建企投標(biāo)風(fēng)險防控策略

1、建企投標(biāo)風(fēng)險防控策略工程項目風(fēng)險主要來源于投標(biāo)報價價格、工程量風(fēng)險、合同風(fēng)險等。這 些風(fēng)險與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成 一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預(yù)測。投標(biāo)報價價格風(fēng)險。價格風(fēng)險包括工程施工過程中由于物價和勞動力費(fèi) 用上漲所帶來的風(fēng)險，以及報價計算錯誤風(fēng)險。承包商在投標(biāo)報價時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科 學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險分析，對建筑材料市場價格進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，了解供銷渠道，收集 價格信息，對建材市場價格要有比較準(zhǔn)確的預(yù)測、判斷。簡言之 ，價格風(fēng)險包括： 一是因設(shè)計不完整、說明不詳、節(jié)點不清楚給施工及投標(biāo)報價帶來風(fēng)險。二是工 程承包范圍不清，承包內(nèi)容意思表達(dá)

2、模糊，不夠明白無誤，增加了項目風(fēng)險。特別 是某些材料供應(yīng)要約定明確，暫定價的計取方法應(yīng)當(dāng)表述清楚。三是對固定總價 包干的合同，由于承包商對環(huán)境因素的忽略，施工方案中存在漏洞，諸如對水文、 地質(zhì)等工程條件的論證不充分，對施工圖以外可能發(fā)生的費(fèi)用考慮不周全，都可 能帶來不必要的風(fēng)險。投標(biāo)報價工程量風(fēng)險。業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件中一般附有工程量清單，而實 行工程量清單報價是招投標(biāo)工作發(fā)展的方向，因此工程量計算準(zhǔn)確與否至關(guān)重要。根據(jù)中華人民共和國合同法 的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)公告，潛在 投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)意思表示。在這種情況下，因承包商對工程量清單未作復(fù)核或計 算有誤而產(chǎn)生的風(fēng)險只能由承包商承擔(dān)，招標(biāo)人

3、對工程量清單中的數(shù)量并不承擔(dān) 責(zé)任。實施辦法中也標(biāo)明“承包商在規(guī)定時間內(nèi)未對工程量清單提出異議的，中標(biāo)后招標(biāo)人不再對工程量清單的項目和數(shù)量進(jìn)行校對調(diào)整。 投標(biāo)人必須按其報價 完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍的施工設(shè)計圖紙規(guī)定的所有工程項目?！背邪虒Υ藨?yīng)有足夠的認(rèn)識，盡可能減少因工程量不清帶來的風(fēng)險。合同條款風(fēng)險。工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風(fēng)險管 理的主要依據(jù)。其中一些風(fēng)險條款和一些具有明顯的或隱含的對承包商不利的條 款,承包商在審閱合同文件時應(yīng)從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個 條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。承包合同帶來的風(fēng)險主要 表現(xiàn)在以下幾個方面：一是合同

4、中應(yīng)明確規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。如合同中規(guī) 定,工程變更在5%勺合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，則在這個范圍內(nèi)工程 量的增加是承包商的風(fēng)險。二是合同條文不全面、不完整 ，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚,承包合同在執(zhí)行過程中會導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，最終導(dǎo)致承包商的損失。三 是業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險單方面提出過于苛刻、 責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。如合同中規(guī) 定“業(yè)主對由于第三方干擾造成的工程拖延不負(fù)責(zé)任”，這實際上把第三方干擾造成的工程拖延的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了承包商。四是合同計價類型與工程項目內(nèi)容不一 致,以及合同潛在的變化等增加了項目風(fēng)險。目前,國內(nèi)承包商在合同管理中最大的差距在于：一是沒有做或不會做合 同履行分析，出

5、現(xiàn)問題才去查找原始合同文件；二是沒有做或沒有能力做合同交 底,沒有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責(zé)任無法在工程施工活動中體現(xiàn) 出來;三是合同履行認(rèn)識不清，認(rèn)為履行合同是經(jīng)營部門的事。建筑工程投標(biāo)風(fēng)險的防范承包商應(yīng)該增強(qiáng)法律意識，進(jìn)行風(fēng)險分析，約定 風(fēng)險范圍，加強(qiáng)風(fēng)險管理。對招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險問題，如外部條件 不足而產(chǎn)生的風(fēng)險，應(yīng)明確具體責(zé)任人。風(fēng)險的防范應(yīng)該從遞交投標(biāo)文件、合同 談判階段開始，直到工程施工完成，主要從以下幾個方面入手：認(rèn)真研究招標(biāo)文件， 了解對手情況，規(guī)避風(fēng)險。在進(jìn)行工程投標(biāo)工作的前期，首先要詳細(xì)了解招標(biāo)單位 的情況、有無出資方、合作方等等，摸查其資金到位情況、

