煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)ppt課件

1、榆林市千樹塔礦業(yè)投資有限公司 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控專項(xiàng)培訓(xùn)課件目 錄01工作機(jī)制02030405安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)管控保障措施隱患排查治理06附加項(xiàng)職責(zé)分工建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，礦長全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。副總工程師、科室、區(qū)（隊(duì)）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的職責(zé)明確。01工作機(jī)制1、“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系”可以寫入煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制中，也可以單獨(dú)建立。2、應(yīng)確保安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系的各個(gè)條款、各項(xiàng)要求分解到煤礦決策層、科室和區(qū)（隊(duì)），并有分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 3、“分管負(fù)責(zé)人”是指分管煤礦安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的副礦長、總工程師。4、對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)抽考的方式

2、應(yīng)靈活，可采取問卷、問答等方式，不機(jī)械性要求背誦原文，務(wù)求實(shí)效（其他各部分的抽考同此要求） 職責(zé)分工2、總工程師負(fù)責(zé)新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前組織開展一次專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)（瓦斯、頂板、水害、火災(zāi)、煤塵、輔助運(yùn)輸），啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)前，組織開展一次專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并轉(zhuǎn)化應(yīng)用。補(bǔ)充年度風(fēng)險(xiǎn)清單及管控方案。組 長：孟冰清（總工程師）副組長：張 亮（通風(fēng)副總）楊青科（掘進(jìn)副總）、張慶勇（采煤副總）成 員：許 偉、李昌龍、王浩宇、強(qiáng)文波、王彥文郭昭臣以及相關(guān)科室、區(qū)隊(duì)。01工作機(jī)制 職責(zé)分工5、安全副礦長負(fù)責(zé)收集匯總年度辨識(shí)評(píng)估資料，編制

3、年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告。收集匯總重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控資料，編制重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案。編制和更新重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。01工作機(jī)制 職責(zé)分工7、通風(fēng)科負(fù)責(zé)參與年度辨識(shí)評(píng)估和新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前、重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)、啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)前、其它與本科室相關(guān)的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。收集每次辨識(shí)評(píng)估相關(guān)資料，參與制定相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，轉(zhuǎn)化應(yīng)用本科室負(fù)責(zé)落實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。01工作機(jī)制 職責(zé)分工8、技術(shù)科負(fù)責(zé)參與年度辨識(shí)評(píng)估和生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、發(fā)生重大變化時(shí)、工作面過空巷（采空區(qū)）、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進(jìn)工作面貫通前、新技術(shù)、新工藝、試驗(yàn)或推

4、廣應(yīng)用前、其它與本科室相關(guān)的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。收集每次辨識(shí)評(píng)估相關(guān)資料，參與制定相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，轉(zhuǎn)化應(yīng)用本科室負(fù)責(zé)落實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。01工作機(jī)制 職責(zé)分工9、機(jī)電科負(fù)責(zé)參與年度辨識(shí)評(píng)估和主要設(shè)備發(fā)生重大變化時(shí)、更換大型設(shè)備、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前、其它與本科室相關(guān)的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。收集每次辨識(shí)評(píng)估相關(guān)資料，參與制定相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，轉(zhuǎn)化應(yīng)用本科室負(fù)責(zé)落實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。01工作機(jī)制 職責(zé)分工10、地測(cè)科負(fù)責(zé)參與年度辨識(shí)評(píng)估和與本科室相關(guān)的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。收集每次辨識(shí)評(píng)估相關(guān)資料，參與制定相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，轉(zhuǎn)化應(yīng)用本科室負(fù)責(zé)落實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。01工作機(jī)制 職責(zé)分工1

5、1、調(diào)度室負(fù)責(zé)參與年度辨識(shí)評(píng)估和與本科室相關(guān)的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。收集每次辨識(shí)評(píng)估相關(guān)資料，參與制定相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，轉(zhuǎn)化應(yīng)用本科室負(fù)責(zé)落實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。01工作機(jī)制 職責(zé)分工12、安檢科負(fù)責(zé)參與年度辨識(shí)評(píng)估和與本科室相關(guān)的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。收集每次辨識(shí)評(píng)估相關(guān)資料，參與制定相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，轉(zhuǎn)化應(yīng)用本科室負(fù)責(zé)落實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。協(xié)助安全副礦長收集匯總年度辨識(shí)評(píng)估資料和重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控資料。收集整理安全風(fēng)險(xiǎn)管控日常工作資料，歸檔備查。01工作機(jī)制 職責(zé)分工13、隊(duì)長、班組長隊(duì)長負(fù)責(zé)參與年度辨識(shí)評(píng)估和與本隊(duì)相關(guān)的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)的隊(duì)長、班組長掌握并落實(shí)該區(qū)域重大安全風(fēng)

