建企投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控策略

1、建企投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控策略工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格、工程量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。這 些風(fēng)險(xiǎn)與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成 一個(gè)獨(dú)立的組成部分，且只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測(cè)。投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括工程施工過(guò)程中由于物價(jià)和勞動(dòng)力費(fèi) 用上漲所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以及報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科 學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，了解供銷(xiāo)渠道，收集 價(jià)格信息，對(duì)建材市場(chǎng)價(jià)格要有比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、判斷。簡(jiǎn)言之 ，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括： 一是因設(shè)計(jì)不完整、說(shuō)明不詳、節(jié)點(diǎn)不清楚給施工及投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。二是工 程承包范圍不清，承包內(nèi)容意思表達(dá)

2、模糊，不夠明白無(wú)誤，增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。特別 是某些材料供應(yīng)要約定明確，暫定價(jià)的計(jì)取方法應(yīng)當(dāng)表述清楚。三是對(duì)固定總價(jià) 包干的合同，由于承包商對(duì)環(huán)境因素的忽略，施工方案中存在漏洞，諸如對(duì)水文、 地質(zhì)等工程條件的論證不充分，對(duì)施工圖以外可能發(fā)生的費(fèi)用考慮不周全，都可 能帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件中一般附有工程量清單，而實(shí) 行工程量清單報(bào)價(jià)是招投標(biāo)工作發(fā)展的方向，因此工程量計(jì)算準(zhǔn)確與否至關(guān)重要。根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法 的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，潛在 投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)意思表示。在這種情況下，因承包商對(duì)工程量清單未作復(fù)核或計(jì) 算有誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)只能由承包商承擔(dān)，招標(biāo)人

3、對(duì)工程量清單中的數(shù)量并不承擔(dān) 責(zé)任。實(shí)施辦法中也標(biāo)明“承包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未對(duì)工程量清單提出異議的，中標(biāo)后招標(biāo)人不再對(duì)工程量清單的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行校對(duì)調(diào)整。 投標(biāo)人必須按其報(bào)價(jià) 完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍的施工設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的所有工程項(xiàng)目?！背邪虒?duì)此應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)，盡可能減少因工程量不清帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。合同條款風(fēng)險(xiǎn)。工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管 理的主要依據(jù)。其中一些風(fēng)險(xiǎn)條款和一些具有明顯的或隱含的對(duì)承包商不利的條 款,承包商在審閱合同文件時(shí)應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè) 條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。承包合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要 表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是合同

4、中應(yīng)明確規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。如合同中規(guī) 定,工程變更在5%勺合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，則在這個(gè)范圍內(nèi)工程 量的增加是承包商的風(fēng)險(xiǎn)。二是合同條文不全面、不完整 ，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚,承包合同在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，最終導(dǎo)致承包商的損失。三 是業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)單方面提出過(guò)于苛刻、 責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。如合同中規(guī) 定“業(yè)主對(duì)由于第三方干擾造成的工程拖延不負(fù)責(zé)任”，這實(shí)際上把第三方干擾造成的工程拖延的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了承包商。四是合同計(jì)價(jià)類(lèi)型與工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容不一 致,以及合同潛在的變化等增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。目前,國(guó)內(nèi)承包商在合同管理中最大的差距在于：一是沒(méi)有做或不會(huì)做合 同履行分析，出

5、現(xiàn)問(wèn)題才去查找原始合同文件；二是沒(méi)有做或沒(méi)有能力做合同交 底,沒(méi)有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責(zé)任無(wú)法在工程施工活動(dòng)中體現(xiàn) 出來(lái);三是合同履行認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為履行合同是經(jīng)營(yíng)部門(mén)的事。建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的防范承包商應(yīng)該增強(qiáng)法律意識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，約定 風(fēng)險(xiǎn)范圍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如外部條件 不足而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)明確具體責(zé)任人。風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)該從遞交投標(biāo)文件、合同 談判階段開(kāi)始，直到工程施工完成，主要從以下幾個(gè)方面入手：認(rèn)真研究招標(biāo)文件， 了解對(duì)手情況，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行工程投標(biāo)工作的前期，首先要詳細(xì)了解招標(biāo)單位 的情況、有無(wú)出資方、合作方等等，摸查其資金到位情況、

