教育資源的不平等引起的教育機(jī)會(huì)不平等教學(xué)內(nèi)容

1、單位代碼11660單位名稱重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告論文題目：教育資源分配不公引起的教育機(jī) 會(huì)差異作者：晏娟專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)類學(xué)號(hào)：11102990630學(xué)院：經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院中國(guó)？重慶2012年9月教育資源分配不公引起的教育機(jī)會(huì)差異以四川樂(lè)山市馬邊大院子鄉(xiāng)以 及四川省南充市營(yíng)山縣為 例【內(nèi)容摘要】 教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí) 受到公正和平等的對(duì)待。教育公平包括教育權(quán)利公平、教育機(jī)會(huì)公平、 教育過(guò)程公平和教育質(zhì)量公平等。 實(shí)現(xiàn)教育公平，直接關(guān)系到社會(huì)公 平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，教育公平的實(shí)現(xiàn), 是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?！娟P(guān)鍵詞】 教育資源 分配 教育機(jī)會(huì)

2、 財(cái)政支出 城鄉(xiāng)教育差距二元教育結(jié)構(gòu)一、縱向分析教育的差距縱向來(lái)講， 主要從三個(gè)方面來(lái)分析。 義務(wù)階段教育機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距、 高中階段教育機(jī)會(huì)的 城鄉(xiāng)差距。1, 義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)差距 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，早在義務(wù)教育法公布之前的 1985 年，中國(guó)的城鎮(zhèn)已經(jīng) 普及了小學(xué)和初中教育，而當(dāng)年農(nóng)村的學(xué)齡兒童入學(xué)率不到95%，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生升入初中的比率只有 65%，而低于這一平均數(shù)的省區(qū)有 13 個(gè)，其中貴州、廣西和西藏三省區(qū)不到 50%.到 1999 年，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率上升到91%，但低于 90%的省區(qū)仍然有 15 個(gè)，其中貴州和內(nèi)蒙分別為 72.4%和 75.7%，西藏更只有 38

3、.1%，全國(guó)則有 130 萬(wàn)的少年小學(xué)畢 業(yè)后即走向社會(huì)。 在 2000 年“義務(wù)教育基本普及 ”之前， 許多大中城市已經(jīng)普及了高中教育， 但是到 2004 年，仍然有至少 10%的農(nóng)村地區(qū)尚沒(méi)有普及九年義務(wù)教育，有的縣甚至沒(méi)有普 及小學(xué)教育。近年來(lái)，雖然全國(guó)的學(xué)齡兒童入學(xué)率一直保持在99.1% ，但由于 “學(xué)齡兒童 ”的基數(shù)過(guò)于龐大， 沒(méi)有入學(xué)的 0.9%的兒童數(shù)也幾乎恒定地保持在100 萬(wàn)人左右。自 1986 年義務(wù)教育法頒布到 2000年的 15年間，中國(guó)大約有 1.5億左右的農(nóng)民子女沒(méi)能完成初中教育。 這其中包括未入小學(xué)的近 3200 萬(wàn)人、小學(xué)階段失學(xué)的近 3800 萬(wàn)人、小學(xué)畢業(yè)后

4、未能升學(xué)的 5000 多萬(wàn)人，以及初中階段失學(xué)的 3000 多萬(wàn)人。 2000 年以后的情況不詳，但 2002 年底展 開(kāi)的一項(xiàng)對(duì)全國(guó)有代表性的 6 個(gè)縣的普查則顯示， 農(nóng)村地區(qū)初中階段失學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重， 所有的 縣都超過(guò)了教育部設(shè)定的初中輟學(xué)率不超過(guò)3%的底線， 其中 4 縣高于 20% ，2 縣高于 30%，1縣超過(guò)50%.另外根據(jù)上海教育科學(xué)院有關(guān)專家的測(cè)算，2001 2002年，全國(guó)15 17周歲人口的九年義務(wù)教育完成率分別只有75%和76.6% ，有 7個(gè)省區(qū)在 60%以下。雖然小學(xué)凈入學(xué)率已達(dá) 99%，但畢業(yè)率僅為 89%左右， 相差近 1 0個(gè)百分點(diǎn)； 初中階段毛入學(xué)率達(dá)到 90%，

