將國際保安規(guī)則納入 SOLAS公約。在這次大會(huì)上，LRIT （Long Ra nge Identification and Tracking of Ships）作為海上保安的特別措施被提交給航

4、行安全分委會(huì)和通信及搜救分委會(huì)（COMSAR）研究。2006年5月國際海事組 織（IMO）海上安全委員會(huì)（MSC）第81次會(huì)議通過經(jīng)修訂的1974年SOLAS國 際公約修正案，增加了強(qiáng)制實(shí)施船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤（LRIT）系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容。（二）LRIT的發(fā)展過程2002年以來，船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤（LRIT）始終是國際海事組織倍加關(guān)注 的議題。MSC79次會(huì)議明確了除了在保安方面的應(yīng)用以外，LRIT也可以應(yīng)用于海上安全和海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域；MSC80次會(huì)議雖然對(duì)LRIT議題進(jìn)行了廣泛討 論，但是當(dāng)時(shí)的情況還不具備通過任何關(guān)于LRIT的SOLAS公約修正案的條件；MEPC53次會(huì)議也提出了將 LRIT

5、在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)用于海上環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的愿 望，但是并沒有針對(duì)LRIT提出任何建議。2006年5月,LRIT議題在MSC81次會(huì)議上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在該次會(huì) 議上，海安會(huì)在對(duì)英國、美國、巴西、挪威等國家的提案進(jìn)行認(rèn)真審議的基礎(chǔ)上， 同意在英國的提案（MSC81/3/5）基礎(chǔ)上，參考挪威（MSC81/3/7）、巴西（MS C81/3/8和Corr.1）的建議并考慮到美國提案中比較敏感的問題，起草關(guān)于LRIT的SOLAS公約修正案草案（包括其他相關(guān)的修正案）以及 LRIT的性能標(biāo)準(zhǔn)和 功能要求）。最終，“關(guān)于LRIT的SOLAS公約修正案”、“LRIT性能標(biāo)準(zhǔn)和功能 要求”以及“適時(shí)建立LRIT的安

6、排”獲得了通過。LRIT的發(fā)展過程中，經(jīng)歷的焦點(diǎn)問題有：計(jì)費(fèi)問題及 LRIT信息需求量、I DC和IDE的選址、LRIT的應(yīng)用領(lǐng)域、LRIT性能標(biāo)準(zhǔn)和功能要求的修訂等。在 MSC81次會(huì)議上通過了新增的LRIT條款及LRIT性能標(biāo)準(zhǔn)和功能要求，新增的 LRIT條款被寫入SOLAS公約第V章“航行安全”第19-1條，并作為符合以下 條件的從事國際航行的船舶的強(qiáng)制性要求：300總噸以上的客船（包括高速船）、 貨船（包括高速船）和移動(dòng)海上鉆井平臺(tái)。（三）LRIT的技術(shù)概況1 .LRIT的基本構(gòu)成LRIT系統(tǒng)由船上LRIT信息傳輸設(shè)備、通信業(yè)務(wù)提供者（CSPs）、應(yīng)用業(yè)務(wù) 提供者（ASPs）、LRIT

7、數(shù)據(jù)中心（包括相關(guān)的船舶監(jiān)視系統(tǒng)）、LRIT數(shù)據(jù)分發(fā) 方案以及國際LRIT數(shù)據(jù)交換組成。由代表所有締約國的協(xié)調(diào)人對(duì) LRIT系統(tǒng)的 一些方面實(shí)施審核。LRIT系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)見下圖：衛(wèi)星0 D 0 0 0遮信服務(wù)提供商 （CSP）控用*務(wù)矍佚商（ASP）D G D Q D慰察中心(DC)2 .系統(tǒng)的配備要求及工作過程.1船上設(shè)備在滿足本組織關(guān)于船上組成全球海上遇險(xiǎn)及搜救系統(tǒng)（GMDSS）和電子助的基礎(chǔ)上，船上設(shè)備航設(shè)備的無線電設(shè)備的一般要求（大會(huì)決議 A.694 （17）還應(yīng)當(dāng)至少符合下列要求:在無需船上操作員協(xié)助的情況下，可每隔 6小時(shí)自動(dòng)向LRIT數(shù)據(jù)中心發(fā)送船舶LRIT信息?？梢员贿b控設(shè)置