6、資金投入計(jì)劃和管理 層狀況等,進(jìn)行可行性分析，以保證項(xiàng)目的投資渠道暢通。同時(shí),研究招標(biāo)文件是否過(guò)于苛刻，并向業(yè)主提出疑問(wèn)。為奪取標(biāo)底，在投 標(biāo)工作中，應(yīng)按時(shí)收集投標(biāo)對(duì)手的報(bào)價(jià)情況，分析掌握投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)單位歷次的報(bào)價(jià) 幅度，合理調(diào)整定價(jià)，做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。對(duì)于通過(guò)認(rèn)真研究可以規(guī)避 的風(fēng)險(xiǎn),爭(zhēng)取在合同談判階段，經(jīng)修改、補(bǔ)充相關(guān)合同條款來(lái)解決。風(fēng)險(xiǎn)回避的策 略主要有:一是以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念來(lái)分析、評(píng)估、控制、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng) 險(xiǎn)意識(shí),有效地防范投標(biāo)過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，積極地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失，樹(shù)立全民 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制。從項(xiàng)目信息收集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制到項(xiàng)目跟蹤風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)控機(jī)制、資格預(yù)審風(fēng)

7、險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制、編制投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制、 遞送標(biāo)書(shū)風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)控機(jī)制，以及貫穿始終的公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制 ，每一個(gè)環(huán)節(jié)的事故易發(fā)點(diǎn)都 要做到事前控制。三是做到分工協(xié)作，上下貫通，全面布控，更有效地控制風(fēng)險(xiǎn)和提高競(jìng)爭(zhēng) 力，從項(xiàng)目的跟蹤到定位，需要建立一套完整的經(jīng)營(yíng)責(zé)任機(jī)制 ，樹(shù)立現(xiàn)場(chǎng)市場(chǎng)觀 念。做好在建工程，生產(chǎn)出成批量精品，才有廣闊的市場(chǎng)，才能在投標(biāo)過(guò)程中依靠 信譽(yù)戰(zhàn)勝對(duì)手奪標(biāo)。四是堅(jiān)定市場(chǎng)信念，以變應(yīng)變,變中求發(fā)展。市場(chǎng)的變化，需要業(yè)主敏銳洞 察,適時(shí)做出改變，使標(biāo)書(shū)與時(shí)俱進(jìn)，符合市場(chǎng)、業(yè)主、招標(biāo)文件的要求。注重投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，合理確定定額標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中常用的集中報(bào)價(jià)方法包 括：一是不平衡報(bào)價(jià)。這種

8、報(bào)價(jià)要注意的要點(diǎn)是：對(duì)早期收回工程款的項(xiàng)目的單價(jià) 可報(bào)得高一些，以利于資金周轉(zhuǎn)；估計(jì)將來(lái)工程量有可能增大的項(xiàng)目，單價(jià)要高些, 估計(jì)將來(lái)工程量可能會(huì)比現(xiàn)在小的項(xiàng)目，單價(jià)要低些；圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤， 估計(jì)修改后工程量要增加的，單價(jià)可提高，反之，單價(jià)可降低；沒(méi)有工程量只填報(bào) 單價(jià)的項(xiàng)目，單價(jià)宜高;對(duì)于暫定項(xiàng)目，其實(shí)施的可能性較大，價(jià)格可定高些，估計(jì) 該工程不一定實(shí)施的可定低價(jià)。二是多方案報(bào)價(jià)。這是目前承包商在投標(biāo)過(guò)程中使用的最普遍的辦法 ， 多方案報(bào)價(jià)法是指在標(biāo)書(shū)出案過(guò)程相應(yīng)以高中低不同報(bào)價(jià)方案出案 ，投標(biāo)前期針 對(duì)該項(xiàng)目的具體情況、投標(biāo)對(duì)手的情況及多方面信息綜合分析，最終提交合適的 報(bào)價(jià)方案，

