基層宣傳思想工作存在及難點問題

1、基層宣傳思想工作存在及難點問題基層宣傳思想工作的現(xiàn)狀與對策宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要地位發(fā)揮著不可替代的作用。胡錦濤總書記強調(diào)指由在新的歷史起點上做好宣傳思想工作關(guān)系全面建設(shè)小康社會進(jìn)程關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展關(guān)系黨的前途命運關(guān)系國家長治久安關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。然而隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)成分、社會生活的多樣化各種思想文化的相互激蕩宣傳思想工作面臨著許多新情況存在著許多現(xiàn)實難題而不少難題在基層顯得更為突生O筆者結(jié)合自己在龍山縣基層宣傳思想部門近年來的實踐對如何破解基層宣傳思想工作的難題進(jìn)行了思考認(rèn)為當(dāng)前可從四個方面加強探索創(chuàng)新奮力攻堅

2、以充分發(fā)揮宣傳思想工作應(yīng)有的功能和作用。一、基層宣傳思想工作面臨的難題和挑戰(zhàn)由于干部思想認(rèn)識、考核機制經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等主客觀因素的影響基層宣傳思想工作存在一些亟待解決的問題I一些地方的基層宣傳思想工作特別是是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的宣傳思想工作陷入了困境停滯不前。主要表現(xiàn)在以下四個方面一基層黨委重視不夠基層宣傳思想工作機制亟待完善。長期以來由于思想認(rèn)識不到位加上長期受不科學(xué)的政績考核體制的影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級黨委對宣傳思想工作重視不夠呈現(xiàn)說起來重要干起來次要、忙起來不要”的局面宣傳思想工作缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重一些該抓的工作沒有人抓也不愿意花大力氣抓一些地方熱衷于做表面文章隨便應(yīng)付了事工作虛浮散慢成效不彰。同時基

3、層宣傳思想工作存在機制不健全、體制不順暢的現(xiàn)象表現(xiàn)為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道宣傳思想工作沒有納入黨委年度重大工作規(guī)劃經(jīng)費開支沒有納入本級財政預(yù)算更沒有實行與黨委工作一同計劃、一同實施、一同考核宣傳思想工作成了可有可無的軟任務(wù)”宣傳思想工作制度不健全責(zé)任主體不明確工作缺乏自主性和計劃性成了其他工作的裝飾和陪襯。二無人辦事”、無錢辦事”的現(xiàn)象比較突生。長期以來無人辦事”、無錢辦事”是困擾基層宣傳思想工作正常開展的老大難I、可題I。調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級情況更不容樂觀絕大部分沒有成立專門的工作機構(gòu)專職干部除了宣傳思想委員一人以外沒有其他的干部配備宣傳思想委員成了光棍司令”而且宣傳思想委員普遍身兼數(shù)職時間、精力飽受

4、擠壓導(dǎo)致工作常常處于被動應(yīng)付狀態(tài)根本沒有精力深入群眾更無法進(jìn)行探索創(chuàng)新。宣傳思想工作經(jīng)費缺乏的問題同樣十分突生由于缺乏經(jīng)費保障宣傳思想工作長期處于無米下鍋”的窘迫境地工作受到嚴(yán)重制約。三陣地不足渠道單一手段落后工作未能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。近年來龍山縣基層宣傳思想文化陣地設(shè)施雖然有了一定的改善但與城鄉(xiāng)群眾的多樣性、多層次文化需求依然不相適應(yīng)。表現(xiàn)為缺少統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展不平衡村與村之間差別大陣地設(shè)施簡陋長期得不到更新和添置人才隊伍不穩(wěn)定后備力量偏少宣傳思想活動形式較單一農(nóng)民參與性不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村委會僅有的宣傳思想陣地就是宣傳思想欄而且長年得不到更新和維護(hù)成了擺設(shè)。在農(nóng)村宣傳思想工作的渠道主要依靠

5、電視和報紙兩種傳統(tǒng)媒體由于電視基本做到全覆蓋一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還可以通過插播當(dāng)?shù)氐耐ㄖ?、公告配合黨委政府做一些宣傳思想而報紙方面由于農(nóng)民訂閱數(shù)量十分有限效果并不理想。目前在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展宣傳思想工作依然停留在拉橫額、貼標(biāo)語、由宣傳思想欄等老傳統(tǒng)老做法少有貼近群眾思想實際、形式新穎、群眾樂于接受的創(chuàng)新嘗試這些老傳統(tǒng)老做法在當(dāng)今資訊發(fā)達(dá)、思想開放、文化多元的社會形勢下就顯得十分蒼白無力了。四基層宣傳思想干部隊伍素質(zhì)不齊職責(zé)不明干部歸屬感不強?；鶎有麄魉枷敫刹渴亲龊没鶎有麄魉枷牍ぷ鞯暮诵牧α扛刹筷犖榈哪芰λ饺绾侮P(guān)系到整個基層宣傳思想工作的成敗。由于歷史原因和受落后觀念影響基層宣傳思想干部隊伍

