《政治生活》第二單元為人民服務(wù)的政府

1、第三課第三課 我國政府是我國政府是人民的政府人民的政府一、我國政府的性質(zhì)、基本職能一、我國政府的性質(zhì)、基本職能1 1、我國政府的性質(zhì)、我國政府的性質(zhì) 是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)機(jī)關(guān)。是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。我國政府是人民的政府。者。我國政府是人民的政府。國家性質(zhì)和政府性質(zhì)的關(guān)系：國家性質(zhì)和政府性質(zhì)的關(guān)系：職能職能具體內(nèi)容、表現(xiàn)具體內(nèi)容、表現(xiàn)原因（或目的）原因（或目的）舉例舉例保障保障人民人民民主民主和維和維護(hù)國護(hù)國家長家長治久治久安安 保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán)；保保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán)；保護(hù)公民的生命

2、安全及各種合法權(quán)護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益；保護(hù)國家、企業(yè)和個人的益；保護(hù)國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯；保障人民合法財產(chǎn)不受侵犯；保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊犯罪分子，維護(hù)社會治安和社會犯罪分子，維護(hù)社會治安和社會秩序秩序 原因：這是由我國人原因：這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決民民主專政的國家性質(zhì)決定的定的 目的：保護(hù)人民民主目的：保護(hù)人民民主和維護(hù)國家的長治久安和維護(hù)國家的長治久安 查禁違法網(wǎng)查禁違法網(wǎng)吧；打擊走私吧；打擊走私活動等活動等組織組織社會社會主義主義經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建設(shè) 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共

3、服務(wù)公共服務(wù) 原因：這是由我國社會原因：這是由我國社會的主要矛盾決定的的主要矛盾決定的 目的：促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)目的：促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平生活水平 實施積極的實施積極的財政政策和穩(wěn)健財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的貨幣政策組織組織社會社會主義主義文化文化建設(shè)建設(shè) 宣傳馬克思主義科學(xué)理論；宣傳馬克思主義科學(xué)理論；組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)體育等各項事業(yè) 目的：提高全民族的思目的：提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高國家文化軟實力提高國家文化軟實力 國家表彰英國家表彰英

4、雄人物；開展雄人物；開展“節(jié)能減排全民節(jié)能減排全民行動行動”活動等活動等提供提供社會社會公共公共服務(wù)服務(wù) 加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善市加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善市場就業(yè)機(jī)制、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、場就業(yè)機(jī)制、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、建立健全社會保障體系；控制人口增建立健全社會保障體系；控制人口增長、促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，長、促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染防治污染 目的：在社會主義和諧目的：在社會主義和諧社會的建設(shè)中，為社會提供社會的建設(shè)中，為社會提供公共服務(wù)公共服務(wù) 新一輪農(nóng)村新一輪農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改養(yǎng)老保險制度改革；開展革；開展“節(jié)能節(jié)能減排減排”活動活動 2、我國政府的基本職能：

5、管理與服務(wù)、我國政府的基本職能：管理與服務(wù)注意注意1：區(qū)分經(jīng)濟(jì)職能中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社：區(qū)分經(jīng)濟(jì)職能中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)會管理、公共服務(wù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)職能職能內(nèi)內(nèi) 容容側(cè)重點(diǎn)側(cè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)制度，深化國有企業(yè)和發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)制度，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革；擴(kuò)大對外開放，落國有資產(chǎn)管理體制改革；擴(kuò)大對外開放，落實實“入世入世”承諾；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)承諾；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加強(qiáng)人力資源和自然資源管理，?；M(jìn)程；加強(qiáng)人力資源和自然資源管理，保障社會

6、可持續(xù)發(fā)展。障社會可持續(xù)發(fā)展。側(cè)重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)側(cè)重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不平衡，社會總需求展不平衡，社會總需求和社會總供給的不平衡，和社會總供給的不平衡，往往運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策（如往往運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策（如財政、貨幣、價格政策財政、貨幣、價格政策等）進(jìn)行調(diào)節(jié)。等）進(jìn)行調(diào)節(jié)。市場市場監(jiān)管監(jiān)管健全市場體系，加強(qiáng)市場監(jiān)督，維護(hù)市場秩健全市場體系，加強(qiáng)市場監(jiān)督，維護(hù)市場秩序；改革公用事業(yè)體制，克服行業(yè)自然壟斷。序；改革公用事業(yè)體制，克服行業(yè)自然壟斷。常常體現(xiàn)在規(guī)范市場秩常常體現(xiàn)在規(guī)范市場秩序、落實誠信原則。序、落實誠信原則。社會社會管理管理保障公民憲法權(quán)利，保證法律規(guī)定的權(quán)利和保障公民憲法權(quán)利，保證法律規(guī)定的權(quán)利

