(企業(yè)管理戰(zhàn)略)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為各地的工作重點(diǎn)。發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，既是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層問題，進(jìn)一步提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的緊迫要求，也是應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)，確保一個(gè)國家、 一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)立于不敗之地的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)明顯趨勢(shì)就是科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大。特別是以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，使高科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。高新技術(shù)已經(jīng)成為增強(qiáng)綜合國力和國際

2、競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性因素。從現(xiàn)今段來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。深入研究當(dāng)代高新技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)、趨勢(shì)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展高新技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)增強(qiáng)綜合國力的重要作用，對(duì)于研究制定面向新世紀(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策，順利實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有極其重要的意義。一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，首先我們要了解有關(guān)的概念及其特點(diǎn)。由于各國的具體情況存在較大的差異，目前要用嚴(yán)格科學(xué)的定義來概括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還有一定困難。具有代表性的是美國商務(wù)部和日本通產(chǎn)省將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義為滿足以下條件之一的智力密集型產(chǎn)業(yè)部門：研

3、究開發(fā)經(jīng)費(fèi)超過其價(jià)值增加額10 %以上的產(chǎn)業(yè)部門；高科技人員超過其職工總數(shù)10 %以上的產(chǎn)業(yè)部門。顯然，隨著時(shí)代的進(jìn)步、技術(shù)的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。我國對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)劃分了具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一共涉及11 個(gè)領(lǐng)域，在工業(yè)上包括38 個(gè)行業(yè)。從其本身的含義來看包含三個(gè)層次的內(nèi)容，即高新技術(shù)的研究開發(fā)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)的全面應(yīng)用。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比具有自身明顯特點(diǎn)：一是高度的創(chuàng)新性。高新技術(shù)以當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的最新成就為基礎(chǔ)，高新技術(shù)成果具有更高的知識(shí)含量，是人們創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造性勞動(dòng)的結(jié)果。二是高度的集成性。高新技術(shù)發(fā)展不是單一學(xué)科或技術(shù)的發(fā)展，而是體現(xiàn)多個(gè)學(xué)科

4、、多種技術(shù)的交叉與綜合；體現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究和商品化生產(chǎn)的相互融合；體現(xiàn)人才流、物流、信息流、資金流的優(yōu)化集成。三是高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。高新技術(shù)發(fā)展使科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融為一體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的速度快、周期短，市場(chǎng)信息反饋及時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代迅捷。四是高度的滲透性。世界政治、經(jīng)濟(jì)格局的加速重組，很大程度上應(yīng)當(dāng)歸因于高新技術(shù)的迅猛發(fā)展及其無所不在、無孔不入的滲透性。五是高度的競(jìng)爭(zhēng)性。高新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)較之傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，其內(nèi)涵更為廣泛和深刻。它包括：人才競(jìng)爭(zhēng)、信息競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多個(gè)方面。六是高度的風(fēng)險(xiǎn)性。高新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展高新技術(shù)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不限于

5、提高經(jīng)濟(jì)效益，事實(shí)上，高新技術(shù)對(duì)人們的工作方式、生活方式乃至觀念意識(shí)均有深刻的影響，對(duì)一國及一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升有重大的促進(jìn)作用，這就是很多國家和地區(qū)重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原因。（一）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最重要的是追求經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量來自于高新技術(shù)，來自于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是每一個(gè)國家改善人民生活水平和不斷走向文明的基本物質(zhì)條件。但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一靠勞動(dòng)，二靠資本，三靠科技，在不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這三個(gè)方面所起的作用是不同的，當(dāng)今時(shí)代追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠科技。所以，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出： "科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)

