合同管理辦法

1、合同管理辦法1 總則1.1為了加強(qiáng)合同管理，預(yù)防糾紛，避免損失，維護(hù)長(zhǎng)慶事業(yè)部的合法權(quán)益，根據(jù)中華 人民共和國(guó)合同法、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)石油集團(tuán)測(cè)井有限公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合長(zhǎng) 慶事業(yè)部實(shí)際，制定本辦法。1.2本辦法適用于長(zhǎng)慶事業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)部）與平等主體的自然人、法人、其他組織（以下統(tǒng)稱對(duì)方）之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。主要有以下合同：測(cè)井技術(shù)服務(wù)合同，買(mǎi)賣(mài)合同，供用電、水、氣、熱力合同，租賃合同，承攬合同，建 設(shè)工程合同，運(yùn)輸合同，技術(shù)合同，委托合同。1.3訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序， 不得損害社會(huì)公共利益，不得損害事業(yè)部

2、的合法權(quán)益。2 合同管理部門(mén)及其職責(zé)2.1市場(chǎng)部為合同管理部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)事業(yè)部合同管理工作。2.2合同管理職責(zé)是：2.2.1統(tǒng)一管理事業(yè)部合同，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核事業(yè)部下屬各單位合同管理工作；2.2.2制定和修改事業(yè)部合同管理辦法及有關(guān)制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；2.2.3審查對(duì)方的資信情況、履約能力和合同的合法性；2.2.4指導(dǎo)事業(yè)部承辦人員辦理合同審批手續(xù)，審查合同簽訂，監(jiān)督合同履行，審查合同結(jié)算；2.2.5指導(dǎo)事業(yè)部承辦人員辦理合同鑒證、公證，處理合同糾紛；2.2.6主持重大合同的洽談、起草和簽訂工作；2.2.7主持事業(yè)部招標(biāo)工作和負(fù)責(zé)事業(yè)部投標(biāo)事宜；2.2.8對(duì)事業(yè)部代理人進(jìn)行資格許可管

3、理，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，頒發(fā)簽訂合同資格證書(shū)；統(tǒng)一管理和正確使用“中國(guó)石油集團(tuán)測(cè)井有限公司合同專用章（長(zhǎng)慶 1）（長(zhǎng)慶2）”、“中 國(guó)石油集團(tuán)測(cè)井有限公司長(zhǎng)慶事業(yè)部合同審查章”、簽訂合同委托代理證書(shū)、合同審 查審批表、合同評(píng)審會(huì)簽記錄（CQCJ/JL7.2-03 ）、合同結(jié)算通知單和合同示范文 本;整理合同文本和合同管理基礎(chǔ)資料，按規(guī)定歸檔保存。3職能部門(mén)業(yè)務(wù)審查范圍3.1市場(chǎng)部審查范圍及適用合同：3.1.1審查合同項(xiàng)目是否有計(jì)劃、是否有資金預(yù)算。3.1.2審查合同項(xiàng)目是否規(guī)避了招投標(biāo)要求。3.1.3對(duì)對(duì)方主體資格進(jìn)行審查，主要查驗(yàn)對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、許可證、 法定代表人身份證明書(shū)、簽訂合同委托

4、代理證書(shū)等證明資料。3.1.4審查合同內(nèi)容是否合法，合同條款是否齊全，合同文本是否符合規(guī)定要求。3.1.5測(cè)井技術(shù)服務(wù)合同是否符合 與顧客有關(guān)的過(guò)程控制程序（CQCJ/QEO 7.2Q-2002 的要求，是否滿足顧客要求。3.1.6適用于所有合同。3.2紀(jì)檢監(jiān)察部審查范圍及適用合同：3.2.1審查招投標(biāo)活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為，合同訂立過(guò)程中的違反制度行為。對(duì)合同簽訂做到事前審計(jì)。3.2.2適用于所有合同。3.3經(jīng)理（黨委）辦公室審查范圍及適用合同：3.3.1審查合同有關(guān)企業(yè)會(huì)議、慶典、紀(jì)念、展覽、捐獻(xiàn)活動(dòng)，審查辦公設(shè)施及設(shè)備購(gòu)置， 審查小轎車(chē)租賃。3.3.2適用于聯(lián)合舉辦會(huì)展協(xié)議、企業(yè)捐獻(xiàn)協(xié)議