7、和義務(wù)的實現(xiàn)，維持社會安全和經(jīng)濟(jì)秩序。義務(wù)的實現(xiàn)，維持社會安全和經(jīng)濟(jì)秩序。主要是解決社會突發(fā)事主要是解決社會突發(fā)事件、群眾性事件。件、群眾性事件。公共公共服務(wù)服務(wù)完善公共服務(wù)體制，擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保完善公共服務(wù)體制，擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)障體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。水平。側(cè)重為經(jīng)濟(jì)活動改善市側(cè)重為經(jīng)濟(jì)活動改善市場環(huán)境、提供市場信息、場環(huán)境、提供市場信息、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。 （1 1）不能說經(jīng)濟(jì)職能中公共服務(wù)與社會公共服務(wù)職）不能說經(jīng)濟(jì)職能中公共服務(wù)與社會公共服務(wù)職能是相同的。能是相同的。 經(jīng)濟(jì)職能中公共服務(wù)主要是側(cè)重于為市場主體（

8、服經(jīng)濟(jì)職能中公共服務(wù)主要是側(cè)重于為市場主體（服務(wù)對象是企業(yè)和其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體）務(wù)對象是企業(yè)和其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體）的經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)，如發(fā)布國外對華經(jīng)濟(jì)政策預(yù)警信的經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)，如發(fā)布國外對華經(jīng)濟(jì)政策預(yù)警信息、編制對外投資指南等。息、編制對外投資指南等。 社會公共服務(wù)職能主要是為人民生活提供服務(wù)，是社會公共服務(wù)職能主要是為人民生活提供服務(wù)，是針對整個社會和廣大人民群眾（服務(wù)對象是整個社針對整個社會和廣大人民群眾（服務(wù)對象是整個社會及公民），而不是僅僅針對市場主體及其經(jīng)濟(jì)活會及公民），而不是僅僅針對市場主體及其經(jīng)濟(jì)活動，如保護(hù)公共環(huán)境、社會保障等。動，如保護(hù)公共環(huán)境、社會保障

9、等。注意注意2：政府職能應(yīng)注意以下誤區(qū)：政府職能應(yīng)注意以下誤區(qū) （2 2）、不能說政府是公共權(quán)力的所有者或賦予者。）、不能說政府是公共權(quán)力的所有者或賦予者。 政府只能是公共權(quán)力的行使者，在我國，一切權(quán)力屬政府只能是公共權(quán)力的行使者，在我國，一切權(quán)力屬于人民，人民的權(quán)利是由憲法賦予的。于人民，人民的權(quán)利是由憲法賦予的。 （3 3）、政府組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能并不意味）、政府組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能并不意味著政府可直接干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)活動。著政府可直接干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)活動。 政府對經(jīng)濟(jì)的管理是以宏觀調(diào)控為主，是間接引導(dǎo)，政府對經(jīng)濟(jì)的管理是以宏觀調(diào)控為主，是間接引導(dǎo)，主要靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，輔之

10、以必要的行政手段。主要靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。 （4 4）政府承擔(dān)重要職能，并不意味著政府包辦）政府承擔(dān)重要職能，并不意味著政府包辦一切。我國建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的，是進(jìn)一步一切。我國建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的，是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。并不意味著政府權(quán)力的減少和職能的弱化。和水平。并不意味著政府權(quán)力的減少和職能的弱化。 政府發(fā)揮作用要做到不越位、不缺位、不錯位。政府發(fā)揮作用要做到不越位、不缺位、不錯位。不越位：政府不能包辦一切。政府不要把那些不該不越位：政府不能包辦一切。政府不要把那些不該管，管