6、險(xiǎn)及相應(yīng)的管控措施。隊(duì)長、班組長組織作業(yè)時(shí)對(duì)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。隊(duì)長、班組長負(fù)責(zé)保留對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)開展檢查的記錄。01工作機(jī)制 制度建設(shè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍、方法和安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控、公告、報(bào)告工作流程。01工作機(jī)制1、“安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍”應(yīng)覆蓋煤礦井下（坑內(nèi)）所有區(qū)域、生產(chǎn)系統(tǒng)和主要災(zāi)害，以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施和材料物資等。2、針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，可選擇一種或多種方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：經(jīng)驗(yàn)判斷、工作安全分析、故障模式與影響分析、事件樹、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)與可操作性分析、檢查表等?？蛇x擇一種或多種方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)

7、價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)矩陣、故障模式與影響分析、事件樹、危險(xiǎn)與可操作性分析等。3、煤礦可以建立一個(gè)綜合性的管控制度，把所有的管控要素和管控環(huán)節(jié)納入其中。也可以針對(duì)某一個(gè)管控環(huán)節(jié)單獨(dú)建立制度 制度建設(shè)2020年12月27日，依據(jù)2020版煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法（試行）以及執(zhí)行說明的規(guī)定和要求，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍、方法和安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控、公告、報(bào)告工作流程，結(jié)合榆林市千樹塔煤礦實(shí)際情況和上級(jí)要求對(duì)榆林市千樹塔煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度（匯編）進(jìn)行了補(bǔ)充、修改、完善（共16項(xiàng)制度）。01工作機(jī)制 制度建設(shè)重點(diǎn)開展以下辨識(shí)：（一）年度辨識(shí)重點(diǎn)對(duì)礦井瓦斯、

8、水、火、煤塵、頂板及提升運(yùn)輸系統(tǒng)（輔助運(yùn)輸）等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（二）專項(xiàng)辨識(shí)1、新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前。2、生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)。01工作機(jī)制 制度建設(shè)3、啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進(jìn)工作面貫通前，高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，煤礦連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前。4、本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患，全國煤礦發(fā)生重特大事故，或者所在省份、所屬公司煤礦發(fā)生較大事故后。0

9、1工作機(jī)制 制度建設(shè) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法我礦采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法（D=LEC）對(duì)找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確管控的重點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用D=LEC公式計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)分值（單位：分），其中：D 作業(yè)地點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)L 事故發(fā)生的可能性E 人員接觸危險(xiǎn)環(huán)境的頻率C 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果01工作機(jī)制 制度建設(shè)01工作機(jī)制L值的確定分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生可能性（L）10完全可能6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0、5很不可能，可以設(shè)想 制度建設(shè)01工作機(jī)制 E值的確定分?jǐn)?shù)值人員接觸危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）10連續(xù)接觸6每天工作時(shí)間接觸3每周一次接觸2每月一次接觸1每年幾次接觸0、5非常罕

10、見的接觸 制度建設(shè)01工作機(jī)制C值的確定分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7危重工傷3傷殘1輕傷 制度建設(shè)01工作機(jī)制選學(xué)：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辨識(shí)范圍和辨識(shí)方法確定制度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等級(jí)D（值）危險(xiǎn)程度紅色風(fēng)險(xiǎn)重大D（值）320極其危險(xiǎn)，必須高度關(guān)注、重點(diǎn)防控橙色風(fēng)險(xiǎn)較大320D（值）160高度危險(xiǎn)，應(yīng)采取嚴(yán)密防控措施黃色風(fēng)險(xiǎn)一般160D（值）70一般危險(xiǎn)，應(yīng)采取有效防控措施藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)低70D（值）輕度危險(xiǎn)，需嚴(yán)格按章正規(guī)操作 年度辨識(shí)評(píng)估1、每年礦長組織各分管負(fù)責(zé)人、副總工程師和相關(guān)科室、區(qū)（隊(duì)）進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)井工煤礦瓦斯、