5、、辦公設(shè)備購(gòu)置合同、小轎車(chē)租賃合同。3.4生產(chǎn)技術(shù)部審查范圍及適用合同：3.4.1審查對(duì)方能否達(dá)到合同項(xiàng)目有關(guān)裝備、技術(shù)要求。3.4.2評(píng)審事業(yè)部能否達(dá)到測(cè)井技術(shù)服務(wù)合同有關(guān)裝備、技術(shù)要求。3.4.3適用于測(cè)井技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)服務(wù)合同、儀器買(mǎi)賣(mài)合同、設(shè)備買(mǎi)賣(mài)合同、測(cè)井專用器材買(mǎi)賣(mài)合同。3.5質(zhì)量安全環(huán)保部審查范圍及適用合同：3.5.1審查對(duì)方能否達(dá)到合同項(xiàng)目有關(guān)質(zhì)量、安全和環(huán)保要求。是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。3.5.2評(píng)審事業(yè)部能否達(dá)到測(cè)井技術(shù)服務(wù)合同有關(guān)質(zhì)量、安全和環(huán)保要求。是否符合有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。3.5.3適用于勞動(dòng)保護(hù)用品買(mǎi)賣(mài)合同、火工器材買(mǎi)賣(mài)

6、合同、交通事故損害賠償合同、環(huán)境 損害賠償合同、職業(yè)健康體檢合同。3.6財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審查范圍及適用合同：3.6.1審查合同有關(guān)稅收條款，資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條款，以及財(cái)經(jīng)制度規(guī)定。3.6.2適用于委托審計(jì)合同、委托資產(chǎn)評(píng)估合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同。3.7人力資源部審查范圍及適用合同：3.7.1審查合同有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、人才流動(dòng)、工資分配以及工傷管理。3.7.2適用于勞動(dòng)合同、勞務(wù)服務(wù)合同、人員聘用合同。3.8職工教育培訓(xùn)中心審查范圍及適用合同：3.8.1審查合同有關(guān)職工教育、職工培訓(xùn)。3.8.2適用于職工學(xué)歷教育合同、職工培訓(xùn)合同。3.9黨群工作部審查范圍及適用合同：3.9.1審查合同有關(guān)企業(yè)形象

7、宣傳、新聞媒體報(bào)道、黨團(tuán)工會(huì)活動(dòng)。392適用于期刊征訂協(xié)議、企業(yè)協(xié)助辦刊協(xié)議、企業(yè)形象宣傳協(xié)議、職工健身器材買(mǎi)賣(mài) 合同、職工健康普查合同、職工組團(tuán)旅游合同。4 合同招投標(biāo)4.1法定招投標(biāo)項(xiàng)目，即國(guó)家法律、法規(guī)有規(guī)定的招投標(biāo)項(xiàng)目，其招投標(biāo)活動(dòng)按有關(guān)法律、 法規(guī)執(zhí)行。一般招投標(biāo)項(xiàng)目，即國(guó)家法律、法規(guī)未規(guī)定的招投標(biāo)項(xiàng)目，其招投標(biāo)活動(dòng)按本辦法執(zhí)行。 4.2凡項(xiàng)目金額在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同、承攬合同、建設(shè)工 程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同，均應(yīng)采用招標(biāo)方式選擇對(duì)方。除上款列名合同外，未列名合同項(xiàng)目金額在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的，亦應(yīng)采用招標(biāo)方式選擇對(duì)方。4.3招標(biāo)采取公開(kāi)招標(biāo)、

8、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式進(jìn)行。4.4招標(biāo)活動(dòng)由市場(chǎng)部組織實(shí)施，各有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)相關(guān)合同項(xiàng)目參加招標(biāo)活動(dòng)，履行專業(yè)審查職責(zé)。市場(chǎng)部組織租賃合同、承攬合同、建設(shè)工程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同招標(biāo)活動(dòng)。器材 供應(yīng)部組織買(mǎi)賣(mài)合同（物資器材采購(gòu)合同）招標(biāo)活動(dòng)。4.5凡招標(biāo)活動(dòng)，紀(jì)監(jiān)和法律人員必須參加。紀(jì)監(jiān)人員監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的違法、違紀(jì)行為。 法律人員見(jiàn)證招標(biāo)活動(dòng)是否公開(kāi)、公平、公正。4.6該次招標(biāo)活動(dòng)組織者，負(fù)責(zé)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其成員人數(shù)為五人以上（含五人）單數(shù)。 4.7該次招標(biāo)活動(dòng)組織者，負(fù)責(zé)制定評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.8中標(biāo)單位確定原則：同等質(zhì)量條件下，價(jià)格最低；同等價(jià)格條件下，質(zhì)量最優(yōu)。4.