11、不了也管不好的事情攬在手里，要變管，管不了也管不好的事情攬在手里，要變“無限無限政府政府”為為“有限政府有限政府”。不缺位：政府不能萬事。不缺位：政府不能萬事包辦，同時也不能什么都不管。政府應(yīng)該把該管的包辦，同時也不能什么都不管。政府應(yīng)該把該管的事情真正管好。不錯位：政府不能既當(dāng)規(guī)則的制事情真正管好。不錯位：政府不能既當(dāng)規(guī)則的制定者，又當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者。定者，又當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者。轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變政府職能注意注意3：明確履行政府職能的主體。：明確履行政府職能的主體。 （1 1）行使政府職能的主體是各級政府部門，上至國務(wù)院及其所）行使政府職能的主體是各級政府部門，上至國務(wù)院及其所轄各部委，下至各級地方

12、政府及其組成部門。從縱向看包括中轄各部委，下至各級地方政府及其組成部門。從縱向看包括中央人民政府和地方各級人民政府。從橫向看政府部門包括公安央人民政府和地方各級人民政府。從橫向看政府部門包括公安局、司法局、監(jiān)察局、法制局、發(fā)改委、中國人民銀行等。局、司法局、監(jiān)察局、法制局、發(fā)改委、中國人民銀行等。 （2 2）特別注意辨別不能行使（政府）職能的主體，主要涉及到）特別注意辨別不能行使（政府）職能的主體，主要涉及到的有：黨的組織機(jī)構(gòu)如中共中央、地方各級黨委、紀(jì)律檢查委的有：黨的組織機(jī)構(gòu)如中共中央、地方各級黨委、紀(jì)律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部；各民主黨派、政協(xié)、各員會、宣傳部、組織部、基層

13、黨支部；各民主黨派、政協(xié)、各社會團(tuán)體；基層群眾自治組織居民委員會和村民委員會。社會團(tuán)體；基層群眾自治組織居民委員會和村民委員會。 （3 3）政府職能不等于國家職能。行使國家職能的主體是所有國）政府職能不等于國家職能。行使國家職能的主體是所有國家機(jī)關(guān)，政府職能是國家職能中最重要、也是涉及事務(wù)數(shù)量最家機(jī)關(guān)，政府職能是國家職能中最重要、也是涉及事務(wù)數(shù)量最多的，因此是國家職能中最主要部分。多的，因此是國家職能中最主要部分。主體主體性質(zhì)性質(zhì)權(quán)力或職能權(quán)力或職能政府政府行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力：管理與服務(wù)，依法行政行政權(quán)力：管理與服務(wù)，依法行政黨黨社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)

14、政科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政人大人大國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)政協(xié)政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政1 1、政府的作用、政府的作用： 即政府通過實施其職能所達(dá)到的效果即政府通過實施其職能所達(dá)到的效果管理管理人民的公共生活受到人民的公共生活受到政府的管理政府的管理服務(wù)服務(wù)人民又享受著政府提供人民又享受著政府提供的公共服務(wù)的公共服務(wù)我們的政府是為人民服務(wù)的我們的政府是為人民服務(wù)的是便民利民的政府是便民利民的政府二、我國政府的作用二、我國政府的作用2 2、公民應(yīng)怎樣處理與政府的關(guān)系（

15、公民對政府的正、公民應(yīng)怎樣處理與政府的關(guān)系（公民對政府的正確態(tài)度）確態(tài)度）作為公民必須不斷提高公民意識和政治素養(yǎng)，積極履行公民的作為公民必須不斷提高公民意識和政治素養(yǎng)，積極履行公民的責(zé)任和義務(wù)。責(zé)任和義務(wù)。首先，要了解政府的性質(zhì)和職能，深刻感受到我們的政府是便首先，要了解政府的性質(zhì)和職能，深刻感受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。其次，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。其次，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。 1 1、是什么？、是什么？ 我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則我

