學(xué)前教育法規(guī)政策

1、.：.；國(guó)務(wù)院出臺(tái)五大措施 保證適齡兒童接受根本的有質(zhì)量的學(xué)前教育北京11月3日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研討部署當(dāng)前開(kāi)展學(xué)前教育的政策措施，決議擴(kuò)展中央國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。會(huì)議指出，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的安康生長(zhǎng)和千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育獲得長(zhǎng)足開(kāi)展，普及程度逐漸提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類(lèi)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，教育資源嚴(yán)重缺乏，城鄉(xiāng)開(kāi)展不平衡，師資隊(duì)伍不健全，一些地方“入園難問(wèn)題突出。必需充分認(rèn)識(shí)開(kāi)

2、展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，把開(kāi)展學(xué)前教育作為保證和改善民生的重要內(nèi)容，按照公益性和普惠性的原那么，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，廢除體制機(jī)制妨礙，建立覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)劃合理的學(xué)前教育公共效力體系，保證適齡兒童接受根本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒安康高興生長(zhǎng)。會(huì)議確定了以下政策措施：一擴(kuò)展學(xué)前教育資源。大力開(kāi)展公辦幼兒園，支持街道、鄉(xiāng)村集體和有條件的行政事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向群眾、收費(fèi)較低的普惠性效力。城鎮(zhèn)小區(qū)要按照國(guó)家規(guī)定配套建立幼兒園。努力擴(kuò)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育資源，逐漸完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。從今年開(kāi)場(chǎng)，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育工程

3、，重點(diǎn)支持中西部地域鄉(xiāng)村幼兒園建立。二加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建立。合理確定生師比，逐漸配齊公辦幼兒園教職工。依法落實(shí)幼兒教師位置和待遇，真實(shí)維護(hù)其工資、職稱評(píng)聘和社會(huì)保證等權(quán)益。完善學(xué)前教育師資培育培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范院校和專業(yè)，加大幼兒教師培育力度。3年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)展國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)展一輪全員培訓(xùn)。三加大學(xué)前教育投入。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部鄉(xiāng)村地域、少數(shù)民族地域和邊疆

4、地域開(kāi)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。四強(qiáng)化對(duì)幼兒園保育教育任務(wù)的指點(diǎn)。遵照幼兒身心開(kāi)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)楦净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂(lè)，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化傾向。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管體系。五完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)厲執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。分類(lèi)治理、妥善處理無(wú)證辦園問(wèn)題。加強(qiáng)幼兒園平安監(jiān)管，建立健全平安管理和平安責(zé)任制度，構(gòu)成全覆蓋的幼兒園平安防護(hù)體系。合理制定公辦幼兒園收費(fèi)規(guī)范，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。會(huì)議要求，各地域、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，嚴(yán)厲落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、獲得實(shí)效。要以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)方案，

5、在科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口根底上，確定開(kāi)展目的，分解年度義務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，有效緩解“入園難問(wèn)題。要加大對(duì)學(xué)前教育先進(jìn)典型的宣傳力度，把學(xué)前教育和家庭教育嚴(yán)密結(jié)合，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)懷學(xué)前教育的良好氣氛。會(huì)議指出，中央國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算試行三年來(lái)，獲得了重要的階段性成果，對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和開(kāi)展，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式，發(fā)揚(yáng)了積極作用。為進(jìn)一步完善中央國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算制度，會(huì)議決議，從2021年起，將5個(gè)中央部門(mén)單位和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。同時(shí)，兼顧中央企業(yè)接受才干和擴(kuò)展中央國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算收入規(guī)模，適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)

6、有資本收益收取比例。會(huì)議還研討了其他事項(xiàng)。破解入園難題加快開(kāi)展學(xué)前教育全國(guó)人大常委龐麗娟建議公辦為主社會(huì)參與共同舉行幼兒園上好一點(diǎn)的幼兒園動(dòng)輒月收費(fèi)三四千元，有的甚至是“天價(jià)，讓很多年輕父母頭疼的學(xué)前教育問(wèn)題，在兩會(huì)期間成為人大代表的關(guān)注焦點(diǎn)。“社會(huì)各方面對(duì)入園難、入園貴問(wèn)題反映劇烈。全國(guó)人大常委、北京師范大學(xué)教授龐麗娟熱切呼吁加大力度開(kāi)展學(xué)前教育，“這無(wú)疑是各方面的等待。學(xué)前教育開(kāi)展“最薄弱 “2007年，全國(guó)幼兒園12.9萬(wàn)所，在園兒童2348.8萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率到達(dá)歷史最好程度，但也僅有44.6%。龐麗娟說(shuō)，從這一數(shù)字可以看出，學(xué)前教育階段是我國(guó)各級(jí)教育中普及率最低的階段，同時(shí)落后