11、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估年度辨識(shí)評(píng)估2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍應(yīng)覆蓋煤礦井（坑）下所有系統(tǒng)、場(chǎng)所、區(qū)域。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 年度辨識(shí)評(píng)估3、高瓦斯及突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、煤層自燃及容易自燃、有沖擊地壓等4類重大災(zāi)害礦井，應(yīng)將相應(yīng)影響區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重大風(fēng)險(xiǎn)。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 年度辨識(shí)評(píng)估4、年底前完成年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告的編制，制定煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案。方案應(yīng)包含重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，相應(yīng)的管理、技術(shù)、工程等管控措施，以及每條措施落實(shí)的人員、技術(shù)、時(shí)限、資

12、金等內(nèi)容。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 年度辨識(shí)評(píng)估5、將辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案對(duì)下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案、安全培訓(xùn)計(jì)劃、安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃等提出意見。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 年度辨識(shí)評(píng)估（執(zhí)行說明）1、因帶班等無法參加年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作應(yīng)書面說明原因。2、年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍應(yīng)覆蓋井下（坑內(nèi)）所有重大安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合相關(guān)圖紙（如地質(zhì)地形圖、井上下對(duì)照?qǐng)D等），確保煤礦所有區(qū)域都得到辨識(shí)評(píng)估。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 年度辨識(shí)評(píng)估（執(zhí)行說明）3、下列情況應(yīng)評(píng)估為重大風(fēng)險(xiǎn)：（1）高瓦斯煤礦瓦斯影響區(qū)域的瓦斯風(fēng)險(xiǎn)。（2）煤（巖

13、）與瓦斯（二氧化碳）突出煤礦突出影響區(qū)域的突出風(fēng)險(xiǎn)。（3）水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜煤礦突水影響區(qū)域的突水風(fēng)險(xiǎn)。（4）煤層自燃及容易自燃煤礦自然發(fā)火影響區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。（5）沖擊地壓煤礦沖擊地壓影響區(qū)域的沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)。（6）如果礦井不存在上述某項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)礦井實(shí)際情況進(jìn)行重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 年度辨識(shí)評(píng)估（執(zhí)行說明）4、“年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告”的內(nèi)容應(yīng)包括辨識(shí)范圍、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。5、煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案應(yīng)針對(duì)每一項(xiàng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)明確：（1）風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)。（2）采取的管控（管理和技術(shù)）措施。（3）資金保障。（4）相關(guān)職責(zé)。（5）結(jié)果應(yīng)用。（6）重大

14、安全風(fēng)險(xiǎn)清單。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 年度辨識(shí)評(píng)估（執(zhí)行說明）6、煤礦應(yīng)從健全組織機(jī)構(gòu)、完善規(guī)章制度、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)急減災(zāi)等方面制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，開展1次專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估：1、專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估由總工程師組織有關(guān)科室進(jìn)行。2、重點(diǎn)辨識(shí)評(píng)估地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。3、編制專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，有新增重大風(fēng)險(xiǎn)或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案。4、辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于完善設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估（執(zhí)行說明）新水平、新采（盤）區(qū)、新

15、工作面設(shè)計(jì)前，開展1次專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估：1、“專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估”應(yīng)涉及與新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面地質(zhì)和水文地質(zhì)，采（盤）區(qū)和工作面位置和布局，自然災(zāi)害以及生產(chǎn)系統(tǒng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)等。2、專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估的工作流程（含其他3類專項(xiàng)辨識(shí)）按照工作制度以及年度辨識(shí)評(píng)估執(zhí)行說明的相關(guān)要求執(zhí)行。3、當(dāng)年和上一年如不存在新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)的情形時(shí)，視為缺項(xiàng)。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重大變化時(shí)，開展1次專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估：1、專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)科室進(jìn)行。2、重點(diǎn)辨識(shí)評(píng)估作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施

16、設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。3、編制專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，有新增重大風(fēng)險(xiǎn)或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案。4、辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估（執(zhí)行說明）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重大變化時(shí)，開展1次專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估：1、主要設(shè)備是指煤礦主要通風(fēng)機(jī)、固定壓風(fēng)設(shè)備、主副井提升設(shè)備、采掘工作面支護(hù)設(shè)備、主供電設(shè)備、主排水設(shè)備等。2、重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化是指煤礦井下工作范圍內(nèi)水（包括采掘工作面過小窯、過富水區(qū)、過斷層導(dǎo)水、陷落柱導(dǎo)水、密閉不良鉆孔導(dǎo)水、底板水、老塘積水等情況導(dǎo)

