工作時(shí)間和加班的規(guī)定和案例

1、工作時(shí)間和加班的規(guī)定和案例，標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間 標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，是法律規(guī)定的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在正常情況下，普遍實(shí)行的工作時(shí)間， 包括每日工作時(shí)間和每周工作時(shí)間， 它是工作時(shí)間立法的基礎(chǔ)， 也是確定其他工作日長度的 基礎(chǔ)。 實(shí)例 張某是某合資大酒店的服務(wù)員， 根據(jù)該酒店的規(guī)定， 職工每天工作 5 小時(shí)，沒有休息日。 1999 年 9 月的第一個(gè)星期天， 張某因家中有事不能上班， 于是提出應(yīng)有休息日， 請(qǐng)部門經(jīng)理批準(zhǔn)。 部門經(jīng)理隨后向總經(jīng)理請(qǐng)示，總經(jīng)理未予以批準(zhǔn)。張某不服，又找到總經(jīng)理當(dāng)面商談，張某說； “別的企業(yè)的職工每周都有兩個(gè)休息日，我覺 得我們每周至少也應(yīng)安排一個(gè)休息日。 ”可總經(jīng)理卻說：“你

2、怎么不想想他們每天工作時(shí)間是 8 小時(shí)，我們酒店每天的工作時(shí)間只有 5 小時(shí)，每周工作時(shí)間總和只有 35 小時(shí)，比國務(wù) 院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定中規(guī)定的 40 小時(shí)還少 5 個(gè)小時(shí)，所以我們不再安排休息日。 不信，我可以給你看看有關(guān)規(guī)定。 ”最終雙方還是未取得一致看法，于是張某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭 議仲裁委員會(huì)提出了申訴，請(qǐng)求酒店給予其享受休息日待遇。仲裁委員會(huì)受案后， 經(jīng)調(diào)查確認(rèn)該酒店自 1999年 2月以來，對(duì)職工實(shí)行每日 5 小時(shí)工作制， 但從不讓職工星期天休息， 仲裁委指出該酒店的做法是錯(cuò)誤的， 因而支持了張某的請(qǐng)求， 裁 決該酒店給予張某每周一天的休息日。對(duì)于仲裁委員會(huì)的裁決， 也許有讀者會(huì)

3、產(chǎn)生疑問， 該酒店規(guī)定的工作時(shí)間分明沒有超出法律 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，怎么反倒敗訴了?其實(shí)企業(yè)之所以會(huì)有這樣的規(guī)定，往往是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作制理解得不透徹，滿足標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的要求不僅需要符合每天工作 8 小時(shí)，每周工作 44 小時(shí)（按照修改后的國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定應(yīng)為40 小時(shí)），還要符合勞動(dòng)法第 38 條的規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。 ”這是 關(guān)于勞動(dòng)者周休日的規(guī)定， 是職工根據(jù)國家規(guī)定在每周內(nèi)法定的休息時(shí)間， 其中“每周至少 休息一日”應(yīng)理解為用人單位必須保證勞動(dòng)者每周至少有一次 24 小時(shí)不問斷的休息，即是 說不管用人單位實(shí)行每日幾小時(shí)工作制， 都必

4、須保證勞動(dòng)者在每周內(nèi)至少有一個(gè)連續(xù)一天的 休息時(shí)間。本案中，酒店雖然每天僅工作 5 小時(shí)，但職工顯然沒有哪一天能 24 小時(shí)不間斷 的休息，所以是違法的。根據(jù)國務(wù)院 1995 年 3 月 25 日發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于修改國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定 的決定和人事部的實(shí)施辦法， 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間， 星期六和星期日 為周休日， 因工作需要不能執(zhí)行國家統(tǒng)一的工作時(shí)間和休息時(shí)間的部門和單位， 可根據(jù)實(shí)際 情況采取輪班制的辦法， 靈活安排周休日， 并報(bào)同級(jí)人事部門備案。 按照勞動(dòng)部的實(shí)施辦法， 并沒有對(duì)企業(yè)的休息日作出統(tǒng)一安排， 而是規(guī)定根據(jù)生產(chǎn)和工作的需要， 企業(yè)職工依本企業(yè) 的規(guī)定每