9、9中標(biāo)單位確定后，合同承辦單位根據(jù)本辦法規(guī)定，辦理合同簽訂手續(xù)。4.10凡投標(biāo)活動(dòng)，必須以事業(yè)部的名義投標(biāo)，職能部門(mén)和基層單位不得以自己的名義投 標(biāo)。4.11測(cè)井技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)，市場(chǎng)部制定投標(biāo)方案和編制投標(biāo)文件， 并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 其他項(xiàng)目投標(biāo)，由主管領(lǐng)導(dǎo)安排相關(guān)職能部門(mén)或單位制定投標(biāo)方案和編制投標(biāo)文件。4.12測(cè)井技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)，市場(chǎng)部參加投標(biāo)并進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。中標(biāo)時(shí)，辦理測(cè)井技術(shù)服務(wù) 合同簽訂手續(xù)。其他項(xiàng)目投標(biāo)，由主管領(lǐng)導(dǎo)安排的相關(guān)職能部門(mén)或單位參加投標(biāo)并進(jìn)行 競(jìng)標(biāo)。中標(biāo)時(shí)，辦理合同簽訂手續(xù)。5 合同的訂立5.1訂立合同，必須主體合格、內(nèi)容合法、程序規(guī)范、手續(xù)齊全。5.2訂立合同，必須采用

10、書(shū)面形式。有合同示范文本的，必須采用示范文本。5.3訂立合同，必須及時(shí)辦理簽訂手續(xù)，嚴(yán)禁事后補(bǔ)簽書(shū)面合同。5.4訂立合同，必須經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同進(jìn)行歸口審查和統(tǒng)一審批。5.5訂立合同，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或重大合同，必須辦理鑒證、公證、批準(zhǔn)、登記等手續(xù)。5.6訂立合同，事業(yè)部承辦人員持有簽訂合同資格證書(shū)時(shí)，才具有簽訂合同的資格。 對(duì)方索要時(shí)，必須同時(shí)持有簽訂合同委托代理證書(shū)。5.7訂立合同，標(biāo)的金額在100萬(wàn)元以上的買(mǎi)賣(mài)合同和標(biāo)的金額在 50萬(wàn)元以上除買(mǎi)賣(mài)合 同以外的所有合同，報(bào)送中國(guó)石油集團(tuán)測(cè)井有限公司有關(guān)部門(mén)審批。5.8訂立合同，當(dāng)事業(yè)部為顧客提供測(cè)井技術(shù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)部整

11、合管理體系 與顧客有關(guān)的過(guò)程控制程序（CQCJ/QEO 7.2Q-2002,對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審。5.9訂立合同的一般程序5.9.1獲取訂立合同的依據(jù)：訂立合同必須有事業(yè)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算或經(jīng)事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)審批的需求申請(qǐng)。5.9.2選擇對(duì)方：5.9.2.1采用招投標(biāo)方式簽訂合同的，事業(yè)部招標(biāo)時(shí)，中標(biāo)單位為該合同的對(duì)方；事業(yè)部 投標(biāo)并中標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位為該合同的對(duì)方。5.922采用要約承諾方式簽訂合同的，承辦單位根據(jù)項(xiàng)目要求和市場(chǎng)信息， 聯(lián)系合作單 位并發(fā)出要約，合作單位承諾時(shí)，為該合同的對(duì)方。承辦單位初步審查對(duì)方資信 情況。向事業(yè)部發(fā)出要約的，事業(yè)部承諾時(shí)，發(fā)出要約者為該合同的對(duì)方。承辦單位初步審查

12、 對(duì)方資信情況。5.9.3合同商談組商談：5.9.3.1采用招投標(biāo)方式簽訂合同的，承辦單位根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，與該合同的對(duì)方，商談合同的具體條款。5.9.3.2采用要約承諾方式簽訂合同的，承辦單位制定談判方案并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，由承辦單 位或領(lǐng)導(dǎo)組織、其他職能部門(mén)或單位參加組成合同商談組，與該合同的對(duì)方商談合同的 具體條款。5.9.4草擬合同文本：采用合同示范文本，非示范文本的，必須采用A4標(biāo)準(zhǔn)紙型文本草擬合同內(nèi)容、擬訂合同具體條款。5.9.5合同送審：5.9.5.1合同商談生效后五日內(nèi)，承辦單位應(yīng)及時(shí)辦理合同送審手續(xù)。5.9.5.2承辦單位將合同草本、合同審查審批表，送職能部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)或主要