6、展的決定因素 " 。十六大提出科技進(jìn)步是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。 實(shí)質(zhì)上， 這種 "決定因素 "和"集中體現(xiàn) "主要表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新的能力上，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的速度和質(zhì)量上，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的廣泛使用，既是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程。另外，任何一項(xiàng)成功的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，經(jīng)過大面積的推廣和使用，必然是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化的過程，同樣也是不斷地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程。比如信息技術(shù)的出現(xiàn)、使用，帶動(dòng)了各種技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，也推動(dòng)了多部門多行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是難以用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的。（二）發(fā)展高新技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增

7、長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一是主要靠擴(kuò)大生產(chǎn)要素投入的粗放型增長(zhǎng)；二是主要靠生產(chǎn)要素投入的有效使用的集約型增長(zhǎng)。這兩種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不同，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不同，前一種是高速度的低效益發(fā)展，后一種是高效益的高速度發(fā)展。無疑，我們必須從前一種的增長(zhǎng)方式向后一種增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。這轉(zhuǎn)變是一個(gè)非常復(fù)雜的進(jìn)程，其影響因素更是多方面的，只有應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)才能最有效地化解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過程中各種深層次的問題。 因?yàn)椋咝录夹g(shù)的應(yīng)用發(fā)展，能動(dòng)地影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中生產(chǎn)要素的使用率。這種能動(dòng)影響力越大，生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的使用率就越有效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變也就越快。（三）發(fā)展高新技術(shù)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)

8、化和形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的推動(dòng)力。 任何一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，都是與高新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展密不可分的。高新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，實(shí)際上是推動(dòng)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)組織等的重新組合，由此帶動(dòng)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)結(jié)果的變化，引發(fā)新產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。我國目前無論是在產(chǎn)業(yè)之間還是在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，都存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)問題。低水平重復(fù)現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素中仍有 70% 依賴于資金和人力的投入，勞動(dòng)生產(chǎn)率只有發(fā)達(dá)國家的幾十分之一。我國制成品在出口貿(mào)易中的比重已接近90% ，但粗加工比重很大，高技術(shù)含量的關(guān)鍵零部件仍主要依賴進(jìn)口，從而嚴(yán)重制約了外貿(mào)效益的提高。主要工業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重已占

9、30-40% ，而我國只占 10% 左右 ,我省也在 20%左右。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為我國經(jīng)濟(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。國內(nèi)外的實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的過程。因此，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化要把著力點(diǎn)放在激活科技資源、提高新技術(shù)創(chuàng)新能力上。一方面由高新技術(shù)創(chuàng)新突破帶動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)；另一方面由高新技術(shù)突破改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。總之，發(fā)展高新技術(shù)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，有利于提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。（四）發(fā)展高新技術(shù)，是保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。 隨著經(jīng)濟(jì)

10、的不斷發(fā)展，人口、資源與環(huán)境之間的矛盾日趨突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國人均耕地和淡水資源分別只占到世界平均水平的 1/4 。人口增加、耕地減少和需求增長(zhǎng)不可逆轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)構(gòu)成了巨大壓力。在環(huán)境方面，我們正為嚴(yán)峻的酸雨、水污染、水土流失、沙漠化和城市生活垃圾所深深困擾。目前我國水土流失面積近180 萬平方公里，年沙化面積1800 多平方公里，酸雨面積109 萬平方公里。這些問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。 高新技術(shù)由于具有敏捷化、人格化的內(nèi)涵，并且追求與自然間的和諧統(tǒng)一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)把科學(xué)與技術(shù)融為一體，反映了人類對(duì)自然界與人類社會(huì)的科學(xué)全面的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)、合理、綜合、高效

11、地利用現(xiàn)有資源，同時(shí)開發(fā)尚未利用的自然資源來取代已耗竭的自然資源，進(jìn)一步緩解資源短缺、抑制環(huán)境惡化、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。（五）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要。 近幾年來，我市以培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)和高新技術(shù)園區(qū)為重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)， 優(yōu)化環(huán)境， 使全市高新技術(shù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 2002年， 我市市以上高新技術(shù)企業(yè)276 家， 省級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 108 家。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)101 家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80.01 億元，同比增長(zhǎng)23.3% ， 比全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提高幅度增加 4.2 個(gè)百分點(diǎn)。 規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)

