有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析

1、第二章 有害生物風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)分析共三十八頁學(xué)習(xí)(xux)目標(biāo)重點(diǎn)掌握 有害生物的類型(lixng)、檢疫性有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析步驟掌握 有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的必要性了解 有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的發(fā)展歷史。共三十八頁在已建立的植物檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)中，包括十九個方面的內(nèi)容，其中最重要(zhngyo)的是進(jìn)口法規(guī)中的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析（ Pest Risk Analysis，簡稱PRA）。在新修訂的國際植物保護(hù)公約 IPPC （1996）中亦強(qiáng)調(diào)植物檢疫的非歧視原則，但更強(qiáng)調(diào)所采取的檢疫措施應(yīng)建立在充分的科學(xué)依據(jù)基礎(chǔ)之上。共三十八頁第一節(jié) 有害生物、疫區(qū)(y q)與非疫區(qū)(y q)一、有害生物的類型根據(jù)有

2、害生物的發(fā)生分布情況、危害性和經(jīng)濟(jì)重要性及在植物檢疫中的重要性等，有害生物可以區(qū)分為：（1）非限定的有害生物(Non-Regulated pest, NRP)：廣泛發(fā)生或普遍分布的有害生物，在植物檢疫中沒有(mi yu)特殊的意義。如：青霉菌、曲霉菌、鐮刀菌等。共三十八頁（2）限定性有害生物(Regulated pest, RP)：少數(shù)危險(xiǎn)性很大，有的雖有分布，但官方已采取控制措施，屬于控制范圍(fnwi)的有害生物。包括檢疫性有害生物和限定的非檢疫性有害生物。共三十八頁檢疫性有害生物(Quarantine pest, QP)：指對某一地區(qū)具有潛在經(jīng)濟(jì)重要性，但在該地區(qū)尚未存在或雖存在但分布未

3、廣，并正由官方控制的有害生物。限定的非檢疫性有害生物（Regulated non-quarantine pest，RNQP）一種存在于種植(zhngzh)材料上，危及這些植物的原定用途而產(chǎn)生無法接受的經(jīng)濟(jì)影響，因而在輸入國和地區(qū)受到限制的非檢疫性有害生物。共三十八頁類型檢疫性有害生物限定的非檢疫性有害生物非限定的有害生物分布現(xiàn)狀無或極有限較廣很普遍經(jīng)濟(jì)影響可以預(yù)期已經(jīng)知道已經(jīng)知道官方控制根除或封鎖抑制危害不采取措施官方檢疫 要求種苗和植物產(chǎn)品及任何傳播途徑只針對種苗 檢疫不檢疫有害生物類型(lixng)的比較共三十八頁二、檢疫性有害生物的發(fā)生區(qū)、低度發(fā)生區(qū)和非疫區(qū)(y q)（法規(guī)）非疫區(qū)(y

4、q)（P46）檢疫區(qū)有害生物低度發(fā)生區(qū)共三十八頁第二節(jié) 有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析(fnx) （Pest Risk Analysis, PRA） 一、定義北美植保組織的定義為：針對有害生物一旦傳入(chun r)某一尚未發(fā)生的地區(qū)，或某一時期內(nèi)才發(fā)生的地區(qū)，由于其傳播而引起的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷的系統(tǒng)評價(jià)過程。按實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議 （簡稱SPS協(xié)議），PRA是根據(jù)可能實(shí)施的動植物衛(wèi)生建議措施來評價(jià)蟲害或病害在進(jìn)口成員境內(nèi)傳染、定殖或傳播的可能性，以及相關(guān)的潛在生物和經(jīng)濟(jì)后果，并以此作為制定檢疫措施的依據(jù)。共三十八頁有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析(fnx)：以生物學(xué)的或其他科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)證據(jù)評價(jià)確定一個生物體是否為

