新常態(tài)下進一步擴大對外開放的意見綜述

1、新常態(tài)下進一步擴大對外開放的意見一、利用優(yōu)勢資源進行戰(zhàn)略合作1、充分利用發(fā)展的重要機遇期。當前，我縣正處于加速發(fā)展的重要機遇期，在被整體列入東隴海國家級重點開發(fā)區(qū)域、省西部經濟隆起帶和參照執(zhí)行中部政策后，今年國家將制定由臺環(huán)渤海區(qū)域合作規(guī)劃、革命老區(qū)發(fā)展建設指導意見，省委、省政府將制定實施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，市委市政府“東接南融、向東發(fā)展”，將我縣列入*市城鎮(zhèn)體系核心圈層、與*“同城發(fā)展”政策疊加的優(yōu)勢正在加速顯現(xiàn)，為我縣加快發(fā)展拓展了巨大空間。2、繼續(xù)實施“走由去、請進來”戰(zhàn)略。要堅持把現(xiàn)代產業(yè)推進與招商引資工作相結合，做強做大主導產業(yè)鏈條。重點招大引強，主動對接世界500強、國內100強

2、和行業(yè)龍頭企業(yè)，瞄準珠三角、長三角和半島藍色經濟區(qū)等經濟發(fā)達地區(qū)，積極發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力推進承接產業(yè)轉移工作，招引一批高端高質高效項目。按照“大項目、大企業(yè)、大產業(yè)”的思路，跟蹤分析大企業(yè)的戰(zhàn)略擴張動向、投資趨向，策劃引進一批重大產業(yè)項目。要堅持把最優(yōu)的資源配置給大企業(yè)、好項目，實現(xiàn)以大帶小、以龍頭帶集群，延鏈配套、集群發(fā)展。緊緊圍繞“補鏈、健鏈、強鏈”，實行企業(yè)招商，引導企業(yè)圍繞產業(yè)鏈條，開展合資合作、嫁接改造，引進名企、名牌，有針對性地實施補鏈、建鏈、強鏈，逐步延伸產業(yè)鏈條，促進產業(yè)由低級向高級演進。3、立足資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造區(qū)域品牌。要立足我縣資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢，全力打造我縣食用油特色區(qū)域

3、品牌，積極爭創(chuàng)省級優(yōu)質產品生產基地，豉勵企業(yè)積極參與各類標準制修訂，占領市場制高點。引導企業(yè)明確市場定位，制定營銷策略，擴大廣告宣傳，推動企業(yè)走質量興企之路，打造名企名品。重點發(fā)展不銹鋼卷板、不銹鋼管、不銹鋼帶、不銹鋼線材等深加工產品，打造海外銀礦資源到鎮(zhèn)鐵合金到精品不銹鋼的完整產業(yè)鏈條，形成全省最大、全國一流的精品不銹鋼產業(yè)基地。二、加大技術投入，打造創(chuàng)新驅動平臺1、加快平臺建設步伐。依托*家省級企業(yè)技術中心，著手建設國家級創(chuàng)新平臺1-2家。依托30家市級創(chuàng)新平臺，建設3-5家省級創(chuàng)新平臺，爭取*晉級為省級企業(yè)技術中心，*晉級為省級工程技術中心，全年再新增市級創(chuàng)新平臺8-10家。同時，引導部

4、分創(chuàng)新能力強，實驗、檢測設備較齊全的企業(yè)研發(fā)中心向技術創(chuàng)新公共服務平臺轉變，為同行業(yè)提供技術服務、檢測服務，圍繞共性關鍵技術進行選題開發(fā)，為縣域及行業(yè)發(fā)展提供技術支撐。2、以平臺為載體，深化產學研合作。要完善以企業(yè)為主體的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產學研合作實現(xiàn)“單純技術合作向技術股權合作轉變、由單打獨斗向建立戰(zhàn)略聯(lián)盟轉變、由傳統(tǒng)技術研發(fā)向高端技術研發(fā)轉變”三個轉變。各有關企業(yè)要依托創(chuàng)新平臺，牢牢把握國家創(chuàng)新體制改革的機遇，深化產學研合作，借智引力，共同承擔各級創(chuàng)新項目，獲得重大技術創(chuàng)新專項資金支持，為企業(yè)成功轉型升級找一個起飛點。3、加大研發(fā)投入，加快新產品、新技術研發(fā)。引導企業(yè)牢固樹立高投入

