三變實(shí)施方案(共5頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上南開鄉(xiāng)“三變”案例教學(xué)點(diǎn)培訓(xùn)工作方案 為推進(jìn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”三變改革工作，擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)市委組織部安排，結(jié)合南開鄉(xiāng)開展“三變”工作實(shí)際，制定符合南開鄉(xiāng)“三變”案例教學(xué)點(diǎn)培訓(xùn)工作方案。 一、指導(dǎo)思想圍繞上級(jí)提出的“三個(gè)導(dǎo)向”，即戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，在開展“找問題、找差距、找目標(biāo)、找路徑”的活動(dòng)基礎(chǔ)上，分析南開鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，即農(nóng)村發(fā)展背景、發(fā)展條件、發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?。以“三轉(zhuǎn)、三跳、三變”促“三農(nóng)”發(fā)展，通過轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)路徑、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和干事創(chuàng)業(yè)激情；通過立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為增收致富，提升黨員干部抓“三農(nóng)”工作的能力和本領(lǐng)；以“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”為指導(dǎo)思想，明晰抓“三農(nóng)”工作的具體方法和路徑。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)（合作社）為主體、積極調(diào)動(dòng)群眾參與熱情，著力構(gòu)建和完善新形勢(shì)下的農(nóng)村治理體系，提升農(nóng)村治理能力，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題。二、目標(biāo)任務(wù) 以貴州立沛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和水城縣盈盈種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社為推進(jìn)南開鄉(xiāng)“三變”工作改革的試點(diǎn)窗口，實(shí)施水培茄果類蔬菜基地100畝，露地茄果類蔬菜基地100畝。其中以貴州立沛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司實(shí)施水培茄果類蔬菜基地100畝作為南開鄉(xiāng)異地扶貧典范，帶動(dòng)全鄉(xiāng)（12個(gè)行政村，總戶數(shù)12050戶農(nóng)戶，

3、總?cè)丝?6614人，）2916戶貧困戶，10656貧困人口脫貧實(shí)現(xiàn)小康。以水城縣贏盈種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展露地茄果類蔬菜基地100畝作為南開鄉(xiāng)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典范，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，推動(dòng)全鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破?？梢酝ㄟ^政府項(xiàng)目資金、企業(yè)和合作社資金、技術(shù)及農(nóng)戶土地、勞務(wù)折資多種方式參股。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有利于夯實(shí)黨的政權(quán)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。通過資源變股權(quán)，可以讓沉睡的資源活起來，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)關(guān)系、發(fā)揮資源聚集效應(yīng)。通過資金變股金，可以讓分散的資金聚起來，發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本和民間資金參與農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民

4、群眾投資多元化、創(chuàng)業(yè)多元化、就業(yè)多元化、收益多元化。通過農(nóng)民變股民，可以讓增收的渠道多起來，推動(dòng)農(nóng)民群眾更好地融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，共享改革發(fā)展成果，提高農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。 三、工作措施 （一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村開展“三變”工作的重大意義?！叭儭备母锸橇P水市為積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革而提出的一項(xiàng)創(chuàng)新型戰(zhàn)略。通過探索農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，培育新的經(jīng)濟(jì)主體，讓先富者帶動(dòng)農(nóng)民積極參與發(fā)展，這不僅解決了農(nóng)業(yè)資金投入不足問題，還提高了財(cái)政資金使用率，增加農(nóng)民和村集體收入，形成一條囊括水城北部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新道路。善于抓住中央關(guān)于深化農(nóng)村改

5、革發(fā)展的重大機(jī)遇，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革更深層次的意義，界定好“資源是誰、歸誰所有”和“資產(chǎn)界定、建立資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)評(píng)估”兩個(gè)關(guān)鍵性的問題，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證進(jìn)度，確保農(nóng)村“三變”改革成效惠及千家萬戶。當(dāng)前六盤水市“三農(nóng)”工作已經(jīng)步入新的發(fā)展階段。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委書記李再勇的重要指示精神，把握基本形勢(shì)、摸清基本情況、明確基本目標(biāo)、研究基本問題、完善基本制度，扎實(shí)做好“三變”促“三農(nóng)”、同步奔小康的基礎(chǔ)工作，為“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”提供有力支撐。 （二）采取措施，加大工作力度，全力推進(jìn)“三變”工作邁上新臺(tái)階。一是找準(zhǔn)試點(diǎn)對(duì)象。以貴州立沛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公

6、司和水城縣贏盈種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為南開鄉(xiāng)開展“三變”改革工作試點(diǎn)，做好前期準(zhǔn)備，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和利益機(jī)制連接等各項(xiàng)工作。二是明確改革工作內(nèi)容。做好集體土地、水資源和農(nóng)戶土地的核查清理工作，登記備案，評(píng)估認(rèn)定，將村集體和農(nóng)戶可經(jīng)濟(jì)性資產(chǎn)量化，落實(shí)農(nóng)村資產(chǎn)股份化和土地股權(quán)化。通過存量折股、土地入股等多種形式，將這些資源轉(zhuǎn)換為企業(yè)、合作社和農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)實(shí)施共同體的股權(quán)。將財(cái)政投入到村的發(fā)展類資金中，這樣就從原則上轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w和農(nóng)民持有資金投入企業(yè)或合作社，形成村集體和農(nóng)戶持有的股金。要鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金等形式入股企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織，按照股份獲得收益。同時(shí)將財(cái)政定向投放到貧困戶的

7、幫扶資金中，轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨舫止?，投入到村集體領(lǐng)辦和創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)組織中獲益。三是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)村集體和農(nóng)戶在初期參與產(chǎn)業(yè)等量分紅，在當(dāng)年內(nèi)獲得固定利潤(rùn)收入，隨著產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升從而轉(zhuǎn)變?yōu)樽兞糠旨t，最終實(shí)現(xiàn)資金使用的效益最大化，既讓空殼村賺取第一桶金，也拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的致富路。 （三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)“三變”工作的指導(dǎo)。 做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在人，各級(jí)干部要加強(qiáng)思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，切實(shí)做到知農(nóng)村、親農(nóng)民、熟農(nóng)事。要適應(yīng)“3155工程”的新要求，既要成為宏觀指導(dǎo)者，又要成為微觀專注者；既要適應(yīng)農(nóng)旅融合的新要求，也要成為農(nóng)業(yè)的播種者，更要成為鄉(xiāng)村旅游的推介者，推動(dòng)六盤水市大健康旅游目的地城市建設(shè)；要適應(yīng)“三變”的新要求，既要成為“三變”改革的實(shí)踐者，又要成為“三變”改革的研究者，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力；要適應(yīng)“三嚴(yán)三實(shí)”的新要求，謀實(shí)策、出實(shí)招、辦實(shí)事，為農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。 （四）做好統(tǒng)籌協(xié)作，