16、國政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)是對人民負(fù)責(zé) 2 2、為什么？、為什么？ （1 1）這主要是由國家性質(zhì)決定的。）這主要是由國家性質(zhì)決定的。 從根本上說是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。從根本上說是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。 （2 2）這也是由政府的性質(zhì)決定的）這也是由政府的性質(zhì)決定的 具體說，是由我國政府的性質(zhì)決定的。具體說，是由我國政府的性質(zhì)決定的。三、我國政府的宗旨和政府工作的基本原則三、我國政府的宗旨和政府工作的基本原則 3 3、怎么辦、怎么辦?(?(如何貫徹對人民負(fù)責(zé)的工作原則如何貫徹對人民負(fù)責(zé)的工作原則) )要求要求具體內(nèi)容具體內(nèi)容如何區(qū)分如何區(qū)

17、分堅持為堅持為人民服人民服務(wù)的工務(wù)的工作態(tài)度作態(tài)度端正為人民服務(wù)的工作態(tài)度，一是端正為人民服務(wù)的工作態(tài)度，一是要求政府工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程要求政府工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，必須深入群眾，關(guān)注民生，體中，必須深入群眾，關(guān)注民生，體民情，尊重民意；二是要求政府工民情，尊重民意；二是要求政府工作人員不能損害人民利益，違法失作人員不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究職行為要受到追究工作態(tài)度講的工作態(tài)度講的是出發(fā)點(diǎn)問是出發(fā)點(diǎn)問題，即政府工題，即政府工作人員應(yīng)當(dāng)為作人員應(yīng)當(dāng)為“公公”而不是而不是為為“私私”樹立求樹立求真務(wù)實真務(wù)實的工作的工作作風(fēng)作風(fēng)我們的政府不斷完善公共服務(wù)體我們的政府不斷完善公共

18、服務(wù)體系，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意系，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力使政府的各項工作經(jīng)得起識，努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗實踐、群眾和歷史的檢驗工作作風(fēng)講的是工作作風(fēng)講的是工作是否落實問工作是否落實問題，是停留在口題，是停留在口頭上、文件上，頭上、文件上，還是講求實效還是講求實效堅持從堅持從群眾群群眾群眾中去眾中去的工作的工作方法方法廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信來訪對待群眾的來信來訪( (從決策的角從決策的角度、自下而上度、自下而上) )，為群眾誠心誠意，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持辦實事，盡心竭力解難事，堅持不

19、懈做好事不懈做好事( (從執(zhí)行的角度、自從執(zhí)行的角度、自上而下上而下) )工作方法講的是工作方法講的是怎樣開展工作的怎樣開展工作的問題，包括如何問題，包括如何決策及如何執(zhí)行決策及如何執(zhí)行國家性質(zhì)國家性質(zhì)政府性質(zhì)政府性質(zhì)政府職能、宗旨、原則政府職能、宗旨、原則 我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民是我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，此決定了我國政府的性質(zhì)必然是為人國家的主人，此決定了我國政府的性質(zhì)必然是為人民服務(wù)的。這一國家性質(zhì)就決定了我國的政府在履民服務(wù)的。這一國家性質(zhì)就決定了我國的政府在履行管理與服務(wù)的職能時，必然貫徹為人民服務(wù)的宗行管理與服務(wù)的職能時，必然貫徹為人民服務(wù)

20、的宗旨，也就決定了政府要堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。旨，也就決定了政府要堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。決定決定決定決定4、公民求助或投訴的途徑和方式、公民求助或投訴的途徑和方式（公民如何維護(hù)自己的合法權(quán)益）（公民如何維護(hù)自己的合法權(quán)益）（1）從單位、社會團(tuán)體等方面得到幫助）從單位、社會團(tuán)體等方面得到幫助（2）政府提供求助的途徑）政府提供求助的途徑求助有門，投訴有道求助有門，投訴有道途徑途徑內(nèi)容內(nèi)容特點(diǎn)特點(diǎn) 意義意義熱線電熱線電話話政府向社會公布專線電話、政府向社會公布專線電話、熱線電話熱線電話快捷、迅速、快捷、迅速、直接直接對公民，有對公民，有助于解決自助于解決自己面臨的困己面臨的困難，維護(hù)自難，維護(hù)自己的

