煤礦安全風險分級管控培訓ppt課件

1、榆林市千樹塔礦業(yè)投資有限公司 安全風險分級管控專項培訓課件目 錄01工作機制02030405安全風險辨識評估安全風險管控保障措施隱患排查治理06附加項職責分工建立安全風險分級管控工作責任體系，礦長全面負責，分管負責人負責分管范圍內的安全風險分級管控工作。副總工程師、科室、區(qū)（隊）安全風險分級管控的職責明確。01工作機制1、“安全風險分級管控工作責任體系”可以寫入煤礦安全生產(chǎn)責任制中，也可以單獨建立。2、應確保安全風險分級管控工作責任體系的各個條款、各項要求分解到煤礦決策層、科室和區(qū)（隊），并有分管領導負責。 3、“分管負責人”是指分管煤礦安全生產(chǎn)業(yè)務的副礦長、總工程師。4、對煤礦領導抽考的方式

2、應靈活，可采取問卷、問答等方式，不機械性要求背誦原文，務求實效（其他各部分的抽考同此要求） 職責分工2、總工程師負責新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前組織開展一次專項辨識評估。重大災害因素發(fā)生重大變化時（瓦斯、頂板、水害、火災、煤塵、輔助運輸），啟封密閉、排放瓦斯、反風演習前，組織開展一次專項辨識評估。制定安全風險管控措施，并轉化應用。補充年度風險清單及管控方案。組 長：孟冰清（總工程師）副組長：張 亮（通風副總）楊青科（掘進副總）、張慶勇（采煤副總）成 員：許 偉、李昌龍、王浩宇、強文波、王彥文郭昭臣以及相關科室、區(qū)隊。01工作機制 職責分工5、安全副礦長負責收集匯總年度辨識評估資料，編制

3、年度安全風險辨識評估報告。收集匯總重大安全風險管控資料，編制重大安全風險管控方案。編制和更新重大安全風險管控清單。01工作機制 職責分工7、通風科負責參與年度辨識評估和新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前、重大災害因素發(fā)生重大變化時、啟封密閉、排放瓦斯、反風演習前、其它與本科室相關的專項辨識評估。收集每次辨識評估相關資料，參與制定相關安全風險管控措施，轉化應用本科室負責落實的安全風險管控措施。01工作機制 職責分工8、技術科負責參與年度辨識評估和生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、發(fā)生重大變化時、工作面過空巷（采空區(qū)）、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進工作面貫通前、新技術、新工藝、試驗或推

4、廣應用前、其它與本科室相關的專項辨識評估。收集每次辨識評估相關資料，參與制定相關安全風險管控措施，轉化應用本科室負責落實的安全風險管控措施。01工作機制 職責分工9、機電科負責參與年度辨識評估和主要設備發(fā)生重大變化時、更換大型設備、新設備、新材料試驗或推廣應用前、其它與本科室相關的專項辨識評估。收集每次辨識評估相關資料，參與制定相關安全風險管控措施，轉化應用本科室負責落實的安全風險管控措施。01工作機制 職責分工10、地測科負責參與年度辨識評估和與本科室相關的專項辨識評估。收集每次辨識評估相關資料，參與制定相關安全風險管控措施，轉化應用本科室負責落實的安全風險管控措施。01工作機制 職責分工1

5、1、調度室負責參與年度辨識評估和與本科室相關的專項辨識評估。收集每次辨識評估相關資料，參與制定相關安全風險管控措施，轉化應用本科室負責落實的安全風險管控措施。01工作機制 職責分工12、安檢科負責參與年度辨識評估和與本科室相關的專項辨識評估。收集每次辨識評估相關資料，參與制定相關安全風險管控措施，轉化應用本科室負責落實的安全風險管控措施。協(xié)助安全副礦長收集匯總年度辨識評估資料和重大安全風險管控資料。收集整理安全風險管控日常工作資料，歸檔備查。01工作機制 職責分工13、隊長、班組長隊長負責參與年度辨識評估和與本隊相關的專項辨識評估。在重大安全風險區(qū)域作業(yè)的隊長、班組長掌握并落實該區(qū)域重大安全風

