違章建筑拆除執(zhí)法主體、法律政策依據(jù)和查處程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、違章建筑拆除執(zhí)法主體、法律政策依據(jù)和查處程序規(guī)一、什么是違章建筑違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)，未取得建立工程規(guī)劃許可證或違 反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建立的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占 地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。主要包括：(1)未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建立用地規(guī)劃許可證和 建立工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；(2)擅自改變建立工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物 ；(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；(4)臨時(shí)建筑建立后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；(5)通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。二、對(duì)于違章建筑的強(qiáng)制拆除，執(zhí)法主體一般為行政機(jī)關(guān)，人民 法院不受理行政機(jī)

2、關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。1、對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)的違章建筑，作出限期拆除處分決定的執(zhí)法 主體為縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門， 在法定期限不予執(zhí) 行的由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。法律依據(jù)：1中華人民國行政強(qiáng)制法第四十四條 對(duì)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng) 當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限不 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟， 又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng) 制拆除。依照立法法上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法、特別 規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的法律適用原那么，如果此前法律規(guī)定與強(qiáng)制法 有沖突的，應(yīng)當(dāng)適用強(qiáng)制法2中華人民國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條未取得建立工程規(guī)

3、劃許可證或者未按照建立工程規(guī) 劃許可證的規(guī)定進(jìn)展建立的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃豐管 部門責(zé)令停止建立，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建立工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款，無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者收入， 可以并處建立工程造價(jià)百分之十以下的罰款。第六十六條 建立單位或者個(gè)人有以下行為之一的，由所在地城 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除, 可以并處臨時(shí)建立 工程造價(jià)一倍以下的罰款：一、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)展臨時(shí)建立的；二、未按照批準(zhǔn)容進(jìn)展臨時(shí)建立的；三、臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。第六十七條 建立單位未在建立工程竣

4、工驗(yàn)收后六個(gè)月向城鄉(xiāng)規(guī) 劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)，逾期不補(bǔ)報(bào)的 處一萬元以上五萬元 以下的罰款。第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建立或者限期拆除 的決定后，當(dāng)事人不停止建立或者逾期不拆除的， 建立工程所在地三 級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。3省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第六十九條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施提 出意見建議，就涉與其利害關(guān)系的建立活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門查詢；有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉 報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部

5、門 應(yīng)當(dāng)依法與時(shí)受理并查處。第七十四條 未取得建立工程規(guī)劃許可證或者未按照建立工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)展建立，尚可采取改正 措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建立， 限期改正，處建立工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，依法拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者收 入，可以并處建立工程造價(jià)百分之十以下的罰款。前款所稱無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形包括：（一）擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場(chǎng)、綠地、河湖水面、海岸帶、軌道交通、公交 場(chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共效勞設(shè)施用地等進(jìn) 展建立的；（二）違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者

6、規(guī)劃條件確定的強(qiáng)制性容進(jìn)展建立的；（三）擅自占用物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場(chǎng)地進(jìn)展建立的；（四）擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺(tái)進(jìn)展建立的；（五）其他對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成嚴(yán)重影響的建立行為。第七十五條 建立單位和個(gè)人未取得驗(yàn)線確認(rèn)書擅自開工或者繼續(xù)施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止 建立，限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。 第七十六條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，擅自改變已經(jīng)建成并投入 使用的建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改 正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。 第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部 門作出責(zé)令停止建立或者限期拆除的決定后， 當(dāng)事人不停止建

7、立或者 逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起七日書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工 現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，并依法作出處理。3 2013年4月2日，最高人民法院針對(duì)市高級(jí)人民法院 的專項(xiàng)請(qǐng)示對(duì)外發(fā)布了關(guān)于的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問 題的批復(fù)其主要容：“市高級(jí)人民法院：根據(jù)行政強(qiáng)制法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法有 關(guān)規(guī)定精神，對(duì)涉與違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng) 制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)， 人民法院不受理行政機(jī) 關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。2、對(duì)于鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)的違章建筑，執(zhí)法主體可以是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政 府，也可以是縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)

8、劃主管部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合。法律依據(jù)：1中華人民國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)未依法取得鄉(xiāng)村建立規(guī)劃許可證 或者未按照鄉(xiāng)村建立規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)展建立的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建立、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。2省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃 的實(shí)施情況進(jìn)展監(jiān)視檢查，有權(quán)采取以下措施：（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)視事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)展復(fù)制；（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)視事項(xiàng)涉與的問題作出說明，并根據(jù)需要進(jìn) 入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展勘測(cè)；（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。第六十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)

9、人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處本轄區(qū)建立的行 為，應(yīng)當(dāng)予以配合。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)效勞企業(yè)對(duì)本區(qū)域違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并與時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。3村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建立管理?xiàng)l例第三十七條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者 違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)展建立，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民 政府建立行政主管部門責(zé)令停止建立, 限期拆除或者沒收建筑物、構(gòu) 筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣 級(jí)人民政府建立行政主管部門責(zé)令限期改正， 處以罰款。農(nóng)村居民未 經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級(jí)人民

10、政府可以依照前款規(guī) 定處分。第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處分決定不服的，可以自接到處分決 定通知之日起十五日，向作出處分決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議； 對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日， 向人民法院 提起訴訟。當(dāng)事人也可以自接到處分決定通知之日起十五日，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟， 又不履行處分決定的，作出處分決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí) 行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。3、非法轉(zhuǎn)讓土地的；非法占用土地的；擅自將農(nóng)用地改為建立 用地的；農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建住宅的； 擅自將農(nóng)民集體 所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建立的；非法占