17、致的突水風(fēng)險(xiǎn)）、火（包括采掘工作面過火區(qū)、過破碎區(qū)，采煤工作面煤層變化需要留頂?shù)酌旱惹闆r導(dǎo)致的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)）、瓦斯（包括采掘工作面過高瓦斯區(qū)域、過導(dǎo)通瓦斯的破碎帶、斷層或陷落柱等情況導(dǎo)致的瓦斯風(fēng)險(xiǎn)）、煤塵（包括煤塵爆炸指數(shù)、產(chǎn)生量等）、頂板（采掘工作面過斷層、過破碎區(qū)、過空巷，頂?shù)装鍘r性變化等情況導(dǎo)致的頂板風(fēng)險(xiǎn)）等發(fā)生重大變化。3、當(dāng)年和上一年如未發(fā)生重大變化，視為缺項(xiàng)。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進(jìn)工作面貫通前，突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，露天煤礦拋擲爆破

18、前，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，開展1次專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估：1、專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估由分管負(fù)責(zé)人（復(fù)工復(fù)產(chǎn)前專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估由礦長）組織有關(guān)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）進(jìn)行。2、重點(diǎn)辨識(shí)評(píng)估作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。3、編制專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，有新增重大風(fēng)險(xiǎn)或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案。4、辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于對(duì)安全技術(shù)措施編制提出指導(dǎo)意見。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估（執(zhí)行說明）啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進(jìn)

19、工作面貫通前，突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，露天煤礦拋擲爆破前，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，開展1次專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估：1、所有井工煤礦啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進(jìn)工作面貫通前（雙巷同時(shí)掘進(jìn)，雙巷間的聯(lián)絡(luò)巷貫通前除外）均應(yīng)開展專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。2、突出礦井在過構(gòu)造帶及石門揭煤前應(yīng)開展專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。3、露天煤礦拋擲爆破前應(yīng)開展專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。4、當(dāng)年和上一年如不存在專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估規(guī)定的情形的，視為缺項(xiàng)。5、礦井不存在有上述安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)，可以對(duì)其

20、他安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患，全國煤礦發(fā)生重特大事故，或者所在省份、所屬集團(tuán)煤礦發(fā)生較大事故后，開展1次針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估：1、專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和科室進(jìn)行。2、識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)。3、編制專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，有新增重大風(fēng)險(xiǎn)或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案。4、辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估（執(zhí)行說明）本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患，全國煤礦發(fā)生重特大事故，或者所在

21、省份、所屬集團(tuán)煤礦發(fā)生較大事故后，開展1次針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估：當(dāng)年和上一年如不存在專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估規(guī)定的情形的，視為缺項(xiàng)。02安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 管控方案落實(shí)1、由礦長組織實(shí)施煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，人員、技術(shù)、資金滿足要求，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。03安全風(fēng)險(xiǎn)管控“礦長組織實(shí)施”是指：（1）批準(zhǔn)煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案。（2）為方案實(shí)施提供人員、技術(shù)、資金等資源保障。（3）關(guān)注重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案的落實(shí)情況，包括指定人員監(jiān)督檢查、定期聽取進(jìn)展匯報(bào)、解決方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題等。（4）保留對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)開展檢查的記錄 管控方案落實(shí)2、有重大安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，人數(shù)應(yīng)符合有關(guān)限

22、員規(guī)定，入口顯著位置懸掛限員牌板。03安全風(fēng)險(xiǎn)管控“有關(guān)限員規(guī)定”是指煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）（煤安監(jiān)行管201838號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。昂州煤礦南礦制定了重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人數(shù)上限管理制度：其中第二條作業(yè)人數(shù)上限： （一）采煤工作面重大風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域不超過14人。（二）掘進(jìn)工作面重大風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域不超過9人。（三）全礦井下單班總作業(yè)人數(shù)不超過100人（具體人數(shù)已上級(jí)批復(fù)為準(zhǔn)）。 管控方案落實(shí)3、礦長掌握并落實(shí)本礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)及主要管控措施，分管負(fù)責(zé)人、副總工程師、科室負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員掌握相關(guān)范圍的重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。（抽考4人）03安全風(fēng)險(xiǎn)管控 管控方案落實(shí)4、在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