5、周休假日要輪休、倒休；對(duì)于出差人員的每周休息日，可以在出差地點(diǎn)享用， 如果 出差期間未能享用的， 可以根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)休； 對(duì)于從事有毒、 有害工作的職工可以給 予更多的休息時(shí)間。勞動(dòng)法給職工規(guī)定了各種休息休假待遇， 每一種都有特定的含義和作用， 不能混為一談， 更不能相互替代， 如上例， 即使張某的每日休息時(shí)間超過了標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間下的休息時(shí)間， 酒店也不能因此而取消勞動(dòng)者的每周休息時(shí)間。 其實(shí)本案中出現(xiàn)的用人單位不安排勞動(dòng)者休息日休息的情況絕非個(gè)別現(xiàn)象， 可能我們身邊也 曾發(fā)生過， 但大多數(shù)人可能都習(xí)以為常， 甚至認(rèn)為是天經(jīng)地義了， 特別是在一些外商投資企 業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中，此類

6、問題更是屢見不鮮。這種情況的產(chǎn)生，有的可能是因 為企業(yè)對(duì)勞動(dòng)法的規(guī)定不清楚， 而有的則是單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)利益， 不但沒有給職工安排周 休日，甚至連每日工作時(shí)間也超過 8小時(shí)， 這樣對(duì)勞動(dòng)者的身體健康損害非常大，常常造成一些人身傷亡事故，有關(guān)媒體就曾報(bào)道過，一勞動(dòng)者連續(xù) 134日每日工作 16 小時(shí)，最后猝 死在工作崗位上的事件， 這些都是值得我們深思的， 本書也希望通過該案例給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提個(gè) 醒，安排工作時(shí)間時(shí)， 在考慮經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上一定要熟知相關(guān)法律法規(guī)， 合理安排工作時(shí) 間，保障勞動(dòng)者的休息權(quán)利，不要忘了給勞動(dòng)者一定的休息日，要使其勞逸結(jié)合， 有充分的 睡眠和休息時(shí)間，這樣才能夠保持旺盛的

7、精力來工作，從而創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富。 實(shí)例 某工藝品廠，近幾年由于經(jīng)營不善，一直虧損。新廠長上任后，決心大刀闊斧進(jìn)行改革，盡 快扭轉(zhuǎn)廠里的困境。首先，他要求各車間進(jìn)行定崗定員，將富余職工統(tǒng)統(tǒng)下崗；然后，他又 要求各車間調(diào)整工人的工時(shí)定額。根據(jù)廠長的這一指示，加工車間將原來的25 名工人，減到 16 名；將原來一名工人每小時(shí)需加工 4 件產(chǎn)品的定額，調(diào)整為 7 件。廠里還作出規(guī)定： 工人們每月按時(shí)完成定額的， 可以領(lǐng)到全額工資； 完不成定額的， 只能領(lǐng)到本市的最低工資 （當(dāng)時(shí)是 310 元） 。面對(duì)新的勞動(dòng)定額， 加工車間的工人們個(gè)個(gè)都感到了壓力。 為了完成定額， 以便領(lǐng)到自己的 全額工資，他

8、們出滿勤干滿點(diǎn)，幾乎個(gè)個(gè)都是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，半個(gè)月過后，他們發(fā)現(xiàn)， 卻未有一人做到“時(shí)間過半任務(wù)過半” 。工人們此時(shí)感到，如果還像現(xiàn)在這樣，每天按 8 小 時(shí)干下去的話，到了月底肯定完不成定額，勢必會(huì)影響每個(gè)人的工資。于是，后半個(gè)月，全 車間 16 名工人不得不犧牲中午的休息時(shí)間和下班后的部分時(shí)間搶活兒，每人每天至少額外 工作 3 小時(shí)以上。就是這樣，仍然有 9 名工人到月底，因未完成定額而未領(lǐng)到全額工資，只 領(lǐng)取了 310元的最低工資。為此， 16名工人集體聯(lián)名上書，要求廠長壓縮定額，并向 9 名 未完成定額的工人支付全額工資，同時(shí)，還應(yīng)向全車間工人支付延長工作時(shí)間的加班費(fèi)。 但是廠長認(rèn)為

