行政法與行政訴訟法知識(shí)點(diǎn)框架與詳細(xì)展開

1、第十八章國(guó)家賠償§ 1國(guó)家賠償概述一、國(guó)家賠償1. 概念國(guó)家賠償：國(guó)家T國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員T職權(quán)毛侵害公民法人其他組織合法權(quán)益T賠償2. 特征 國(guó)家責(zé)任，機(jī)關(guān)賠償 有限責(zé)任：行政 +司法（no立法no軍事） 方式標(biāo)準(zhǔn)：金錢賠償+返還財(cái)產(chǎn)+恢復(fù)原狀 程序多元：行政（3+1） +司法（1）*民事賠償國(guó)家賠償一 行政賠償3 近似概念國(guó)家補(bǔ)償I司法賠償公有公共設(shè)施致害賠償-經(jīng)營(yíng)管理單位or保險(xiǎn)渠道例：兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中，租了一輛岀租車。岀租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀，司機(jī)被炸傷，犯罪03/29/ 單選）嫌疑人被刑警擊斃。該司機(jī)正確的救濟(jì)途徑是下列哪一項(xiàng)？（A. 請(qǐng)求兩刑警給予民事

2、賠償B. 請(qǐng)求兩刑警所在的公安局給予國(guó)家賠償C請(qǐng)求兩刑警所在的公安局給予國(guó)家補(bǔ)償D要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償二、國(guó)家賠償法憲法、民法、行政法、訴訟法中關(guān)于國(guó)家賠償?shù)母鞣N規(guī)范。三、國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件主體要件國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員 國(guó)家機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)（包括被授權(quán)組織）、司法機(jī)關(guān)（法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門） 工作人員（國(guó)家機(jī)關(guān)同公民存在實(shí)際上的公務(wù)關(guān)系）：包括行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)工作人員、具有相當(dāng)身份的人員（包括被授權(quán)組織、被委托組織的工作人員、受指使實(shí)施行為的公民），但是不包括勤雜人員和服務(wù)人員行為要件職務(wù)行為（時(shí)間、崗位、職權(quán)、命令）結(jié)果要件 人身

3、損害+財(cái)產(chǎn)損害 物質(zhì)損害+直接損害 因果關(guān)系（排除受害人過錯(cuò)、不可抗力、第三者介入等）法律要件有法律規(guī)定§ 2.行政賠償一、行政賠償概述1行政賠償：行政機(jī)關(guān)及其工作人員t職權(quán)三侵害公民法人其他組織合法權(quán)益t賠償2 .歸責(zé)原則：違法+過錯(cuò)例：根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，下列哪些情形，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任？（02/2/76/多選）A 公安干警追捕逃犯時(shí)依法鳴槍示警誤傷過路行人的B 領(lǐng)有工商局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體戶制售偽劣產(chǎn)品造成消費(fèi)者人身?yè)p害的二、行政賠償范圍具體行政行為（事實(shí)行為）的合法性、合理性!人身人身自由權(quán)： 違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施非法拘禁或者以其他方法非法剝奪

4、公民人身自由權(quán)生命健康權(quán)：以毆打、虐待等行為（或者唆使、放縱他人），造成公民身體傷害或死亡 違法使用武器、警械，造成公民身體傷害或者死亡其他違法行為，造成公民身體傷害或者死亡財(cái)違法行政處罰產(chǎn)違法行政強(qiáng)制措施權(quán)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)其他違法行為不加害人個(gè)人行為賠受害人過錯(cuò)：虛假供述 or自傷自殘償不可抗力、緊急避險(xiǎn)、第三人過錯(cuò)等三、行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)1 .行政賠償請(qǐng)求人=相對(duì)人+相關(guān)人公民死亡：繼承人、其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬、死者生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力人 資格轉(zhuǎn)移組織終止：權(quán)利承受人2.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān) =行政主體 單獨(dú)賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) t連帶責(zé)任 派出機(jī)關(guān) 被授權(quán)組織 被委托組