5、有害生物、該生物體是否應(yīng)限定以及為此采取何種植物檢疫措施的力度的過程。共三十八頁二、有害生物風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)分析的必要性是檢疫決策的重要工具之一 ，使檢疫管理工作符合科學(xué)化、國際化的要求。PRA可保持檢疫的正當(dāng)技術(shù)壁壘作用，充分發(fā)揮檢疫的保護(hù)功能；強(qiáng)化植物檢疫對貿(mào)易的促進(jìn)作用，增加本國農(nóng)產(chǎn)品出口的市場準(zhǔn)入機(jī)會(j hu)；開展PRA是遵守SPS協(xié)議及其透明度原則的具體體現(xiàn)。共三十八頁在關(guān)貿(mào)總協(xié)定最后協(xié)議中明確指出，“檢疫方面的限制必須有充分的科學(xué)依據(jù)來支持，原來設(shè)定的零允許量與現(xiàn)行的貿(mào)易是不相容的，某一生物(shngw)的危險(xiǎn)性應(yīng)通過風(fēng)險(xiǎn)分析來決定，這一分析還應(yīng)該是透明的，應(yīng)闡明國家間的差

6、異”。共三十八頁三、檢疫(jiny)性有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析步驟檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則(zhnz)、限定的非檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則是整個國際標(biāo)準(zhǔn)框架下進(jìn)口法規(guī)下的兩個重要標(biāo)準(zhǔn)。 這兩個標(biāo)準(zhǔn)描述了植物有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析過程，其目的是為國家植物保護(hù)組織制定植物檢疫法規(guī)、確定檢疫性有害生物或限定的非檢疫性有害生物及為采取必要的檢疫措施提供科學(xué)依據(jù)。共三十八頁有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析分成三個階段：1、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析開始(kish)階段2、有害生物風(fēng)險(xiǎn)評估階段3、有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理階段共三十八頁1PRA開始(kish)階段（起點(diǎn)）有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析僅對PRA地區(qū)有意義，因此，首先要確定與這些有害生物相關(guān)的PR

7、A地區(qū).PRA地區(qū):指與進(jìn)行本項(xiàng)PRA有關(guān)的地區(qū)，可以是一個國家或一個國家內(nèi)的一個地區(qū)或多個國家的全部(qunb)或部分地區(qū)。共三十八頁進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析一般有三個起點(diǎn)：（1）從可能為檢疫性有害生物的有害生物本身開始分析；（2）從檢疫性有害生物可能隨其傳入(chun r)和擴(kuò)散的傳播途徑開始分析，通常指進(jìn)口某種商品；（3）因檢疫政策的修訂而重新開始作風(fēng)險(xiǎn)分析。共三十八頁進(jìn)出境植物和植物產(chǎn)品有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析(fnx)技術(shù)要求國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20879-2007第一階段：風(fēng)險(xiǎn)分析(fnx)啟動共三十八頁2有害生物風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)評估階段（Pest Risk Assessment）對在第一階段確定的

8、需進(jìn)行進(jìn)一步評估的有害生物或有害生物清單逐個考慮并審核、歸類(u li)看是否符合檢疫性有害生物的定義。（1）考慮因素：每個有害生物的各個方面，特別是有害生物地理分布、生物學(xué)和經(jīng)濟(jì)重要性的資料。共三十八頁（2）評估內(nèi)容：其在PRA地區(qū)能否定殖以及擴(kuò)散可能性和潛在的經(jīng)濟(jì)重要性，確定其傳入PRA地區(qū)的可能性。 i定殖可能性。將原發(fā)生地情況與PRA地區(qū)的情況比較，如在PRA地區(qū)有無寄主及其數(shù)量、分布(fnb)；PRA地區(qū)環(huán)境條件的適宜性；有害生物的適應(yīng)能力、繁殖方式及存活方式等。共三十八頁ii擴(kuò)散可能性。評估定殖后有害生物擴(kuò)散的可能性,應(yīng)考慮的因子有：有害生物的自然(zrn)擴(kuò)散，商品和運(yùn)輸工具的移