6、存在知識結(jié)構(gòu)陳舊素質(zhì)參差不齊的問題。由于缺少必要的教育培訓(xùn)加上自身不加強學(xué)習(xí)對黨的基本路線、基本理論和國家的大政方針理解不準(zhǔn)掌握不牢開展工作時往往提不由思路找不到抓手。同時由于長期以來社會各界對宣傳思想工作的性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)缺乏了解一些領(lǐng)導(dǎo)干部對宣傳思想工作理解不深、支持不足使宣傳思想工作成了費力不討好的苦差事造成社會對宣傳思想工作有偏見一些宣傳思想干部對宣傳思想工作缺乏歸屬感產(chǎn)生消極迷惘思想。一些基層宣委并不把主要精力放在宣傳思想工作上甚至主次顛倒。二、破解當(dāng)前基層宣傳思想工作難題的對策和建議面臨的新形勢基層群眾思想文化觀念的加速發(fā)展變化迫切需要我們進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念以更加務(wù)實進(jìn)取的精

7、神狀態(tài)大力加強和改進(jìn)基層宣傳思想工作努力構(gòu)建完善的制度平臺探索科學(xué)的運行模式加大投入和扶持力度推動改革創(chuàng)新使基層宣傳思想工作更能把握形勢順應(yīng)潮流實現(xiàn)更大作為。一強化職責(zé)考核切實解決制約基層宣傳思想工作的體制機制性問題I。做好基層宣傳思想工作關(guān)鍵要有一個良好的機制。要立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)切實建立起適應(yīng)形勢發(fā)展需要、全方位和立體化的運行機制實現(xiàn)基層宣傳思想工作的制度化、常態(tài)化、科學(xué)化變宣傳思想工作的軟任務(wù)”為硬指標(biāo)”。一是健全組織保障機制解決無人辦事”的可題I。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委要將宣傳思想工作納入年度工作計劃并作為考核目標(biāo)統(tǒng)一部署。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門認(rèn)真抓的格

8、局尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級必須做到目標(biāo)明確領(lǐng)導(dǎo)到位責(zé)任到人。其次設(shè)置固定的工作機構(gòu)如宣傳思想辦配備必要的辦事人員確有困難的可先嘗試設(shè)置兼職的宣傳思想干事供宣傳思想委員調(diào)配使用。同時由臺系列措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立由宣傳思想委員協(xié)調(diào)的群眾性文化宣傳思想工作隊伍為宣傳思想工作提供人員保障。二是落實經(jīng)費投入機制解決無錢辦事”的問題。要切實轉(zhuǎn)變各級黨委政府的思想認(rèn)識加大對宣傳思想工作的投入。首先縣鄉(xiāng)兩級黨委要切實把宣傳思想工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算為宣傳思想工作提供必要的經(jīng)費支持以解決后顧之憂。同時經(jīng)費投入要根據(jù)財政收入情況按比例逐年增加。其次要積極探索建立多元化投入機制除了依靠財政支持之外還要通過社會資助等辦法積

9、極籌措資金。三是強化考核和激勵機制解決抓而不硬”的問題。要建立宣傳思想工作目標(biāo)考核制度對地方黨委和宣傳思想部門進(jìn)行專門考核。對各級黨委主要從機制建設(shè)、規(guī)劃實施、經(jīng)費投入等方面進(jìn)行考核對宣傳思想系統(tǒng)主要從理論教育、輿論宣傳思想、文明創(chuàng)建等方面進(jìn)行考核要把目標(biāo)考核與量化考核結(jié)合起來把平時的督促檢查與年終考核結(jié)合起來要將考核的結(jié)果與干部提拔使用職效獎勵桂鉤確保考核的科學(xué)性和可操作性增強考核的約束力。二加強陣地建設(shè)加強扶持指導(dǎo)提高基層宣傳思想工作的輻射力和滲透力。宣傳思想文化陣地建設(shè)是基層宣傳思想工作的基礎(chǔ)同時又是十分重要的手段和內(nèi)容。各級黨委和政府要逐年加大對基層宣傳思想陣地建設(shè)的投入。按照突生重點