7、于世界平均程度、周邊及經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度相當(dāng)?shù)膰?guó)家和地域，在9個(gè)人口大國(guó)中也位于墨西哥和巴西之后。學(xué)前教育開(kāi)展規(guī)模和速度明顯滯后的一個(gè)重要緣由是財(cái)政投入總量缺乏。數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的總量之中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)僅占1.2%至1.3%，十年來(lái)彷徨不前，且主要用于少數(shù)城市的公辦幼兒園。龐麗娟指出，另一個(gè)備受爭(zhēng)議的問(wèn)題就是，當(dāng)前我國(guó)幼兒園辦園體制發(fā)生了很大變化，關(guān)于幼兒園姓“公還是姓“民存在不同聲音。“有人以為我國(guó)學(xué)前教育應(yīng)以公辦園為主，有人那么以為公辦為主不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)以民辦為主。龐麗娟痛心地說(shuō)：“學(xué)前教育不僅已成為我國(guó)整個(gè)教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也成為當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)公共效力體系建立和滿足民生艱苦需求中一個(gè)突

8、出的薄弱環(huán)節(jié)。2/3鄉(xiāng)村幼兒無(wú)法入園常言道，“三歲看大，七歲看老，在人終身的教育序列中，學(xué)前教育作為根底教育的根底，終身教育的開(kāi)端，其重要性不言而喻，“可至今仍有近2/3的鄉(xiāng)村幼兒還沒(méi)有時(shí)機(jī)接受學(xué)前教育。龐麗娟指出，學(xué)前教育開(kāi)展緩慢的問(wèn)題在中西部鄉(xiāng)村地域尤為突出。龐麗娟調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，中西部22個(gè)省、市、自治區(qū)的27284個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，約有一半沒(méi)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。“2007年全國(guó)城鎮(zhèn)學(xué)前三年毛入園率為55.6%，而鄉(xiāng)村只需35.6%，兩者相差近20%。龐麗娟說(shuō)，現(xiàn)實(shí)上，這個(gè)差距比2006年添加了2.96個(gè)百分點(diǎn)，比2005年添加了3.81個(gè)百分點(diǎn)，“城鄉(xiāng)學(xué)前教育之間的差距在不斷加大。近年來(lái)，隨

9、著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展、新鄉(xiāng)村建立的推進(jìn)，寬廣農(nóng)民群眾對(duì)子女接受學(xué)前教育的需求日益劇烈。 “特別是隨著進(jìn)城務(wù)工人員的添加，中西部鄉(xiāng)村留守幼兒不斷增多。龐麗娟說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，0-5周歲的學(xué)齡前鄉(xiāng)村留守幼兒約1569萬(wàn)人,占全國(guó)鄉(xiāng)村同齡兒童的30.46，集中分布在中西部人口大省。 “這些留守兒童主要以隔代養(yǎng)育為主，短少父母的關(guān)愛(ài)和適宜的教育環(huán)境，大多數(shù)留守兒童普遍存在情感、行為和社會(huì)性開(kāi)展問(wèn)題，亟需學(xué)前補(bǔ)償教育。龐麗娟說(shuō)，我國(guó)鄉(xiāng)村不僅幼兒園數(shù)量少，而且大部分幼兒園辦園條件差、教育質(zhì)量低、平安隱患嚴(yán)重，影響了鄉(xiāng)村兒童身心安康生長(zhǎng)。建議2020年根本普及學(xué)前三年教育幼兒園終究應(yīng)該姓“公，還是姓“民