12、值占全市規(guī)?？偖a(chǎn)值的比重達(dá)到 30.9% ，同比增長(zhǎng)36.7% 。目前，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到17% ，比上年同期提高2 個(gè)百分點(diǎn)以上，增長(zhǎng)也達(dá)到30% 。 拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)8 個(gè)百分點(diǎn)。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市十分有利。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重低于全省 18.8%平均水平， 我省的青島市已經(jīng)達(dá)到 37.64% ， 與南方發(fā)達(dá)城市比差距更大，比如深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá) 47.8% ，差距是很大的。因此必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

13、，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的升級(jí)換代，以促進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的步伐。二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)科技進(jìn)步是增強(qiáng)綜合國力的決定性因素。要繼續(xù)實(shí)施 "科教興國 " 戰(zhàn)略，積極推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)研究，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，這是確定無疑的。但在適當(dāng)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，一定要認(rèn)識(shí)到在我們這樣的發(fā)展中國家，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐著我們的經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還大有可為。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的源泉。（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有較大的拉動(dòng)作用。 對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，現(xiàn)在的確是高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如美國，對(duì)高新產(chǎn)業(yè)和

14、新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)和相關(guān)的投資，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)近3 個(gè)百分點(diǎn)。而作為一個(gè)發(fā)展中國家，盡管高新技術(shù)發(fā)展很快，但因總體技術(shù)相對(duì)落后，體制上也有許多不適應(yīng)之處，將來，即使我們能夠緊緊跟上，高新產(chǎn)業(yè)每年能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾個(gè)百分點(diǎn)已不易。何況我們地方來說又不能只滿足于幾個(gè)百分點(diǎn)的拉動(dòng)增長(zhǎng)，而是要增長(zhǎng)得更快，這樣才能靠發(fā)展解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，才能縮短差距，顯然還得靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，以我市規(guī)模工業(yè)來看，傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)工業(yè)的拉動(dòng)一般在十幾個(gè)百分點(diǎn)。因此，現(xiàn)在和將來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更快增長(zhǎng)，將仍是我們較高增長(zhǎng)率的主要途徑！從這個(gè)意義上說，放棄在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的繼續(xù)努力，就等于放棄較高的增長(zhǎng)率，放棄我們的追趕?。ǘ﹤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)是

15、我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。 經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的不同階段所具有的 " 有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) "是不同的。發(fā)達(dá)國家最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不一定是發(fā)展中國家的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國家收入和生產(chǎn)成本的提高，使得一些產(chǎn)業(yè)不再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而對(duì)于發(fā)展中國家來說，則可能正是有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，比如大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國家正可以利用這些產(chǎn)業(yè)來增加就業(yè)、積累資本、提高技術(shù)。一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)最優(yōu)、最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)并不是主觀決定的，是決定于客觀的要素結(jié)構(gòu)。為什么大多數(shù)發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立后，不但沒有趕上發(fā)達(dá)國家，而且還拉大了距離，主要的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位有誤，他們定位在怎樣更快的在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上面縮小

16、與發(fā)達(dá)國家的差距，而且去發(fā)展發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說這種定位并不是發(fā)展中國家的優(yōu)勢(shì)。因此，一個(gè)發(fā)展中國家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也正是利用了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，也就是說用相對(duì)強(qiáng)大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來逐漸彌補(bǔ)新興高新產(chǎn)業(yè)的不足， 促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如亞洲 " 四小龍 "在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初、中期，就是比較好的按照他們自己的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展，最終成本低，回報(bào)高，使經(jīng)濟(jì)保持了快速的增長(zhǎng)。（三）高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前還面臨許多局限。 一方面，發(fā)達(dá)國家的新經(jīng)濟(jì)首先是建立在發(fā)達(dá)的 " 舊經(jīng)濟(jì) "基礎(chǔ)之上的；而我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還有發(fā)展?jié)摿Γ叫鑳?yōu)化升級(jí)，許多基礎(chǔ)的東西還

