論鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的科學(xué)管理全文

1、論鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的科學(xué)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的科學(xué)治理ZG農(nóng)村圖書館事業(yè)，是新 ZG成立后，在 XX和政府的關(guān) 懷支持下，隨著我國政治、經(jīng)濟、文化的進展，才真正具有一定 規(guī)模成體系地進展起來。 改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館隨著經(jīng)濟的 繁榮建設(shè)迅速的進展起來。 在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館能更好的發(fā)揮其 提供書刊資料、傳遞信息情報的功能，并能在培養(yǎng)人才和直接為 工農(nóng)服務(wù)的社會教育方面起到重要的作用。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)進展的客觀要求。版權(quán)所有 ！遵循圖書館工作的一般規(guī)律，依據(jù) 治理工作的內(nèi)容和程序， 結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作特點， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館 的治理內(nèi)容有以下幾個方面：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的職能部門設(shè)置及治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館職能部門包括事業(yè)

2、行政和業(yè)務(wù)活動的具體工作 部門，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作任務(wù)的完成和工作效率的提高， 因此，加強職能部門的組織治理與建設(shè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館治理工作的重要內(nèi)容之一。談到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的職能部門設(shè)置及治理， 就必須說一說鄉(xiāng)鎮(zhèn) 圖書館的治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)多年的工作經(jīng)驗， 我個人認(rèn)為二級層次 結(jié)構(gòu)比較適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的情況， 就是說，館長直接領(lǐng)導(dǎo)若干個 工作人員的組織治理結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的部門設(shè)置如下圖所示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館一級層次 行政工作部門業(yè)務(wù)工作部門1館 長采外閱 辦編借覽二級層次 公室室室室需要說明的是，這一工作部門示意圖是從理論和實踐兩方面 綜合考慮所形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館部門設(shè)置的一般模式。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館還

3、遠沒有達到示意圖的要求，即使達到的也比較含混，職責(zé)不明。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館長遠進展考慮，工作部門的設(shè)置 也將隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的不斷進展而不斷調(diào)整擴充，下面對各職能部門分別論述。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的行政工作部門是從事全館行政事務(wù)治理的職 能部門。行政治理是屬于全局性的綜合治理，是治理工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)，館長辦公室主要實施這樣一些職能，根據(jù)上級主管部門下達的任務(wù)， 確定本館的具體任務(wù)和具體工作方法，不斷健全和完善本館現(xiàn)行的治理體制和治理結(jié)構(gòu)；組建本館的各個工作部門，明確劃分工作范圍和職責(zé)權(quán)限，制定全館性的治理工 作條例和各種規(guī)章制度等；經(jīng)費治理、總務(wù)后勤、統(tǒng)計報表等工作?，F(xiàn)在，由于絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館

4、是屬文化站治理，因此這 些工作職能都分散到文化站的各個工作環(huán)節(jié)中去了，筆者認(rèn)為， 這是不妥的。因為，圖書館有自己獨特的工作規(guī)律，即使它屬文化站也應(yīng)有專人協(xié)調(diào)治理這方面工作，至于單獨建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館則更應(yīng)設(shè)立專門部門來實施這些職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是專業(yè)性機構(gòu)業(yè)務(wù)治理是日常的大量工作，各業(yè)務(wù)工作部門各有特定的工作范圍與職責(zé)。、采編室：這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館業(yè)務(wù)工作部門中必不可少的重要 部門。形象地說，采編室如同人的心臟是一個“供血”部門，盡 管目前只有極少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建有專門的采編室，而且在我們呼市地區(qū)還沒有這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，但是，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)進展的長遠著眼，建立采編室是十分必要的。事實上，一俟建立了鄉(xiāng)

5、鎮(zhèn)圖書館無論藏書多少離不開采購和編目這兩道最基礎(chǔ)、最重要的工作程序。采購工作就是根據(jù)本館性質(zhì)、任務(wù)和讀者對象的需求，在原有藏書的基礎(chǔ)上補充館藏，建設(shè)具有本館特色的科學(xué)藏書體系。它主要通過采購、交換、征集等方式，有目的、有計 劃的收集本館所需要的文獻資料。編目工作主要是根據(jù)ZG圖書館圖書分類法（簡本）第四版和 GJ標(biāo)準(zhǔn)一般圖書著錄規(guī) 則，完成對進館的每一種文獻的分類和編目等加工整理程序， 并負(fù)責(zé)組織目錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的目錄組織一般不分公務(wù)目錄和讀 者目錄，重點組織好分類目錄， 有條件的應(yīng)建立書名目錄圖書資 料的分編工作，使圖書從無序到有序，為讀者利用圖書制造了條 件，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到館藏圖書的