6、資金投入計劃和管理 層狀況等,進(jìn)行可行性分析，以保證項目的投資渠道暢通。同時,研究招標(biāo)文件是否過于苛刻，并向業(yè)主提出疑問。為奪取標(biāo)底，在投 標(biāo)工作中，應(yīng)按時收集投標(biāo)對手的報價情況，分析掌握投標(biāo)競爭單位歷次的報價 幅度，合理調(diào)整定價，做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。對于通過認(rèn)真研究可以規(guī)避 的風(fēng)險,爭取在合同談判階段，經(jīng)修改、補(bǔ)充相關(guān)合同條款來解決。風(fēng)險回避的策 略主要有:一是以科學(xué)的風(fēng)險管理理念來分析、評估、控制、評價風(fēng)險。加強(qiáng)風(fēng) 險意識,有效地防范投標(biāo)過程中各種風(fēng)險的出現(xiàn)，積極地應(yīng)對風(fēng)險損失，樹立全民 風(fēng)險意識。二是建立風(fēng)險預(yù)控機(jī)制。從項目信息收集風(fēng)險預(yù)控機(jī)制到項目跟蹤風(fēng)險 預(yù)控機(jī)制、資格預(yù)審風(fēng)

7、險預(yù)控機(jī)制、編制投標(biāo)文件風(fēng)險預(yù)控機(jī)制、 遞送標(biāo)書風(fēng)險 預(yù)控機(jī)制，以及貫穿始終的公共關(guān)系風(fēng)險預(yù)控機(jī)制 ，每一個環(huán)節(jié)的事故易發(fā)點都 要做到事前控制。三是做到分工協(xié)作，上下貫通，全面布控，更有效地控制風(fēng)險和提高競爭 力，從項目的跟蹤到定位，需要建立一套完整的經(jīng)營責(zé)任機(jī)制 ，樹立現(xiàn)場市場觀 念。做好在建工程，生產(chǎn)出成批量精品，才有廣闊的市場，才能在投標(biāo)過程中依靠 信譽(yù)戰(zhàn)勝對手奪標(biāo)。四是堅定市場信念，以變應(yīng)變,變中求發(fā)展。市場的變化，需要業(yè)主敏銳洞 察,適時做出改變，使標(biāo)書與時俱進(jìn)，符合市場、業(yè)主、招標(biāo)文件的要求。注重投標(biāo)報價技巧，合理確定定額標(biāo)準(zhǔn)。在實踐中常用的集中報價方法包 括：一是不平衡報價。這種

8、報價要注意的要點是：對早期收回工程款的項目的單價 可報得高一些，以利于資金周轉(zhuǎn)；估計將來工程量有可能增大的項目，單價要高些, 估計將來工程量可能會比現(xiàn)在小的項目，單價要低些；圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤， 估計修改后工程量要增加的，單價可提高，反之，單價可降低；沒有工程量只填報 單價的項目，單價宜高;對于暫定項目，其實施的可能性較大，價格可定高些，估計 該工程不一定實施的可定低價。二是多方案報價。這是目前承包商在投標(biāo)過程中使用的最普遍的辦法 ， 多方案報價法是指在標(biāo)書出案過程相應(yīng)以高中低不同報價方案出案 ，投標(biāo)前期針 對該項目的具體情況、投標(biāo)對手的情況及多方面信息綜合分析，最終提交合適的 報價方案，

9、以期有一個好的結(jié)果。三是替代方案報價。有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個建議方案調(diào)整相應(yīng) 的投標(biāo)報價，對于一些招標(biāo)項目，工程范圍不是很明確，條款不清楚時，在充分估 計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，可按多方案報價法處理。四是合理確定定額標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)價格不是中標(biāo)的唯一因素，但卻是中標(biāo)的關(guān) 鍵因素。一般情況下，做單價分析表時，均依據(jù)有關(guān)定額和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算， 而后再確定降價項目，變成自己的定額標(biāo)準(zhǔn)。降價可從三個方面考慮，即降低投標(biāo) 利潤、經(jīng)營管理費(fèi)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝等。風(fēng)險的轉(zhuǎn)移、分散。風(fēng)險的轉(zhuǎn)移主要指向保險公司投保，以轉(zhuǎn)移大部分風(fēng) 險。付出少量的保險費(fèi)，避免大的風(fēng)險。一般業(yè)主在招標(biāo)文件中都規(guī)定了保險的 要求

10、和范圍，如整個工程保險、第三方責(zé)任險、設(shè)備險等。此外,承包商根據(jù)自身 情況進(jìn)行的其它方面的保險，如人身意外險、貨物運(yùn)輸險等。風(fēng)險的分散主要指把風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分散給其他單位，如聯(lián)營體的合伙人、工 程分包商、設(shè)備供應(yīng)商等。例如分包工程時，可以將風(fēng)險比較大的部分分包出去， 將業(yè)主規(guī)定的各項賠償如數(shù)訂入分包合同，將這項風(fēng)險轉(zhuǎn)移給分包商。通常也要 求聯(lián)營體的合伙人、工程分包商、設(shè)備材料供應(yīng)商等接受業(yè)主合同文件中的各項 合同條款,使他們分擔(dān)一部分風(fēng)險。這是國際承包商常用的轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方法。一 般國際通用的分包合同范本中有明確規(guī)定，熟悉國際慣例的分包商都能接受的條 件。風(fēng)險損失的控制。對于發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施