8、為在不同的時(shí)間間隔發(fā)送LRIT信息。能夠響應(yīng)輪詢指令發(fā)送LRIT信息。 直接與船上全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)設(shè)備相連接，或者自身具備定位功能。利用主電源及應(yīng)急電源供電，并且根據(jù)本組織制定的相關(guān)要求，通過電磁兼容性測(cè)試。另外，船上設(shè)備所利用的通信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)可以覆蓋船舶所有航行區(qū)域。同時(shí), 船上設(shè)備還應(yīng)當(dāng)具備下表所列功能:船上設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)的要求參數(shù)注釋船上設(shè)備 識(shí)別碼船上設(shè)備使用的識(shí)別碼（基于 WGS84數(shù)據(jù)的）GNSS位置（經(jīng)緯度）位置：如第V章第19-1條所述，在無需船上操作員協(xié)助的情況下，設(shè)備應(yīng)當(dāng)可以傳輸（基傳位數(shù)據(jù)于WGS84數(shù)據(jù)的）GNSS位置（經(jīng)緯度）；響應(yīng)船位報(bào)告（1）:無論船舶處于何處， 設(shè)備

9、都應(yīng)當(dāng)可以在無人干涉的情況下響應(yīng)調(diào)取LRIT信息的詢問；常規(guī)船位報(bào)告（2）:無論船舶處于何處，設(shè)備都應(yīng)當(dāng)可以在無人干涉的情況下被遙控設(shè)置為以15分鐘6小時(shí)之間的指定時(shí)間段為間隔向LRIT數(shù)據(jù)中心發(fā)送LRIT信息。時(shí)間標(biāo)志GNSS位置的日期和時(shí)間（3）設(shè)備應(yīng)當(dāng)可以在每次發(fā)送 LRIT信息時(shí)報(bào)送GNSS位置的時(shí)間（3）o注釋：（1） “響應(yīng)船位報(bào)告”指為響應(yīng)輪詢指令或者按照遙控設(shè)置的、不同 于預(yù)先設(shè)定的時(shí)間間隔而發(fā)送船位信息；（2） “常規(guī)船位報(bào)告”指按照預(yù)先設(shè)定的時(shí)間間隔發(fā)送船位信息；（3）所有的時(shí)間應(yīng)當(dāng)按協(xié)調(diào)世界時(shí)（UTC）報(bào)送。.2應(yīng)用業(yè)務(wù)提供者應(yīng)用業(yè)務(wù)提供者（ASPs）為以下機(jī)構(gòu)提供服務(wù)：

10、經(jīng)過締約國政府認(rèn)可的國家 LRIT數(shù)據(jù)中心；經(jīng)過各相關(guān)締約國政府認(rèn)可的區(qū)域或協(xié)作 LRIT數(shù)據(jù)中心，這種認(rèn)可應(yīng)當(dāng) 在各參與建立該中心的締約國政府間達(dá)成共識(shí)；止匕外，經(jīng)過委員會(huì)認(rèn)可的國際LRIT數(shù)據(jù)中心。ASP的功能為：（1）在CSPs和LRIT數(shù)據(jù)中心之間建立通信協(xié)議， 并至少實(shí)現(xiàn)以下功能:a）將船上設(shè)備遠(yuǎn)程發(fā)送的信息接受并貯存于LRIT數(shù)據(jù)中心；b）自動(dòng)生成LRIT信息發(fā)送的格式；c）自動(dòng)更改LRIT信息發(fā)送的時(shí)間問隔；d）自動(dòng)中止發(fā)送LRIT信息；e）響應(yīng)LRIT信息發(fā)送指示；f）自動(dòng)恢復(fù)及管理LRIT信息發(fā)送。（2）為LRIT信息傳輸量和傳輸路徑的監(jiān)控提供完整的管理體系。（3）確保LRI