6、險及相應的管控措施。隊長、班組長組織作業(yè)時對管控措施落實情況進行現(xiàn)場確認。隊長、班組長負責保留對重大安全風險開展檢查的記錄。01工作機制 制度建設建立安全風險分級管控工作制度，明確安全風險辨識評估范圍、方法和安全風險的辨識、評估、管控、公告、報告工作流程。01工作機制1、“安全風險辨識評估范圍”應覆蓋煤礦井下（坑內）所有區(qū)域、生產(chǎn)系統(tǒng)和主要災害，以及高風險作業(yè)活動、設備設施和材料物資等。2、針對不同類型的風險，可選擇一種或多種方法進行風險辨識：經(jīng)驗判斷、工作安全分析、故障模式與影響分析、事件樹、預先危險性分析、危險與可操作性分析、檢查表等?？蛇x擇一種或多種方法進行風險評估：選擇作業(yè)條件危險性評

7、價、風險矩陣、故障模式與影響分析、事件樹、危險與可操作性分析等。3、煤礦可以建立一個綜合性的管控制度，把所有的管控要素和管控環(huán)節(jié)納入其中。也可以針對某一個管控環(huán)節(jié)單獨建立制度 制度建設2020年12月27日，依據(jù)2020版煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）以及執(zhí)行說明的規(guī)定和要求，建立安全風險分級管控工作制度，明確安全風險辨識評估范圍、方法和安全風險的辨識、評估、管控、公告、報告工作流程，結合榆林市千樹塔煤礦實際情況和上級要求對榆林市千樹塔煤礦安全風險管控制度（匯編）進行了補充、修改、完善（共16項制度）。01工作機制 制度建設重點開展以下辨識：（一）年度辨識重點對礦井瓦斯、

8、水、火、煤塵、頂板及提升運輸系統(tǒng)（輔助運輸）等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識。（二）專項辨識1、新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前。2、生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設施設備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時。01工作機制 制度建設3、啟封密閉、排放瓦斯、反風演習、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設備、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進工作面貫通前，高危作業(yè)實施前，新技術、新工藝、新設備、新材料試驗或推廣應用前，煤礦連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上復工復產(chǎn)前。4、本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，全國煤礦發(fā)生重特大事故，或者所在省份、所屬公司煤礦發(fā)生較大事故后。0

9、1工作機制 制度建設 風險評估方法我礦采用作業(yè)條件危險性分析評價法（D=LEC）對找出的風險點進行安全風險評估，明確管控的重點。安全風險評估采用D=LEC公式計算風險分值（單位：分），其中：D 作業(yè)地點、關鍵環(huán)節(jié)等存在的安全風險L 事故發(fā)生的可能性E 人員接觸危險環(huán)境的頻率C 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果01工作機制 制度建設01工作機制L值的確定分數(shù)值事故發(fā)生可能性（L）10完全可能6相當可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0、5很不可能，可以設想 制度建設01工作機制 E值的確定分數(shù)值人員接觸危險環(huán)境的頻率（E）10連續(xù)接觸6每天工作時間接觸3每周一次接觸2每月一次接觸1每年幾次接觸0、5非常罕

10、見的接觸 制度建設01工作機制C值的確定分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7危重工傷3傷殘1輕傷 制度建設01工作機制選學：安全風險分級管控辨識范圍和辨識方法確定制度風險等級標準風險分級等級D（值）危險程度紅色風險重大D（值）320極其危險，必須高度關注、重點防控橙色風險較大320D（值）160高度危險，應采取嚴密防控措施黃色風險一般160D（值）70一般危險，應采取有效防控措施藍色風險低70D（值）輕度危險，需嚴格按章正規(guī)操作 年度辨識評估1、每年礦長組織各分管負責人、副總工程師和相關科室、區(qū)（隊）進行年度安全風險辨識評估，重點對井工煤礦瓦斯、

11、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機電運輸?shù)热菀讓е氯核廊簜鹿实奈ｋU因素開展安全風險辨識評估。02安全風險辨識評估年度辨識評估2、風險辨識評估范圍應覆蓋煤礦井（坑）下所有系統(tǒng)、場所、區(qū)域。02安全風險辨識評估 年度辨識評估3、高瓦斯及突出、水文地質類型復雜和極復雜、煤層自燃及容易自燃、有沖擊地壓等4類重大災害礦井，應將相應影響區(qū)域的安全風險評估為重大風險。02安全風險辨識評估 年度辨識評估4、年底前完成年度安全風險辨識評估報告的編制，制定煤礦重大安全風險管控方案。方案應包含重大安全風險清單，相應的管理、技術、工程等管控措施，以及每條措施落實的人員、技術、時限、資