21、合法權(quán)己的合法權(quán)益；益；對政府，有對政府，有助于不斷改助于不斷改進(jìn)工作。進(jìn)工作。電子政電子政務(wù)務(wù)政府通過網(wǎng)站辦理項目，政府通過網(wǎng)站辦理項目，提供電子化服務(wù)提供電子化服務(wù)便捷、透明度便捷、透明度高、效率高高、效率高設(shè)立信設(shè)立信訪部門訪部門接收群眾來信、接待群眾接收群眾來信、接待群眾來訪來訪聯(lián)系群眾，了聯(lián)系群眾，了解社情民意解社情民意行政仲行政仲裁、行裁、行政復(fù)議、政復(fù)議、行政訴行政訴訟訟公民向政府申請行政裁決、公民向政府申請行政裁決、行政復(fù)議或向人民法院提行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟起行政訴訟為公民提供的為公民提供的法律途徑法律途徑一、政府依法行政一、政府依法行政 1 1、含義、含義 政府及

22、其工作人員的政府及其工作人員的權(quán)力權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，就是依法行政。依據(jù)憲法和法律規(guī)定，就是依法行政。注意：依法行政與依法執(zhí)政的區(qū)別注意：依法行政與依法執(zhí)政的區(qū)別 主體不同。依法行政的主體是各級人民政府及其工作人員，依主體不同。依法行政的主體是各級人民政府及其工作人員，依法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨 。 警示政府可以依法制定行政法規(guī)、規(guī)章等，但沒有制定法律的權(quán)力。公正執(zhí)法不是公正司法，公正司法是對司法機(jī)關(guān)的要求。政府不是立法機(jī)關(guān)，在我國，立法機(jī)關(guān)只能是全國人民代表大會及其常委會。考點(diǎn)突破考點(diǎn)突破深度剖析深度剖析2、政府為什

23、么要依法行政為什么(1)根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，政府的宗旨是為人民服務(wù)，工作原則是對人民負(fù)責(zé)。(2)必要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。(3)重要意義：公民角度有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由； （侵害公民的合法權(quán)利 ）政府角度有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平； （濫用職權(quán)、敗壞形象、權(quán)威喪失 ）社會角度有利于帶動全社會尊重法律、 遵守法律、 維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。 （有法不依、法治淡薄）3.我國政府及其工作人員應(yīng)如何堅持依法行

24、政(1)從根本上講， 要堅持依法治國基本方略， 堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的基本原則。(2)具體要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。(3)要提高依法行政的能力和水平。 前提有法可依加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。主體有法必依加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。保障自身體制深化行政管理體制改革， 努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。(4)要審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策。認(rèn)識誤區(qū)：合理行政就是合法行政認(rèn)識誤區(qū)：合理行政就是合法行政 合法行政和合理行政是依法行政的具體

25、要求，兩者既合法行政和合理行政是依法行政的具體要求，兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，不能把兩者混為一談。有聯(lián)系，又有區(qū)別，不能把兩者混為一談。 合法行政是指政府實施行政管理時，應(yīng)按照法律、法合法行政是指政府實施行政管理時，應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。它體現(xiàn)了法律的嚴(yán)格規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。它體現(xiàn)了法律的嚴(yán)格性、絕對性、權(quán)威性。性、絕對性、權(quán)威性。 合理行政指政府實施行政管理時，應(yīng)遵循公平、公正合理行政指政府實施行政管理時，應(yīng)遵循公平、公正的原則，對受管理者應(yīng)平等對待，不能偏私，不能歧視。的原則，對受管理者應(yīng)平等對待，不能偏私，不能歧視。它體現(xiàn)了行政過程中的靈活性和人文精神。它體

26、現(xiàn)了行政過程中的靈活性和人文精神。 1、為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督 （1）根本原因：我國是人民當(dāng)家作主的國家，政府的權(quán)力是人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，因此，政府必須自覺地接受人民監(jiān)督，確保權(quán)力為人民謀利益 （2）必要性：權(quán)力是把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 （3）重要性（意義）： 政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策（決策利民）；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤（勤政為民）；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為

27、，保證清正廉潔（高效廉潔）；才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府（決策為民)。2、如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 （1 1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運(yùn)行的制約）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不和監(jiān)督機(jī)制。這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可?？伞?民主的制約和監(jiān)督：就是要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。 法制的制約和監(jiān)督：就要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。 （2）建立健全全面