11、T信息的搜集、存儲(chǔ)和傳輸安全可靠。另外，如果應(yīng)用ASP傳輸LRIT信息，那么還應(yīng)當(dāng)附加下表中指定的數(shù)據(jù):應(yīng)用ASP傳輸LRIT信息的附加信息列表參數(shù)注釋船舶識(shí)別IMO船舶識(shí)另1號(hào)（1）和船舶的海上移動(dòng)業(yè)務(wù)識(shí)別碼時(shí)間標(biāo)志2ASP（在應(yīng)用ASP的情況下）接收到船位報(bào)告的日期 和時(shí)間時(shí)間標(biāo)志3ASP （在應(yīng)用ASP的情況下）向適當(dāng)?shù)?LRIT數(shù)據(jù)中 心發(fā)送船位報(bào)告的日期和時(shí)間 LRIT數(shù)據(jù)中心標(biāo)識(shí)符LRIT數(shù)據(jù)中心的識(shí)別由一個(gè)特定的標(biāo)識(shí)符表示時(shí)間標(biāo)志4LRIT數(shù)據(jù)中心收到船位報(bào)告的日期和時(shí)間（2）時(shí)間標(biāo)志5LRIT數(shù)據(jù)中心向LRIT數(shù)據(jù)用戶發(fā)送船位報(bào)告的日期和時(shí)間（2）、LRIT的檢查要點(diǎn)及注意事項(xiàng)

12、安慶海事局轄區(qū)有安慶港和池州港，兩個(gè)港口均為國務(wù)院批準(zhǔn)的一類開放口 岸。根據(jù)到兩個(gè)港口的國際航行船舶檢查情況來看，大多數(shù)國際航行船舶均能按要求發(fā)送LRIT信息，但檢查過程中也發(fā)現(xiàn)部分船員對(duì)LRIT系統(tǒng)不夠了解，部分船舶存在LRIT船載設(shè)備未經(jīng)授權(quán)的測(cè)試應(yīng)用服務(wù)商進(jìn)行測(cè)試。根據(jù)海上人命 安全公約（SOLAS） V/19-1規(guī)定，船舶遠(yuǎn)程跟蹤與識(shí)別系統(tǒng)（即 LRIT系統(tǒng),以 下簡(jiǎn)稱“LRIT”于2008年1月1日生效，2008年12月31日起實(shí)施。該規(guī)定適 應(yīng)于從事國際航行的客船、300總噸及以上的貨船和海上移動(dòng)鉆井裝置。船東應(yīng) 確保船舶設(shè)備能夠發(fā)送LRIT信息，包括船舶身份、船舶位置（經(jīng)度、緯度

13、）和 提供位置的日期和時(shí)間。該規(guī)定要求 LRIT船載設(shè)備必須要經(jīng)過船旗國當(dāng)局授權(quán) 的測(cè)試應(yīng)用服務(wù)商進(jìn)行測(cè)試。在對(duì)國際航行船舶進(jìn)行安全檢查時(shí)，如果對(duì)其 LRIT船載設(shè)備進(jìn)行安全檢查 應(yīng)主要做到以下幾個(gè)方面：1、檢查該船LRIT船載設(shè)備是否經(jīng)過了船旗國當(dāng)局授權(quán)的測(cè)試應(yīng)用服務(wù)商 的測(cè)試，測(cè)試通過后船方是否持有測(cè)試應(yīng)用服務(wù)提供商給船舶頒發(fā)LRIT符合性測(cè)試報(bào)告。2、絕大多數(shù)適應(yīng)船舶已經(jīng)安裝了 Inmarsat-C設(shè)備。然而，由于設(shè)備本身（型 號(hào)舊、軟件版本低）、操作或技術(shù)原因，一些設(shè)備不能夠滿足LRIT要求，需要 購買新設(shè)備或升級(jí)軟件。如果發(fā)現(xiàn)該船持有復(fù)合型測(cè)試報(bào)告，安全檢查人員可讓 船方打開Inma