5、 但畢業(yè)率僅為 76%左右，相差近 1 4個(gè)百分點(diǎn)。專家的結(jié)論是：近年來(lái)每年大約有 500萬(wàn)適 齡兒童未完成初中教育， 其中近 200 萬(wàn)適齡兒童未完成 6 年小學(xué)教育。 當(dāng)然，他們主要是 “農(nóng) 村人口 ”。筆者今年去四川省樂(lè)山市馬邊彝族自治區(qū)之間支教， 期間了解了當(dāng)?shù)氐慕逃隣顩r， 對(duì)此深有感觸。 以下是筆者將馬邊大院子中學(xué)的概況與四川省一個(gè)三線城市的一所普通中學(xué) 進(jìn)行的一個(gè)對(duì)比。四川省樂(lè)山市馬邊彝族自治區(qū)大院子中學(xué)：教學(xué)班 12個(gè)，學(xué)生 500人左右，在校職工 32人，其中本科畢業(yè)的老師 3 人，正式老師： 22 人。其余均為代課老師。初中班的升學(xué)率為20%四川省南充市營(yíng)山縣化育中學(xué)： 教學(xué)

6、班 47 個(gè)， 學(xué)生 3586 人，在職教職工 179 人，教師本 科學(xué)歷 58 人，高級(jí)教師 28人，中學(xué)一級(jí)教師 74 人，擁有省市優(yōu)秀教師優(yōu)秀班主任學(xué)科 帶頭人及青年骨干教師 48 人，二星級(jí)以上教師 20 人。升學(xué)率達(dá)到 90%。2、義務(wù)教育階段存在的城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)差距 到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入高中 （普通高中，不包括職業(yè)高中） 的比例 來(lái)看，高中階段機(jī)會(huì)的不平等， 顯然與學(xué)習(xí)費(fèi)用的高漲、 農(nóng)村地區(qū)高中稀少造成的機(jī)會(huì)短缺， 以及小學(xué)和初中階段教育質(zhì)量的低劣有關(guān)。 但是，招生過(guò)程中向著城鎮(zhèn)傾斜的慣習(xí)也是不可 忽視的因素。 雖然說(shuō)學(xué)校給了每個(gè)學(xué)生被錄取的機(jī)會(huì)， 但是， 農(nóng)村教

7、育資源的缺乏造成的教 育質(zhì)量低劣從另一個(gè)方面來(lái)講對(duì)這些學(xué)生也是不公平。比如，英語(yǔ)來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)一系列調(diào)查， 高中班的同學(xué)中， 英語(yǔ)好的有大部分是來(lái)自城市的同學(xué)， 而來(lái)自農(nóng)村的生源想來(lái)來(lái)講英語(yǔ)基 礎(chǔ)都不好。 所以， 英語(yǔ)的分?jǐn)?shù)很可能就影響著這些學(xué)生能不能進(jìn)一些好的高中。 不是這些學(xué) 生沒(méi)有能力去學(xué)好英語(yǔ)，而是他們能夠擁有的資源，接觸的東西限制了他們。3、高等教育階段的城鄉(xiāng)差距由于高等教育機(jī)會(huì)是更為稀缺的資源，是個(gè)人躍升上層還是墮入下層的社會(huì)的分水嶺， 圍繞這種資源的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈， 而那些政治、 經(jīng)濟(jì)和文化上占優(yōu)勢(shì)的社會(huì)成員又總是具有自 身的和制度賦予的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，因此，高等教育階段機(jī)會(huì)的不平等也就更

8、加明顯。 高等教 育機(jī)會(huì)的不平等首先是基礎(chǔ)教育階段機(jī)會(huì)不平等累積的結(jié)果。城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育辦學(xué)制 度，使農(nóng)村的少年兒童在通向?qū)W業(yè)成功的競(jìng)爭(zhēng)中從一開(kāi)始就處于劣勢(shì)。 在公共教育經(jīng)費(fèi)不足、 靠農(nóng)民自身的力量又無(wú)法承受義務(wù)教育之重的困境中， 農(nóng)家子女往往在初中甚至小學(xué)階段就 被淘汰出局，從而使 80%左右的農(nóng)村適齡人口無(wú)緣參加高考，造成農(nóng)民子女獲得高等教育 的機(jī)會(huì)大大降低。 進(jìn)而， 由最高教育當(dāng)局掌控的高等教育機(jī)會(huì)的初次分配的失衡，以及強(qiáng)勢(shì)社會(huì)成員以 “腐敗 ”參與的再分配， 都決定著或拉大了高等教育機(jī)會(huì)的不平等。 在以地區(qū)為單 位的高校招生名額分配上， 主管部門(mén)一貫采取在全國(guó)范圍向北京和上海傾斜、

