安防行業(yè)法規(guī)與政策PPT通用課件

1、“安防行業(yè)法規(guī)與政策”講座一、中華人民共和國行政許可法（P1）二、浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法(P35)三、浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)資信等級評定管理辦法(P331)四、企業(yè)不良行為積分制度（P335）中華人民共和國行政許可法一、什么是行政許可 行政許可是行政主體應(yīng)行政相對方的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。二、行政許可的作用（一）積極作用1.有利于國家對社會事務(wù)的宏觀管理（國家）2.有利于維護社會公共利益和保障公共安全（公眾）3.有利于保護相對方的合法權(quán)益（企業(yè)）（許可法第12條4款）“直接關(guān)系公共安全、人身健康、生

2、命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項”（二）消極作用1. 會阻礙統(tǒng)一、有序的市場體制的形成（許可法13條）通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（二）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；（三）行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的；（四）行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。2.不利于企業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提高（許可法28條）對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)實施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件

3、的專業(yè)技術(shù)組織實施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。三、行政許可的程序1.申請2.受理3.審查4.決定四、監(jiān)督檢查（許可法68條）對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度。 行政機關(guān)在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計、建造、安裝和使用單位立即改正。對具體行政行為有異議時怎么辦？第14條：當(dāng)事人不服公安等有關(guān)部門作出的具體行政行為，可以根據(jù)行政復(fù)議法和中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)范，申請

4、復(fù)議或者提起訴訟。幾種辦法1.陳述、申辯2.申請行政復(fù)議（行政復(fù)議法第 6條）（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的； （八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的； 3.提起行政訴訟4.要求賠償（行政訴訟法11條）（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)、沒收財物等行政處罰不服的；（四）認(rèn)為符合法定條件申請

5、行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法一、安全技術(shù)防范的目的第三條 公共安全技術(shù)防范（以下簡稱安全防范），是指運用各種科學(xué)技術(shù)手段，預(yù)防、控制違法犯罪行為和治安事件，維護公共安全的行為。 公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱安防產(chǎn)品），是指防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個人財產(chǎn)安全以及人身安全受到侵害的專用產(chǎn)品。二、安全技術(shù)防范的功能（一）正功能：1.能夠削弱潛在犯罪人的犯罪動機，阻嚇其犯罪行為；2.能夠延遲犯罪過程延長做案時間，增加發(fā)現(xiàn)幾率；3.能夠?qū)Ψ缸镄袨榈谝粫r間作出反應(yīng)，使防范主體及時發(fā)現(xiàn)并處置減少犯罪損失； 4.安全防范系統(tǒng)尤其是

6、監(jiān)控系統(tǒng)還具有保全現(xiàn)場情景的功能，為破案提供線索為定罪提供證據(jù)。 （二）負(fù)功能討論：學(xué)生（員工）宿舍的走廊里，應(yīng)不應(yīng)該裝監(jiān)視器？中國青年報社會調(diào)查中心與新浪校園頻道聯(lián)合進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，在接受調(diào)查的979人中，742的人不贊成在學(xué)生宿舍樓道安裝攝像頭。 調(diào)查題目：您的日常隱私是否受到攝像頭的影響？（21759 ） 侵犯個人隱私 如何克服安全技術(shù)防范的負(fù)功能？1. 恢復(fù)“監(jiān)控”的本來意義，避免泛化和濫用。2.行業(yè)自律。不為任何以安全、健康、關(guān)懷、責(zé)任等名義要求的而實質(zhì)并非出于安全目的用戶安裝或提供監(jiān)控設(shè)備或技術(shù)支持。3.國家制定監(jiān)控法，規(guī)范監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)控行為?！氨O(jiān)控”原指在一定時期內(nèi)對因危害

7、社會利益而受到拘禁和懷疑的自然人或法人實施的監(jiān)聽或監(jiān)視案例討論：防范技術(shù)應(yīng)用的案例1：院子里的財務(wù)室財務(wù)室案例2：大樓的財務(wù)室案例3：有下水道出口的財務(wù)室 案例4：兩家單位的便門案例5：影響市容的鐵絲網(wǎng) 三、安防行業(yè)管理部門縣級以上人民政府公安部門 （一）指導(dǎo)落實技術(shù)防范措施； （二）會同有關(guān)部門對技防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、安裝、使用實行行業(yè)監(jiān)督管理； （三）會同有關(guān)部門對技防工程的設(shè)計、施工實行監(jiān)督管理； （四）負(fù)責(zé)技防工程的驗收和監(jiān)督技防工程的使用； （五）會同有關(guān)部門處理違反國家及本省有關(guān)防范規(guī)定的行為。 縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、工商部門四、應(yīng)當(dāng)設(shè)置和使用安防產(chǎn)品或安防工程的場所