13、領(lǐng)導(dǎo)審 查審批。5.9.6職能部門(mén)合同審查：5.9.6.1訂立合同，必須經(jīng)職能部門(mén)審查。屬于職能部門(mén)審查范圍的合同，有關(guān)職能部門(mén) 必須審查并對(duì)各自審查內(nèi)容負(fù)責(zé)。5.9.6.2職能部門(mén)承辦本部門(mén)審查范圍的合同時(shí)，該合同的審查部門(mén)為市場(chǎng)部和紀(jì)檢監(jiān)察部。5.963各職能部門(mén)在合同審查審批表、或合同評(píng)審會(huì)簽記錄(CQCJ/JL7.2-03) 簽署審查意見(jiàn)或評(píng)審意見(jiàn)，并簽注姓名和日期。5.9.7領(lǐng)導(dǎo)審批：5.9.7.1所有合同都要經(jīng)過(guò)事業(yè)部業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和合同主管領(lǐng)導(dǎo)審批。業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主 管業(yè)務(wù)進(jìn)行審批，合同主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同進(jìn)行全面審批。5.9.7.2金額超過(guò)20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)的合同，必須經(jīng)過(guò)事業(yè)部主

14、要領(lǐng)導(dǎo)審批。5.9.8合同簽字蓋章：承辦單位按以上程序辦理手續(xù)后，將合同草本和合同審查 審批表送合同管理部門(mén)，合同管理部門(mén)進(jìn)行全面審查，要求合同承辦人員簽字后，在合同審查審批表加蓋“中國(guó)石油集團(tuán)測(cè)井有限公司長(zhǎng)慶事業(yè)部合同審查章”，在合同文本加蓋“中國(guó)石油集團(tuán)測(cè)井有限公司合同專用章”，雙方簽字蓋章合同文本即完成。5.9.9合同文本管理：5.9.9.1承辦單位保存合同文本和合同審查審批表，向?qū)Ψ桨l(fā)送合同文本，并作好記 錄。5.9.9.2合同管理部門(mén)保存存檔資料。6.合同的履行6.1合同生效后，必須按照合同的約定全面履行合同。 有關(guān)職能部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)在各自職 責(zé)范圍內(nèi)對(duì)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.2

15、合同履行中，如果事業(yè)部應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)，但有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的， 可以中止履行：6.2.1經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；6.2.2轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；6.2.3喪失商業(yè)信譽(yù)；6.2.4有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。6.3依照上條規(guī)定，事業(yè)部中止履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)用書(shū)面形式通知對(duì)方。對(duì)方提供適當(dāng)擔(dān) 保時(shí)，可以恢復(fù)履行。事業(yè)部中止履行后，對(duì)方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提 供適當(dāng)擔(dān)保的，事業(yè)部可按有關(guān)法律、行政法規(guī)解除合同。6.4合同履行過(guò)程中，由于某種原因，事業(yè)部要求對(duì)合同變更、轉(zhuǎn)讓和解除時(shí)，事業(yè)部合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向合同管理部門(mén)提交合同變更、轉(zhuǎn)讓和解除的書(shū)面材料，經(jīng)

16、有關(guān)部 門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)共同研究后，采取相應(yīng)措施。6.5合同履行過(guò)程中，對(duì)方要求對(duì)合同變更、轉(zhuǎn)讓和解除時(shí)，事業(yè)部合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及 時(shí)向合同管理部門(mén)通報(bào)情況，提交對(duì)方送達(dá)的書(shū)面文書(shū)和證件，經(jīng)有關(guān)部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo) 共同研究后，采取相應(yīng)措施。6.6合同的變更、轉(zhuǎn)讓和解除，必須采用書(shū)面形式，并按照合同訂立程序，辦理合同審查審批手續(xù)。6.7合同在履行過(guò)程中或者履行完畢需要向?qū)Ψ礁犊顣r(shí)，事業(yè)部必須辦理合同結(jié)算通知單承辦單位填寫(xiě)“履行情況說(shuō)明”，驗(yàn)收單位填寫(xiě)“驗(yàn)收結(jié)果評(píng)價(jià)”，承辦人員、驗(yàn)收 人員簽字，并加蓋所在單位公章。然后，由承辦人員將合同文本、合同審查審批表、合 同結(jié)算通知單送財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、紀(jì)檢監(jiān)察部、合同管理部門(mén)進(jìn)行相關(guān)審查，辦理合同結(jié) 算手續(xù)。7 合同糾紛的處理7.1合同發(fā)生糾紛后，事業(yè)部合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集原始證據(jù)， 及時(shí)向合同管理部門(mén) 報(bào)告情況。合同管理部門(mén)在合同糾紛發(fā)生后填寫(xiě)合同糾紛報(bào)告表 ，及時(shí)上報(bào)合同主管 領(lǐng)導(dǎo)。7.2合同糾