17、不具備，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自然會(huì)因此而受到局限。當(dāng)前我們高新技術(shù)企業(yè)少，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小。多數(shù)規(guī)模企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)的條件，具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的企業(yè)不多，還沒有培植起過硬的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，與沿海先進(jìn)城市，與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的要求相比還有差距。高新技術(shù)產(chǎn)品少，技術(shù)含量不高，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品不多，從我市規(guī)模工業(yè)來看，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品也僅占 17% 左右，多數(shù)屬于一般新產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)是有時(shí)間性的，預(yù)計(jì)幾年后，這些產(chǎn)品如不及時(shí)更新升級(jí)，也將面臨被市場(chǎng)淘汰的危險(xiǎn)。（四）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注意利用了 "后發(fā)優(yōu)勢(shì) " ，減少投資的風(fēng)險(xiǎn)成本。 發(fā)展中國家之所

18、以能夠有較高的增長(zhǎng)率并逐步縮小差距，原因之一是因?yàn)樗鼈兡軌蛴?" 后發(fā)優(yōu)勢(shì) " ，善于學(xué)習(xí)和利用發(fā)達(dá)國家已有的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不必事事自己探索，經(jīng)歷每一種市場(chǎng)波動(dòng)，從而可以大大減少發(fā)展過程的風(fēng)險(xiǎn)成本，少走彎路。俗話說 "他山之石，可以攻玉" ，正因如此，給我們提供了新的發(fā)展和趕超的機(jī)會(huì)，可以出現(xiàn)跳躍式的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)在新的技術(shù)條件下呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，可以更快、更有效率。"后發(fā)優(yōu)勢(shì)" 的另一層含義，即作為 "后發(fā)者 " ，我們可以節(jié)省一些創(chuàng)新的 "9 風(fēng)險(xiǎn)成本 " 。發(fā)展中國底子薄，資本寶貴，

19、經(jīng)不起虧損，選擇投資項(xiàng)目，"保險(xiǎn) "一些為好。從這個(gè)意義上說，如果我們?cè)诩夹g(shù)上沒有明顯的領(lǐng)先地位，最好不要在技術(shù)進(jìn)步的前沿上去做過多的風(fēng)險(xiǎn)投資，以 " 后發(fā)者 " 的身份緊緊跟上（待下一輪技術(shù)進(jìn)步時(shí)爭(zhēng)取到前沿去） ， 以減少我們發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)成本。 否則我們的相對(duì)成本 （投資占可利用總資本的比重）和絕對(duì)成本（被淘汰的企業(yè)個(gè)數(shù)）都會(huì)比人家高，而發(fā)展成本高了，就會(huì)影響到我們經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。（五）充分利用電子信息技術(shù)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。我們對(duì)新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)的研究與利用給予高度重視。信息技術(shù)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上所起的作用就是節(jié)省經(jīng)濟(jì)的信息成本從而

20、降低一部分（不是全部）交易成本。新的信息技術(shù)事實(shí)上為我們的一切產(chǎn)業(yè)包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)嶄新的“平臺(tái)”，電子信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率和效益。目前信息技術(shù)正在快速發(fā)展，信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷出現(xiàn)和升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正是抓住了這個(gè)機(jī)遇，改變經(jīng)營方式、管理模式、經(jīng)營理念、技術(shù)創(chuàng)新方式等，達(dá)到了降低成本，提高效力和效益，推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和運(yùn)行質(zhì)量的提高。三、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)層的重點(diǎn)（一）把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)層次的重點(diǎn)。 當(dāng)前及以后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中仍占有絕對(duì)份額，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)特別是微電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)優(yōu)化和提升