8、 （一）非軍事單位的槍支彈藥庫；（二）國家機關(guān)的重要部位；（三）根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例確定的治安保衛(wèi)重點單位的治安保衛(wèi)重要部位；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家公共安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他場所的重要部位。 治安保衛(wèi)重點單位 （一）廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位； （二）機場、港口、大型車站等重要交通樞紐； （三）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位； （四）電信、郵政、金融單位； （五）大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃氣、熱力供應(yīng)設(shè)施； （六）大型物資儲備單位和大型商貿(mào)中心； （七）教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所； （八）博物館、檔案館和重點文物保護單位； （九）

9、研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位； （十）國家重點建設(shè)工程單位； （十一）其他需要列為治安保衛(wèi)重點的單位。 不按規(guī)定設(shè)置和使用安防產(chǎn)品或安防工程的后果（建設(shè)單位）違反本辦法第五條、第八條第二款、第九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，造成公私財產(chǎn)損失或者危及公共安全的，對單位處500元以上2元以下的罰款，并建議有關(guān)主管部門或監(jiān)察部門對主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；其中，違反第五條第（三）項規(guī)定的，依照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的有關(guān)規(guī)定給予處罰。 第十九條 單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整

10、改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，對單位處萬元以上萬元以下的罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處元以上元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)資信等級評定管理辦法一、概念界定1.什么是資信等級評定 浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會，從本行業(yè)的實際出發(fā)，依據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策，運用科學(xué)的評估方法，對申請資信等級的安全防范工程設(shè)計施工企業(yè)進行客觀、公正的評定，并發(fā)給資信等級證書的活動。 2.什么是資信等級管理

11、 浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會，在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，組織實施資信等級評定工作，開展資信等級評定監(jiān)督，推進資信等級有效運用的活動 二、資信等級評定的組織1.評定方式：初評 終評相結(jié)合2.組織者：各市安防協(xié)會或省安防協(xié)會辦事機構(gòu) 省安防協(xié)會3. “評審組”的組成及人數(shù)組長：已具有資信等級，不參加當(dāng)年晉級的會員單位負(fù)責(zé)人成員：省安防協(xié)會專家?guī)鞂＜遥S機抽?。┤藬?shù)： 3人4. “評委會”的組成及人數(shù)主任：已具有資信等級，不參加當(dāng)年晉級的會員單位負(fù)責(zé)人成員：省安防協(xié)會專家?guī)鞂＜遥S機抽取）人數(shù)： 7人5.評審工作實名制 評審結(jié)果公示制、資信等級評定條件哪些人不得從事安全防

12、范工程設(shè)計施工業(yè)務(wù)？（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）有侵犯財產(chǎn)、危害國家安全、有組織犯罪等違法犯罪記錄的；（三）其他不宜從事安全技術(shù)防范行業(yè)的。 外商獨自企業(yè)從事安防工程建設(shè)有關(guān)事項的通知（P33） 四、資信等級評定的申領(lǐng)1、評定(晉級)時間：初評 5月 10月 終評6月 11月 2.材料遞交方式：通過WWW.ZJAF.NET遞交申請，書面材料送所在市協(xié)會或者省協(xié)會辦事機構(gòu)3.所需材料：（1）浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)資信等級申請表（2）工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件（3）固定資產(chǎn)清單、單位財務(wù)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、營業(yè)場所房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議、設(shè)計施工器材清單原件及復(fù)印件（4）企業(yè)從業(yè)人員登記表，從業(yè)人員無犯罪記錄證明原件及復(fù)印件（5）設(shè)計施工技術(shù)人員身份證件、學(xué)歷證書、培訓(xùn)合格證書，用工合同原件及復(fù)印件（6）質(zhì)量管理制度（7）企業(yè)簡介（1000字內(nèi)）什么情況會降低或取消資信等級證書？1.不符合資信等級相應(yīng)等級條件2.安全防范工程缺乏有效的質(zhì)量管理制度或未落實3.在經(jīng)營中有嚴(yán)重違軌行為或重大工程質(zhì)量問題4.工程量不足（兩年內(nèi)1級800萬； 2級400萬； 3級