9、以期有一個(gè)好的結(jié)果。三是替代方案報(bào)價(jià)。有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案調(diào)整相應(yīng) 的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)于一些招標(biāo)項(xiàng)目，工程范圍不是很明確，條款不清楚時(shí)，在充分估 計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，可按多方案報(bào)價(jià)法處理。四是合理確定定額標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)價(jià)格不是中標(biāo)的唯一因素，但卻是中標(biāo)的關(guān) 鍵因素。一般情況下，做單價(jià)分析表時(shí)，均依據(jù)有關(guān)定額和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算， 而后再確定降價(jià)項(xiàng)目，變成自己的定額標(biāo)準(zhǔn)。降價(jià)可從三個(gè)方面考慮，即降低投標(biāo) 利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝等。風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、分散。風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移主要指向保險(xiǎn)公司投保，以轉(zhuǎn)移大部分風(fēng) 險(xiǎn)。付出少量的保險(xiǎn)費(fèi)，避免大的風(fēng)險(xiǎn)。一般業(yè)主在招標(biāo)文件中都規(guī)定了保險(xiǎn)的 要求

10、和范圍，如整個(gè)工程保險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、設(shè)備險(xiǎn)等。此外,承包商根據(jù)自身 情況進(jìn)行的其它方面的保險(xiǎn)，如人身意外險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)的分散主要指把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散給其他單位，如聯(lián)營(yíng)體的合伙人、工 程分包商、設(shè)備供應(yīng)商等。例如分包工程時(shí)，可以將風(fēng)險(xiǎn)比較大的部分分包出去， 將業(yè)主規(guī)定的各項(xiàng)賠償如數(shù)訂入分包合同，將這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包商。通常也要 求聯(lián)營(yíng)體的合伙人、工程分包商、設(shè)備材料供應(yīng)商等接受業(yè)主合同文件中的各項(xiàng) 合同條款,使他們分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。這是國(guó)際承包商常用的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方法。一 般國(guó)際通用的分包合同范本中有明確規(guī)定，熟悉國(guó)際慣例的分包商都能接受的條 件。風(fēng)險(xiǎn)損失的控制。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施

11、，控制風(fēng)險(xiǎn)損失。如，在 對(duì)鄭州裕達(dá)國(guó)貿(mào)酒店第一期工程的投標(biāo)中，清單工程量大大超過(guò)了實(shí)際工程量， 中標(biāo)后遲遲不能提供詳細(xì)準(zhǔn)確的施工圖紙，延誤了工程施工，但根據(jù)合同條款，工 程延期承包商要支付延期誤工費(fèi)，且在此期間材料大幅度漲價(jià)，存在巨大的造成 虧損的風(fēng)險(xiǎn)隱患，公司為控制因此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失，最終放棄中標(biāo)。投標(biāo)決策的做出和優(yōu)化投標(biāo)決策內(nèi)容有三：針對(duì)項(xiàng)目決定是否參與投標(biāo)；根據(jù)行業(yè)自身特點(diǎn)，確 定投標(biāo)項(xiàng)目；研究投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，確定一個(gè)好的投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)決策有兩個(gè)關(guān)鍵目 標(biāo)：關(guān)于參加哪個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的決策；投標(biāo)的項(xiàng)目確定后，如何爭(zhēng)取目標(biāo)，以取得合 理的效益?？傮w來(lái)看，投標(biāo)決策貫穿在整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中。投標(biāo)必須按照當(dāng)