11、，控制風(fēng)險損失。如，在 對鄭州裕達(dá)國貿(mào)酒店第一期工程的投標(biāo)中，清單工程量大大超過了實際工程量， 中標(biāo)后遲遲不能提供詳細(xì)準(zhǔn)確的施工圖紙，延誤了工程施工，但根據(jù)合同條款，工 程延期承包商要支付延期誤工費(fèi)，且在此期間材料大幅度漲價，存在巨大的造成 虧損的風(fēng)險隱患，公司為控制因此帶來的風(fēng)險損失，最終放棄中標(biāo)。投標(biāo)決策的做出和優(yōu)化投標(biāo)決策內(nèi)容有三：針對項目決定是否參與投標(biāo)；根據(jù)行業(yè)自身特點，確 定投標(biāo)項目；研究投標(biāo)報價技巧，確定一個好的投標(biāo)報價。投標(biāo)決策有兩個關(guān)鍵目 標(biāo)：關(guān)于參加哪個招標(biāo)項目的決策；投標(biāo)的項目確定后，如何爭取目標(biāo)，以取得合 理的效益?？傮w來看，投標(biāo)決策貫穿在整個投標(biāo)過程中。投標(biāo)必須按照當(dāng)

12、地規(guī)定 的程序和做法，滿足招標(biāo)文件的各項要求條件，遵守規(guī)定的招標(biāo)時間，進(jìn)行公平、 公正的競爭。決策絕不同于投機(jī)取巧，搞不正當(dāng)?shù)母偁?。施工為了做出正確的投標(biāo)決策，提高中標(biāo)率，一般情況可以采取以下幾種 措施:制定方案，增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)。依靠技術(shù)進(jìn)步和本單位的技術(shù)儲備優(yōu)化施工技術(shù) 方案,從中要充分體現(xiàn)出技術(shù)先進(jìn)性、施工可行性、經(jīng)濟(jì)合理性。利用誠信為本、 以質(zhì)取勝的文化，良好的服務(wù)質(zhì)量、管理能力、社會形象和口碑贏得評標(biāo)人的信 賴。做好公關(guān),緊密合作關(guān)系。公關(guān)作為一種行之有效的管理藝術(shù) ，已經(jīng)被廣 泛運(yùn)用于各行各業(yè)的經(jīng)營和運(yùn)作之中。 在當(dāng)前開放型、絡(luò)型和競爭型的社會活動 中處理好公共關(guān)系，努力創(chuàng)造一個良好的

13、工作和交往環(huán)境，無疑會讓在投標(biāo)工作 中如魚得水、左右逢源。把握細(xì)節(jié),提升整體形象。細(xì)節(jié)決定成敗，任何一個側(cè)面都能反映一個的 管理水平,投標(biāo)工作中再細(xì)微的環(huán)節(jié)都能夠以小見大。 如在標(biāo)書的制作上，就需詳 盡檢查標(biāo)書內(nèi)容，重視文件的印制裝幀質(zhì)量，包括各種簽名印章，都要嚴(yán)格按照招 標(biāo)文件的要求編制，杜絕顛倒次序和缺項漏項現(xiàn)象，在標(biāo)書的外觀上要給工程業(yè) 主留下投標(biāo)工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己糜∠蟆Ｍ稑?biāo)決策的正確與否，直接關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益，關(guān)系到施工 的發(fā)展前景和職工的經(jīng)濟(jì)利益，還可以通過以下方法進(jìn)一步優(yōu)化投標(biāo)決策：報價 決策。投標(biāo)時,根據(jù)承包人的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)，既要考慮承包人自身的優(yōu)勢和 劣勢，也要考

14、慮競爭的激烈程度，還要分析投標(biāo)項目的整體特點，按照工程類別、 施工條件等做出報價決策。生存型決策。投標(biāo)報價以克服生存危機(jī)為目標(biāo)而爭取中標(biāo)，可以不考慮各 種影響因素。但由于社會、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和投標(biāo)人自身經(jīng)營管理不善 ， 都可能造成投標(biāo)人的生存危機(jī)。這種危機(jī)首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況，投標(biāo)項目的減少。其次,政府調(diào)整基建投資方向，使某些投標(biāo)人擅長的工程項目減少，這種 危機(jī)常常是危害到營業(yè)范圍單一的專業(yè)工程投標(biāo)人。還有如果投標(biāo)人經(jīng)營管理不 善,會存在投標(biāo)邀請越來越少的危機(jī)。這時投標(biāo)人應(yīng)以生存為重，采取不盈利甚至 賠本也要奪標(biāo)的態(tài)度，只要能暫時維持生存渡過難關(guān)，就會有東山再起的希望。競爭型決策。投標(biāo)報價以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標(biāo)，在精確計算成本的基 礎(chǔ)上,充分估計各競爭對手的報價目標(biāo)，以有競爭力的報價達(dá)到中標(biāo)的目的。投標(biāo) 人處在以下情況下，應(yīng)采取競爭型報價：經(jīng)營狀況不景氣，近期接受到的投標(biāo)邀請 較少;競爭對手有威脅性；試圖打入新的地區(qū)；