23、域作業(yè)的區(qū)（隊(duì)）長、班組長掌握并落實(shí)該區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的管控措施。區(qū)（隊(duì)）長、班組長組織作業(yè)時(shí)對(duì)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。03安全風(fēng)險(xiǎn)管控礦長和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)將重大安全風(fēng)險(xiǎn)的管控職責(zé)逐級(jí)傳遞，確保在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)的區(qū)（隊(duì)）長、班組長：（1）掌握區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的管控措施。（2）實(shí)施對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的檢查和確認(rèn)等管控措施。（3）保留對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)開展檢查的記錄 管控方案落實(shí)5、礦長每年組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行總結(jié)分析，指導(dǎo)下一年度安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。03安全風(fēng)險(xiǎn)管控礦長應(yīng)至少每年組織開展1次總結(jié)分析，確認(rèn)：（1）管控措施是否得到正確執(zhí)行。（2）風(fēng)險(xiǎn)控制是否

24、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。煤礦應(yīng)將總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)的問題，以及采取的改進(jìn)措施應(yīng)用于下一年度安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作 公告報(bào)告1、在行人井口（露天煤礦交接班室）和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公示存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。03安全風(fēng)險(xiǎn)管控公示可采用牌板或電子屏滾動(dòng)播出等方式，并確保人員能夠看清楚重大安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。公示內(nèi)容應(yīng)包含年度辨識(shí)評(píng)估和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估出的重大安全風(fēng)險(xiǎn) 公告報(bào)告2、每年1月31日前，礦長組織將本礦年度辨識(shí)評(píng)估得出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及其管控措施報(bào)送屬地安全監(jiān)管部門和駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。（目前，按照上級(jí)要求，在四川省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)）03安全風(fēng)險(xiǎn)管控 教育培訓(xùn)1、年度辨識(shí)

25、評(píng)估完成后1個(gè)月內(nèi)對(duì)入井（坑）人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)，內(nèi)容包括重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，且不少于2學(xué)時(shí)。專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估完成后1周內(nèi)對(duì)相關(guān)作業(yè)人員開展培訓(xùn)。04保障措施 教育培訓(xùn)2、年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估前組織對(duì)礦長和分管負(fù)責(zé)人等參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員開展1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，且不少于4學(xué)時(shí)。04保障措施參加培訓(xùn)人員應(yīng)包括所有參加年度和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估的人員。 隱 患 05隱患排查治理隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違法安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷

26、。隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，管理上的缺陷是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。為什么堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，就可以關(guān)口前移呢？以前我們強(qiáng)調(diào)的是做好隱患排查治理就是控制隱患，不讓隱患失控造成事故?，F(xiàn)在我們要做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，就是要控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)源失控演變成隱患，做到超前防范。 隱 患05隱患排查治理事故隱患排查與安全檢查的區(qū)別：1、概念不同。事故隱患排查是指用檢查分析等方式方法，查找事故隱患活動(dòng)過程，關(guān)鍵在于分析。安全檢查是指企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)過程中的安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性的、突出性的、專業(yè)性的或季節(jié)性的檢查監(jiān)督活動(dòng)。2、檢查方法不同。事故隱患排查是技術(shù)

27、人員定期排查和崗位人員的隨時(shí)排查。安全檢查是指通過眼睛觀察及工具測(cè)量來發(fā)現(xiàn)隱患。3、時(shí)間間隔不同。事故隱患排查是24小時(shí)不間斷進(jìn)行，范圍包括各系統(tǒng)、各生產(chǎn)地點(diǎn)、各崗位的全面排查。安全檢查時(shí)間間隔不一、隨機(jī)性強(qiáng)、范圍小，是某一方面或某一點(diǎn)的檢查 隱 患05隱患排查治理4、檢查的深度不同。事故隱患排查注重歷史資料的對(duì)比，需要有系統(tǒng)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員在地面，通過對(duì)有關(guān)資料的分析排查，找出重大隱患，它可以把因果關(guān)系互為審查，可以根據(jù)原因推導(dǎo)結(jié)果，也可以根據(jù)結(jié)果推導(dǎo)原因。安全檢查看到的是表面問題，不一定能找出隱性問題，只注重于結(jié)果的存在，就事論事。所以，安全檢查是表，隱患排查是根。 隱