21、我市工業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接高新技術(shù)，同樣可以煥發(fā)出旺盛的生命力。著重在信息化、新工藝、新裝備三個(gè)方面狠下功夫，努力提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，促進(jìn)我市機(jī)械、食品、電力、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。1 、推進(jìn)信息化。 加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的根本所在。要高度重視信息化的帶動(dòng)作用，不斷加大信息化帶動(dòng)工業(yè)化的推進(jìn)力度，加快信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛滲透，推廣企業(yè)電子商務(wù)和ERP （企業(yè)資源計(jì)劃）、PDM （工程數(shù)據(jù)管理）等信息化軟件的應(yīng)用，推動(dòng)有一定信息化基礎(chǔ)的企業(yè)實(shí)施 CIMS （計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)）工程。

22、2 、創(chuàng)新工藝。 工藝創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑，是企業(yè)增加科技含量、提高效率的軟件投入。各類企業(yè)，尤其是大中型骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品的工藝更新至關(guān)重要，必須根據(jù)市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與層次的變化，組織科技人員對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，通過創(chuàng)新工藝，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。3 、更新裝備。 目前，我市大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次低，關(guān)鍵是裝備水平差。設(shè)備新度系數(shù)低，產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次就難以提高。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)重要的任務(wù)，就是要通過大規(guī)模地更新裝備，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，從而增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得生存發(fā)展。裝備更新要堅(jiān)持瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，通過引進(jìn)和采用

23、世界或國內(nèi)先進(jìn)設(shè)備，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)裝備支撐。（二）把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)層次的龍頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要力量。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，是縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的重要舉措，也是增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。1 、力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。 目前 ,我市目前 464 個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品涉及電子信息、新材料、生物技術(shù)、機(jī)電一體化、環(huán)保與節(jié)能、特種車專用車等六大高新技術(shù)領(lǐng)域，部分技術(shù)和產(chǎn)品在全省乃至全國處于領(lǐng)先地位。從全市高新技術(shù)產(chǎn)品分布情況來看，電子信息產(chǎn)品 42 個(gè)，占產(chǎn)品總數(shù)的 9% ；機(jī)電一體化產(chǎn)品 93 個(gè)，占 20%

24、；新材料產(chǎn)品 127 個(gè)，占 27.4% ；生物技術(shù)產(chǎn)品 46 個(gè)，占 10% ；環(huán)保與節(jié)能產(chǎn)品 74 個(gè)，占 16% ；其他高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品 55 個(gè)，占 12% 。從以上數(shù)據(jù)可以看出新材料、機(jī)電一體化、環(huán)保與節(jié)能三個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品數(shù)量較多，占總產(chǎn)品數(shù)的 63.4% 。從規(guī)模企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品分布來看， 電子信息產(chǎn)品 10 個(gè)， 占規(guī)模企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)的 4.7%; 機(jī)電一體化產(chǎn)品 46 個(gè)， 占 21.6% ； 新材料產(chǎn)品 71 個(gè)，占 33.3% ；生物醫(yī)藥產(chǎn)品 10 個(gè)，占 4.7% ；環(huán)保與節(jié)能產(chǎn)品 32 個(gè)， 占 15% ； 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品 7 個(gè)， 占 3.3% ；13 其他高新技

25、術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品 37 個(gè)， 占 17.4% 。 從以上數(shù)據(jù)中可以看出，規(guī)模工業(yè)企業(yè)中生產(chǎn)新材料、機(jī)電一體化、環(huán)保與節(jié)能領(lǐng)域產(chǎn)品的較多，占規(guī)模企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品總數(shù)的 70% 。充分利用我市六大高新技術(shù)領(lǐng)域，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)、技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)，抓住國外大公司尋找合作伙伴，搶占中國市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，通過合資合作，引進(jìn)技術(shù)，消化吸收，不斷提高產(chǎn)品的智能化、集成化和機(jī)電一體化水平。2 、 培育發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)品。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)應(yīng)該是高新技術(shù)產(chǎn)品的擁有情況，應(yīng)該說沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品，因此，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)品，是優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的途徑之一。目前，我市高新技術(shù)產(chǎn)品主要集中在新材料、機(jī)電一體化和環(huán)