9、， 實(shí)行新的勞動(dòng)定額是企業(yè)改革中的一項(xiàng)重要措施， 一定要堅(jiān)持到底， 不能中 途改變； 9 名工人未完成定額，根據(jù)規(guī)定，就應(yīng)該只領(lǐng)最低工資 310 元，要求廠里向他們支 付全額工資，純屬無理要求；至于延長工作時(shí)間，那是工人們自愿做的，廠里并沒有安排， 也沒有要求他們加班， 盡管工人們的這種做法和精神值得表揚(yáng)， 但廠里并不提倡工人因完不 成定額而加班，所以廠里不能支付加班費(fèi)。 工人們的要求遭到廠長的拒絕后。一氣之下，集體向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提起了仲裁申請(qǐng)。 工人們的要求是否應(yīng)予支持 ? 本案是因廠方對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的工人調(diào)整勞動(dòng)定額，而引發(fā)的爭議。計(jì)件工作是指按照勞動(dòng)者的合格產(chǎn)品的數(shù)量和預(yù)先規(guī)定計(jì)件單位

10、來計(jì)算， 衡量勞動(dòng)者一定時(shí) 間內(nèi)所完成的工作。 它的特點(diǎn)在于， 直接用一定時(shí)間內(nèi)完成的產(chǎn)品量或作業(yè)量來計(jì)算勞動(dòng)者 的工作成果，它能把工作量和工作成果聯(lián)系起來，體現(xiàn)出勞動(dòng)效率。勞動(dòng)法中規(guī)定：對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。 也就是說， 計(jì)件工作的勞動(dòng)者的工作定額， 應(yīng)當(dāng)是以多數(shù)勞動(dòng)者在正常工作的情況 下，能在每天工作 8 小時(shí)以內(nèi)、每周 40 小時(shí)以內(nèi)完成。超出這一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)定為不合理的 勞動(dòng)定額。本案中，廠方新制定的勞動(dòng)定額，由于不符合上述標(biāo)準(zhǔn)， 所以是不合理的勞動(dòng)定額。仲裁委 員會(huì)對(duì)此應(yīng)予糾正， 同時(shí)， 對(duì)未完成定額的 9 名工人的工作情況進(jìn)行審查， 對(duì)

11、不是因個(gè)人原 因而沒完成定額的，應(yīng)要求廠方補(bǔ)發(fā)全額工資。另外， 從表面上看， 盡管廠方并未要求工人們加班， 只是安排他們?cè)诜ǘüぷ鲿r(shí)間標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)工 作，但由于定額過高，事實(shí)上是在單位時(shí)間， 要求工人們完成超出合理限度的工作任務(wù)，從 而迫使他們不得不為完成任務(wù)而自動(dòng)加班。 這種做法， 實(shí)際上已構(gòu)成變相延長勞動(dòng)者的工作 時(shí)間。因此，廠方應(yīng)根據(jù)工人們的實(shí)際工作時(shí)間，付給他們加班費(fèi)。 操作提示 標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間是最常見、 適用最廣泛的一種工作形式， 現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為： 職工每日工 作不超過 8小時(shí)，每周工作不超過 40 小時(shí)；勞動(dòng)者每周至少要有一個(gè)休息日。這種標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間具有以下特點(diǎn)：1) 它以正常情況作

12、為適用條件，即正常的工作條件；2)普遍適用于一般職工； 3)按正常作息辦法安排工時(shí)， 屬于均衡工時(shí)制； 4) 一般以法定最長時(shí) 間作為其時(shí)間長度，即每天不超過 8 小時(shí)，每周不超過 40 小時(shí)； 5) 被作為確定其他工作日 長度的基礎(chǔ)。企業(yè)在安排工作時(shí)間時(shí)，必須以此為標(biāo)準(zhǔn)， 不能讓勞動(dòng)者超時(shí)勞動(dòng)， 否則企業(yè) 將要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 實(shí)用法規(guī)條目 中華人民共和國勞動(dòng)法第三十六條 國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過四十四 小時(shí)的工作時(shí)間制度。第三十七條 對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時(shí)制度 合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。第三十八條 用人

