科技支出方面

1、、科學(xué)技術(shù)支出概念一、科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)：行政運(yùn)行、一般行政管理事務(wù)、機(jī)關(guān)服務(wù)、其他科學(xué)技術(shù)管理事務(wù) 支出二、基礎(chǔ)研究：機(jī)構(gòu)運(yùn)行、重點(diǎn)基礎(chǔ)研究規(guī)劃、自然科學(xué)基金、重點(diǎn)實驗室及相關(guān)設(shè)施、重 大科學(xué)工程、專項基礎(chǔ)科研、專項技術(shù)基礎(chǔ)、其他基礎(chǔ)研究支出三、應(yīng)用研究四、科技條件與服務(wù)：機(jī)構(gòu)運(yùn)行、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系、科技條件專項、其他科技條件與服務(wù) 支出五、社會科學(xué)：社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、社會科學(xué)研究、社科基金支出、其他社會科學(xué)支出六、科學(xué)技術(shù)普及：機(jī)構(gòu)運(yùn)行、科普活動、青少年科技活動、學(xué)術(shù)交流活動、科技館站、其 他科學(xué)技術(shù)普及支出七、科技交流與合作：國際交流與合作、重大科技合作項目、其他科技交流與合作支出、近年來

2、我國科技支出所占比重年份/數(shù)據(jù)單位：億 元預(yù)算數(shù)決算數(shù)決算數(shù)為預(yù)算數(shù)的決算數(shù)為上年決算數(shù)的占GDPt匕重占財政支出比重201153689.793828.02103.7117.80.84%3.50%2012 年4344.704452.63102.5116.30.86%3.54%2013 年4906.535084.30103.6114.20.89%3.63%2014 年4133.555257.16127.2103.40.86%3.47%2015 年2587.25（中央）/4東、中.西部財政科技投入強(qiáng)度對比區(qū)域_J2010200920082007東部財豉科技支出億元11M.086XL 189 - -

3、 1729.6M99951財政科技支出/財政收入（騷）, 2 27%2 31%102%2 00%中部財政科技支出億元）1251975m 1442133 53a財政科技支出/財政收入（）L 64%5.60%L54%t53財政科技支出億元）XX18229172.6334155.82%119.964財政科技支出/財政收入（英）1.29et(1.43%LSI%1.47%數(shù)據(jù)來源:BI據(jù)中國統(tǒng)計年掙（2008-2011）整理得三、世界部分國家R&而費(fèi)支出對比經(jīng)過不斷的探索和完善，各國科技投入和使用方面取得了相當(dāng)大的成績。2007年,世界各國紛紛大幅度增加 R&必費(fèi)支出，R&D占GDP比重排名為：以色列（

4、4.68%）、韓國（3.47%）、日本（3.44%）、美國（2.68%）、德國（2.54%）、法國（2.08%）、加拿大（1.88%）、英國（1.79%）、中國（1.44%）、意大利（1.13%）、俄羅斯（1.12%）、巴西（1.02%）、印度（0.61%）。中國位列第九位。同部分國家地區(qū)以及世界各國平均值的比較來看，我國在科技投入方面仍然存在很大差距。按R&DS費(fèi)來源分。世界各國R&必費(fèi)企業(yè)來源的平均值 58.6%,中國為70%世界各國R&必費(fèi)政府來源的平均值 32.2%,中國為25.6%;世界各國R&D經(jīng)費(fèi)國外來源的平 均值5.8%,中國為1.6%;世界各國R&D經(jīng)費(fèi)其他來源的平均值 3.

5、6%,中國為3.4%。由此可 見，我國R&必費(fèi)企業(yè)投入強(qiáng)度不夠，政府投入力度不足。按執(zhí)行部門分。從國家R&必費(fèi)支出按照執(zhí)行部門分類來看， 研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)占百 分比第一的是俄羅斯（27% ,中國排名第二（18.5%）;企業(yè)R&必費(fèi)支出比重排名世界第 一的國家是韓國（77.3%）,中國位于第三（72.3%）。在高等學(xué)校方面，高等學(xué)校R&D經(jīng)費(fèi)支出比重排名世界第一的國家是加拿大（36%）,中國位于第八（8.5%）。大學(xué)擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)的重要任務(wù)，并承擔(dān)了國家主要的基礎(chǔ)研究任務(wù)，高校與企業(yè)進(jìn)行了多方面的科研合作。其他部門R&必費(fèi)支出比重排名世界第一的國家是美國（4.3%）,中國位于第五（0.7%）。按國

6、家R&必費(fèi)活動類型分。2006年，部分國家 R&港費(fèi)按照活動類型分，其基 礎(chǔ)研究：應(yīng)用研究：試驗發(fā)展比值分別為：美國1:1.2 :3.1 ;意大利1:1.6:1 ;日本1:1.7:10.9 ; 法國 1:1.6:1.6 ;韓國 1:1.3:4.3 ;俄羅斯 1:1:4.5 ;平均比值為 1: 1.4:4.2 。而2007年中國R&Dg費(fèi)支出按照活動類型分：基礎(chǔ)研究占4.7%,應(yīng)用研究占13.3%,試驗發(fā)展占82.0%,其比值為1:3:17。由此可見，我國的試驗發(fā)展比重雖處于較高排名，但是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面還比較薄弱。再從各項排名來看，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究排名世界第一的均是意大利，中國均位于第