5、織 t委托行政機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān)撤銷時(shí)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)t繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)T撤銷機(jī)關(guān)經(jīng)過行政復(fù)議t原行為機(jī)關(guān)減輕t原行為機(jī)關(guān)（過錯(cuò)原則）改變?cè)袨椴糠諸原行為機(jī)關(guān)加重T加重部分T復(fù)議機(jī)關(guān)四、行政賠償程序單獨(dú)程序賠償義務(wù)機(jī)關(guān)T法院申請(qǐng)賠償請(qǐng)求人 知道侵權(quán)之日起 關(guān)提出賠償申請(qǐng)（書面/ 口頭）2年內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)2個(gè)月內(nèi)作出決定作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)聽取賠償請(qǐng)求人意見，可以協(xié)商，賠償決定書10日內(nèi)送達(dá)不予賠償，10日內(nèi)書面通知，并說明理由訴訟賠償請(qǐng)求人不服，3個(gè)月內(nèi)提吉起行政賠償訴訟誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證。限制人身自由期間（行政拘留/強(qiáng)制措施）死亡/喪失行為能力的 t是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

6、舉證一并程序行政復(fù)議機(jī)關(guān)T法院法院行政復(fù)議機(jī)關(guān) t撤銷變更確認(rèn)違法 +賠償決定（可調(diào)解） 法院t撤銷變更確認(rèn)違法 +賠償判決（可調(diào)解）行政復(fù)議法：行政復(fù)議機(jī)關(guān) T財(cái)產(chǎn)權(quán)損害 T撤銷變更確認(rèn)違法T主動(dòng)作出賠償決定。行政追償：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)T支付賠償費(fèi)用T責(zé)令故意或重大過失的組織或個(gè)人T全部或部分賠償費(fèi)用。 對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。例：關(guān)于行政賠償訴訟，下列哪些選項(xiàng)是正確的？ （10/88/多選）A 當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提岀行政賠償請(qǐng)求，法院應(yīng)分別立案B 除特殊情形外，法院?jiǎn)为?dú)受理的一審行政賠償案件的審理期限為三個(gè)月C

7、 如復(fù)議決定加重?fù)p害，賠償請(qǐng)求人只對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)提岀行政賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告D 提起行政訴訟時(shí)一并提岀行政賠償請(qǐng)求的，可以在提起訴訟后至法院一審判決前提岀§ 3.司法賠償一、概述1. 司法賠償（刑事+民事+行政）：司法機(jī)關(guān)及其工作人員t職權(quán)二人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)損害t非訴程 序2 .歸責(zé)原則：違法+過錯(cuò) 結(jié)果、范圍人身權(quán)錯(cuò)誤拘留（違法拘留 合法拘留但是超過時(shí)限其后決定撤銷案件、不起刑訴、判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的）事錯(cuò)誤逮捕（逮捕后決定終止追究刑事責(zé)任的）司錯(cuò)誤判決（無(wú)罪羈押or死亡，排除管制、緩刑、減刑、法假釋、保外就醫(yī)、剝奪政治權(quán)利）賠 償刑訊逼供；毆打、 虐待等行為（or唆使、

8、放縱他人）f傷害或死亡 違法使用武器、警械f傷害或死亡財(cái)產(chǎn)權(quán)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的 再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的民事 行政 司法 賠償違法采取排除妨礙訴訟的 強(qiáng)制措施：違法罰款、違法拘留違法采取財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù) 保全措施：依職權(quán)、依申請(qǐng)（申請(qǐng)人過錯(cuò)，不賠） 錯(cuò)誤執(zhí)行判決、裁定和其他生效法律文書：（執(zhí)行回轉(zhuǎn)、申請(qǐng)人過錯(cuò)，不賠）法院工作人員毆打等暴力行為、違法使用武器或警械造成傷害或死亡國(guó)受害人過錯(cuò)（1）故意虛偽供述、偽造有罪證據(jù)家刑法中不負(fù)刑事責(zé)任T羈押（判決前）不刑訴法中不追究刑事責(zé)任f羈押（判決前）賠加害人個(gè)人行為償受害人過錯(cuò)（2）:自傷自殘（原因?。┢渌?/p>

9、不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、第三人過錯(cuò)例：2009年2月10日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留，2月24日，縣檢察院批準(zhǔn)逮捕王某。4月10日,縣法院以詐騙罪判處王某三年有期徒刑，緩期二年執(zhí)行。5月10日，縣公安局根據(jù)縣法院變更強(qiáng)制措施的決定，對(duì)王某采取取保候?qū)彺胧Ｍ跄成显V，6月1日，市中級(jí)法院維持原判。王某申訴，12月10日，市中級(jí)法院再審認(rèn)定王某行為不構(gòu)成詐騙，撤銷原判。對(duì)此，下列哪一說法是正確的？ （10/50/單選）A 因王某被判無(wú)罪，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)王某在2009年2月10日至12月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任B 因王某被判處有期徒刑緩期執(zhí)行，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任C 因王某被判無(wú)罪，國(guó)家