13、單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日國務(wù)院關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定 (國務(wù)院令第 146號(hào)1995年3月 25 日修訂) 第三條 職工每日工作時(shí)間 8 小時(shí)，每周工作時(shí)間 40 小時(shí)。二、不定時(shí)工作制 實(shí)例 古某是某石油化工廠貨運(yùn)裝卸組的工人。 該化工廠貨運(yùn)裝卸班組共有 7 個(gè)工人，貨運(yùn)裝卸工作一般隨車輛、貨運(yùn)產(chǎn)品生產(chǎn)情況決定， 具有不固定性， 古某等人經(jīng)常在上班時(shí)間無裝卸任務(wù)， 但有時(shí)下班后又因運(yùn)輸貨物的車輛進(jìn) 廠需要立即裝卸， 所以古某所在的班組有時(shí)要在下班后完成裝卸任務(wù)， 裝卸貨物的時(shí)間也不 確定， 貨物多時(shí)用時(shí)多， 貨物少時(shí)用時(shí)少。但因化工廠每月給予古某等一定的加班工資，古 某也沒有意見。后來

14、，石油化工廠經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門批準(zhǔn)， 對(duì)企業(yè)內(nèi)部分工作崗位的職工實(shí)行了不定時(shí)工 作制，古某所在的化工廠貨運(yùn)裝卸勞動(dòng)也屬于被批準(zhǔn)的實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位。 此后， 由 于工作的需要；有時(shí)古某需要超過 8 小時(shí)工作，而且還沒有加班工資。古某大為不滿， 向化工廠提出讓其在 8 小時(shí)以外加班應(yīng)該支付加班工資。 化工廠的意見則是， 古某有時(shí)也存在一連幾天工作不滿 8 小時(shí)的情況，而且對(duì)古某實(shí)行的是不定時(shí)工作制，于 是拒絕了古某的要求。 古某不服， 向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出了仲裁申請(qǐng)， 請(qǐng)求化工廠 支付拖欠的加班工資，并根據(jù)國家規(guī)定加發(fā)所拖欠工資25 的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。不定時(shí)工時(shí)制， 也叫無定時(shí)工時(shí)制，

15、它沒有固定工作時(shí)間的限制， 是針對(duì)因生產(chǎn)特點(diǎn)、 工作 性質(zhì)特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系， 需要連續(xù)上班或難以按時(shí)上下班， 無法適用標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間 或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工而采用的一種工作時(shí)間制度，是我國現(xiàn)行的基本工作時(shí)間制度之一。 案例中的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)， 經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為， 化工廠實(shí)行的是不定時(shí)工作制， 并且是經(jīng)過 勞動(dòng)部批準(zhǔn)的，古某不存在加班的問題，遂裁決對(duì)古某的請(qǐng)求不予支持。 勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的裁決是完全正確的， 古某在 8 小時(shí)以外工作確實(shí)不是加班， 因?yàn)榻?jīng)過 批準(zhǔn)的實(shí)行不定時(shí)工作制的職工， 由于其工作時(shí)間是不固定的， 無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間來計(jì)算， 因此，不受標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間 （ 即每天 8 小時(shí)）

16、 的限制，超過 8 小時(shí)的工作不視為延長工作時(shí)間， 不算加班加點(diǎn)，而是屬于正常的工作時(shí)間，根據(jù)勞動(dòng)部工資支付暫行規(guī)定第 13 條的規(guī) 定，實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者， 不適用延長工作時(shí)間發(fā)放加班工資的規(guī)定。 這也是不定時(shí) 工作制的一個(gè)特色。古某的工作屬于裝卸， 符合實(shí)行不定時(shí)工作制的條件， 古某提出支付加班工資和對(duì)其實(shí)行不 定時(shí)工作制的要求是沒有依據(jù)的。在這起勞動(dòng)爭議中， 古某敗訴一部分原因是由于其對(duì)勞動(dòng)法律、 法規(guī)關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定不 甚了解， 而另一部分則是由于企業(yè)未就工作時(shí)間問題向職工進(jìn)行必要的宣傳和教育，我們希望企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能從這個(gè)案例中吸取教訓(xùn)， 要在職工中開展勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)， 以免由

17、于認(rèn)識(shí) 不全面而產(chǎn)生勞動(dòng)爭議，影響勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系。 實(shí)例 劉某是某木材綜合加工廠的職工。該廠于 1997 年 6 月實(shí)施人事制度改革，全廠人員競爭上 崗，雙向選擇后人員分流， 劉某和張某被安排到了廠傳達(dá)室負(fù)責(zé)門衛(wèi)值班， 兩人商議后決定 白天分別上、下午各半天，晚上則輪流值班。到 9 月份，張某因病住院，傳達(dá)室門衛(wèi)僅剩下劉某一人，劉某必須每天 24 小時(shí)值班，不能 休息一天。 一個(gè)星期后劉某便感到體力不支， 要求廠里增派人員， 不能老讓其加班。木材廠 卻說：“門衛(wèi)值班是不定時(shí)工時(shí)制， 24 小時(shí)工作也不算加班” 。木材廠的理由成立嗎 ?答案是否定的，該廠在如何給實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制的職工確定