10、？如何能讓城鄉(xiāng)兒童都如愿進(jìn)入收費(fèi)低廉、辦園規(guī)范的幼兒園？龐麗娟以為，學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)個(gè)體在早期的身心全面安康開(kāi)展，穩(wěn)定和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益，提升國(guó)民素質(zhì)，減少城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要價(jià)值，“因此，學(xué)前教育具有顯著的公益性。思索到我國(guó)現(xiàn)實(shí)財(cái)力、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展趨勢(shì)，以及民間資本的潛力與積極性，龐麗娟建議，應(yīng)確立以公辦為主，公辦和民辦共同開(kāi)展的學(xué)前教育辦學(xué)體制，“這樣既能充分表達(dá)政府的主導(dǎo)作用和辦園導(dǎo)向，同時(shí)又有利于最大程度地廣泛發(fā)動(dòng)與利用社會(huì)各方面力量共同投入舉行幼兒園。從長(zhǎng)久角度看，龐麗娟提出，我國(guó)學(xué)前教育應(yīng)以“加快實(shí)現(xiàn)根本普及學(xué)前三年教育為中長(zhǎng)期開(kāi)展方向，爭(zhēng)取到2020年全國(guó)根本普及

11、學(xué)前三年教育。龐麗娟為學(xué)前教育開(kāi)展設(shè)計(jì)了一系列“分階段、分年限、逐漸推進(jìn)的過(guò)程與目的：爭(zhēng)取到2021年，我國(guó)能實(shí)現(xiàn)根本普及學(xué)前一年教育的目的；到2021年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)根本普及學(xué)前兩年教育的目的；到2020年，除西部少數(shù)地域外，全國(guó)能根本普及學(xué)前三年教育。 “政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與，公共財(cái)政支撐、多渠道投入相結(jié)合。龐麗娟說(shuō)，如此才干推進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育的開(kāi)展與普及。 第三章學(xué)前教育五根本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對(duì)幼兒身心安康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力開(kāi)展具有重要意義。遵照幼兒身心開(kāi)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保證幼兒高興安康生長(zhǎng)。積極開(kāi)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，根本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地域普

12、及學(xué)前三年教育。注重0至3歲嬰幼兒教育。六明確政府職責(zé)。把開(kāi)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力開(kāi)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善本錢(qián)合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園規(guī)范，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費(fèi)管理方法。嚴(yán)厲執(zhí)行幼兒教師資歷規(guī)范，真實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培育培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師位置和待遇。教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀指點(diǎn)和管理，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量開(kāi)展學(xué)前教育。七重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育。努力提高鄉(xiāng)村學(xué)

13、前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種方式擴(kuò)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整富余的校舍和教師舉行幼兒園班。發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指點(diǎn)作用。支持貧困地域開(kāi)展學(xué)前教育。長(zhǎng)春市將實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)方案本報(bào)訊 記者康磊17日，記者從市教育局了解到，目前，我市正在編制“長(zhǎng)春市學(xué)前教育三年行動(dòng)方案，預(yù)備利用三年時(shí)間實(shí)施九項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)我市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源總量進(jìn)一步擴(kuò)展，各幼兒園辦園條件普遍改善，保教人員素質(zhì)全面提高，保育教育質(zhì)量整體提升，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)劃合理的學(xué)前教育公共效力體系，中心城區(qū)和縣鎮(zhèn)初步構(gòu)建起10分鐘入園圈。學(xué)前教育三年行動(dòng)方案主體框架出

14、臺(tái)全市中心城區(qū)高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育，縣城普及學(xué)前三年教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)前三年入園率到達(dá)85%以上，鄉(xiāng)村高質(zhì)量普及學(xué)前一年教育，學(xué)前三年入園率到達(dá)60%以上；三歲以下兒童的家長(zhǎng)及看護(hù)人員每年至少接受4次科學(xué)育兒指點(diǎn)。全市中心城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園50所，公辦幼兒園比例添加到50%，幼兒入公辦園比例到達(dá)70%；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所規(guī)范化公辦中心幼兒園。全市90%以上的各級(jí)各類(lèi)幼兒園到達(dá)規(guī)定的規(guī)范化幼兒園要求；85%以上的公辦幼兒園園舍建立到達(dá)規(guī)范；三年內(nèi)校辦幼兒園根本實(shí)現(xiàn)“四獨(dú)立要求；中心城區(qū)公辦省、市級(jí)示范園比例到達(dá)40%以上，鄉(xiāng)村公辦省、市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園比例到達(dá)35%以上。全市中心城