9、在一省之內(nèi)向 省會(huì)城市傾斜的政策。以幾乎神話了的 “清華 ”為例，在迄今為止的二十多年間，它投放于北 京市的名額始終超過(guò)蘇、 皖、鄂、川 4 省的總和 （在高考制度恢復(fù)之初的幾年間為其2-3 倍），2001 年則占到其招生總數(shù)的 18%，而當(dāng)年北京高中畢業(yè)生的數(shù)量只占全國(guó)總量的0.9%.結(jié)果是必然是各地錄取比例和分?jǐn)?shù)線的懸殊， “在北京能上清華的分?jǐn)?shù)，在一些地方上不了重點(diǎn)大學(xué)；在北京能上重點(diǎn)的，在一些省則無(wú)學(xué)可上。 據(jù)清華大學(xué)公布的抽樣調(diào)查顯示在獲得保送資格自主招生名額以及高考加分政策時(shí)，與城市學(xué)生相比農(nóng)村學(xué)生處于劣勢(shì)，非農(nóng)業(yè)戶口學(xué)生更容易申請(qǐng)成功。目前農(nóng)村學(xué)生和城市學(xué)生的高考平均相差30分左

10、右，近年來(lái)北京高校濾去的農(nóng)村學(xué)生比例呈逐漸下賤的趨勢(shì)，而越是高層次的學(xué)府，農(nóng)村生源的比例就越少。下圖是清華大學(xué)近十年的生源調(diào)查狀況。B J >I AA 3349 新生中'來(lái)自星級(jí)以上中學(xué)學(xué)生近3000 人B 3349名新生中，來(lái)自縣級(jí)以下中學(xué)學(xué)生近500人只占清華新生的七分之一左右二、引起教育機(jī)會(huì)、以及教育資源部平等的 一系列原因1地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異引起的不平等改革開(kāi)放以來(lái)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了快速的發(fā)展，同時(shí)，我國(guó)的各種教育有取得了很大的成就。但是正如我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較為明顯的地區(qū)差異一樣，我國(guó)在教育資源的分配問(wèn)題上出現(xiàn)了不均衡的現(xiàn)象。 2000年，我國(guó)人均教育經(jīng)費(fèi)投入的地區(qū)較為明顯。

11、人均教育經(jīng)費(fèi) 投入最多的是北京為 1397元，最少的是貴州為 123元，二者相差了 10.4倍。排在前10位 的省份中有8個(gè)屬于東部沿海城市，前 6位是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市：北京、上海、天津、浙江、 廣東、江蘇。由于我國(guó)財(cái)政的分權(quán)化，地方的教育經(jīng)費(fèi)大部需要來(lái)自當(dāng)?shù)卣闹С?，所以一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)狀況很大程度上決定了教育經(jīng)費(fèi)投入的多少，而教育經(jīng)費(fèi)的多少很大程度上也就決定了當(dāng)?shù)貙W(xué)生所能夠享受到的， 擁有的教育資源， 無(wú)論是教育設(shè)備這些硬件設(shè)施， 還是 一批優(yōu)秀的老師這些軟設(shè)備。2 、地區(qū)歷史文化因素引起的不平等就拿北京地區(qū)講，北京地區(qū)擁有的教育資源， 保送名額， 教育機(jī)會(huì)，名校機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在 南方一些經(jīng)濟(jì)發(fā)

12、達(dá)的城市， 例如深圳， 北京的一所普通大學(xué)和深圳的一所普通大學(xué)里面的硬 件配備，以及軟實(shí)力都不會(huì)相差太遠(yuǎn)，但能夠擁有的教育資源以及發(fā)展機(jī)會(huì)就很不一樣了。 雖然這里面有很多歷史性的因素， 但是總體來(lái)說(shuō)， 教育資源的不公平讓更多的孩子渴望北上 希望能在北京安家。 為什么北京是一個(gè)快節(jié)奏的城市， 那么多人都愿意去呢， 就是擁有一個(gè) 北京戶口比擁有一個(gè)深圳戶口能夠享受的教育資源更多。 以前有個(gè)笑話說(shuō)， 北京師范大學(xué)的 老師對(duì)學(xué)生說(shuō)你，你不努力以后就能只讀北師大，可是北師大對(duì)于其他省市的他學(xué)生來(lái)講， 可望而不可及。 北京是我國(guó)的政治文化中心， 有大批的學(xué)者都聚集在此， 利用現(xiàn)有的資源進(jìn) 行學(xué)術(shù)討論或者科