11、用耕地，執(zhí)法主體為縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門，作出限期拆除的行政處分決定后，被處分者期滿不起訴又不自行拆除的， 由作 出處分決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由者承當(dāng)。法律依據(jù)：中華人民國土地管理法第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上 人民政府土地行政主管部門沒收所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自 將農(nóng)用地改為建立用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑 物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在 非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施， 可以并處分款；對(duì)直接 負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任

12、。第七十四條 違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地 上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā) 土地造成土地荒漠化、 鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府十地行政豐管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處分款，構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任。第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地 的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土 地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建立用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和 其他設(shè)施，可以并處分款，對(duì)非法占用土地單

13、位的直接負(fù)責(zé)的主管人 員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地 多占的土地以非法占用土地論處。第七十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)， 非法 占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還 非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 超過省、 自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。第八十一條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、 轉(zhuǎn)讓或者 出租用于非農(nóng)業(yè)建立的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令 限期改正，沒收所得，并處分款。第八十三條 依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土

14、地上新 建的建筑物和其他設(shè)施的，建立單位或者個(gè)人必須立即停止施工， 自 行拆除，對(duì)繼續(xù)施工的，作出處分決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建立單位或 者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處分決定不服的， 可以在接到責(zé)令限期 拆除決定之日起十五日，向人民法院起訴，期滿不起訴又不自行拆除 的，由作出處分決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由者承當(dāng)。三、違章建筑拆除的法律程序由立案到實(shí)施強(qiáng)拆，至少需要 3-4個(gè)月的時(shí)間根據(jù)中華人民國行政處分法的規(guī)定，拆違應(yīng)遵循的法律程序：1 .立案；2 .調(diào)查取證、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；3 .行政處分告知；4 .制作限期拆除決定書；5.制作強(qiáng)制拆除決定書；四、其它違章建筑

15、與執(zhí)法主體和法律法規(guī)依據(jù)：1、縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門中華人民國公路法第五十六條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建 筑控制區(qū)修建建筑物和地面構(gòu)筑物，需要在建筑控制區(qū)埋設(shè)管線、電 纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。前款規(guī)定的建筑控制區(qū)的圍，由縣級(jí)以上地方人民政府按照保障 公路運(yùn)行平安和節(jié)約用地的原那么，依照國務(wù)院的規(guī)定劃定。建筑控 制區(qū)圍經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后，由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個(gè)人不得損壞、 擅自挪動(dòng)該標(biāo)樁、界樁。第八十一條違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)修建建筑 物、地面構(gòu)筑物或

16、者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門 責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通 主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承當(dāng)。2、縣級(jí)以上人民政府中華人民國電力法第五十三條電力管理部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的 規(guī)定，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得在依法劃定 的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)修建可能危與電力設(shè)施平安的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危與電力設(shè)施平安的植物，不得堆放可能危與電力設(shè)施平 安的物品。在依法劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)前已經(jīng)種植的植物阻礙電力設(shè) 施平安的，應(yīng)當(dāng)修剪或者砍伐。第六十九條違反本法第五十三條規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保 護(hù)區(qū)修建建筑物、構(gòu)筑物或

17、者種植植物、堆放物品，危與電力設(shè)施平 安的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強(qiáng)制拆除、砍伐或者去除。3、水行政主管部門中華人民國防洪法第二十七條建立跨河、穿河、穿堤、 XX的橋梁、碼頭、道路、渡口、 管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、 航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防平安、影響河勢(shì)穩(wěn)定、阻礙 行洪暢通，其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的根本建立程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn) 前，其中的工程建立方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要 求審查同意。前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理圍土地、跨越河 道、湖泊空間或者穿越河床的，建立單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門 對(duì)該工程設(shè)施建立的位置和界限審查批準(zhǔn)后，

18、方可依法辦理開工手 續(xù)，安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn) 展。第五十八條違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對(duì)其工程 建立方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、 界限 在河道、湖泊管理圍從事工程設(shè)施建立活動(dòng)的，責(zé)令停止行為， 補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)， 工程設(shè)施建立嚴(yán)重影響防洪的，責(zé) 令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建立單位承當(dāng)， 影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的， 責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一 萬元以上十萬元以下的罰款。4、縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)中華人民國水法第六十五條在河道管理圍建立阻礙行洪的建筑物、構(gòu)

19、筑物或者從 事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防平安和其他阻礙河道行洪的活動(dòng)的， 由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止行為，限期拆除建筑物、構(gòu)筑物 恢復(fù)原狀，逾期不拆除、不 恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元 以上十萬元以下的罰款。5、縣級(jí)以上人民政府播送電視行政管理部門或者其授權(quán)的播送 電視設(shè)施管理單位播送電視設(shè)施保護(hù)條例第二十條違反本條例規(guī)定，在播送電視設(shè)施保護(hù)圍進(jìn)展建筑施工、 興建立施或者爆破作業(yè)、燒荒等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府播送電 視行政管理部門或者其授權(quán)的播送電視設(shè)施管理單位責(zé)令改正，限期拆除違章建筑、設(shè)施 對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款，對(duì) 單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員與 其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，違反治安管理規(guī)定的，由公安 機(jī)關(guān)依法給予治安管理處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6、城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第二十九條 違反條例和本方法