15、區(qū)幼兒教師學(xué)歷合格率到達(dá)100%，大專以上學(xué)歷到達(dá)70%以上，專業(yè)達(dá)標(biāo)率到達(dá)90%以上，新進(jìn)教師資歷證持證率到達(dá)100%；鄉(xiāng)村幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率到達(dá)100%，專業(yè)達(dá)標(biāo)率到達(dá)60%。幼兒教師、保健醫(yī)、保育員和廚師按規(guī)定配置，并持有符合崗位要求的專業(yè)崗位證。建成一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、構(gòu)造合理的保教隊(duì)伍。九項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源總量擴(kuò)展公辦學(xué)前教育資源擴(kuò)展工程。中心城區(qū)經(jīng)過(guò)新建、改建、擴(kuò)建擴(kuò)展公辦幼兒園比重，城鎮(zhèn)中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整后的富余教育資源優(yōu)先改建成公辦幼兒園。經(jīng)過(guò)落實(shí)小區(qū)開(kāi)發(fā)配套幼兒園政策和扶持企事業(yè)單位、大專院校、部隊(duì)及街道辦園等措施，不斷擴(kuò)展公辦學(xué)前教育資源。民辦幼兒園扶持工

16、程。實(shí)施民辦幼兒園扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式興辦幼兒園。妥善處理無(wú)證辦園問(wèn)題，因地制宜、分類(lèi)治理，規(guī)定整改時(shí)限，加強(qiáng)任務(wù)指點(diǎn)，督促檢查落實(shí)。鄉(xiāng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程。以新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。規(guī)范化評(píng)價(jià)工程。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)幼兒園在幼兒園設(shè)置、園舍設(shè)備、幼兒園管理、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健和平安任務(wù)等六個(gè)方面進(jìn)展全面評(píng)價(jià)。保教人員隊(duì)伍建立工程。合理核定師生比例，逐漸擴(kuò)展公辦幼兒園教師編制。健全幼兒園園長(zhǎng)、保教人員資歷準(zhǔn)入制度，多渠道擴(kuò)展保教人員來(lái)源。加大保教人員培訓(xùn)力度。將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師培訓(xùn)序列。加快對(duì)保育員、營(yíng)養(yǎng)師

17、以及從事3歲以下學(xué)前教育效力育嬰師等人員的培育。真實(shí)保證保教人員的合法權(quán)益，落實(shí)幼兒園教職工工資保證、專業(yè)技術(shù)職稱職務(wù)評(píng)聘和養(yǎng)老、醫(yī)療等政策。保育教育質(zhì)量提升工程。堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心安康開(kāi)展，防止和糾正幼兒園教育的“小學(xué)化“成人化傾向。完善幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管體系和效力支撐體系，建立完善各類(lèi)幼兒園動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分類(lèi)管理，確保各類(lèi)幼兒園辦園程度不斷提高。特殊群體入園保證工程。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭和邊緣家庭兒童、孤兒和殘疾兒童實(shí)行“一免一補(bǔ)資助政策，免除托保費(fèi)、補(bǔ)助伙食費(fèi)。發(fā)明更多條件，著力保證留守兒童入園。嬰幼兒科學(xué)育兒指點(diǎn)工程。建立面向03歲嬰幼兒家長(zhǎng)和看護(hù)人員普

18、及科學(xué)育兒指點(diǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。采取政府購(gòu)買(mǎi)效力的方式，委托具備資質(zhì)的早教機(jī)構(gòu)，開(kāi)展育嬰師培訓(xùn)和早期教育指點(diǎn)。辦園行為規(guī)范工程。嚴(yán)厲執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，完善和落實(shí)年檢制度。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)視。除了規(guī)定的收費(fèi)工程和收費(fèi)規(guī)范外，幼兒園不得另行收取費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)幼兒園招生任務(wù)的監(jiān)管，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)視檢查，真實(shí)維護(hù)學(xué)前教育次序。國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前開(kāi)展學(xué)前教育的假設(shè)干意見(jiàn) 國(guó)發(fā)202141號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育任務(wù)會(huì)議精神和，積極開(kāi)展學(xué)前教育，著力處理當(dāng)前存在的“入園難問(wèn)題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)開(kāi)