10、、兼顧全面的原則加強基層宣傳思想陣地的規(guī)劃和建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要多法并舉建設(shè)集思想教育、道德建設(shè)、文體活動、法律咨詢、科技普和休閑娛樂等功能于一體的公共宣傳思想文化服務(wù)基地。農(nóng)村和社區(qū)要因地制宜、因勢利導(dǎo)建設(shè)農(nóng)家書屋、籃球場、小廣場、公園等適合群眾文化生活需求的文體活動場所。要按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求指導(dǎo)基層做好陣地的加強和維護(hù)工作縣一級宣傳思想部門要有計劃地對基層陣地的宣傳思想文化產(chǎn)品、信息等資源進(jìn)行統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配送做到資源共享不斷充實內(nèi)容和功能提高服務(wù)水平。各級黨委和政府要充分調(diào)動社會力量豉勵單位、企業(yè)由資、由場地積極為基層宣傳思想陣地建設(shè)多做貢獻(xiàn)。在推進(jìn)陣地建設(shè)的同時必須加強載體建

11、設(shè)堅持三貼近”突生廣泛性和參與性科學(xué)策劃組織活動載體如形勢政策教育方面的宣講討論活動公民道德建設(shè)方面評先創(chuàng)優(yōu)活動文化娛樂方面的文藝展演比賽和讀書交流活動精神文明創(chuàng)建方面的文明村、文明家庭、文明樓宇評選活動等。還要積極挖掘利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化資源賦予其新的精神內(nèi)涵寓思想教育于群眾文化活動之中抓好農(nóng)村節(jié)慶活動提高宣傳思想活動的感染力和滲透力。三整合資源創(chuàng)新手段構(gòu)筑縱向銜接、橫向聯(lián)通的工作格局。新的形勢要求基層宣傳思想工作必須拓寬渠道整合資源形成合力充分發(fā)揮宣傳思想工作的整體優(yōu)勢。各級黨委要建立黨委牽頭、各部門、各行業(yè)共同參與、密切配合、各司其職的共管體系?；鶎有麄魉枷氩块T既要認(rèn)真做好與上級部門的縱向銜

12、接明確自身的目標(biāo)定位和計劃步驟又要善于整合宣傳思想工作相關(guān)部門的力量做好與司法、農(nóng)業(yè)、計生、衛(wèi)生、科技等部門的橫向聯(lián)合打破宣傳思想工作孤軍作戰(zhàn)”的局面發(fā)揮整體合力和聯(lián)動效應(yīng)要堅持融入理念拓寬工作渠道通過與其他工作結(jié)合、融合把宣傳思想工作滲透到經(jīng)濟(jì)、社會的各個層面、各個角落讓宣傳思想工作無處不有、無時不在要注重創(chuàng)新工作手段積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)群眾虛實結(jié)合虛功實做用項目化的理念助推宣傳思想工作深入開展一是走好市場化運作之路通過黨委政府搭臺宣傳思想部門策劃面向市場社會化運作探索市場經(jīng)濟(jì)條件下組織重大宣傳思想文化活動的有效途徑二是走好多方合作之路豉勵支持基層宣傳思想文化單位與有關(guān)部門合作共同參與實現(xiàn)互

13、利雙贏三是提高宣傳思想工作的科技含量積極運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)大膽探索使用數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視、手機短信、手機報紙等新興技術(shù)手段開展宣傳思想工作。四加強干部教育培訓(xùn)努力提高干部隊伍的能力素質(zhì)和政策水平。要確?；鶎有麄魉枷牍ぷ鞯捻樌七M(jìn)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)宣傳思想干部隊伍的素質(zhì)能力是關(guān)鍵。目前龍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級宣傳思想委員具有大專以上學(xué)歷的占98年齡大部分在30至40歲之間?？傮w來講是一支充滿活力、具有較高知識水平的隊伍。但是具有較高知識水平不一定就有較高的素質(zhì)能力包括業(yè)務(wù)能力、運用理論和推動實踐的能力等。要適應(yīng)新形勢的要求實現(xiàn)基層宣傳思想工作更大作為必須大力加強基層宣傳思想干部的教育培訓(xùn)工作切實提高干部的思想境界、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平使之成為基層宣傳思想工作的發(fā)動機”成為行家里手造就一支懂政策、明理論、善實踐尤其是能帶頭解放思想、帶頭宣傳思想實踐科學(xué)發(fā)展觀的基層宣傳思想工作隊