18、工作時(shí)間 的理解上有誤， 沒有正確運(yùn)用不定時(shí)工作制， 把不定時(shí)工作制看成沒有限制的全日制工作時(shí) 間制度，讓劉某晝夜值班，還沒有星期天、節(jié)假日，完全剝奪了劉某的休息權(quán)，嚴(yán)重侵犯了 劉某的合法權(quán)益。需要指出的是， 不定時(shí)工時(shí)制不受標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的限制， 并非說對(duì)工作時(shí)間毫無限制， 也不 是說， 實(shí)行不定時(shí)工作制的職工就不享有法定休息的權(quán)利，勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行 中華人民共和國勞動(dòng)法若干問題的意見 第酊條規(guī)定， 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的職工，不受勞 動(dòng)法第 41 條規(guī)定的日延長工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的限制，但用人單位應(yīng)采用彈性工作時(shí)間及適當(dāng)?shù)?工作和休息方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。 因此，

19、 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生 產(chǎn)需要，在保障職工身體健康的條件下， 合理安排工作， 保證勞動(dòng)者享有休息日， 否則就是 違法的。 操作提示 我國憲法和勞動(dòng)法賦予了勞動(dòng)者休息權(quán)， 在任何情況下用人單位都應(yīng)該保護(hù)勞動(dòng)者的這項(xiàng)權(quán) 利。不定時(shí)工作制不是無休息工作制， 只是休息時(shí)間不像標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間那樣固定、 規(guī)律而已， 企業(yè)應(yīng)在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上， 采用集中工作、 集中休息、輪休、 調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)?shù)姆绞?，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)任務(wù)的完成。 實(shí)用法規(guī)條目 中華人民共和國勞動(dòng)法第三十九條 企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部 門批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和

20、休息方法。國務(wù)院關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定 （ 國務(wù)院令第 146 號(hào) 1995 年 3 月 25 日修訂 ） 第五條 因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作 8 小時(shí)，每周工作 40 小時(shí)標(biāo) 準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問題的復(fù)函 （ 勞部發(fā) 1997271 號(hào) ）一、有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，應(yīng)保證勞動(dòng)者每天工作不超過 8 小時(shí)、每周工作不超過 40 小時(shí)、每周至少休息一天。此外，根據(jù)一些企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況可實(shí)行不定時(shí)工作制。 實(shí)行不定時(shí)工作制的企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法

21、（勞部發(fā) 1994503 號(hào)）的規(guī)定辦理審批 手續(xù)。關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法（勞部發(fā) 1994503 號(hào)）第六條 對(duì)于實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè) 應(yīng)根據(jù) 中華人民共和國勞動(dòng)法第一章、第四章有關(guān)規(guī)定， 在保障職工身體健康并充分聽 取職工意見的基礎(chǔ)上，采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確 保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。第七條中央直屬企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制工作制等其他工作和休息辦法的，經(jīng)國務(wù)院行 業(yè)主管部門審核，報(bào)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)。地方企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的審批辦法，

22、由各省、 自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門制定，報(bào)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門備案。三，綜合計(jì)算工時(shí)工作制實(shí)例 某外資企業(yè)是以生產(chǎn)出口產(chǎn)品為主的公司。 近年來， 受亞洲金融危機(jī)的影響， 產(chǎn)品出口量大 大降低。公司因此不得不壓縮生產(chǎn)，時(shí)常讓員工們放假回家。今年春節(jié)后，公司突然接到國外的一份定單， 要求公司盡快供貨。 公司總經(jīng)理欣喜若狂，但 考慮到要求交貨的期限十分緊張，于是，他向全體員工宣布： “由于公司剛剛接到的這批活 兒，時(shí)間緊、數(shù)量大。為了確保按時(shí)向人家交活兒，公司決定，從今天開始的三個(gè)月內(nèi)，全 公司每天加班兩小時(shí)，周六、周日一律不休息。等到完成這批活兒后，公司將比照國家綜合計(jì)算工時(shí)制度的標(biāo)準(zhǔn)，給