28、 患05隱患排查治理事故隱患排查治理核心內(nèi)容：1、強(qiáng)調(diào)全員參與的原則，礦長、分管副礦長、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員。2、強(qiáng)調(diào)分級(jí)管理的原則，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)治理、分級(jí)督辦和分級(jí)驗(yàn)收。對(duì)事故隱患排查工作進(jìn)行規(guī)范，要求制定年度事故隱患排查計(jì)劃，月度排查前要制定工作方案。并對(duì)礦長、煤礦分管負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)和崗位人員的隱患排查頻次及范圍等進(jìn)行了規(guī)定 。3、強(qiáng)調(diào)重大事故隱患治理特殊要求。建立自查自改自報(bào)和“雙報(bào)告”制度。 隱 患05隱患排查治理預(yù)防排查記錄治理報(bào)告監(jiān)控督辦資金驗(yàn)收預(yù)案責(zé)任措施資金時(shí)限 風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 控管理 隱 患風(fēng)險(xiǎn)失控隱患失控事故事故處理 隱患排 查治理隱患排查治理05 風(fēng)險(xiǎn)、隱患、事故三

29、者關(guān)系隱患排查治理05風(fēng)險(xiǎn)隱患事故 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)隱患排查治理05國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。2015年12月3日 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)05隱患排查治理第一條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱煤礦重大事故隱患)，根據(jù)安全生產(chǎn)法和國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務(wù)院令第446號(hào)）等法律、法規(guī)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條煤礦重大事故隱患包括以下15個(gè)方面： 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患

30、判定標(biāo)準(zhǔn)（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。（二）瓦斯超限作業(yè)。（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施。（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行。（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠。域和本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。區(qū)（隊(duì)）長、班組長組織作業(yè)時(shí)對(duì)其他安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施。（七）超層越界開采。（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施。（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施。（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝。（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)

31、安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模。（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。（十五）其他重大事故隱患。第四條“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過

32、礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力10%的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（二）礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的。（三）采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的。（四）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度的。第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的。（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患，是指有

33、下列情形之一的：（一）未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的。（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。（三）未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的。（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（五）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的。（六）未采取安全防護(hù)措施的。（七）使用架線式電機(jī)車的。第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判

34、定標(biāo)準(zhǔn)（二）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的。（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對(duì)系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風(fēng)量不足的。（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的。（四）沒有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的。（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層

35、開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的。（六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的。（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的。（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機(jī)（三）在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的。（四）未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的。（五）有透水征兆未撤出井下作

36、業(yè)人員的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的。（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)的。第十條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的。（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的。（三）擅自開采保安煤柱的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第十一條“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）首次發(fā)生過沖擊地壓動(dòng)力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險(xiǎn)性鑒定的；（二）有沖

37、擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；（三）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險(xiǎn)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。第十二條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的。第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的。（二）井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級(jí)與礦井

38、瓦斯等級(jí)不符的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（三）未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的。（四）采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的；（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。第十四條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重的建設(shè)礦井，進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成雙

39、回路供電的。第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；（二）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；（三）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第十六條“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）

40、生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個(gè)人的；（二）煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個(gè)人的；（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個(gè)人的。第十七條“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列

41、情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專業(yè)技術(shù)人員的。（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（三）出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一

42、煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）;（四）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。第十九條本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局2005年9月26日印發(fā)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）（安監(jiān)總煤礦字2005133號(hào)）同時(shí)廢止。05隱患排查治理 如何排查事故隱患1、建立事故隱患排查制度，制定排查計(jì)劃，明確排查內(nèi)容和排查頻次。2、排查范圍應(yīng)覆蓋全礦，包括各系統(tǒng)、各崗位及所有場(chǎng)所。3、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告。4、建立事故隱患排查臺(tái)賬和重大事故隱患信息檔案。05隱患排查治理 隱患治理1、隱患分級(jí) 針對(duì)排查出來的隱患應(yīng)首先進(jìn)行隱患分級(jí)，以確定隱患整改部門。隱患分級(jí)應(yīng)與企業(yè)管理層次相結(jié)合，例：企業(yè)實(shí)行礦、區(qū)