5、、高技術、高回報的理念，舍得投入，精準投入，持續(xù)投入，形成研發(fā)一代、儲備一代、生產一代的研發(fā)格局，爭做引領行業(yè)技術發(fā)展的領頭羊。2015年，我縣工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入要達到主營業(yè)務收入的1.5%以上，高于全市平均水平；高新技術企業(yè)研發(fā)投入達到5減上，省級企業(yè)技術中心研發(fā)投入超過3%市級企業(yè)技術中心超過2%三、以骨干企業(yè)為支撐，確保工業(yè)穩(wěn)增長1、以培育10億級骨干企業(yè)為重點。從我縣骨干企業(yè)創(chuàng)新實力、發(fā)展?jié)摿?、帶動能力、產業(yè)方向等方面來看，10億級骨干企業(yè)是我縣經濟發(fā)展的中間力量，主要涉及化工、食品加工兩大行業(yè)。要以現(xiàn)有過10億骨干企業(yè)為支撐，積極培育關聯(lián)性大、帶動性強的骨干企業(yè)，發(fā)揮其在推進經濟發(fā)展中

6、的帶動作用。堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，通過發(fā)揮市場機制的作用，激發(fā)企業(yè)內在活力和發(fā)展動力，促進企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、項目服務和環(huán)境營造方面的主導作用，促進各類資源要素向具有中間力量的骨干企業(yè)集聚，充分調動我縣10億級骨干企業(yè)邁向更高目標的積極性。2、進一步加大政策扶持力度。在外部環(huán)境趨緊、企業(yè)生產經營遇到一定困難的時候，需要政府給予一定的政策支持，幫助企業(yè)渡過難關，順利實現(xiàn)轉型發(fā)展。在財政資金使用方面，落實好市技改專項資金設備購置補助；要繼續(xù)對企業(yè)平臺建設、新產品新技術開發(fā)、高層次人才引進以及企業(yè)上市、重組給予財政資金扶持。用地方面，要健全完善要素配置機

7、制，強化土地保障，加大增減桂鉤推進力度，盡快通過省里驗收，確保60%的土地指標用于工業(yè)項目，優(yōu)先保障骨干企業(yè)優(yōu)質項目用地。資金籌措方面，要強化金融支持，各金融機構新增貸款和融資要向骨干企業(yè)傾斜，進一步健全完善金融服務實體經濟的考核辦法，圍繞存貸比等關鍵指標，加大獎懲考核，對存貸比高、放款多的銀行給予財政資金存款獎勵。大力支持企業(yè)發(fā)債融資，利用短期融資券、中期票據(jù)等債務工具募集資金。在新建項目方面，凡是骨干企業(yè)新上的投資體量大、科技含量高的項目，新增的財源項目，在土地、稅收等方面都要按照招商引資優(yōu)惠政策辦。要進一步強化政策執(zhí)行，凡是政府由臺的各類政策，必須不折不扣地執(zhí)行，以實際行動取信于企、服務

8、于企業(yè)。3、抓好企業(yè)家隊伍培育工作。企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，是社會財富的創(chuàng)造者。我們要重點抓好學習型企業(yè)家隊伍培育，分層次、分領域舉辦骨干企業(yè)高端講堂，并與清華大學等知名高校合作，組織企業(yè)家和高層經營管理人員參加EMBA研修班，通過培訓學習提高企業(yè)家素質，打造一支具有全球視野、戰(zhàn)略眼光、管理水平的企業(yè)家隊伍。四、提升工業(yè)發(fā)展?jié)摿?，培育壯大?zhàn)略性新興產業(yè)1、重點抓好戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。立足我縣工業(yè)經濟實際，培育壯大一批高端裝備制造、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。年內重點抓好*技術改造項目、*改造重組，并積極爭取承擔國家級重大技術創(chuàng)新課題。抓好*項目，并爭取建成省級企業(yè)技術中心。抓好*、*

9、、*項目。通過培植壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導性產業(yè)，優(yōu)化升級產業(yè)結構。2、發(fā)揮主導產業(yè)帶動作用。主導產業(yè)是發(fā)展工業(yè)經濟的重要依托，必須堅定不移做大主導產業(yè)，從而進一步拉動我縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。利用近海臨港的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞冶金、食品等主導產業(yè)增優(yōu)勢、傳統(tǒng)產業(yè)抓提升，進一步實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的突破，開展對標挖潛行動，抓好建鏈補鏈強鏈，構建完善的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造一批有特色、有優(yōu)勢、有前景的新興產業(yè)，使之真正成為支撐莒南發(fā)展的“臺柱子”。五、以經濟轉型升級為動力，進一步優(yōu)化產業(yè)結構1、著力推動產業(yè)轉型升級。從我縣情況看，未來三年是工業(yè)轉調創(chuàng)的攻堅期，也是工業(yè)結構轉型升級突破期。具體工作中，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建6+2”現(xiàn)代產業(yè)體系為抓手，堅持走新型工業(yè)化道路。下一步，對重點行業(yè)，要分門別類、對標分析，一個行業(yè)一個行業(yè)地研究，一個問題一個問題地剖析，一條措施一條措施地梳理，形成務實管用的行業(yè)升級方案。確保到2016年底，工業(yè)約束控制類產能占比降到20%以下，重點支持類產能占比提高到30%以上，初步建立起科技含量高、質量效益好的工業(yè)產業(yè)結構體系。2、加快淘汰落后產