23、全體人員放假，讓你們大家集中休息一段時(shí)間?！苯?jīng)歷了一個(gè)多月沒有休息日的連續(xù)工作后， 一些員工因連續(xù)工作感到疲勞或因家中有事兒需 要處理，而申請(qǐng)星期天休息，但遭到了公司拒絕，并被告知：誰若在星期天擅自休息，不來 上班， 公司將對(duì)其按曠工處理， 并扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。 有些人對(duì)公司的此種做法十分有意見，便 來到公司工會(huì)進(jìn)行反映。當(dāng)時(shí)工會(huì)主席沒在，一位專職工會(huì)干部出面向大家作了解釋：“此次公司因生產(chǎn)的需要， 安排員工連續(xù)加班， 曾經(jīng)與工會(huì)商量過。 咱們的工會(huì)主席同時(shí)還是公 司的副總經(jīng)理， 也要從生產(chǎn)考慮，并且， 他也要受總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)， 所以他當(dāng)時(shí)同意了公司的 決定?！眴T工們一聽，工會(huì)同意了公司的做法，個(gè)個(gè)

24、氣憤，質(zhì)問到： “我們員工的利益，工會(huì) 怎樣維護(hù) ?”“其實(shí)，你們大家的利益也沒受到什么侵害，因?yàn)楣?huì)認(rèn)為，這批活兒完成后， 全公司放假，大家一起集中休息，跟平常分別休息也沒什么實(shí)質(zhì)區(qū)別呀。”這位工會(huì)專職干部繼續(xù)解釋道。員工們聽完工會(huì)的解釋， 非常失望。 無奈之中，經(jīng)有人提議， 大家一起來到了勞動(dòng)仲裁委員 會(huì)，闡述了事情的經(jīng)過后，他們提出了仲裁請(qǐng)求，希望仲裁委員會(huì)依法保護(hù)他們的休息權(quán)。 公司的做法有何不妥之處嗎 ?工作時(shí)間和休息休假是勞動(dòng)法中重要的一章， 此章的規(guī)定是為了保證勞動(dòng)者在一定時(shí)間的工 作之后，能夠通過一定的休息時(shí)間來' 彌補(bǔ)身體的消耗， 從而保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康。 但是，

25、考慮到我國目前的生產(chǎn)力水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要， 法律對(duì)延長勞動(dòng)者的工作時(shí)間并沒有 絕對(duì)禁止，而是有條件地允許，并在一定范圍內(nèi)加以限制。勞動(dòng)法在第 39 條中規(guī)定，企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)， 可以實(shí)行其他工作和休息辦法。 勞動(dòng)部在 貫徹國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定 的實(shí)施 辦法中具體規(guī)定到： “因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作8 小時(shí)，每周工作 40 小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，可以實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休 息辦法，并按勞動(dòng)部 關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法 執(zhí)行。” 也就是說， 如果企業(yè)因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點(diǎn)，

26、 確需實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)或其他工時(shí)制度的， 也 必須經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)后， 方可實(shí)施。 企業(yè)自身無權(quán)決定將標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度變更為綜合計(jì)算 工時(shí)或其他工時(shí)制度。本案中，盡管公司征得了工會(huì)的同意，為完成這批急活兒而暫時(shí)采取綜合計(jì)算工時(shí)的辦法， 讓職工連續(xù)上班三個(gè)月后，再放長假集中休息。此辦法從表面上看，似乎合情合理，但由于 未經(jīng)過勞動(dòng)行政部門的批準(zhǔn)，實(shí)際上是違反勞動(dòng)法的，它侵犯了職工的休息權(quán)。因此， 仲裁 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以糾正。 實(shí)例 胡某等人與某市第一建筑公司簽定了一份為期 3年的勞動(dòng)合同， 合同約定市一建實(shí)行綜合計(jì) 算工時(shí)制， 不能保證勞動(dòng)者按照標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間上班， 也不能保證每周休息一天。 胡某等考慮