6、利用，為此，必須強化對采編室工作的科學(xué)治理， 必須采納科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的加工整理方 法。、外借室：這是將館藏圖書直接提供給讀者利用的重要部門1之一，所謂外借，就是滿足讀者將部分藏書借由館外自由閱讀的 方法。讀者根據(jù)需要借由自己挑選的書刊，在規(guī)定的期限內(nèi)，享受使用權(quán)利，承擔(dān)保管義務(wù)， 自由安排閱讀時間， 充分利用所借 書刊，不受館內(nèi)時間和空間的限制，在一定程度上滿足了讀者的閱讀需要，成為傳統(tǒng)的基本服務(wù)方法之一。外借室的治理，首先要做好讀者借書證的治理，書卡一致、排列有序、查找方便是借書證治理的基本要求； 其次要做好外借圖書的治理； 最后是外借 手段要多樣化，如集體外借、 預(yù)約外借等，從多方面滿足讀

7、者需 求，最大程度地發(fā)揮外借服務(wù)的功能。、閱覽室：這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館利用一定的空間設(shè)置，組織讀者開展圖書資料閱讀活動的服務(wù)方式。 閱覽室具有服務(wù)讀者的特定 功能，如有適宜讀者閱讀的良好條件和學(xué)習(xí)氛圍，有配備齊全、 豐富新穎的各種書刊等。閱覽室治理的重點，一是書刊整理有序， 二是推舉圖書、指導(dǎo)閱讀、 咨詢服務(wù)，三是環(huán)境氛圍的營造與保 持。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的科學(xué)治理辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館科學(xué)治理方法隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進展的實踐而不 斷完善?，F(xiàn)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館實際，總結(jié)由以下幾種：、目標(biāo)治理法：目標(biāo)治理法是今年來較為流行的一種治理模 式，在企業(yè)和其他領(lǐng)域中已經(jīng)廣泛應(yīng)用并獲得成功。筆者認(rèn)為， 目標(biāo)治理法也同樣適用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖

8、書館。目標(biāo)治理法是美國著名治理學(xué)家彼得 德魯克在年所著治1理者的實踐一書中提由的，具重要內(nèi)容是先從制定特定階段內(nèi) 整個組織的總目標(biāo)開始， 最高治理層一旦確定總目標(biāo)以后， 這些 目標(biāo)便成為這個組織各級治理部門必須達到的目標(biāo)總和，換句話說，在特定階段結(jié)束時，各級治理部門達到的目標(biāo)相加在一起作 為最初制定的總體目標(biāo)的最低目標(biāo)。目標(biāo)治理的核心是目標(biāo)， 特點是重點突生、目標(biāo)明確、 責(zé)任清楚。前述鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的治理結(jié) 構(gòu)為二級層次結(jié)構(gòu)，其目標(biāo)治理法應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館則圖示如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館館長（負(fù)責(zé)人） 全館總目標(biāo)保證措施反饋交流館長辦公室采編室外借室閱覽室部門目標(biāo)工作人員工作人員工作人員工作人員（個人目標(biāo)）如

9、圖所示，首先制定全館總目標(biāo)，然后分解成部門目標(biāo) （個人目標(biāo)），各分目標(biāo)均以總目標(biāo)為根據(jù)，各個人目標(biāo)，都服從于 全館總目標(biāo)，由館長負(fù)責(zé)，館長通過具體措施、信息反饋等手段 確保全館總目標(biāo)的完成，二者緊密相聯(lián)，絲絲入扣，相輔相成，缺一不可。由于目標(biāo)治理法特別提倡個人能力的充分發(fā)揮，強調(diào)利用個人目標(biāo)的實現(xiàn)來激勵工作人員的行動，所以特別適合由人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。新城區(qū)的幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館運用目標(biāo)治理法都 產(chǎn)生了較好的效果。 新城區(qū)文體局每年都和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化站簽定目標(biāo)治理責(zé)任書， 各文化站又將總目標(biāo)分解， 與各圖書館（室）制定部門目標(biāo)，盡管在層次上略有不同，其實質(zhì)量是一致的，在新城區(qū)創(chuàng)建全國精神文明大區(qū)