19、展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。 一、把開(kāi)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育獲得長(zhǎng)足開(kāi)展，普及程度逐漸提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類(lèi)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入缺乏，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域開(kāi)展不平衡，一些地方“入園難問(wèn)題突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的安康生長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。 開(kāi)展學(xué)前教育，必需堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)劃合理的學(xué)前教育公共效力體系，保證適齡兒童接受根本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必需堅(jiān)持政府主

20、導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必需堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力廢除制約學(xué)前教育科學(xué)開(kāi)展的體制機(jī)制妨礙；必需堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)踐出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈敏多樣、多種層次的學(xué)前教育效力；必需堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵照幼兒身心開(kāi)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒安康高興生長(zhǎng)。 各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力開(kāi)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)開(kāi)展的重要義務(wù)，作為建立社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)的艱苦民生工程，納入政府任務(wù)重要議事日程，真實(shí)抓緊抓好。 二、多種方式擴(kuò)展學(xué)前教育資源。大力開(kāi)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保根本的學(xué)前教育公共效力。加大政府

21、投入，新建、改建、擴(kuò)建一批平安、適用的幼兒園。不得用政府投入建立超規(guī)范、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉行分園或協(xié)作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、鄉(xiāng)村集體舉行幼兒園。 鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式舉行幼兒園。經(jīng)過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向群眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園開(kāi)展。采取政府購(gòu)買(mǎi)效力、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性效力。民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)價(jià)指點(diǎn)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資歷認(rèn)定、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等位置。城

22、鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建立幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建立、同步交付運(yùn)用。建立用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保證。未按規(guī)定安排配套幼兒園建立的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉行公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建立要充分思索進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。 努力擴(kuò)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育資源。各地要把開(kāi)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新鄉(xiāng)村公共效力設(shè)備一致規(guī)劃，優(yōu)先建立，加快開(kāi)展。各級(jí)政府要加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的投入，從今年開(kāi)場(chǎng)，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育

23、工程，重點(diǎn)支持中西部地域；地方各級(jí)政府要安排專門(mén)資金，重點(diǎn)建立鄉(xiāng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或結(jié)合辦園，人口分散地域舉行流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指點(diǎn)教師，逐漸完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善鄉(xiāng)村幼兒園保教條件，配備根本的保教設(shè)備、玩教具、幼兒讀物等。發(fā)明更多條件，著力保證留守兒童入園。開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育要充分思索鄉(xiāng)村人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理規(guī)劃，有效運(yùn)用資源。 三、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建立。加快建立一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、構(gòu)造合理的幼兒教師隊(duì)伍。各地根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合本地實(shí)踐，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐漸配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資歷準(zhǔn)入

24、制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2021年國(guó)家公布幼兒教師專業(yè)規(guī)范。公開(kāi)招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。 依法落實(shí)幼兒教師位置和待遇。真實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保證方法、專業(yè)技術(shù)職稱職務(wù)評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保證政策。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村基層和艱苦遙遠(yuǎn)地域任務(wù)的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)展表?yè)P(yáng)。完善學(xué)前教育師資培育培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建立一批幼兒師范專科學(xué)校。加大面向鄉(xiāng)村的幼兒教師培育力度，擴(kuò)展免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探求初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培育

25、方式。注重對(duì)幼兒特教師資的培育。建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和開(kāi)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)展國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)展一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。 四、多種渠道加大學(xué)前教育投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。各地根據(jù)實(shí)踐研討制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)規(guī)范和生均財(cái)政撥款規(guī)范。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育本錢(qián)。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)

26、困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部鄉(xiāng)村地域、少數(shù)民族地域和邊疆地域開(kāi)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持遙遠(yuǎn)貧困地域和少數(shù)民族地域開(kāi)展學(xué)前教育。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用和管理。 五、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)厲執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國(guó)家根本規(guī)范和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類(lèi)型幼兒園的辦園規(guī)范，實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)指點(diǎn)。縣級(jí)教育行政部門(mén)擔(dān)任審批各類(lèi)幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未獲得辦園答應(yīng)證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和

