全面推進勞動合同制度三年行動計劃實施方案

1、全面推進勞動合同制度三年行動計劃實施方案        文章標題：全面推進勞動合同制度三年行動計劃實施方案為進一步加強勞動合同管理，從源頭上規(guī)范勞動關系，根據(jù)勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會關于印發(fā)全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃的通知（勞社部發(fā)200613號）和云南省勞動和社會保障廳、云南省總工會、云南省企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會關于印發(fā)云南省全面推進勞動合同制度三年行動計劃實施方案的通知（云勞社200612號）文件的要求，結合我州實際，制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論

2、和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以維護勞動者與用人單位合法權益、促進勞動關系和諧穩(wěn)定為目標，不斷改進和加強勞動合同管理，依法規(guī)范，加強指導，改進服務，強化監(jiān)督，綜合運用法律、經濟和行政手段，推進勞動合同制度全面實施，為規(guī)范企業(yè)用工行為，建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系做出貢獻。二、目標任務（一）總目標任務從2006年至2008年，用三年時間實現(xiàn)各類用人單位與勞動者普遍依法簽訂勞動合同；勞動合同內容趨于完善，勞動合同履行趨于規(guī)范，勞動合同管理統(tǒng)一化、法制化，勞動用工登記制度全面建立。（二）具體目標任務以20

3、05年州級統(tǒng)計部門頒布的各縣市各類企業(yè)職工總數(shù)為基數(shù)，各縣市應完成的目標任務為：1、至2006年底，力爭各類用人單位勞動合同簽訂率達到80以上。其中：國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率達到95以上；股份制企業(yè)勞動合同簽訂率達到90以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)以及其他各類用人單位勞動合同簽訂率達到80以上。2、至2007年底，力爭各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到90以上。其中：國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率達到98以上；股份制企業(yè)勞動合同簽訂率達到95以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)以及其他各類用人單位勞動合同簽訂率達到90以上。3、至2008年底實現(xiàn)各類用人單位與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。勞動合同管理水平明顯

4、提高，勞動合同內容趨于規(guī)范，勞動合同得到較好履行，基本實現(xiàn)勞動合同管理的規(guī)范化、法制化。三、工作內容（一）全面建立以勞動合同管理為基礎的勞動用工登記管理制度。（二）根據(jù)勞動合同法建立健全勞動合同管理體制與機制。（三）加大宣傳力度，提高服務意識，加強對企業(yè)實施勞動合同制度的指導和管理。（四）對違法用工單位實行重點監(jiān)督制度，確保提高勞動合同簽訂率。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處用工不簽訂勞動合同的行為。四、實施步驟（一）準備階段（自本方案印發(fā)之日起至2006年6月30日）1、開展宣傳活動。通過廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳推進勞動合同制度三年行動計劃的主要內容和重大意義，宣傳勞動法律、法

5、規(guī)和政策，增強用人單位和勞動者的勞動合同意識，為全面推行勞動合同制度營造良好的輿論氛圍。2、做好勞動用工登記制度啟動前的相關工作。省級勞動保障部門擬制并下發(fā)云南省勞動用工登記制度暫行辦法，明確勞動用工登記項目、登記方式、工作流程、職責、管轄等內容，并設計相關表樣，統(tǒng)一相應指標。（二）實施階段（2006年7月1日至2008年6月30日）1、全面建立以勞動合同管理為基礎的勞動用工登記管理制度。（1）從2006年7月1日起全面啟動勞動用工登記工作。勞動用工登記中，以用人單位與勞動者簽訂（續(xù)訂）、變更、解除和終止勞動合同等情況為主要內容，同時將與企業(yè)形成事實勞動關系人員、退休返聘人員、勞務派遣人員等企

