我國結構性失業(yè)課題討論

1、我國結構性失業(yè)1結構性失業(yè)的含義我國失業(yè)現(xiàn)狀 結構性失業(yè)的成因及對策2結構性失業(yè)的含義及特征結構性失業(yè)是指由于經(jīng)濟結構、體制、增長方式等的變動,使勞動力在包括技能、經(jīng)驗、工種、知識、年齡、性別、主觀意愿、地區(qū)等方面的供給結構與需求結構不一致而導致的失業(yè)。其重要特征是失業(yè)和空位并存。經(jīng)濟結構的變動常要求勞動力的流動適應勞動力需求結構的變動,但由于勞動力素質有其一時難以改變的技術結構、地區(qū)結構和性別結構,很難及時適應經(jīng)濟結構的變動,從而出現(xiàn)結構性失業(yè)。結構性失業(yè)最主要的特征是: (1) 求職者的勞動技能、受教育程度和年齡等與勞動力需求方的要求不相符; (2) 求職者對薪酬、福利待遇、職業(yè)、工作環(huán)境

2、和地點等的要求與勞動力需求方提供的條件不相符。3我國失業(yè)現(xiàn)狀東南沿海地區(qū)的 “民工荒”全國范圍的“技工荒”大學生結構性失業(yè)問題下崗員工實現(xiàn)再就業(yè)困難4東南沿海地區(qū)的 “民工荒”20 世紀80 年代,大規(guī)模的民工潮流向東南沿海地區(qū),使得沿海地區(qū)的經(jīng)濟因為有眾多廉價勞動力的供給而迅速發(fā)展起來。然而時至今日,民工荒卻代替了民工潮,大量的企業(yè)因工人短缺而開工不足。據(jù)報道, 2004 年春節(jié)后晉江市工業(yè)企業(yè)開工率只有80 % - 85 % ,其中陶瓷行業(yè)的開工率不足50 %。珠江三角州加工制造類企業(yè)的工人缺口高達200 萬人。這一狀況還大有蔓延之勢,江浙、湖南也都出現(xiàn)民工荒現(xiàn)象。5全國范圍的“技工荒”

3、當前, 我國經(jīng)濟建設加快, 對技工、熟練工人的搖求也在大幅度提高,而我國勞動力市場的人力資本、技能還不能適應這突然加大的用工需求。據(jù)深圳人力資源市場調查報告顯示: 2 0 0 5年, 深圳市許多工種的勞動力供大于求, 但該市卻有10 個行業(yè)出現(xiàn)很大用工缺口, 據(jù)不完全統(tǒng)計, 至少缺9 萬人。用工缺口最大的10 個行業(yè)工種為機械冷加工縫紉制品再加工、機械工程技術、電工等。其中, 以機械冷加工缺人最多, 企業(yè)用工需求t 為3 刀5 萬人, 卻只招到a 4 2 萬名工人。2 0 0 5 年開始席卷珠三角的“ 民工荒” , 在很大程度上表現(xiàn)為技能型工人的缺失. 相應的勞動力“ 結構性矛盾” 突出表現(xiàn)在

4、市場對技能型人才的供求矛盾上。當年, 據(jù)廣東省, 2 個城市勞動力市場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明, 廣東省初、中級技術等級或職稱的缺工人數(shù)約為3 3 息萬, 占缺工總人數(shù)的8 8 . 5 % ; 而結構性矛盾在對勞動技能要求較高的第二產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)更加突出。6大學生失業(yè)現(xiàn)狀自1999 年高校擴招以來，我國出現(xiàn)了新的失業(yè)群體大學生失業(yè)群體，失業(yè)人數(shù)逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，我國大學生失業(yè)人數(shù)從2000 年的30 萬猛增到2008 年的150 萬。2009 年我國高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高達到611 萬人，累計前年100 多萬未就業(yè)的大學生，共有700 萬以上大學生要求就業(yè)，就業(yè)形勢異常嚴峻。加之2008 年金融危機導致部分