26、保與節(jié)能三個(gè)領(lǐng)域。而電子信息和生物醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)品數(shù)分別占高新技術(shù)產(chǎn)品總數(shù)的 9% 和 10% ，在規(guī)模企業(yè)中，這兩個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品均別占規(guī)模企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)的 4.7% ； 電子信息和生物醫(yī)藥是當(dāng)今世界發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍的兩個(gè)領(lǐng)域，我們應(yīng)該加大措施，加快這兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。要以開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，加速培育壯大高性能復(fù)合材料、精細(xì)化工、先進(jìn)機(jī)械制造，進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入在全市工業(yè)銷售中的比重，力爭(zhēng)在"十五 "期末提高到 20% 以上。3 、 積極組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有力載體，通過大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育

27、我市具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，突出重點(diǎn)，在政策、體制、投入等方面加大扶持力度，促進(jìn)和帶動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其要積極選排項(xiàng)目，擠進(jìn)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程和省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目， 爭(zhēng)取國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金支持。4 、抓招商引資，加快高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)。 招商引資發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，對(duì)我市這樣一個(gè)缺乏資金的發(fā)展中城市尤為重要。因此，要突出項(xiàng)目這個(gè)核心，加大招商引資力度，把招商引資的重點(diǎn)放在高新技術(shù)項(xiàng)目上。要科學(xué)規(guī)劃，突出園區(qū)特色，把園區(qū)作為品牌來打造，發(fā)揮品牌效應(yīng)，招商引資。同時(shí)高新技術(shù)園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引科技人員攜帶高新技術(shù)項(xiàng)目

28、進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)化，以此來不斷提高園區(qū)的運(yùn)行質(zhì)量，打造發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。高新技術(shù)園區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志。發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)的集聚效應(yīng)和綜合優(yōu)勢(shì)，是國際國內(nèi)成功的經(jīng)驗(yàn)。要著力提高園區(qū)的創(chuàng)新能力，加快科技園、工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)步伐，強(qiáng)化園區(qū)項(xiàng)目孵化體系建設(shè)和園區(qū)社會(huì)綜合服務(wù)體系建設(shè)，使園區(qū)真正成為我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。5 、大力推廣制造業(yè)信息化技術(shù)，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 采取有效措施，加強(qiáng)部門之間的合作，大力組織實(shí)施制造業(yè)信息化示范工程，運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，重點(diǎn)抓好計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（ CAD ） 、輔助制造（

29、CAM ） 、輔助工藝設(shè)計(jì)（CAPP）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM ）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、集成制造系統(tǒng)（ CIMS ）等一批關(guān)鍵和共性技術(shù)的推廣應(yīng)用，高起 點(diǎn)改造傳統(tǒng)企業(yè)的工藝、裝備水平和產(chǎn)品檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。6 、切實(shí)采取一些扶持政策。 一是稅收優(yōu)惠政策。高新技術(shù)產(chǎn)品地方留成部分所得稅全部返還給企業(yè)的政策必須落實(shí)到位。同時(shí)，還應(yīng)借鑒其他一些地區(qū)的做法，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持。如凡被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，就享受稅率優(yōu)惠的政策，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到 70% 以上的， 進(jìn)一步給予所得稅的優(yōu)惠；新建高新技術(shù)企業(yè)，從投產(chǎn)年度起，一定時(shí)間內(nèi)免征所得稅等一系列扶持政策。二是信貸優(yōu)惠政策。銀行