12、金等內容。02安全風險辨識評估 年度辨識評估5、將辨識評估結果應用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，煤礦重大安全風險管控方案對下一年度生產(chǎn)計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案、安全培訓計劃、安全費用提取和使用計劃等提出意見。02安全風險辨識評估 年度辨識評估（執(zhí)行說明）1、因帶班等無法參加年度安全風險辨識評估工作應書面說明原因。2、年度安全風險辨識評估范圍應覆蓋井下（坑內）所有重大安全風險。結合相關圖紙（如地質地形圖、井上下對照圖等），確保煤礦所有區(qū)域都得到辨識評估。02安全風險辨識評估 年度辨識評估（執(zhí)行說明）3、下列情況應評估為重大風險：（1）高瓦斯煤礦瓦斯影響區(qū)域的瓦斯風險。（2）煤（巖

13、）與瓦斯（二氧化碳）突出煤礦突出影響區(qū)域的突出風險。（3）水文地質類型復雜和極復雜煤礦突水影響區(qū)域的突水風險。（4）煤層自燃及容易自燃煤礦自然發(fā)火影響區(qū)域的火災風險。（5）沖擊地壓煤礦沖擊地壓影響區(qū)域的沖擊地壓風險。（6）如果礦井不存在上述某項安全風險，應根據(jù)礦井實際情況進行重大風險辨識評估。02安全風險辨識評估 年度辨識評估（執(zhí)行說明）4、“年度安全風險辨識評估報告”的內容應包括辨識范圍、風險辨識、風險分析、風險評估等。5、煤礦重大安全風險管控方案應針對每一項重大安全風險明確：（1）風險控制的目標。（2）采取的管控（管理和技術）措施。（3）資金保障。（4）相關職責。（5）結果應用。（6）重大

14、安全風險清單。02安全風險辨識評估 年度辨識評估（執(zhí)行說明）6、煤礦應從健全組織機構、完善規(guī)章制度、引進先進技術、應急減災等方面制定重大安全風險管控措施。02安全風險辨識評估 專項辨識評估新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前，開展1次專項辨識評估：1、專項辨識評估由總工程師組織有關科室進行。2、重點辨識評估地質條件和重大災害因素等方面存在的安全風險。3、編制專項辨識評估報告，有新增重大風險或需調整措施的補充完善煤礦重大安全風險管控方案。4、辨識評估結果應用于完善設計方案，指導生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設備選型、勞動組織確定02安全風險辨識評估 專項辨識評估（執(zhí)行說明）新水平、新采（盤）區(qū)、新

15、工作面設計前，開展1次專項辨識評估：1、“專項辨識評估”應涉及與新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面地質和水文地質，采（盤）區(qū)和工作面位置和布局，自然災害以及生產(chǎn)系統(tǒng)有關的風險等。2、專項辨識評估的工作流程（含其他3類專項辨識）按照工作制度以及年度辨識評估執(zhí)行說明的相關要求執(zhí)行。3、當年和上一年如不存在新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計的情形時，視為缺項。02安全風險辨識評估專項辨識評估生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設施設備、重大災害因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重大變化時，開展1次專項辨識評估：1、專項辨識評估由分管負責人組織有關科室進行。2、重點辨識評估作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災害因素和設施

16、設備運行等方面存在的安全風險。3、編制專項辨識評估報告，有新增重大風險或需調整措施的補充完善煤礦重大安全風險管控方案。4、辨識評估結果應用于指導編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。02安全風險辨識評估 專項辨識評估（執(zhí)行說明）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設施設備、重大災害因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重大變化時，開展1次專項辨識評估：1、主要設備是指煤礦主要通風機、固定壓風設備、主副井提升設備、采掘工作面支護設備、主供電設備、主排水設備等。2、重大災害因素發(fā)生重大變化是指煤礦井下工作范圍內水（包括采掘工作面過小窯、過富水區(qū)、過斷層導水、陷落柱導水、密閉不良鉆孔導水、底板水、老塘積水等情況導