27、到當(dāng)?shù)赜昙九c霜凍期較長， 每年真正能建筑工程的時(shí)間很少， 遂同意了該條款后胡某等人也 了解到， 公司實(shí)行的綜合計(jì)算工時(shí)制是經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門批準(zhǔn)的， 是合法的。 于是他們 欣然地服從了公司分配給他們的司機(jī)崗位，負(fù)責(zé)運(yùn)送原材料、工人、設(shè)備等。可是， 當(dāng)年氣候一改往年?duì)顩r， 氣溫回升很快，雨水也較少， 胡某等的工作任務(wù)因此就比較 繁重， 起居不定，晝夜兼程簡直是家常便飯。 到入冬前， 較之往年已經(jīng)多工作了一個(gè)半月左 右，但考慮到收入較多， 胡某等也未提出任何意見， 想著忙完這項(xiàng)工程就好好可以休息一段 時(shí)間了。往年入冬后是公司的淡季， 按審批的綜合計(jì)算工時(shí)制的規(guī)定， 工人們應(yīng)集中休息， 而這年冬

28、天，公司卻在南方承攬了一項(xiàng)工程， 領(lǐng)導(dǎo)決定入冬后馬上南下。于是胡某等人找到領(lǐng)導(dǎo)，提 出由于天氣變化， 在本地已經(jīng)多干了很多活， 現(xiàn)在又要去南方， 沒有像往年那樣充分的休息， 身體和心理上都很疲憊，希望能夠留在本地休息一個(gè)月。不料，領(lǐng)導(dǎo)卻說： “咱們公司實(shí)行 的是綜合計(jì)算工時(shí)制， 這一點(diǎn)， 在勞動(dòng)合同中也有明確規(guī)定。 白紙黑宇， 你們也都同意了的， 既然是綜合計(jì)算工時(shí)制， 就不可能像標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)那樣保證你們的休息。 現(xiàn)在公司要求南下， 你 們必須服從領(lǐng)導(dǎo)安排，不要自以為是，不然公司將按曠工處理你們。 ” 實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制后，員工的工作時(shí)間是否可完全由企業(yè)安排 ?本案中， 這位領(lǐng)導(dǎo)的說法是不負(fù)責(zé)任的

29、， 胡某等人早已完成了該工作年度的工作時(shí)間。 如果 再南下，工作時(shí)間將大大超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間。勞動(dòng)部在1994 年 12 月 14 日發(fā)布的關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法（勞部發(fā) 1994503 號(hào)）中規(guī)定：“對(duì)于實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作；和休息辦法的職工， 企業(yè)應(yīng)根據(jù)中華人民共和國勞動(dòng)法第一章、第四章有關(guān)規(guī)定， 在保障職工身體健康并充分聽取職 工意見的基礎(chǔ)上；采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保： 職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。 ” 1996 年 3 月 29 日勞動(dòng)部發(fā)布的 （ 勞部發(fā) 11996106

30、號(hào)）文件中更明確地指出： “實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的， 其工作時(shí)間可分別以月、 季、年為周期， 綜合計(jì)算工作時(shí)間， 但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工 作時(shí)間基本相同。 ” 可見， 實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制后， 企業(yè)也只能按勞動(dòng)行政部門審批的， 相應(yīng)的周期時(shí)間內(nèi)安排 勞動(dòng)者工作和休息， 而無權(quán)隨意安排員工的工作時(shí)間。 簡言之， 不管企業(yè)實(shí)行何種工時(shí)制度 都要做到保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康， 不能以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或其他工時(shí)制為借口侵犯勞動(dòng) 者的休息權(quán)。 操作提示 綜合計(jì)算工時(shí)制也是依照勞動(dòng)法第 39 條而采用的一種特殊的工時(shí)制度。 實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制是從部分企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)， 允許實(shí)行

31、相對(duì)集中工作、 集中休息的 工作制度， 以保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此， 在審批綜合計(jì)算工時(shí)工作制過程中不宜再要求企業(yè)實(shí)行符合標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的規(guī)定。但是， 在審批綜合計(jì)算工時(shí)工作制過程中應(yīng)要求企業(yè)做到以下兩點(diǎn)：1企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制以及在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作中采取何種工作方式，一定 要與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商。2對(duì)于第三級(jí)以上 （含第三級(jí) ）體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作崗位，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過11小時(shí)，而且每周至少休息一天。 實(shí)用法規(guī)條目 中華人民共和國勞動(dòng)法第三十九條 企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部 門批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息方法。國務(wù)院關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定第五條 因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作 8 小時(shí)，每周工作 40 小時(shí)標(biāo) 準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問題的復(fù)函（ 勞部發(fā) 1997271