30、應(yīng)給予高新技術(shù)企業(yè)積極支持，盡力安排其開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)資金?？梢越o高新技術(shù)企業(yè)安排發(fā)行一定額度的長(zhǎng)期債券，以此向社會(huì)籌集資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是其他方面的優(yōu)惠政策。如用于高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器、設(shè)備，可實(shí)行加速折舊，其生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國家限制出口或者另有規(guī)定的以外，盡可能免征出口關(guān)稅等。總之，要通過實(shí)實(shí)在在的扶持政策，盡快使我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展的寬松環(huán)境。（三）把培育產(chǎn)業(yè)集群作為提升產(chǎn)業(yè)層次的發(fā)展方向某種行業(yè)的相關(guān)企業(yè)集中在一起的現(xiàn)象為產(chǎn)業(yè)集群。所謂產(chǎn)業(yè)集聚,就是指在特定區(qū)域內(nèi)相互聯(lián)系、在地理位置上相對(duì)集中的公司和各種機(jī)構(gòu)的集合。它的主體是數(shù)量眾多、相互競(jìng)爭(zhēng)的最終產(chǎn)品和服

31、務(wù)的企業(yè)，包括上游的原材料、零部件、機(jī)器設(shè)備等專業(yè)化投入的供應(yīng)商，下游的批發(fā)、零售、代理、進(jìn)出口等流通企業(yè)，人才、金融等專業(yè)化服務(wù)和專用基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)者，生產(chǎn)互補(bǔ)產(chǎn)品的廠家，以及提供專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息、研究、技術(shù)支持的其它機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群作為一種產(chǎn)業(yè)組織的新型制度模式，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著旺盛的生命力。培育產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升一個(gè)地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群往往可以形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。具有無可比擬的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。國內(nèi)部分地區(qū)也形成了特色明顯、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。我市要積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在充分論證和準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)

32、勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)，積極扶持，打造品牌，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。1 、加強(qiáng)規(guī)劃，創(chuàng)造具有我市比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。 我市的電纜電器、玻璃纖維、石膏板、精細(xì)化工、特種車專用車等都已具備產(chǎn)業(yè)集群的雛形，要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，形成主導(dǎo)企業(yè)，協(xié)作企業(yè)的相互配套，上、中、下游產(chǎn)品相互銜接的產(chǎn)業(yè)布局，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，加快生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2 、打造品牌，提高產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必須依賴于特色產(chǎn)業(yè)的形成。必須圍繞特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)和一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和知

33、名度的產(chǎn)業(yè)加以培育，集中力量，聚合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3 、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群有序發(fā)展。 一是創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制環(huán)境。按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立和完善產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)化進(jìn)程。借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的做法，積極研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的地方法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)的區(qū)域集聚。二是改善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。采取措施宣傳產(chǎn)業(yè)集群形象，幫助集群企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，開展各類特色商品展覽活動(dòng)，形成商品的產(chǎn)業(yè)區(qū)聲譽(yù)；同時(shí)，整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法檢查，打擊各種影響產(chǎn)業(yè)集群聲譽(yù)的行為。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的硬環(huán)境。 重點(diǎn)加快專業(yè)化產(chǎn)

34、業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。四是加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商。目前，外資進(jìn)入的方式已從單個(gè)項(xiàng)目投入轉(zhuǎn)向組團(tuán)式投入，從分散的加工組裝轉(zhuǎn)向遷移產(chǎn)業(yè)基地，即采取連鎖組合式、上下游整合式、區(qū)域集聚式等新的投資形式，形成產(chǎn)業(yè)鏈和大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地。我市要積極適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，借助外力，加快培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。（四）把做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)層次的載體重點(diǎn)骨干企業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要依托，是參與國際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)力量。要通過調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)的集中度。一方面，通過政府推動(dòng)、企業(yè)決策、市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)收購兼并、合資合作，形成多元投資主體，混合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，在重組中整合有效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，另一方面，采取全面規(guī)劃、階段實(shí)施、分類推進(jìn)的辦法，加快將公有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中全面退出，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)不斷聚集到支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以此促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化和