我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)課題討論

1、我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)1結(jié)構(gòu)性失業(yè)的含義我國(guó)失業(yè)現(xiàn)狀 結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因及對(duì)策2結(jié)構(gòu)性失業(yè)的含義及特征結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制、增長(zhǎng)方式等的變動(dòng),使勞動(dòng)力在包括技能、經(jīng)驗(yàn)、工種、知識(shí)、年齡、性別、主觀意愿、地區(qū)等方面的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不一致而導(dǎo)致的失業(yè)。其重要特征是失業(yè)和空位并存。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)常要求勞動(dòng)力的流動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng),但由于勞動(dòng)力素質(zhì)有其一時(shí)難以改變的技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu),很難及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),從而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)最主要的特征是: (1) 求職者的勞動(dòng)技能、受教育程度和年齡等與勞動(dòng)力需求方的要求不相符; (2) 求職者對(duì)薪酬、福利待遇、職業(yè)、工作環(huán)境

2、和地點(diǎn)等的要求與勞動(dòng)力需求方提供的條件不相符。3我國(guó)失業(yè)現(xiàn)狀東南沿海地區(qū)的 “民工荒”全國(guó)范圍的“技工荒”大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題下崗員工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)困難4東南沿海地區(qū)的 “民工荒”20 世紀(jì)80 年代,大規(guī)模的民工潮流向東南沿海地區(qū),使得沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因?yàn)橛斜姸嗔畠r(jià)勞動(dòng)力的供給而迅速發(fā)展起來(lái)。然而時(shí)至今日,民工荒卻代替了民工潮,大量的企業(yè)因工人短缺而開(kāi)工不足。據(jù)報(bào)道, 2004 年春節(jié)后晉江市工業(yè)企業(yè)開(kāi)工率只有80 % - 85 % ,其中陶瓷行業(yè)的開(kāi)工率不足50 %。珠江三角州加工制造類企業(yè)的工人缺口高達(dá)200 萬(wàn)人。這一狀況還大有蔓延之勢(shì),江浙、湖南也都出現(xiàn)民工荒現(xiàn)象。5全國(guó)范圍的“技工荒”

3、當(dāng)前, 我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快, 對(duì)技工、熟練工人的搖求也在大幅度提高,而我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人力資本、技能還不能適應(yīng)這突然加大的用工需求。據(jù)深圳人力資源市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告顯示: 2 0 0 5年, 深圳市許多工種的勞動(dòng)力供大于求, 但該市卻有10 個(gè)行業(yè)出現(xiàn)很大用工缺口, 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 至少缺9 萬(wàn)人。用工缺口最大的10 個(gè)行業(yè)工種為機(jī)械冷加工縫紉制品再加工、機(jī)械工程技術(shù)、電工等。其中, 以機(jī)械冷加工缺人最多, 企業(yè)用工需求t 為3 刀5 萬(wàn)人, 卻只招到a 4 2 萬(wàn)名工人。2 0 0 5 年開(kāi)始席卷珠三角的“ 民工荒” , 在很大程度上表現(xiàn)為技能型工人的缺失. 相應(yīng)的勞動(dòng)力“ 結(jié)構(gòu)性矛盾” 突出表現(xiàn)在

4、市場(chǎng)對(duì)技能型人才的供求矛盾上。當(dāng)年, 據(jù)廣東省, 2 個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明, 廣東省初、中級(jí)技術(shù)等級(jí)或職稱的缺工人數(shù)約為3 3 息萬(wàn), 占缺工總?cè)藬?shù)的8 8 . 5 % ; 而結(jié)構(gòu)性矛盾在對(duì)勞動(dòng)技能要求較高的第二產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)更加突出。6大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)狀自1999 年高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了新的失業(yè)群體大學(xué)生失業(yè)群體，失業(yè)人數(shù)逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大學(xué)生失業(yè)人數(shù)從2000 年的30 萬(wàn)猛增到2008 年的150 萬(wàn)。2009 年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高達(dá)到611 萬(wàn)人，累計(jì)前年100 多萬(wàn)未就業(yè)的大學(xué)生，共有700 萬(wàn)以上大學(xué)生要求就業(yè)，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。加之2008 年金融危機(jī)導(dǎo)致部分