27、個(gè)人不得舉行幼兒園。對(duì)社會(huì)各類(lèi)幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指點(diǎn)機(jī)構(gòu)，審批主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)視管理。 分類(lèi)治理、妥善處理無(wú)證辦園問(wèn)題。各地要對(duì)目前存在的無(wú)證辦園進(jìn)展全面排查，加強(qiáng)指點(diǎn)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改到達(dá)相應(yīng)規(guī)范的，頒發(fā)辦園答應(yīng)證。整改后仍未到達(dá)保證幼兒平安、安康等根本要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安頓幼兒。 六、強(qiáng)化幼兒園平安監(jiān)管。各地要高度注重幼兒園平安保證任務(wù)，加強(qiáng)平安設(shè)備建立，配備保安人員，健全各項(xiàng)平安管理制度和平安責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門(mén)按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園平安防護(hù)體系，真實(shí)加大任務(wù)力度，加強(qiáng)監(jiān)視指點(diǎn)。幼兒園要提高

28、平安防備認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部平安管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園平安管理任務(wù)。 七、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。國(guó)家有關(guān)部門(mén)2021年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理方法。省級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展程度、辦園本錢(qián)和群眾接受才干，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育本錢(qián)的原那么，制定公辦幼兒園收費(fèi)規(guī)范。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類(lèi)指點(diǎn)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)視。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。 八、堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心安康開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教任務(wù)的指點(diǎn)，2021年國(guó)家公布幼兒學(xué)習(xí)與開(kāi)展指南。遵照幼兒身心開(kāi)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差別，堅(jiān)持以游戲?yàn)楦净顒?dòng)，

29、保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒安康生長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)的配備與指點(diǎn)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化傾向。研討制定幼兒園教師指點(diǎn)用書(shū)審定方法。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管體系。健全學(xué)前教育教研指點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。要把幼兒園教育和家庭教育嚴(yán)密結(jié)合，共同為幼兒的安康生長(zhǎng)發(fā)明良好環(huán)境。 九、完善任務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)組織指點(diǎn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工擔(dān)任的任務(wù)機(jī)制，構(gòu)成推進(jìn)學(xué)前教育開(kāi)展的合力。教育部門(mén)要完善政策，制定規(guī)范，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)視管理和科學(xué)指點(diǎn)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)踐合理確定公辦幼兒園教職工編制。開(kāi)展改革部門(mén)要

30、把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃，支持幼兒園建立開(kāi)展。財(cái)政部門(mén)要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建立和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新鄉(xiāng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會(huì)保證部門(mén)要制定幼兒園教職工的人事勞動(dòng)、工資待遇、社會(huì)保證和技術(shù)職稱職務(wù)評(píng)聘政策。價(jià)錢(qián)、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園平安捍衛(wèi)任務(wù)的監(jiān)視指點(diǎn)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門(mén)要監(jiān)視指點(diǎn)幼兒園衛(wèi)生保健任務(wù)。民政、工商、質(zhì)檢、平安消費(fèi)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指點(diǎn)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指點(diǎn)。充分發(fā)揚(yáng)城

31、市社區(qū)居委會(huì)和鄉(xiāng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)視的機(jī)制。 十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)方案。各省區(qū)、市政府要深化調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育根本情況和存在的突出問(wèn)題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展情況和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口，確定開(kāi)展目的，分解年度義務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)方案，有效緩解“入園難。2021年3月底前，各省區(qū)、市行動(dòng)方案報(bào)國(guó)家教育體制改革指點(diǎn)小組辦公室備案。 地方政府是開(kāi)展學(xué)前教育、處理“入園難問(wèn)題的責(zé)任主體。各省區(qū)、市要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保大力開(kāi)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，獲得實(shí)效。各級(jí)教育

32、督導(dǎo)部門(mén)要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建立、經(jīng)費(fèi)投入、平安管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)方案進(jìn)展情況進(jìn)展專項(xiàng)督查，組織宣傳和推行先進(jìn)閱歷，對(duì)開(kāi)展學(xué)前教育成果突出的地域予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)懷支持學(xué)前教育的良好氣氛。 國(guó)務(wù)院 二一年十一月二十一日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研討部署當(dāng)前開(kāi)展學(xué)前教育政策溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研討部署當(dāng)前開(kāi)展學(xué)前教育的政策措施決議擴(kuò)展中央國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例國(guó)務(wù)院總理溫家寶3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研討部署當(dāng)前開(kāi)展學(xué)前教育的政策措施，決議擴(kuò)展中央國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)