10、應(yīng)當(dāng)對(duì)王某在2009年6月1日至12月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任D 因王某被判無(wú)罪，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)王某在2009年2月10日至5月10日期間的損失承擔(dān)賠償責(zé)任三、司法賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)1 司法賠償請(qǐng)求人司法行為的受害人（繼承人、權(quán)利承受人）2 司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)刑事訴訟錯(cuò)誤拘留拘留決定機(jī)關(guān)錯(cuò)誤逮捕逮捕決定機(jī)關(guān)（法院、檢察院）拘留后置確定原則再審改判無(wú)罪作岀原生效判決的法院（一審法院、二審法院）二審改判無(wú)罪二審發(fā)回重審后作無(wú)罪處理的作出一審有罪判決的法院民事訴訟違法強(qiáng)制、保全、執(zhí)行法院行政訴訟申請(qǐng)決定賠償請(qǐng)求人知道侵權(quán)之日起2年內(nèi)提出賠償請(qǐng)求2個(gè)月內(nèi)作出決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)聽取賠

11、償請(qǐng)求人意見，可以協(xié)商，賠償決定書 不予賠償，10內(nèi)書面通知，并說明理由10日內(nèi)送達(dá)復(fù)議賠償請(qǐng)求人不服， 復(fù)議機(jī)關(guān)2個(gè)月內(nèi)作出決定30日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議（法院例外）四、司法賠償程序30日內(nèi)向同級(jí)法院賠委會(huì)申請(qǐng)決定 賠償請(qǐng)求人不服， 誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證。羈押期間死亡或者喪失行為能力的，是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù) 機(jī)關(guān)舉證3個(gè)月 賠委會(huì)書面審查（必要時(shí)調(diào)查收集證據(jù)；事實(shí)損害及因果關(guān)系有爭(zhēng)議的，聽取陳述申辯并可以質(zhì) 證），3個(gè)月內(nèi)作出決定，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)2個(gè)月內(nèi)重新審查 賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以向上一級(jí)人民法院賠委會(huì)提出申訴；賠委會(huì)發(fā)現(xiàn)違 法，2個(gè)月內(nèi)重新審查，上一級(jí)法院賠委會(huì)也可直接審

12、查；最高檢察院、上級(jí)檢察院發(fā) 現(xiàn)違法，向同級(jí)法院賠委會(huì)提出意見，司法追償：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后-（刑訊逼供、毆打虐待、貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判）的工作人員T部分或者全部賠償費(fèi)用。對(duì)以上責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依 法追究刑事責(zé)任。§ 4.國(guó)家賠償方式標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用一、方式1. 金錢賠償（主要）、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀2. 行政機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)侵犯人身權(quán)，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、 賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。3. 民事訴訟、行政訴訟中的 司法拘留，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)人身權(quán)人身自由權(quán)每日，國(guó)家

13、上年度職工日平均工資生命健康權(quán)身體傷害：醫(yī)療費(fèi)； 護(hù)理費(fèi)；誤工費(fèi)（按日計(jì)算，最高額 5年工資）喪失勞力：醫(yī)療費(fèi)；護(hù)理費(fèi)；殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的 必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金（最高額20年工資）:全部喪失勞力生活費(fèi)。死亡：死亡賠償金+喪葬費(fèi)=20年工資 +生活費(fèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)罰款、罰金、追繳、沒收、征收、征用-返還財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)-返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、金錢賠償財(cái)產(chǎn)被拍賣、變賣-給付拍賣、變賣所得價(jià)款，變賣價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，賠償金吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支返還罰款、罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款、匯款的-銀行冋期存款利息其他損害直接損失例：2006年9月7日，縣法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處楊某有期徒刑8年，并處罰金45萬(wàn)元，沒收其推土機(jī)一臺(tái)。楊某不服上訴，12月6日，市中級(jí)法院維持原判交付執(zhí)行。楊某仍不服，向省高級(jí)法院提出申訴。2010年9月9日，省高級(jí)法院宣告楊某無(wú)罪釋放。2011年4月，楊某申請(qǐng)國(guó)家賠償。關(guān)于本案的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，下列哪些說法是正確的？ （ 11/83/多選）A. 對(duì)楊某被羈押，每日賠償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算B. 返還45萬(wàn)罰金并支付銀行同期存款利息C.