12、地規(guī)定 的程序和做法，滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求條件，遵守規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間，進(jìn)行公平、 公正的競(jìng)爭(zhēng)。決策絕不同于投機(jī)取巧，搞不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。施工為了做出正確的投標(biāo)決策，提高中標(biāo)率，一般情況可以采取以下幾種 措施:制定方案，增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)。依靠技術(shù)進(jìn)步和本單位的技術(shù)儲(chǔ)備優(yōu)化施工技術(shù) 方案,從中要充分體現(xiàn)出技術(shù)先進(jìn)性、施工可行性、經(jīng)濟(jì)合理性。利用誠(chéng)信為本、 以質(zhì)取勝的文化，良好的服務(wù)質(zhì)量、管理能力、社會(huì)形象和口碑贏得評(píng)標(biāo)人的信 賴(lài)。做好公關(guān),緊密合作關(guān)系。公關(guān)作為一種行之有效的管理藝術(shù) ，已經(jīng)被廣 泛運(yùn)用于各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作之中。 在當(dāng)前開(kāi)放型、絡(luò)型和競(jìng)爭(zhēng)型的社會(huì)活動(dòng) 中處理好公共關(guān)系，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的

13、工作和交往環(huán)境，無(wú)疑會(huì)讓在投標(biāo)工作 中如魚(yú)得水、左右逢源。把握細(xì)節(jié),提升整體形象。細(xì)節(jié)決定成敗，任何一個(gè)側(cè)面都能反映一個(gè)的 管理水平,投標(biāo)工作中再細(xì)微的環(huán)節(jié)都能夠以小見(jiàn)大。 如在標(biāo)書(shū)的制作上，就需詳 盡檢查標(biāo)書(shū)內(nèi)容，重視文件的印制裝幀質(zhì)量，包括各種簽名印章，都要嚴(yán)格按照招 標(biāo)文件的要求編制，杜絕顛倒次序和缺項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象，在標(biāo)書(shū)的外觀上要給工程業(yè) 主留下投標(biāo)工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己糜∠?。投?biāo)決策的正確與否，直接關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益，關(guān)系到施工 的發(fā)展前景和職工的經(jīng)濟(jì)利益，還可以通過(guò)以下方法進(jìn)一步優(yōu)化投標(biāo)決策：報(bào)價(jià) 決策。投標(biāo)時(shí),根據(jù)承包人的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，既要考慮承包人自身的優(yōu)勢(shì)和 劣勢(shì)，也要考

14、慮競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，還要分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，按照工程類(lèi)別、 施工條件等做出報(bào)價(jià)決策。生存型決策。投標(biāo)報(bào)價(jià)以克服生存危機(jī)為目標(biāo)而爭(zhēng)取中標(biāo)，可以不考慮各 種影響因素。但由于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和投標(biāo)人自身經(jīng)營(yíng)管理不善 ， 都可能造成投標(biāo)人的生存危機(jī)。這種危機(jī)首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況，投標(biāo)項(xiàng)目的減少。其次,政府調(diào)整基建投資方向，使某些投標(biāo)人擅長(zhǎng)的工程項(xiàng)目減少，這種 危機(jī)常常是危害到營(yíng)業(yè)范圍單一的專(zhuān)業(yè)工程投標(biāo)人。還有如果投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)管理不 善,會(huì)存在投標(biāo)邀請(qǐng)?jiān)絹?lái)越少的危機(jī)。這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)以生存為重，采取不盈利甚至 賠本也要奪標(biāo)的態(tài)度，只要能暫時(shí)維持生存渡過(guò)難關(guān)，就會(huì)有東山再起的希望。競(jìng)爭(zhēng)型決策。投標(biāo)報(bào)價(jià)以競(jìng)爭(zhēng)為手段，以開(kāi)拓市場(chǎng)、低盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基 礎(chǔ)上,充分估計(jì)各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。投標(biāo) 人處在以下情況下，應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)：經(jīng)營(yíng)狀況不景氣，近期接受到的投標(biāo)邀請(qǐng) 較少;競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有威脅性；試圖打入新的地區(qū)；