33、預(yù)算實(shí)施范圍，提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。會(huì)議指出，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的安康生長(zhǎng)和千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育獲得長(zhǎng)足開(kāi)展，普及程度逐漸提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類(lèi)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，教育資源嚴(yán)重缺乏，城鄉(xiāng)開(kāi)展不平衡，師資隊(duì)伍不健全，一些地方“入園難問(wèn)題突出。必需充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，把開(kāi)展學(xué)前教育作為保證和改善民生的重要內(nèi)容，按照公益性和普惠性的原那么，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，廢除體制機(jī)制妨礙，建立覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)劃合理的學(xué)前教育

34、公共效力體系，保證適齡兒童接受根本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒安康高興生長(zhǎng)。會(huì)議確定了以下政策措施：一擴(kuò)展學(xué)前教育資源。大力開(kāi)展公辦幼兒園，支持街道、鄉(xiāng)村集體和有條件的行政事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向群眾、收費(fèi)較低的普惠性效力。城鎮(zhèn)小區(qū)要按照國(guó)家規(guī)定配套建立幼兒園。努力擴(kuò)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育資源，逐漸完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。從今年開(kāi)場(chǎng)，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育工程，重點(diǎn)支持中西部地域鄉(xiāng)村幼兒園建立。二加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建立。合理確定生師比，逐漸配齊公辦幼兒園教職工。依法落實(shí)幼兒教師位置和待遇，真實(shí)維護(hù)其工資、職稱評(píng)聘和社會(huì)保證等權(quán)益。完善學(xué)前教育師資

35、培育培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范院校和專業(yè)，加大幼兒教師培育力度。3年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)展國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)展一輪全員培訓(xùn)。三加大學(xué)前教育投入。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部鄉(xiāng)村地域、少數(shù)民族地域和邊疆地域開(kāi)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。四強(qiáng)化對(duì)幼兒園保育教育任務(wù)的指點(diǎn)。遵照幼兒身心開(kāi)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)楦净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂(lè)，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化傾向。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)

36、管體系。五完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)厲執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。分類(lèi)治理、妥善處理無(wú)證辦園問(wèn)題。加強(qiáng)幼兒園平安監(jiān)管，建立健全平安管理和平安責(zé)任制度，構(gòu)成全覆蓋的幼兒園平安防護(hù)體系。合理制定公辦幼兒園收費(fèi)規(guī)范，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。會(huì)議要求，各地域、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，嚴(yán)厲落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、獲得實(shí)效。要以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)方案，在科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口根底上，確定開(kāi)展目的，分解年度義務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，有效緩解“入園難問(wèn)題。要加大對(duì)學(xué)前教育先進(jìn)典型的宣傳力度，把學(xué)前教育和家庭教育嚴(yán)密結(jié)合，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)懷學(xué)前教育的良

37、好氣氛。會(huì)議指出，中央國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算試行三年來(lái)，獲得了重要的階段性成果，對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和開(kāi)展，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式，發(fā)揚(yáng)了積極作用。為進(jìn)一步完善中央國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算制度，會(huì)議決議，從2021年起，將5個(gè)中央部門(mén)單位和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。同時(shí)，兼顧中央企業(yè)接受才干和擴(kuò)展中央國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算收入規(guī)模，適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。解讀第一節(jié) 概述第二節(jié) 的內(nèi)涵本質(zhì)第四章 解讀第一節(jié) 概述第二節(jié) 的內(nèi)涵本質(zhì)第五章 解讀第一節(jié) 概述第二節(jié) 的內(nèi)涵本質(zhì)第六章 解讀第一節(jié) 概述第二節(jié) 內(nèi)容解讀第七章 與

38、民辦學(xué)前教育事業(yè)的開(kāi)展第一節(jié) 的思想精華第二節(jié) 與民辦學(xué)前教育的開(kāi)展國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前開(kāi)展學(xué)前教育的假設(shè)干意見(jiàn)國(guó)發(fā)202141號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育任務(wù)會(huì)議精神和，積極開(kāi)展學(xué)前教育，著力處理當(dāng)前存在的“入園難問(wèn)題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)開(kāi)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。一、把開(kāi)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育獲得長(zhǎng)足開(kāi)展，普及程度逐漸提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類(lèi)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資