17、致的突水風險）、火（包括采掘工作面過火區(qū)、過破碎區(qū)，采煤工作面煤層變化需要留頂?shù)酌旱惹闆r導致的火災風險）、瓦斯（包括采掘工作面過高瓦斯區(qū)域、過導通瓦斯的破碎帶、斷層或陷落柱等情況導致的瓦斯風險）、煤塵（包括煤塵爆炸指數(shù)、產(chǎn)生量等）、頂板（采掘工作面過斷層、過破碎區(qū)、過空巷，頂?shù)装鍘r性變化等情況導致的頂板風險）等發(fā)生重大變化。3、當年和上一年如未發(fā)生重大變化，視為缺項。02安全風險辨識評估 專項辨識評估啟封密閉、排放瓦斯、反風演習、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設備、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進工作面貫通前，突出礦井過構造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，露天煤礦拋擲爆破

18、前，新技術、新工藝、新設備、新材料試驗或推廣應用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復工復產(chǎn)前，開展1次專項辨識評估：1、專項辨識評估由分管負責人（復工復產(chǎn)前專項辨識評估由礦長）組織有關科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）進行。2、重點辨識評估作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險。3、編制專項辨識評估報告，有新增重大風險或需調整措施的補充完善煤礦重大安全風險管控方案。4、辨識評估結果應用于對安全技術措施編制提出指導意見。02安全風險辨識評估 專項辨識評估（執(zhí)行說明）啟封密閉、排放瓦斯、反風演習、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設備、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進

19、工作面貫通前，突出礦井過構造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，露天煤礦拋擲爆破前，新技術、新工藝、新設備、新材料試驗或推廣應用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復工復產(chǎn)前，開展1次專項辨識評估：1、所有井工煤礦啟封密閉、排放瓦斯、反風演習、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設備、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進工作面貫通前（雙巷同時掘進，雙巷間的聯(lián)絡巷貫通前除外）均應開展專項辨識評估。2、突出礦井在過構造帶及石門揭煤前應開展專項辨識評估。3、露天煤礦拋擲爆破前應開展專項辨識評估。4、當年和上一年如不存在專項辨識評估規(guī)定的情形的，視為缺項。5、礦井不存在有上述安全風險的項，可以對其

20、他安全風險進行專項辨識評估。02安全風險辨識評估 專項辨識評估本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，全國煤礦發(fā)生重特大事故，或者所在省份、所屬集團煤礦發(fā)生較大事故后，開展1次針對性的專項辨識評估：1、專項辨識評估由礦長組織分管負責人和科室進行。2、識別安全風險辨識評估結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)。3、編制專項辨識評估報告，有新增重大風險或需調整措施的補充完善煤礦重大安全風險管控方案。4、辨識評估結果應用于指導修訂完善設計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施。02安全風險辨識評估 專項辨識評估（執(zhí)行說明）本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，全國煤礦發(fā)生重特大事故，或者所在

21、省份、所屬集團煤礦發(fā)生較大事故后，開展1次針對性的專項辨識評估：當年和上一年如不存在專項辨識評估規(guī)定的情形的，視為缺項。02安全風險辨識評估 管控方案落實1、由礦長組織實施煤礦重大安全風險管控方案，人員、技術、資金滿足要求，重大安全風險管控措施落實到位。03安全風險管控“礦長組織實施”是指：（1）批準煤礦重大安全風險管控方案。（2）為方案實施提供人員、技術、資金等資源保障。（3）關注重大安全風險管控方案的落實情況，包括指定人員監(jiān)督檢查、定期聽取進展匯報、解決方案實施過程中出現(xiàn)的問題等。（4）保留對重大安全風險開展檢查的記錄 管控方案落實2、有重大安全風險的區(qū)域設定作業(yè)人數(shù)上限，人數(shù)應符合有關限

22、員規(guī)定，入口顯著位置懸掛限員牌板。03安全風險管控“有關限員規(guī)定”是指煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）（煤安監(jiān)行管201838號）的相關規(guī)定。昂州煤礦南礦制定了重大安全風險區(qū)域作業(yè)人數(shù)上限管理制度：其中第二條作業(yè)人數(shù)上限： （一）采煤工作面重大風險管控區(qū)域不超過14人。（二）掘進工作面重大風險管控區(qū)域不超過9人。（三）全礦井下單班總作業(yè)人數(shù)不超過100人（具體人數(shù)已上級批復為準）。 管控方案落實3、礦長掌握并落實本礦重大安全風險及主要管控措施，分管負責人、副總工程師、科室負責人、專業(yè)技術人員掌握相關范圍的重大安全風險及管控措施。（抽考4人）03安全風險管控 管控方案落實4、在重大安全風險區(qū)

