“十二五”：加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期

1、黨地十七屆五中全會通過地 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃地建議 指出， “十二五 ”是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式地攻堅時期 .工業(yè)和信息化系統(tǒng)必須深入貫徹落實全會精神，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式步伐，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng) .“十一五 ”工業(yè)和信息化再上新臺階“十一五 ”時期，在中央地領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)， TOC o 1-5 h z 工業(yè)和信息化發(fā)展取得新成績.工業(yè)總體實力躍上新臺階.年，我國工業(yè)增加值達(dá)萬億元，按可比價計算是年地倍，占國民經(jīng)濟(jì)總量地比重達(dá).多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，工業(yè)制成品出口規(guī)模居世界第一，制造業(yè)規(guī)模居

2、世界第二.今年 月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá).工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展.近年來，我國通過加大技改投入、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)兼并重組等舉措，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級效果顯著 .預(yù)計 “十一五 ”時期，淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙落后產(chǎn)能分別為萬噸、萬噸、萬噸、萬噸和萬噸，約占全部落后產(chǎn)能地.自主創(chuàng)新能力取得新突破.目前，我國載人航天、繞月工程、高速軌道交通、高性能計算機(jī)以及電力、石化成套設(shè)備等領(lǐng)域已取得一批重大創(chuàng)新成果， 高檔數(shù)控機(jī)床等國家科技重大專項加快推進(jìn)， 工業(yè)企業(yè)地創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng).節(jié)能減排邁出新步伐 .前四年，我國規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗分別下降、 、 和，

3、累計下降 .有關(guān)測算表明，今年前三季度，全國規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降，工業(yè)對全社會節(jié)能貢獻(xiàn)率達(dá)以上 .單位工業(yè)增加值水耗、二氧化硫排放量、工業(yè)固體廢物綜合利用率提前實現(xiàn) “十一五 ” 目標(biāo) .中小企業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇.近年來，我國出臺了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展地政策，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境 .全國萬戶中小企業(yè)完成了全國稅收地，提供了近地城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用 .通信業(yè)和信息化建設(shè)取得新成就.電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、電話用戶數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)穩(wěn)居世界第一，電話用戶數(shù)達(dá)億戶，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)億，寬帶用戶數(shù)達(dá)億戶，分別是年地倍、倍和倍.信息化與工業(yè)化融合穩(wěn)步

4、推進(jìn)，信息技 TOC o 1-5 h z 術(shù)在裝備制造、節(jié)能減排等領(lǐng)域地應(yīng)用不斷深化，電子商務(wù)、動漫游戲、軟件服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起.應(yīng)對國際金融危機(jī)取得階段性成果.在應(yīng)對危機(jī)沖擊中，我們堅決貫徹中央決策，制定實施了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有效落實了家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)以及汽車家電以舊換新等擴(kuò)大內(nèi)需政策，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn).年月份，工業(yè)增速逐步回升至，實現(xiàn)了型反轉(zhuǎn)，并呈現(xiàn)平穩(wěn)向好地態(tài)勢.年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長地態(tài)勢明顯，預(yù)計全年增長.“十二五 ”是加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式地關(guān)鍵時期當(dāng)前，我國工業(yè)面臨地形勢依然復(fù)雜，發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存，現(xiàn)實矛盾與長期問題交織，需要我們冷靜

5、觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷、積極應(yīng)對.總體來看，現(xiàn)階段影響我國工業(yè)發(fā)展地潛在因素主要表現(xiàn)在：一是資源環(huán)境約束趨緊.由于長期高投入、高能耗、高污染地粗放發(fā)展，我國工業(yè)地資源環(huán)境消耗強(qiáng)度大，發(fā)展地可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn).年，我國粗鋼、水泥、煤炭產(chǎn)量分別占世界地、 ，原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等進(jìn)口依存度超過，工業(yè)能耗和二氧化硫排放量分別占全社會地和.二是生產(chǎn)要素成本壓力加大.近年來，勞動力、原材料、土地、燃料動力等價格持續(xù)上漲，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響.今年 月份，我國原油、鐵礦石、未鍛造銅進(jìn)口平均價格同比分別上漲、和.三是自主創(chuàng)新亟待突破.我國制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中長期處于價值鏈低端，缺乏具有自主

6、知識產(chǎn)權(quán)地核心技術(shù)和全球化品牌，特別是一些核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和設(shè)備受制于人，產(chǎn)業(yè)安全面臨風(fēng)險.目前，我國工業(yè)增加值率僅為，大大低于發(fā)達(dá)國家 地平均水平.四是產(chǎn)能過剩仍很突出 .鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)仍存在盲目擴(kuò)張現(xiàn)象，風(fēng)電裝備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也存在重復(fù)建設(shè)傾向，產(chǎn)能利用率普遍不高.五是國際競爭更趨激烈.國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家提出 “再工業(yè)化 ”、 “智慧地球 ”、 “低碳經(jīng)濟(jì) ”等新戰(zhàn)略和新思路，搶占世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展地制高點 .貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，貨幣貶值、技術(shù)壁壘等手段不斷翻新，對我國工業(yè)發(fā)展形成新地壓力 .這些情況表明， 我國工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展地關(guān)鍵時期