39、源短缺、投入缺乏，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域開(kāi)展不平衡，一些地方“入園難問(wèn)題突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的安康生長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。開(kāi)展學(xué)前教育，必需堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)劃合理的學(xué)前教育公共效力體系，保證適齡兒童接受根本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必需堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必需堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力廢除制約學(xué)前教育科學(xué)開(kāi)展的體制機(jī)制妨礙；必需堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)踐出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈敏多樣、多種層次的學(xué)前教育效力；必需堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵照幼兒身心開(kāi)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒安康高興

40、生長(zhǎng)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力開(kāi)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)開(kāi)展的重要義務(wù)，作為建立社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)的艱苦民生工程，納入政府任務(wù)重要議事日程，真實(shí)抓緊抓好。二、多種方式擴(kuò)展學(xué)前教育資源。大力開(kāi)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保根本的學(xué)前教育公共效力。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批平安、適用的幼兒園。不得用政府投入建立超規(guī)范、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉行分園或協(xié)作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、鄉(xiāng)村集體舉行幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式舉行幼兒園。經(jīng)過(guò)保證

41、合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向群眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園開(kāi)展。采取政府購(gòu)買(mǎi)效力、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性效力。民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)價(jià)指點(diǎn)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資歷認(rèn)定、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等位置。城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建立幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建立、同步交付運(yùn)用。建立用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保證。未按規(guī)定安排配套幼兒園建立的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉

42、行公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建立要充分思索進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。努力擴(kuò)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育資源。各地要把開(kāi)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新鄉(xiāng)村公共效力設(shè)備一致規(guī)劃，優(yōu)先建立，加快開(kāi)展。各級(jí)政府要加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的投入，從今年開(kāi)場(chǎng)，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育工程，重點(diǎn)支持中西部地域；地方各級(jí)政府要安排專門(mén)資金，重點(diǎn)建立鄉(xiāng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或結(jié)合辦園，人口分散地域舉行流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指點(diǎn)教師，逐漸完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善鄉(xiāng)村幼兒園保教條件，配備根本的保教設(shè)備、玩教具、幼兒讀物等。發(fā)明更多條件

43、，著力保證留守兒童入園。開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育要充分思索鄉(xiāng)村人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理規(guī)劃，有效運(yùn)用資源。三、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建立。加快建立一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、構(gòu)造合理的幼兒教師隊(duì)伍。各地根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合本地實(shí)踐，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐漸配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資歷準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2021年國(guó)家公布幼兒教師專業(yè)規(guī)范。公開(kāi)招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。依法落實(shí)幼兒教師位置和待遇。真實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保證方法、專業(yè)技術(shù)職稱職務(wù)評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保證政策。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村基層和艱苦遙

44、遠(yuǎn)地域任務(wù)的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)展表?yè)P(yáng)。完善學(xué)前教育師資培育培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建立一批幼兒師范專科學(xué)校。加大面向鄉(xiāng)村的幼兒教師培育力度，擴(kuò)展免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探求初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培育方式。注重對(duì)幼兒特教師資的培育。建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和開(kāi)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)展國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)展一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。四、多種渠道加大學(xué)前教育投入

45、。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。各地根據(jù)實(shí)踐研討制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)規(guī)范和生均財(cái)政撥款規(guī)范。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育本錢(qián)。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部鄉(xiāng)村地域、少數(shù)民族地域和邊疆地域開(kāi)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持遙遠(yuǎn)貧困地域和少數(shù)民族地域開(kāi)展學(xué)前教育。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用和管理。五、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)厲執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國(guó)家根本規(guī)范和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類(lèi)型幼兒園的辦園規(guī)范，實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)指點(diǎn)?？h級(jí)教育行政部門(mén)擔(dān)任審批各類(lèi)幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未獲得辦園答應(yīng)證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉行幼兒園。對(duì)社會(huì)各類(lèi)幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指點(diǎn)機(jī)構(gòu)，審批主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)視管理。分類(lèi)治理、妥善處理無(wú)證辦園問(wèn)題。各地要對(duì)目前存在的無(wú)證辦園進(jìn)展全面排查，加強(qiáng)指點(diǎn)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改到達(dá)相應(yīng)規(guī)范的，頒發(fā)