23、域作業(yè)的區(qū)（隊）長、班組長掌握并落實該區(qū)域重大安全風險及相應的管控措施。區(qū)（隊）長、班組長組織作業(yè)時對管控措施落實情況進行現(xiàn)場確認。03安全風險管控礦長和分管負責人應將重大安全風險的管控職責逐級傳遞，確保在重大安全風險區(qū)域作業(yè)的區(qū)（隊）長、班組長：（1）掌握區(qū)域重大安全風險及相應的管控措施。（2）實施對重大安全風險的檢查和確認等管控措施。（3）保留對重大安全風險開展檢查的記錄 管控方案落實5、礦長每年組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行總結分析，指導下一年度安全風險管控工作。03安全風險管控礦長應至少每年組織開展1次總結分析，確認：（1）管控措施是否得到正確執(zhí)行。（2）風險控制是否

24、達到預期目標。煤礦應將總結分析發(fā)現(xiàn)的問題，以及采取的改進措施應用于下一年度安全風險管控工作 公告報告1、在行人井口（露天煤礦交接班室）和存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公示存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。03安全風險管控公示可采用牌板或電子屏滾動播出等方式，并確保人員能夠看清楚重大安全風險內容。公示內容應包含年度辨識評估和專項辨識評估出的重大安全風險 公告報告2、每年1月31日前，礦長組織將本礦年度辨識評估得出的重大安全風險清單及其管控措施報送屬地安全監(jiān)管部門和駐地煤監(jiān)機構。（目前，按照上級要求，在四川省煤礦安全風險隱患排查治理系統(tǒng)進行上報）03安全風險管控 教育培訓1、年度辨識

25、評估完成后1個月內對入井（坑）人員進行安全風險管控培訓，內容包括重大安全風險清單、與本崗位相關的重大安全風險管控措施，且不少于2學時。專項辨識評估完成后1周內對相關作業(yè)人員開展培訓。04保障措施 教育培訓2、年度風險辨識評估前組織對礦長和分管負責人等參與安全風險辨識評估工作的人員開展1次安全風險辨識評估技術培訓，且不少于4學時。04保障措施參加培訓人員應包括所有參加年度和專項辨識評估的人員。 隱 患 05隱患排查治理隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違法安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，存在可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷

26、。隱患是導致事故發(fā)生的原因。物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為是導致事故發(fā)生的直接原因，管理上的缺陷是導致事故發(fā)生的間接原因。為什么堅持風險預控，就可以關口前移呢？以前我們強調的是做好隱患排查治理就是控制隱患，不讓隱患失控造成事故。現(xiàn)在我們要做好風險分級管控，就是要控制危險源，防止危險源失控演變成隱患，做到超前防范。 隱 患05隱患排查治理事故隱患排查與安全檢查的區(qū)別：1、概念不同。事故隱患排查是指用檢查分析等方式方法，查找事故隱患活動過程，關鍵在于分析。安全檢查是指企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點，對生產(chǎn)過程中的安全狀況進行經(jīng)常性的、突出性的、專業(yè)性的或季節(jié)性的檢查監(jiān)督活動。2、檢查方法不同。事故隱患排查是技術

27、人員定期排查和崗位人員的隨時排查。安全檢查是指通過眼睛觀察及工具測量來發(fā)現(xiàn)隱患。3、時間間隔不同。事故隱患排查是24小時不間斷進行，范圍包括各系統(tǒng)、各生產(chǎn)地點、各崗位的全面排查。安全檢查時間間隔不一、隨機性強、范圍小，是某一方面或某一點的檢查 隱 患05隱患排查治理4、檢查的深度不同。事故隱患排查注重歷史資料的對比，需要有系統(tǒng)知識和專業(yè)知識，由實踐經(jīng)驗的技術人員在地面，通過對有關資料的分析排查，找出重大隱患，它可以把因果關系互為審查，可以根據(jù)原因推導結果，也可以根據(jù)結果推導原因。安全檢查看到的是表面問題，不一定能找出隱性問題，只注重于結果的存在，就事論事。所以，安全檢查是表，隱患排查是根。 隱