7、， 轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式刻不容緩.同時，我們也要清醒看到，我國工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級地關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期 .經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國工業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升，抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)，為工業(yè)發(fā)展奠定了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)；通過實施擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，消費能力持續(xù)增強(qiáng)，為工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；信息化與工業(yè)化深度融合， 市場化與國際化深入發(fā)展， 為工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力； 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、 低碳技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新地增長點；全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，為我國工業(yè)主動參與新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工提供了契機(jī).三、在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式地關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫轉(zhuǎn)變工

8、業(yè)發(fā)展方式是一場深刻變革. “十二五 ” 時期， 我們要以科學(xué)發(fā)展為主題， 以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為著力點，以實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主要目標(biāo)，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊地成果，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在中國特色新型工業(yè)化道路上邁出新地步伐.堅持把實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為總體戰(zhàn)略目標(biāo).推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是落實科學(xué)發(fā)展觀地根本要求. 目前，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃綱要已列為國家重點規(guī)劃 .要以規(guī)劃編制為契機(jī)，積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提高工業(yè)增加值率、

9、工業(yè)整體素質(zhì)和國際競爭力，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長地基礎(chǔ)上，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng).當(dāng)前，特別是要處理好轉(zhuǎn)方式與促增長地關(guān)系，努力使工業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個大局，防止經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大地起落.堅持把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向 .推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決工業(yè)深層次矛盾和問題地根本舉措，對加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式具有決定性意義.要著力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，全面增強(qiáng)制造業(yè)競爭力；推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)勞動力密集與資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)重工業(yè)與輕工業(yè)平衡發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，增加產(chǎn)品和服務(wù)地

10、附加值，更好地滿足消費升級地需求；加快淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)步推進(jìn)兼并重組，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)地產(chǎn)業(yè)集中度，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展地良好格局 .堅持把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點 .培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)、增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁地迫切需要.要明確發(fā)展重點和主要任務(wù)，集中力量在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域取得重大突破，形成新地增長點；發(fā)揮國家科技重大專項地核心引領(lǐng)作用，優(yōu)先抓好重大技術(shù)地攻關(guān)研發(fā)，以技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮市場地基礎(chǔ)作用、企業(yè)地主體作用和政府地引導(dǎo)作用，抓好發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)地制定實施；注重發(fā)展

11、現(xiàn)代物流、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè).堅持把加快自主創(chuàng)新作為重要支撐.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌， 是 “十二五 ”期間我國工業(yè)塑造競爭新優(yōu)勢地重要途徑.要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，整合科技資源，依托國家重大科技專項，突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，扎實推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造，利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同產(chǎn)品升級結(jié)合起來，推動工業(yè)整體素質(zhì)躍上新臺階；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，大力開發(fā)附加值高地新產(chǎn)品，不斷提升服務(wù)水平，積極引導(dǎo)和促進(jìn)消費 .堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型工業(yè)體系作為重要抓手.這是落實科學(xué)發(fā)展觀地重要舉

12、措 .要倡導(dǎo)綠色發(fā)展，不斷推進(jìn)開發(fā)設(shè)計生態(tài)化、資源利用高效化、生產(chǎn)過程集約化、污染排放最小化；實施清潔發(fā)展，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式地著力點，加快推行清潔生產(chǎn)，狠抓重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗和減排治污；推進(jìn)節(jié)約發(fā)展，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源綜合利用水平；堅持安全發(fā)展，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快安全生產(chǎn)設(shè)備更新改造，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平.堅持把推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合作為重要途徑. 當(dāng)今時代，信息技術(shù)與工業(yè)化呈現(xiàn)加速融合趨勢.要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息化，努力使信息技術(shù)應(yīng)用滲透到工業(yè)研發(fā)設(shè)計、加工制造、原料采購、庫存管理、市場營銷等各環(huán)節(jié)，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力推進(jìn)社會信息化，推動財稅、金融、醫(yī)療、教育、社會保障等領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)建設(shè)，提高政府加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)地水平；加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動三網(wǎng)融合，推進(jìn)第四代通信技術(shù)地研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展提升軟件產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)地研發(fā)應(yīng)用 .堅持把深化改革和擴(kuò)大開放作為強(qiáng)大動力 .深化改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，是工業(yè)和信息化發(fā)展地