7、七。試驗發(fā)展排名世界第一的是中國。因此，我國今后在 建設(shè)創(chuàng)新型國家進(jìn)程中，公共財政應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究方面的投入。四、國內(nèi)科技投入情況“十一五”期間，我國初步建立起了適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的科技投入體制， 充分發(fā)揮政府科技投入的“杠桿效應(yīng)”和技術(shù)“溢出效應(yīng)”，提高了企業(yè)研發(fā)投入的積極性和主動性，從而使我國科技經(jīng)費(fèi)投入迅速增加。政府對科技型中小企業(yè)實施扶持政策，引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)投資；政府財政間接支出有助于科技型中小企業(yè)融資；政府采購作為事后資助手段推動了技術(shù)創(chuàng)新。各級政府科技投入和使用方面取得了相當(dāng)?shù)某煽?，具體而言，國內(nèi)科技經(jīng)費(fèi)和R&港費(fèi)投入情況如下：各省市大幅度增加科技經(jīng)費(fèi)投入，科技經(jīng)費(fèi)增長迅速。“

8、十一五”期間，全國各省市紛紛大幅度增加科技經(jīng)費(fèi)投入，排在前七位的有江蘇（1173.6億元）、北京（1088.9億元）、廣東（850.4億元）、山東（760.1億元）、浙江（702.8億元）、上海（585.7億元）、 四川（361.5億元）。目前我國有兩萬多家大中型企業(yè)，但是每個企業(yè)年均只有不到5個開發(fā)項目和2.5個新產(chǎn)品。國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅占萬分之三，有99%的企業(yè)沒有申請專利，有60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)，目前我國發(fā)明專利數(shù)量僅占世界總量的2%我國在建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中，要堅持設(shè)立政府專項基金，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加科技投入，全方位支持企業(yè)通過創(chuàng)新參與競爭。地方財政科技撥款增

9、加顯著，所占科技投入經(jīng)費(fèi)比重加大。目前我國用于促進(jìn)科技進(jìn)步的財政支出政策包括政府撥款、建立風(fēng)險投資基金或投資公司、政府采購、財政擔(dān)保、 財政補(bǔ)貼、財政貼息等。這些方式的運(yùn)用對于推動科技進(jìn)步起著相當(dāng)重要的作用。2008年全國地方財政科技撥款已達(dá)1055億元，超過50億元的省市有6家、分別是廣東（132.5億元）、上海（130.5億元）、北京（104.0億元）、江蘇（96.1億元）、 浙江（88.2億元）、山東（50.7億元），地方財政科技撥款增加顯著。從財政科技撥款占 財政支出比重來看，上海已達(dá)22.3%,廣東為15.6%,財政科技撥款占財政支出比重加大。在“十二五”期間，為了加快創(chuàng)新型國家建設(shè)

10、，我國必須實施更有力的科技投入政策，把對科技事業(yè)發(fā)展、 特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，保持全社會科技 投入的持續(xù)高速增長。為此，需要確保國家財政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于國家財政經(jīng)常性收入的增長速度；財政部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，在年初預(yù)算編制和在預(yù)算執(zhí)行過程中的超收分配， 都要體現(xiàn)法定增長的要求， 大力增加財政資金對科技支出的投入，爭取到2015年國家財政科技撥款占國家財政支出的比例達(dá)到8%,研發(fā)投入占到GDP勺2%以上。省本級財政科技撥款占同級財政支出比重比較低。從 2008年全國省市本級財政撥 款來看，位于前七名的分別是北京（91億元）、上海（67.6億元）、江蘇（21.

11、4億元）、天津（20.5億元）、浙江（20億元）、廣東（14.9億元）、遼寧（12.8億元）。這些省市 本級財政科技撥款占同級財政支出比重很高，如北京（9.6%）、浙江（7.98%）、上海（6.87%）、江蘇（4.49%）、天津（3.52%）、廣東（3.49%）,遼寧（3.48%）。北京、浙江、上海本級 財政科技撥款之所以增長較快，是因為能夠通過本級財政科技撥款，保障有限的資金被集中使用于關(guān)鍵的科技領(lǐng)域，保證強(qiáng)勁持續(xù)的投入和科學(xué)技術(shù)上的突破；同時盡可能地防止令出多門和部門之間的互相扯皮，有利于提高投資效益。R&D占GDR匕重較少。新中國成立以來，科技投入占GDPW比重最高是1960年，達(dá)到2.

12、32%。但近年來，該比重始終在低水平徘徊，如2004年為1.23%,均達(dá)不到1.5%。2008年全國R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額為 4616.01億元，從R&必費(fèi)占GDR匕重來看已經(jīng)達(dá)到 1.54%,這是一個非?？上驳某煽?。最近中國制定頒布的“國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃”要求 到2020年中國研發(fā)投入占 GDR匕重要提高到2.5%。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特征之一是注重重大基礎(chǔ)科學(xué)研究。在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)三個階段中，前兩個階段的風(fēng)險最高，也最需要政府的資助和支持。全國R&必費(fèi)內(nèi)部支出額位于前六位的是江蘇（580.9億元）、北京（550.3億元）、廣東（502.6億元）、山東（433.7億元）、上海（355.4億元）、浙江（344.6億元）。從 R&港費(fèi)占GDP比重 來看，2008年全國的數(shù)值為1.54%,排在前七名的是北京（5.25%）、上海（2.59%）、天津 （2.45%）、江蘇（1.92%）、浙江（1.60%）、遼寧（1.41%）、廣東（1.41%）。在“十二五”期間繼續(xù)加大科技投入，能夠加快我國經(jīng)濟(jì)增長由依靠增加