13、研創(chuàng)作， 所以北京的學(xué)生能夠在第一時(shí)間享受到國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的一些理論或 者科研成果，有些甚至是世界級(jí)的研究成果， 雖然說(shuō)現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代， 信息飛速發(fā)展， 但是 等這些成果真正能夠展示到南方， 西南方的一些學(xué)校的時(shí)候， 又不知道是多久了。 并且北京 市云集了我們國(guó)家很多的名校， 有很多大學(xué)， 但是深圳市，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展很迅速， 但是由于 深圳市發(fā)展起來(lái)的時(shí)間較短， 加上沿海地區(qū)的重商文化， 政府對(duì)教育投入的力度不大， 使得 目前的特區(qū)僅有唯一的一所高等學(xué)府深圳大學(xué)。3、二元分割的教育中國(guó)教育制度的最大缺陷在于它的二元分割性。 它是一種雙重的二元教育制度。 其表現(xiàn)形 式是，在城市和農(nóng)村之間進(jìn)行整體分割，

14、形成 “農(nóng)村教育 ”和 “城市教育 ”的天壤之別；在從幼 兒園到大學(xué)的各教育階段實(shí)行內(nèi)部分割， 形成“重點(diǎn) ”學(xué)校和普通學(xué)校的兩個(gè)世界。 其實(shí)質(zhì)內(nèi) 容是，政府有限的教育經(jīng)費(fèi)向著城市學(xué)校和各級(jí)學(xué)校中的“重點(diǎn) ”傾斜。其直接結(jié)果是， 分屬于兩種制度下的教育者和受教育者的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度截然不同， 不同的社會(huì)成員及其子女必 須宿命地面對(duì)著教育機(jī)會(huì)的不平等。 正如整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的二元制度一樣， 發(fā)端于 1950 年代的雙重二元教育制度有著歷史背景和體制根源。在計(jì)劃體制的邏輯驅(qū)使和“趕超戰(zhàn)略 ”的現(xiàn)實(shí)壓力下， 政府可調(diào)動(dòng)的有限資源難以確保全體適齡人口接受同樣的教育，農(nóng)村教育的投入便主要成了農(nóng)村的事情；

15、 出于同樣的理由， 為了快出人才， 將有限資源較多用于興辦 “重 點(diǎn)”學(xué)校也就成為自然選擇。 在缺少對(duì)具體個(gè)人和群體的權(quán)利進(jìn)行尊重和保護(hù)意識(shí)的特定歷 史階段，二元制度的產(chǎn)生并非不可以理解，而且確實(shí)被普遍接受了。但是， 當(dāng)權(quán)利意識(shí)隨著70 年代末的 “改革開(kāi)放 ”而逐漸覺(jué)醒之后，這種制度并沒(méi)有得到及時(shí)調(diào)整，反而被強(qiáng)化了。三、筆者的個(gè)人觀點(diǎn)以及建議 筆者作為大學(xué)生更能夠很深刻的了解到， 教育機(jī)會(huì)的公平或教育資源享用的平等能夠?qū)σ粋€(gè) 學(xué)生產(chǎn)生多大的影響1、在教育的改革中，我們更應(yīng)該去關(guān)注那些缺乏資源的教育地區(qū)，而不是把教育當(dāng)成一 項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)去做， 投入大量的經(jīng)費(fèi)在名校上、 不僅讓學(xué)校與學(xué)校之間形成了不良的競(jìng)爭(zhēng)， 而 投入的這些經(jīng)費(fèi)也只是少數(shù)人能夠享有到的，所以讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)孩子接受良好的基礎(chǔ)教育， 使他們?nèi)蘸竽軌蛟谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中依靠自身能力提升生活狀況，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。2、是教育制度設(shè)計(jì)上必須體現(xiàn)公平的價(jià)值理念。教育政策側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益，必定導(dǎo)致在教 育領(lǐng)域出現(xiàn)種種不公平現(xiàn)象。從微觀角度看， 推動(dòng)教育公平， 主體是學(xué)校。 學(xué)校應(yīng)體現(xiàn)公益 性的特征，為所有適齡學(xué)生平等地提供教育服務(wù)。3、教育公平問(wèn)題不只是教育行政部門(mén)的責(zé)任，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期遺留的社會(huì)不公平 的組成部分。如城鄉(xiāng)分割局面， 導(dǎo)致地區(qū)差別擴(kuò)大；舉國(guó)之力培養(yǎng)人才、培養(yǎng)尖子的思路導(dǎo) 致重點(diǎn)學(xué)校