28、 患05隱患排查治理事故隱患排查治理核心內容：1、強調全員參與的原則，礦長、分管副礦長、業(yè)務管理、崗位操作人員。2、強調分級管理的原則，對排查出的事故隱患進行分級治理、分級督辦和分級驗收。對事故隱患排查工作進行規(guī)范，要求制定年度事故隱患排查計劃，月度排查前要制定工作方案。并對礦長、煤礦分管負責人、區(qū)隊和崗位人員的隱患排查頻次及范圍等進行了規(guī)定 。3、強調重大事故隱患治理特殊要求。建立自查自改自報和“雙報告”制度。 隱 患05隱患排查治理預防排查記錄治理報告監(jiān)控督辦資金驗收預案責任措施資金時限 風險預 控管理 隱 患風險失控隱患失控事故事故處理 隱患排 查治理隱患排查治理05 風險、隱患、事故三

29、者關系隱患排查治理05風險隱患事故 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準隱患排查治理05國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。2015年12月3日 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準05隱患排查治理第一條為了準確認定、及時消除煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱煤礦重大事故隱患)，根據(jù)安全生產(chǎn)法和國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務院令第446號）等法律、法規(guī)，制定本判定標準。第二條本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條煤礦重大事故隱患包括以下15個方面： 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患

30、判定標準（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)。（二）瓦斯超限作業(yè)。（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施。（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行。（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠。域和本崗位的安全風險及管控措施。區(qū)（隊）長、班組長組織作業(yè)時對其他安全風險管控措施落實情況進行現(xiàn)場確認。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（六）有嚴重水患，未采取有效措施。（七）超層越界開采。（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施。（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施。（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝。（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)

31、安全事故隱患判定標準（十二）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模。（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。（十五）其他重大事故隱患。第四條“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過

32、礦井核定(設計)生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定(設計)生產(chǎn)能力10%的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（二）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的。（三）采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的。（四）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的。第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的。（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有

33、下列情形之一的：（一）未建立防治突出機構并配備相應專業(yè)人員的。（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的。（三）未進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的。（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（五）未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產(chǎn)建設的。（六）未采取安全防護措施的。（七）使用架線式電機車的。第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判

34、定標準（二）未按規(guī)定安設、調校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的。（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。第八條“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風量不足的。（二）沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不匹配的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風的。（四）沒有按設計形成通風系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的。（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層

35、開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設置專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的。（六）采掘工作面等主要用風地點風量不足的。（七）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準第九條“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質條件和井田范圍內采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的。（二）水文地質類型復雜、極復雜的礦井沒有設立專門的防治水機（三）在突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的。（四）未按規(guī)定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱的。（五）有透水征兆未撤出井下作

36、業(yè)人員的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的。（七）建設礦井進入三期工程前，沒有按設計建成永久排水系統(tǒng)的。第十條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標高而進行開采的。（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍而開采的。（三）擅自開采保安煤柱的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準第十一條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的；（二）有沖

37、擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設計的；（三）未進行沖擊地壓預測預報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設的。第十二條“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設的。第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的。（二）井下電氣設備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，或者防爆等級與礦井

38、瓦斯等級不符的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（三）未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的。（四）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。第十四條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴重的建設礦井，進入三期工程的其他建設礦井，沒有形成雙

39、回路供電的。第十五條“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者批準后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；（二）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；（三）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準第十六條“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）

40、生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設證照的單位或者個人的；（二）煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責合同而進行生產(chǎn)的；（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。第十七條“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列

41、情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人而進行生產(chǎn)建設的；05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構和配備安全管理人員進行生產(chǎn)建設的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)建設的。第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業(yè)技術人員的。（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；05隱患排查治理 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（三）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一

42、煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內進行突出危險性鑒定的（直接認定為突出礦井的除外）;（四）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。第十九條本標準自印發(fā)之日起施行。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局2005年9月26日印發(fā)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）（安監(jiān)總煤礦字2005133號）同時廢止。05隱患排查治理 如何排查事故隱患1、建立事故隱患排查制度，制定排查計劃，明確排查內容和排查頻次。2、排查范圍應覆蓋全礦，包括各系統(tǒng)、各崗位及所有場所。3、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即向當?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告。4、建立事故隱患排查臺賬和重大事故隱患信息檔案。05隱患排查治理 隱患治理1、隱患分級 針對排查出來的隱患應首先進行隱患分級，以確定隱患整改部門。隱患分級應與企業(yè)管理層次相結合，例：企業(yè)實行礦、區(qū)