14、rsat-C設(shè)備，通過查看該設(shè)備的信息發(fā)送記錄來核對(duì)該船是否真正 滿足要求。3、以下我國國際航行船舶和我國有權(quán)請(qǐng)求 LRIT信息的外國籍船舶：（一） 客船，包括高速客船；（二）300總噸及以上的貨船，包括高速貨船；（三）移動(dòng) 式近海鉆井裝置。檢查人員在對(duì)其實(shí)施安全檢查時(shí)應(yīng)按照船舶的建造日期，核對(duì)該船是否配備了自動(dòng)傳送LRIT信息的船載設(shè)備：（一）2008年12月31日或 以后建造的船舶；（二）2008年12月31日以前建造并核準(zhǔn)在 A1和A2海區(qū)， 或A1、A2和A3海區(qū)作業(yè)的船舶，不遲于 2008年12月31日以后的第一次 無線電設(shè)備檢驗(yàn)；（三）2008年12月31日以前建造并核準(zhǔn)在 A1、

15、A2、A3 和A4海區(qū)作業(yè)的船舶，不遲于2009年7月1日以后的第一次無線電設(shè)備檢驗(yàn)。 但是，這些船舶在 A1、A2和A3海區(qū)內(nèi)作業(yè)時(shí)應(yīng)滿足上述（二）的規(guī)定。同 時(shí)安全檢查人員應(yīng)注意無論何時(shí)建造，配備自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（ AIS）并專門在A1 海區(qū)內(nèi)作業(yè)的船舶，不需要滿足上述要求。4、檢查船舶的符合性測(cè)試報(bào)告是否隨船保存，如果檢查發(fā)現(xiàn)下述情況，則 該船的符合性測(cè)試報(bào)告將不再有效：（一）船載LRIT設(shè)備發(fā)生變更；（二）船舶 國籍變更。在檢查中若發(fā)現(xiàn)船舶 LRIT船載設(shè)備發(fā)生變更，應(yīng)告知船方重新申請(qǐng) 符合性測(cè)試并取得測(cè)試報(bào)告。5、若船舶已取得符合性測(cè)試報(bào)告，應(yīng)檢查其相關(guān)證書，核對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 在實(shí)施船舶

16、檢驗(yàn)時(shí)是否在上面進(jìn)行了記載。6、若檢查過程中發(fā)現(xiàn)船舶在某一時(shí)段關(guān)閉了 LRIT船載設(shè)備或停止發(fā)送LR IT信息，應(yīng)向船長進(jìn)行詢問出現(xiàn)上述問題的原因，若是因?yàn)閲H協(xié)議、規(guī)則或 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要保護(hù)航行信息時(shí)，則與船方無關(guān)，若是由于船長認(rèn)為發(fā)送LRIT信息有損船舶安全或保安時(shí)，核對(duì)船長是否及時(shí)通知了中國LRIT國家數(shù)據(jù)中心，并將設(shè)備關(guān)閉的理由及時(shí)間記錄在航海日志中。7、檢查船舶對(duì)LRIT船載設(shè)備的維護(hù)情況，是否能確保LRIT船載設(shè)備處于 正?？捎脿顟B(tài)。若該設(shè)備發(fā)生過故障不能發(fā)送 LRIT信息，核對(duì)船舶是否及時(shí)通 知中國LRIT國家數(shù)據(jù)中心，并將故障情況、暫停時(shí)間等記入航海日志，以及船 舶和船公司對(duì)該設(shè)備的維修情況。8、檢查該船安全管理體系關(guān)于 LRIT船載設(shè)備相關(guān)規(guī)定的制定情況，并檢查相關(guān)規(guī)定能否確保LR