28、的行政監(jiān)督體系。 （3）實施“陽光工程”，健全信息公開制度和公開辦事制度.三、為“陽光工程”喝彩（政務(wù)公開） （1）含義：為方便人民群眾的監(jiān)督，建立的信息公開制度和公開辦事制度等，我們把它統(tǒng)稱為“陽光工程”。 （2）原因：自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。這是由國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定。只有自覺接受人民監(jiān)督，才能更好地捍衛(wèi)人民的利益，落實為人民服務(wù)的宗旨。政府只有自覺接受群眾監(jiān)督，才能依照法律賦予的權(quán)限，按照法律規(guī)定的程序依法行政。 （3）目的：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。 （4）政府實施“陽光工程”，自覺接受人民監(jiān)督

29、的意義： 1、我國的行政監(jiān)督體系包括： 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督等。 2、關(guān)于我國的行政監(jiān)督體系的比較（1）按政府體系內(nèi)外分類）按政府體系內(nèi)外分類內(nèi)外分類監(jiān)督主體監(jiān)督的形式行政系統(tǒng)外部監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）這是根據(jù)憲法授權(quán)進(jìn)行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。政府接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，實質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。政府要接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的監(jiān)督。人民政協(xié)人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，履行政治協(xié)商、民

30、主監(jiān)督和參政議政的職能。政府要認(rèn)真聽取人民政協(xié)的意見。社會與公民它包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式。司法機(jī)關(guān)這是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府公職人員的違法犯罪行為，保證落實依法行政。內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部主要是上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督組成。權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)政黨政黨政府自身政府自身政治組織、政治組織、社會團(tuán)體社會團(tuán)體人民群眾人民群眾司法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)人民代表人民代表大會及其大會及其常委會常委會中國中國共產(chǎn)共產(chǎn)黨黨上級政府、

31、上級政府、監(jiān)察、審計、監(jiān)察、審計、法制等部門法制等部門人民政協(xié)及人民政協(xié)及其他其他社會與公社會與公民民法院、檢法院、檢察院察院（2）按監(jiān)督主體分類）按監(jiān)督主體分類【特別提示特別提示】網(wǎng)絡(luò)媒體、反貪污賄賂局、紀(jì)律檢查委員會是屬于行網(wǎng)絡(luò)媒體、反貪污賄賂局、紀(jì)律檢查委員會是屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督；政系統(tǒng)外部監(jiān)督；上級政府、監(jiān)察、審計、法制部門、預(yù)防腐敗局是屬上級政府、監(jiān)察、審計、法制部門、預(yù)防腐敗局是屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）監(jiān)督、司法機(jī)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)（法院、檢察院）監(jiān)督。關(guān)（法院、檢察院）監(jiān)督。我國行政監(jiān)督體系的分類

32、我國行政監(jiān)督體系的分類標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)類別類別內(nèi)容內(nèi)容按監(jiān)按監(jiān)督主督主體體執(zhí)政黨執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會及其常委會人民代表大會及其常委會愛國統(tǒng)戰(zhàn)組織愛國統(tǒng)戰(zhàn)組織 人民政協(xié)及其他人民政協(xié)及其他人民群眾人民群眾新聞輿論和社會公眾通過法定渠道新聞輿論和社會公眾通過法定渠道司法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)法院、檢察院法院、檢察院政府自身政府自身監(jiān)察、審計等部門監(jiān)察、審計等部門按行按行政系政系統(tǒng)統(tǒng)行政系統(tǒng)外部行政系統(tǒng)外部國家權(quán)力機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社會與公眾、司法機(jī)關(guān)社會與公眾、司法機(jī)關(guān)行政系統(tǒng)內(nèi)部行政系統(tǒng)內(nèi)部上級政府、法制部門、審計部門、監(jiān)察部上級政府

33、、法制部門、審計部門、監(jiān)察部門門按監(jiān)按監(jiān)督的督的性質(zhì)性質(zhì)權(quán)力監(jiān)督權(quán)力監(jiān)督人民代表大會及其常委會、政府系統(tǒng)內(nèi)部人民代表大會及其常委會、政府系統(tǒng)內(nèi)部民主監(jiān)督民主監(jiān)督人民政協(xié)、新聞輿論和社會公眾通過法定人民政協(xié)、新聞輿論和社會公眾通過法定渠道渠道法制監(jiān)督法制監(jiān)督司法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)五、政府的權(quán)威 1、是什么： （1）政府的權(quán)威的含義： 是指政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。 （2）我國政府的權(quán)威是的決定因素 從根本上講，國家性質(zhì)決定其政府的權(quán)威。 （3）區(qū)別有權(quán)威與無權(quán)威的政府的根本標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺認(rèn)可和接受。 2、樹立權(quán)威的要求 首先，政府及其工作人員