9、動，商品的用途，有害生物的潛在介體和天敵等。共三十八頁iii潛在經(jīng)濟(jì)重要性：評估時，首先應(yīng)掌握有害生物在各發(fā)生地的危害程度和頻率及其與氣候條件等生物和非生物因子之間的關(guān)系；然后考慮如損害類型(lixng)、作物損失、出口市場損失、防治費(fèi)用增加及對正在進(jìn)行的綜合防治的影響、對環(huán)境的影響和對社會的影響等。如果以上條件均符合，那么該有害生物就是潛在的檢疫性有害生物，從而進(jìn)入評估的最后階段傳入可能性的評估。共三十八頁iiii傳入可能性評估。主要取決于從出口國至目的地的傳播途徑及與之相關(guān)的有害生物發(fā)生頻率和數(shù)量，一般有兩方面的因素：A進(jìn)入可能性的因素有：有害生物感染商品(shngpn)和運(yùn)輸工具的機(jī)會；

10、有害生物在運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境條件存活情況；入境檢查時檢測到有害生物難易程度；有害生物通過自然方式進(jìn)入的頻率和數(shù)量以及在指定港口進(jìn)入的頻率數(shù)量等。共三十八頁B定殖的因素有：商品的數(shù)量(shling)和頻率；運(yùn)輸工具攜帶某種有害生物的個數(shù)；商品的用途；運(yùn)輸途中和PRA地區(qū)的環(huán)境條件和寄生情況等。如果該有害生物能傳入且有足夠的經(jīng)濟(jì)重要性，那么就具有高的風(fēng)險(xiǎn)，證明應(yīng)采取適當(dāng)?shù)臋z疫措施，從而進(jìn)入PRA 的第三階段。共三十八頁潛在(qinzi)的檢疫性有害生物存在(cnzi)于風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)？存在不存在局部分布？官方管制？適宜定殖？具有經(jīng)濟(jì)重要性？停止檢疫性有害生物評估傳入風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入第3階段 否是是是是否否否進(jìn)出境植

11、物和植物產(chǎn)品有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)要求國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20879-2007第二階段：有害生物風(fēng)險(xiǎn)評估共三十八頁松材線蟲(xin chn)在中國適生性分析共三十八頁3有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理階段(jidun) (Pest Risk Management)為降低檢疫性有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)的決策過程。管理措施的備選方案：列入限定的有害生物名單，出口前預(yù)疫和頒發(fā)檢疫證書，規(guī)定出口前應(yīng)達(dá)到的要求，隔離檢疫如扣留、限制(xinzh)商品進(jìn)境時間或地點(diǎn)，在入境口岸、檢疫站或目的地處理，禁止特定產(chǎn)地的商品的進(jìn)境等。共三十八頁最后評價(jià)備選方案對降低風(fēng)險(xiǎn)的效率和作用，評價(jià)各因子的有效性；實(shí)施的效益，對現(xiàn)有法規(guī)、檢疫政策、商業(yè)

12、、社會、環(huán)境的影響等。同時(tngsh)決定應(yīng)采取的檢疫措施。共三十八頁四、風(fēng)險(xiǎn)分析(fnx)的類別1對特定的有害生物做定量的分析。如：美國(mi u)為把小麥出口到中國而幫中國做的“輸華小麥攜帶小麥矮腥黑穗病菌的風(fēng)險(xiǎn)分析”；還有澳大利亞為防止進(jìn)口亞洲大米傳染水稻病害的風(fēng)險(xiǎn)分析。2定性的風(fēng)險(xiǎn)分析。如進(jìn)口美國玉米種子可能有多少危險(xiǎn)性有害生物傳入。共三十八頁共三十八頁五、有害生物風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)分析的信息來源1有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析所需的信息(xnx)（1） 有害生物：名稱、寄主范圍、地理分布、生物學(xué)、傳播方式、鑒別特征和檢測方法等。（2） 寄主植物及農(nóng)產(chǎn)品及其地理分布、商業(yè)用途及價(jià)值資料。（3）

