江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育工程實施方案

1、江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育工程實施方案（征求意見稿）為深入貫徹落實江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（蘇政辦發(fā)202134號）和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展江蘇行動綱要（2017-2025年）（蘇發(fā)改服務(wù)發(fā)20171474號），充分發(fā)揮市場主體作用，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)做強做大，強化骨干龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，提升我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射力和品牌影響力，現(xiàn)就組織實施江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，制定如下實施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展

2、理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加強產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈攀升，推動企業(yè)加快向規(guī)?；?、鏈條化、高端化和國際化發(fā)展，打造一批在國內(nèi)和國際市場中具有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，提升江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和品牌力，為全省基本建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地提供重要支撐。二、主要目標(biāo)圍繞構(gòu)建江蘇特色“775”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，分類指導(dǎo)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，多要素支持現(xiàn)有省級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)發(fā)展，到2025年，著力培育打造300家左右創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿?、引領(lǐng)作用

3、大，具有全國競爭力和國際影響力的江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。其中，在科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游7個優(yōu)勢型服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育確定高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)200家左右；在健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育培訓(xùn)、家庭服務(wù)、體育服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)7個成長型服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，培育確定高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)50家左右；在大數(shù)據(jù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能服務(wù)、全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理5個先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育確定高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)50家左右。三、重點任務(wù)（一）注重科技賦能，增強企業(yè)創(chuàng)新源動力。增強技術(shù)創(chuàng)新能力。突出領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高研發(fā)

4、投入占銷售收入總額的比例，推進技術(shù)創(chuàng)新，積極培育自主知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)合理有效利用創(chuàng)新資源，積極參與公共研發(fā)平臺、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，力爭在細分行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)或者升級改造方面取得突破性進展。發(fā)展新型業(yè)態(tài)模式。充分加快5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，加快推進服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，促進線上線下資源的有效整合和利用。（二）提升質(zhì)態(tài)優(yōu)勢，增強企業(yè)示范影響力。提高企業(yè)規(guī)模效應(yīng)。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)制定完善的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，立足共性服務(wù)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，重點推進一

5、批行業(yè)特色鮮明、帶動作用明顯的示范項目。支持高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)向規(guī)模集團化、服務(wù)專業(yè)化、功能體系化發(fā)展，鼓勵本土企業(yè)積極發(fā)展總部業(yè)態(tài)，實施跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組等整合企業(yè)資源，打造一批連鎖型、平臺型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和自主品牌化建設(shè)。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)樹立品牌意識，持續(xù)開展自主品牌建設(shè)，在服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域培育打造一批在全國乃至全球范圍內(nèi)有影響力的江蘇服務(wù)品牌企業(yè)和具有地方特色的區(qū)域服務(wù)品牌。鼓勵通過收購、兼并、參股國際品牌，推動國內(nèi)外著名商業(yè)品牌在江蘇集聚。健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)參與全國乃至國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和推廣。（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強企業(yè)引領(lǐng)輻射力。引領(lǐng)

6、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵“生態(tài)位”企業(yè)入手，培植具有“鏈主”地位的領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、信息鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條，合理配置要素資源，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度協(xié)作，不斷提升協(xié)同效率，實現(xiàn)高效的鏈合創(chuàng)新，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、新功能，構(gòu)建多鏈融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。促進產(chǎn)業(yè)深度跨界融合發(fā)展。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢，通過個性定制、委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展，提升服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)態(tài)和內(nèi)涵。加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，充分發(fā)揮信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等對制造業(yè)支撐的作用，推動制造業(yè)服務(wù)化。在文化

7、旅游、現(xiàn)代物流等行業(yè)促進服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。深入運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”等新理念新手段促進服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)附加值。（四）夯實要素支撐，增強企業(yè)發(fā)展新活力。充分利用多元化融資通道。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)利用資本市場注冊制改革機遇發(fā)展壯大，支持科技類成長企業(yè)通過科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板精選層上市掛牌融資。為成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)提供更多普惠性金融服務(wù)，培育更多優(yōu)質(zhì)后備上市資源。擴展多樣性經(jīng)營模式。運用連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、合同管理、戰(zhàn)略聯(lián)盟等新興組織形式，高效實現(xiàn)市場資源要素配置，支持領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化成長。強化“高精尖缺”創(chuàng)新人才引培力度。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)充分發(fā)揮聚才用才作用，鼓勵以項目為載體，重

8、點培養(yǎng)和大力引進具備行業(yè)領(lǐng)軍水平和國際市場開拓能力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，既通曉先進技術(shù)又擅長現(xiàn)代經(jīng)營管理的復(fù)合型高級管理人才以及專業(yè)化、高素質(zhì)、適應(yīng)服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展需要的實用性高技能人才。（五）推進擴大開放，增強企業(yè)國際競爭力。拓展服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)依托江蘇自貿(mào)試驗區(qū)（南京、蘇州、連云港）等國家級載體，率先在現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等擴大開放領(lǐng)域先行先試，有序開展境外投資合作，全面擴大服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。提升國際化服務(wù)資源配置能力。支持和引導(dǎo)有條件的領(lǐng)軍企業(yè)主動融入“一帶一路”交匯點建設(shè)，探索與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)資源配置方式，以跨國并購、綠地投資、聯(lián)合投資等多元方式，高