34、要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。 其次，政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。政府工作人員應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進(jìn)者，腳踏實地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。 再次，政府工作人員要重品行、作表率，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。他們應(yīng)是社會主義榮辱觀的自覺實踐者。 1 1、政府為什么要做某一件事？、政府為什么要做某一件事？ （1 1）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，政府是國家權(quán)

35、力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，是人民意政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。 （2 2）政府的為人民服務(wù)為宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。）政府的為人民服務(wù)為宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。 （3 3）是政府履行職能）是政府履行職能(政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會公共服務(wù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會公共服務(wù))的內(nèi)的內(nèi)在要求。在要求。 （4 4）是政府依法行政的要求。）是政府依法行政的要求。 （5 5）有利于樹立政府權(quán)威。）有利于樹立政府權(quán)威。 （6 6）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的需要。）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的需要。解題歸納：

36、國家解題歸納：國家(政府政府)做某事做某事 要考慮的要考慮的政治生活政治生活知識知識 2 2、政府怎樣做某一件事？、政府怎樣做某一件事？ （1 1）要堅持為人民服務(wù)的宗旨，堅持對人民負(fù)）要堅持為人民服務(wù)的宗旨，堅持對人民負(fù)責(zé)的原則責(zé)的原則, , （2 2）要積極履行政府職能）要積極履行政府職能（一定具體到某一職（一定具體到某一職能的具體內(nèi)容能的具體內(nèi)容如何履行某種職能）如何履行某種職能） （3 3）要堅持依法行政，自覺接受人民的監(jiān)督。）要堅持依法行政，自覺接受人民的監(jiān)督。 （4 4）要堅持民主決策、科學(xué)決策。）要堅持民主決策、科學(xué)決策。 （5 5）要堅持以人為本，做到權(quán)為民所用、情為）要堅持以

37、人為本，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。民所系、利為民所謀。 政府為什么要重視民生問題？政府為什么要重視民生問題？答：答： 我國是人民民主專政的國家，本質(zhì)是人我國是人民民主專政的國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，因此要重視民生問題。民當(dāng)家作主，因此要重視民生問題。 我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。是國家行政機(jī)關(guān)。 我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，工作的我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。關(guān)注民生問題正是政基本原則是對人民負(fù)責(zé)。關(guān)注民生問題正是政府堅持對人民負(fù)責(zé)原則的落實和體現(xiàn)。府堅持對人民負(fù)責(zé)原則的落實和體現(xiàn)。 我國政府具有組

38、織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和我國政府具有組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會公共服務(wù)的重要職能。政府著力保障提供社會公共服務(wù)的重要職能。政府著力保障和改善民生，有利于打造服務(wù)型政府，提高政和改善民生，有利于打造服務(wù)型政府，提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。水平。政府如何才能更好地保障民生政府如何才能更好地保障民生(1)政府要切實履行政府要切實履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社提供社會公共服務(wù)職能，出臺措施，推動社會保障體系完善，會公共服務(wù)職能，出臺措施，推動社會保障體系完善，促進(jìn)就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)。(2)政府要堅持政府要堅持對人民負(fù)責(zé)

39、的工作基本原則。堅持對人民負(fù)責(zé)的工作基本原則。堅持為為人民服務(wù)的工作態(tài)度，工作人員要深入群眾，關(guān)注民生，人民服務(wù)的工作態(tài)度，工作人員要深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意，不能損害人民的利益。體察民情，尊重民意，不能損害人民的利益。 (3)樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)：政府要不斷完善公共樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)：政府要不斷完善公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識。服務(wù)體系，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識。(4)堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法：通過各堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法：通過各種途徑，廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的種途徑，廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事。來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事。中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家機(jī)關(guān)中，對行