5、企業(yè)發(fā)展失利，求職人數(shù)的激增、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，使得今年中國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生在就業(yè)問(wèn)題上面臨著不同以往的難題。在去年3 月召開(kāi)的兩會(huì)上，“保增長(zhǎng)保就業(yè)”成為重要議題。大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題已是黨和政府、社會(huì)各界公同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)峻，受2008 年全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，使得大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)供求關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。當(dāng)前，大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題不僅僅是個(gè)人問(wèn)題也是社會(huì)問(wèn)題，更是黨和政府、社會(huì)各界共同關(guān)注的問(wèn)題。7下崗員工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)困難迄今為止，下崗工人再就業(yè)難的矛盾似乎仍然沒(méi)有出現(xiàn)任何趨于緩和的跡象。關(guān)于目前下崗工人再就業(yè)難或難到何種程度，只要檢測(cè)一下作為指示器的再

6、就業(yè)率，便可知其詳。據(jù)中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)公告提供的資料，2001年上半年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗職工總數(shù)為769萬(wàn)人，其中2000年底結(jié)轉(zhuǎn)657萬(wàn)人，2001年上半年新增加112萬(wàn)人。國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)人數(shù)為79萬(wàn)人，再就業(yè)率為11.1%，與2000年同期相比，減少了4.9個(gè)百分點(diǎn)。從分季度情況看，第一季度再就業(yè)人數(shù)為33.1萬(wàn)人，第二季度再就業(yè)人數(shù)為45.9萬(wàn)人。該公告認(rèn)為，隨著2001年下半年下崗職工協(xié)議期滿出再就業(yè)服務(wù)中心（目前進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗工人占下崗職工總數(shù)的91.6%）高峰期的到來(lái)，再就業(yè)壓力將進(jìn)一步增大。8結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致就業(yè)比例失調(diào)。科技進(jìn)步加速知識(shí)老

7、化。勞動(dòng)力人口整體素質(zhì)較低,難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出了新的要求缺乏合理的教育培訓(xùn)體系,不能適應(yīng)迅速更新的市場(chǎng)要求。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱,就業(yè)渠道不暢9 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2006 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重分別約為15 %、50 %和34 % ,呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)減少第二三產(chǎn)業(yè)相對(duì)增加的趨勢(shì)。與此同時(shí),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,就業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。有關(guān)部門(mén)最近對(duì)我國(guó)10 所城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),北京、重慶、武漢等城市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求占總需求的80 %以上,天津、西安、成都、西寧等城市也在5

8、0 %以上,同時(shí)也顯示第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)為農(nóng)業(yè)的數(shù)倍。而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占勞動(dòng)人口的一半,第三產(chǎn)業(yè)為2715 % ,工業(yè)僅占2215 %。這種就業(yè)比例顯然與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的狀況相去甚遠(yuǎn),由于第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多集中于城鎮(zhèn),勞動(dòng)人員的分配比例嚴(yán)重失調(diào),結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀況突出。10(1) 勞動(dòng)力人口普遍重視學(xué)歷教育,輕視職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。(2) 相當(dāng)部分高校畢業(yè)生未能順應(yīng)新形勢(shì)及時(shí)調(diào)整就業(yè)預(yù)期。雖然近10 年高校連年擴(kuò)招,高等教育由精英教育走向大眾教育,但不少高校畢業(yè)生未能順應(yīng)這種大眾化的趨勢(shì),在就業(yè)選擇中寧愿等待,也要到發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪部門(mén)就業(yè)。(3) 職業(yè)教育呈學(xué)歷化發(fā)展的趨勢(shì)。多年來(lái),有關(guān)部門(mén)一直強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育,職業(yè)技術(shù)學(xué)院在我國(guó)也確實(shí)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但不少職業(yè)技術(shù)院校并未真正按照對(duì)學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的要求來(lái)辦學(xué),在課程安排和專業(yè)設(shè)置等方面與普通高等教育趨同化,結(jié)果是培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生與市場(chǎng)的要求難以適應(yīng)。11結(jié)構(gòu)性失業(yè)的對(duì)策采取有效措施,大力提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)針對(duì)不同人群