9、效配置全球人才、技術(shù)、品牌等核心資源，提高服務(wù)業(yè)利用外資質(zhì)量和水平。以自主知識產(chǎn)權(quán)助力服務(wù)業(yè)企業(yè)參與更高水平國際合作。鼓勵有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，延展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，提高國際化經(jīng)營水平和影響力。四、支持措施（一）優(yōu)化政策支持方式。貫徹落實國家支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，持續(xù)優(yōu)化使用股權(quán)投資、融資增信、貸款貼息、項目補助和政策獎勵等多種方式，對入選高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)給予支持，鼓勵企業(yè)實施符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的示范項目。省服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金

10、重點支持符合條件的領(lǐng)軍企業(yè)相關(guān)項目，吸引各類社會投資和金融機構(gòu)加大支持力度。（二）強化人才引培激勵。著力引進培育符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展方向的人才和團隊，推出具有地方特色、發(fā)揮引領(lǐng)作用的人才工程，加快集聚行業(yè)發(fā)展亟需人才。健全以企業(yè)為主體的多層次人才培養(yǎng)機制，加強服務(wù)業(yè)高級管理人才研修培訓(xùn)，利用北大、清華、中大等平臺定期組織開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)，鼓勵各地出臺對相關(guān)緊缺人才引培的配套措施。會同有關(guān)廳局鼓勵支持領(lǐng)軍企業(yè)負責(zé)人申報“江蘇服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻獎”，發(fā)揮高層次典型人才示范引領(lǐng)作用。（三）強化行業(yè)領(lǐng)軍地位。對具有江蘇特色、行業(yè)引領(lǐng)作用明顯的高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)示范項目，優(yōu)先推薦列入省服務(wù)業(yè)

11、重點項目或者省重大項目清單。加大推廣領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的典型經(jīng)驗和先進模式，在新華日報“江蘇服務(wù)業(yè)”?？_辟專欄對高質(zhì)量領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展典型案例宣傳報道等。利用各類展會等加大對領(lǐng)軍企業(yè)的推介，擴大江蘇服務(wù)品牌的知名度和影響力。五、組織實施高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定采取分級培育、地方推薦、省級分批命名、協(xié)同推進的方式實施。省發(fā)展改革委會同各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委開展前期培育、推薦申報工作，根據(jù)各市培育和推薦情況，組織評審、綜合評價、認(rèn)定和管理。各級發(fā)展改革部門要主動深入企業(yè)開展服務(wù)，進一步加快各相關(guān)部門資源、信息互通，為高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展提供必要的支撐保障。將高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育納入委高質(zhì)量發(fā)展

12、績效考核內(nèi)容，促進各地市常態(tài)化推進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。（一）分級共同培育。省、市兩級要建立完善重點企業(yè)培育庫。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委結(jié)合本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，制定培育方案和配套政策措施，全面推進高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)前期培育。在現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)培育基礎(chǔ)上，突出圍繞“775”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，遴選一批示范作用大、引領(lǐng)效應(yīng)強、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿玫默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，分行業(yè)充實到市級重點企業(yè)培育庫。省級高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)在市級重點企業(yè)培育庫基礎(chǔ)上培育確定，并對現(xiàn)有省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟重點企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)（基地）進行綜合評價，納入江蘇省服務(wù)業(yè)公共服務(wù)云平臺相關(guān)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，形成省市

13、分級共同培育模式。（二）地方組織推薦。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委要對入庫企業(yè)發(fā)展實績等進行評價，指導(dǎo)入庫企業(yè)緊扣本實施方案的各項重點任務(wù)要求，加大創(chuàng)新投入，建設(shè)示范項目，按照申報指南具體要求，統(tǒng)一出具推薦意見，擇優(yōu)推薦申報高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。（三）省級分批認(rèn)定。省發(fā)展改革委編制申報指南和評審辦法，設(shè)置重點支持行業(yè)領(lǐng)域、連續(xù)運營能力、行業(yè)影響力、安全守法經(jīng)營等共性評價標(biāo)準(zhǔn)，并以企業(yè)類別的典型特征為依據(jù)，以營業(yè)收入、利稅總額、研發(fā)投入等指標(biāo)設(shè)置分類評價標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)組織開展評審認(rèn)定工作。待公示結(jié)束后，予以正式認(rèn)定。（四）開展動態(tài)管理。省發(fā)展改革委會同各地、各有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會對企業(yè)培育庫分類管理，加強在庫企業(yè)跟蹤監(jiān)測，動態(tài)更新入庫培養(yǎng)目標(biāo)。結(jié)合江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估，及時掌