6、業(yè)多種用工形式納入勞動用工登記范圍。通過勞動用工登記，全面掌握各類用人單位用工情況，準確掌握企業(yè)勞動用工人數(shù)和用工形式，以及勞動合同簽訂情況。（2）實現(xiàn)勞動合同的動態(tài)管理。逐步實現(xiàn)勞動用工登記微機化管理，建立健全相關數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一工作流程及相關指標，2007年12月30日前，實現(xiàn)與省廳勞動合同數(shù)據(jù)庫的鏈接，實現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。（3）2008年6月底前，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級勞動用工登記數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，做到各類企業(yè)用工登記情況全面、準確，相關數(shù)據(jù)信息規(guī)范、統(tǒng)一，并運用用工登記數(shù)據(jù)做好宏觀管理工作。2、加強對勞動合同的鑒證工作，糾正無效合同或條款。加強對勞動合同有效性及合法性的審查，并向

7、用人單位提供指導性意見。勞動合同法頒布之后，盡快制定并頒布紅河州勞動合同法實施辦法，為全面推進勞動合同制        度提供法律依據(jù)。健全勞動合同管理的相關制度，形成依法簽訂勞動合同的用工意識。3、加大勞動保障監(jiān)察力度，依法查處違法行為。各級勞動保障監(jiān)察機構在加強日常巡查、舉報專查的基礎上，結合勞動用工登記情況，開展簽訂勞動合同專項檢查。以使用農民工較為集中的建筑、餐飲、加工業(yè)企業(yè)簽訂勞動合同為重點，依法查處用工不簽訂勞動合同的行為。將用人單位簽訂勞動合同情況列入勞動保障年檢的重要內容，明顯改變上述企業(yè)勞動合同簽

8、訂率低、勞動用工不規(guī)范的現(xiàn)狀。4、加強對企業(yè)實施勞動合同制度的指導和服務。（1）推薦用人單位使用規(guī)范化格式勞動合同文本。加強對用人單位勞動合同構成要件的指導和督促，防止違法行為產生。（2）指導、幫助用人單位制定和完善企業(yè)內部勞動管理規(guī)章制度。（3）加快推進用人單位實行勞動合同微機管理的步伐，2008年6月以前，具備條件的用人單位要實現(xiàn)勞動合同動態(tài)化、規(guī)范化管理。（三）檢查驗收階段（2008年7月1日至2008年12月31日）成立由勞動保障部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會組成的檢查驗收組，對全州13個縣市進行全面檢查驗收，檢查驗收標準另行制定。對勞動合同三年行動計劃目標任務完成的地區(qū)將進行

9、表彰。對未完成目標任務的地區(qū)將進行通報批評，同時，責令其在規(guī)定的期限內完成既定的任務。五、工作職責各級勞動保障部門、工會和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會各要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，協(xié)調配合，主動加強與國資、建設、工商、稅務、安監(jiān)等行政管理部門和婦聯(lián)、共青團等組織的協(xié)調配合，共同推動三年行動計劃順利開展。州級建立由勞動保障部門主要領導牽頭，協(xié)調勞動關系三方分管領導參加的云南省全面推進勞動合同制度三年行動計劃工作領導小組。領導小組下設辦公室。辦公室主任由州勞動保障局一位副局長擔任，成員由勞動保障、工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會業(yè)務機構負責人擔任。各縣市也應成立相應的領導小組和工作機構

10、。各級領導小組要定期研究推進勞動合同制度三年行動計劃的執(zhí)行情況，協(xié)調解決重大問題。同時，要加強對工作進展情況的督促檢查，定期通報工作進展情況，形成一級抓一級，一級對一級負責的目標責任制。各級勞動保障部門要積極發(fā)揮主導作用，具體負責實施三年行動計劃的組織協(xié)調、政策指導、咨詢服務和監(jiān)督檢查工作，加強對本地區(qū)勞動合同制度實施情況的動態(tài)監(jiān)管和統(tǒng)計分析，指導工作有效開展。各級工會組織要宣傳和發(fā)動廣大勞動者積極參與三年行動計劃，督促基層工會參與本單位勞動合同制度的建立和管理工作，指導和幫助勞動者與用人單位依法簽訂勞動合同，監(jiān)督本單位的勞動合同簽訂和履行情況，對存在的問題提出意見和建議。各級企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會要切實作好企業(yè)