13、有害生物與寄主植物的相互作用，即癥狀、危害、經(jīng)濟(jì)影響、防治方法和對自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響等。共三十八頁2PRA信息來源（1） 植物保護(hù)數(shù)據(jù)庫，包括1973年以來(yli)有關(guān)植物保護(hù)的文獻(xiàn)摘要；（2） AGRIS數(shù)據(jù)庫，收錄1970年以來的農(nóng)業(yè)科技方面的文獻(xiàn)；（3） AGRICOLA數(shù)據(jù)庫，1975年以來農(nóng)業(yè)方面有關(guān)文獻(xiàn)；（4） 檢疫數(shù)據(jù)庫，EPPO PQ數(shù)據(jù)庫。共三十八頁六、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析(fnx)在中國的發(fā)展歷史1、危險(xiǎn)性病蟲草害檢疫重要性評價(jià)(pngji)和適生性分析1981農(nóng)業(yè)部植檢所，對6類有害生物進(jìn)行檢疫重要性程度的評價(jià)研究，建立“有害生物疫情數(shù)據(jù)庫”，“各國病蟲草害名錄數(shù)據(jù)庫

14、”適生性分析：如1981 甜菜銹病1988 谷斑皮蠹1990 TCK共三十八頁2PRA與檢疫實(shí)際結(jié)合和計(jì)算機(jī)互助(hzh)評價(jià)1991“檢疫性病蟲害的危險(xiǎn)性評估研究”3.中國有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析工作組成立 1995 由原國家動植物檢疫局領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)：辦公室風(fēng)險(xiǎn)評估小組風(fēng)險(xiǎn)管理小組共三十八頁80年代初,農(nóng)業(yè)部植物檢疫實(shí)驗(yàn)所開展了危險(xiǎn)性病蟲草的檢疫重要性研究，評估檢疫性的因子有六條：（1） 有害生物危害的嚴(yán)重性；（2） 受害作物的經(jīng)濟(jì)重要性；（3） 國內(nèi)有無分布；（4） 人為(rnwi)傳播到國內(nèi)的可能性；（5） 在國內(nèi)適生的可能性；（6） 防治的難易程度。共三十八頁七、我國頒布(bnb)的危險(xiǎn)性有害生物

15、種類自1954年我國政府頒布第一份進(jìn)境植物檢疫名單和1957年公布第一份國內(nèi)植物檢疫名單以來，已先后修改多次。1998年我國頒布禁止和限制進(jìn)境的植物(zhw)危險(xiǎn)性有害生物有三類，共452種。仿照歐共體的分類名稱：A1類 國內(nèi)尚未分布，嚴(yán)格禁止進(jìn)境的40種；A2類 嚴(yán)格限制進(jìn)境的44種；A3類 限制進(jìn)境或應(yīng)檢的限定非檢疫性有害生物368種。共三十八頁八. 風(fēng)險(xiǎn)分析中存在(cnzi)的問題及對策存在問題數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)不完善國內(nèi)疫情不準(zhǔn)確專家參與不廣泛，各方意見征求不夠?qū)Σ邞?yīng)用好信息技術(shù)加強(qiáng)對國內(nèi)疫情的調(diào)查和核實(shí)，各部門間做好配合風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告完成(wn chng)可通過多個途徑廣泛征求各方意見做好風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)理論研究，如氣候模擬、經(jīng)濟(jì)損失評估模型、適生性分析等。共三十八頁思考題什么是有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析(fnx)？它包括哪幾個階段？共三十八頁內(nèi)容摘要第二章 有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析。第一節(jié) 有害生物、疫區(qū)與非疫區(qū)。廣泛發(fā)生(fshng)或普遍分布的有害生物，在植物檢疫中沒有特殊的意義。強(qiáng)化植物