10、的過程中，通過運用目標(biāo)治理方法，層層分解，層層落實，限時完成目標(biāo)任務(wù)，從而保證了 新城區(qū)榮獲全國精神文明大區(qū)這一目標(biāo)的實現(xiàn)。版權(quán)所有！制定特定階段的總目標(biāo)， 主要依據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況， 上 級主管部門提由的任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的具體性質(zhì)、要求等。目標(biāo)的制定要有針對性、 可行性和挑戰(zhàn)性。目標(biāo)的實施主要通過逐級 授權(quán)、分解目標(biāo)，落實措施，信息反饋，評定成果等環(huán)節(jié)來完成。、經(jīng)濟治理法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的經(jīng)濟治理，實質(zhì)上是把經(jīng)濟規(guī)律運用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館治理之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是最基層的公共圖書 館，無GJ財政撥款，又要擔(dān)負(fù)向億萬農(nóng)民提供精神食糧的重任， 在這種情況下，嘗試運用經(jīng)濟治理的方法，是一種積極的探究。運用經(jīng)濟

11、治理法，首先要充分地利用現(xiàn)有圖書資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館藏書資源少則幾百冊，多則千至萬冊。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍布全國， 星羅棋布，總數(shù)相加，數(shù)量可觀。數(shù)以億記的圖書資料，是一筆 豐富的知識和情報資源，是一筆寶貴財富。充分利用這筆資源， 可以進展科學(xué)技術(shù)和促進經(jīng)濟建設(shè)，為社會制造巨大的物質(zhì)財富，可以陶冶人們的情操， 豐富人們的生活，提高廣大農(nóng)民的文化素 養(yǎng)。開發(fā)好這筆資源，充分發(fā)揮其作用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的一個 重要課題。其次要講究經(jīng)濟效果。 這是經(jīng)濟治理法中的核心內(nèi)容。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館而言，講究經(jīng)濟效果要注意三點，第一要合理使用經(jīng)費。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館無GJ財政撥款，經(jīng)費全靠自籌，開支卻很大（諸如購書、訂報刊、添設(shè)備、發(fā)工

12、資等），要合理安排經(jīng)費，充分考 慮經(jīng)濟效果，以最少的錢辦最多的事。第二要開展“以文補文” 創(chuàng)收服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館開展“以文補文”圖書由租、有償服 務(wù)等工作既可克服購書經(jīng)費不足的困難，又為圖書館搞活圖書流通、增加創(chuàng)收開發(fā)了一條新路，類似這樣的創(chuàng)收活動能夠增強圖 書館的工作活力，從而使整個工作步入良性循環(huán)狀況。第三要提高工作效率。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作人員很少，要擔(dān)負(fù)如外借、采編、閱覽、行政等多項工作，所以，強調(diào)提高工作效率顯 得尤為迫切和重要。實行兼職、定額治理、獎懲等措施都是提高工作效率的有效途徑。再者要厲行節(jié)約。厲行節(jié)約關(guān)鍵是工作要有計劃。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書 館要特別注意在圖書采購上的計劃性，

13、幸免重復(fù)采購、盲目采購， 節(jié)約每一分錢。最后要采納經(jīng)濟手段。 如用經(jīng)濟制約，經(jīng)濟刺激等杠桿來調(diào) 動工作人員的積極性， 把工作的好壞直接同經(jīng)濟效益桂鉤，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)質(zhì)量、工作水平和工作效率。、館長負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制：年宣傳部、文化部、GJ教委和ZG科學(xué)院四部、委、院在關(guān)于改進和加強圖書館工作的報 告中明確指由，圖書館“實行館長責(zé)任制，建立崗位責(zé)任制”。 館長負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館行之有效的治理制度， 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館實施目標(biāo)治理、經(jīng)濟治理的基礎(chǔ)和保證。 館長負(fù)責(zé)制就是館長對全館重大業(yè)務(wù)和行政工作享有決策權(quán)和指揮權(quán)，制定全館目標(biāo)、工作計劃，對工作人員實行獎懲，調(diào)動全館人員積極性，領(lǐng)導(dǎo)全館人員為實現(xiàn)全館目標(biāo)而努力工作。崗位責(zé)任制則是明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館各個工作崗位的職責(zé)，每個崗位人員應(yīng)該完成的工作數(shù)量和質(zhì)量， 以及工作好壞應(yīng)該得到