5、企業(yè)發(fā)展失利，求職人數(shù)的激增、經(jīng)濟增長的放緩，使得今年中國應屆畢業(yè)生在就業(yè)問題上面臨著不同以往的難題。在去年3 月召開的兩會上，“保增長保就業(yè)”成為重要議題。大學生失業(yè)問題已是黨和政府、社會各界公同關注的焦點問題?，F(xiàn)階段我國大學生就業(yè)問題日益嚴峻，受2008 年全球金融危機的影響，中國國內(nèi)經(jīng)濟增長速度趨緩，使得大學畢業(yè)生就業(yè)供求關系結構性矛盾更加突出。當前，大學生失業(yè)問題不僅僅是個人問題也是社會問題，更是黨和政府、社會各界共同關注的問題。7下崗員工實現(xiàn)再就業(yè)困難迄今為止，下崗工人再就業(yè)難的矛盾似乎仍然沒有出現(xiàn)任何趨于緩和的跡象。關于目前下崗工人再就業(yè)難或難到何種程度，只要檢測一下作為指示器的再

6、就業(yè)率，便可知其詳。據(jù)中國勞動和社會保障統(tǒng)計公告提供的資料，2001年上半年，全國國有企業(yè)下崗職工總數(shù)為769萬人，其中2000年底結轉657萬人，2001年上半年新增加112萬人。國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)人數(shù)為79萬人，再就業(yè)率為11.1%，與2000年同期相比，減少了4.9個百分點。從分季度情況看，第一季度再就業(yè)人數(shù)為33.1萬人，第二季度再就業(yè)人數(shù)為45.9萬人。該公告認為，隨著2001年下半年下崗職工協(xié)議期滿出再就業(yè)服務中心（目前進入再就業(yè)服務中心的下崗工人占下崗職工總數(shù)的91.6%）高峰期的到來，再就業(yè)壓力將進一步增大。8結構性失業(yè)的成因產(chǎn)業(yè)結構失衡導致就業(yè)比例失調?？萍歼M步加速知識老

7、化。勞動力人口整體素質較低,難以滿足產(chǎn)業(yè)結構升級和技術進步的要求。產(chǎn)業(yè)結構的升級和技術進步對勞動力的素質結構提出了新的要求缺乏合理的教育培訓體系,不能適應迅速更新的市場要求。勞動力市場信息不對稱,就業(yè)渠道不暢9 據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2006 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重分別約為15 %、50 %和34 % ,呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)相對減少第二三產(chǎn)業(yè)相對增加的趨勢。與此同時,隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整,就業(yè)結構也在發(fā)生變化。有關部門最近對我國10 所城市勞動力市場供求狀況的調查發(fā)現(xiàn),北京、重慶、武漢等城市第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求占總需求的80 %以上,天津、西安、成都、西寧等城市也在5

8、0 %以上,同時也顯示第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)為農(nóng)業(yè)的數(shù)倍。而目前我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占勞動人口的一半,第三產(chǎn)業(yè)為2715 % ,工業(yè)僅占2215 %。這種就業(yè)比例顯然與經(jīng)濟結構的狀況相去甚遠,由于第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多集中于城鎮(zhèn),勞動人員的分配比例嚴重失調,結構性失業(yè)狀況突出。10(1) 勞動力人口普遍重視學歷教育,輕視職業(yè)教育和技能培訓。(2) 相當部分高校畢業(yè)生未能順應新形勢及時調整就業(yè)預期。雖然近10 年高校連年擴招,高等教育由精英教育走向大眾教育,但不少高校畢業(yè)生未能順應這種大眾化的趨勢,在就業(yè)選擇中寧愿等待,也要到發(fā)達地區(qū)、高薪部門就業(yè)。(3) 職業(yè)教育呈學歷化發(fā)展的趨勢。多年來,有關部門一直強調職業(yè)技術教育,職業(yè)技術學院在我國也確實有了長足的發(fā)展,但不少職業(yè)技術院校并未真正按照對學生重點進行職業(yè)技術培養(yǎng)的要求來辦學,在課程安排和專業(yè)設置等方面與普通高等教育趨同化,結果是培養(yǎng)出來的畢業(yè)生與市場的要求難以適應。11結構性失業(yè)的對策采取有效措施,大力提高勞動力的整體素質針對不同人群