社區(qū)工作信息化調研文章

1、前言:隨著 IT 技術的飛速發(fā)展，當代中國社會已經正處于信息時代， 計算機應用正快速地、 深刻地影響著人們生活與工作的各個方面。 在二十一世紀， 標志一個國家競爭力的最重要的一個方面是信息的收集、處理與傳播的能力。在此的前提下，國家大力提倡信息社會 、 信息家庭 、 電子政府 等的建設。隨著各級政府部門的網絡工程的實施， 政府工作的透明度， 辦公效率極大地提高， 在勤政、 廉政的建設， 樹立各級政府公正、 公開的新形象，改善投資環(huán)境， 增加人民群眾參政議政的積極性等方面已收到良好效果。電子化協(xié)同工作、工作流程自動化、辦公輔助決策已經成為政府部門的必然需求， 而解決這一問題的關鍵步驟是各級政府部

2、門的辦公自動化系統(tǒng)和計算機管理信息系統(tǒng)的一體化建設。在我國， 社區(qū)指最基層的一級行政區(qū)劃。 社區(qū)建設的主要內容和根本目的是，在城市基層的行政區(qū)域內， “依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社會問題，促進社區(qū)政治、經濟、文化、環(huán)境的協(xié)調健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質量” 。社區(qū)一級的信息化管理與服務系統(tǒng)建設是各級地方政府電子政務建設的重要組成。 所謂社區(qū)信息化， 就是應用現(xiàn)代信息通訊技術ICT( Information Communication Technology ) ，尤其是 Internet 技術，構筑社區(qū)政務、社區(qū)管理、社區(qū)服務、小區(qū)等各個方面的信息技術應用平臺和

3、通道， 并與現(xiàn)實社區(qū)系統(tǒng)有機地聯(lián)系起來，使與社區(qū)有關的各個成員在溝通信息時更加便 捷，而且能夠更加充分有效地開發(fā)、共享和利用社區(qū)信息資源， 最終達到提高社區(qū)成員生活質量和促進社會全面進步的目的。具體而言，社區(qū)信息化不僅僅是一種觀念或者技術手段，它還是一種對信息資源理解的高度敏感性以及對信息技術的理解、應用、改造和創(chuàng)造性地駕馭能力。因此，社區(qū)信息化不僅涉及到 技術問題，更涉及到人們的思想和習慣的轉變，也是我們社會公民更適應計算機與網絡對我們生活工作方式的改變的一個方面 的具體體現(xiàn)。社區(qū)信息化服務與管理系統(tǒng)的內容與分類社區(qū)信息化系統(tǒng)是一個跨機構的、一體化的、支持前臺（即門戶網站， Portal ）

4、和后臺（包括內部管理信息系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、數(shù)據庫、安全平臺和業(yè)務平臺以及決策支持系統(tǒng)等）無縫集成的綜合系統(tǒng)。按系統(tǒng)構建組成劃分：1、社區(qū)政務信息化社區(qū)政務信息化主要指在街道辦事處內部建立各個職能部門之間的電子辦公網絡環(huán)境， 并與上級政府有關職能部門通過專用計算機網絡互聯(lián)，利用先進的網絡信息技術實現(xiàn)辦公自動化、管理信息化、 決策科學化， 實現(xiàn)辦事處組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的運作模式。社區(qū)政務信息化主要服務對象是街道辦事處內部的公務工作人員。城市街道社區(qū)政務信息化的主要目標是使工作人員通過簡單、 友好的操作， 處理枯燥、 繁瑣的

5、辦公及業(yè)務流程， 包括文件、數(shù)據、圖表等信息。所有科室、人員可以通過城市街道社區(qū)政務信息化實時地交流信息， 提高工作效率， 降低辦公費用和管理成本， 從而使得街道辦事處在組織結構方面能夠橫向集成、 縱向壓縮， 在職能設置方面從集權到分權， 在資源分配方面從分立到共享， 在運行模式方面從分割獨立到整合協(xié)同， 在工作方法方面從以政府職能為中心到以社區(qū)成員為中心， 其主要功能包括辦公管理和業(yè)務管理兩部分。2社區(qū)管理信息化社區(qū)管理信息化主要是指街道辦事處對外提供電子信息系統(tǒng)手段， 使得辦事處各個部門與社區(qū)居民及各界之間能夠利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務， 加強群眾監(jiān)督， 提高辦事效率及促進政務

6、公開等， 其主要服務對象是街道辦事處對社區(qū)進行管理的部門和社區(qū)中的居民、居民委員會及其他組織。城市街道社區(qū)管理信息化的主要目標是通過網上申請、 審批等功能的實施， 街道辦事處職能部門通過信息化網絡與民眾之間進行雙向信息交流，有效實現(xiàn)居民和企業(yè)及公眾的交互式辦公，提高辦公效率、改善辦事處服務質量。3社區(qū)服務信息化社區(qū)服務信息化主要是指通過將電話、 傳真和計算機網絡等多種信息資源有機地整合起來， 通過 “一站式” 的信息服務平臺，使社區(qū)中的居民和各種組織都能夠享受到信息化帶來的便利和實惠， 其主要服務對象是社區(qū)事務受理中心和社區(qū)中的居民、 居民委員會及其他組織。街道社區(qū)服務信息化是當前諸多信息化工

7、作中的熱點問題之一，其主要目標是整合社區(qū)資源，解決社區(qū)居民、企業(yè)等成員的生活服務等問題， 使人們不出門就可以享受信息化的便利， 切實提高人們的生活質量。在社區(qū)服務網絡系統(tǒng)建設過程中， 需要整合社區(qū)各種服務資源和各個部門的協(xié)同配合， 實現(xiàn)社區(qū)服務計算機網絡、 社區(qū)服務電話熱線網絡、實體服務網絡“三網聯(lián)動”以及信息服務與實體服務的“虛實結合” 。4小區(qū)信息化小區(qū)信息化是指在一定地域范圍內（主要是指住宅小區(qū)） ，將多個具有相同或不同功能的建筑物按照統(tǒng)籌的方法分別對其功能進行智能化，資源充分共享，統(tǒng)一管理，在提供安全、舒適、方便、節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展的生活環(huán)境的同時，便于管理和控制。小區(qū)信息化系統(tǒng)主要為住

8、戶和物業(yè)公司等， 提供數(shù)字化信息服務。 該系統(tǒng)具有強烈的地域特征， 為小區(qū)居民實時提供與生活、工作密切相關的生活信息及商家信息， 構建物業(yè)、 商家與家庭的橋梁，使小區(qū)成員享受高度的安全性、舒適的生活環(huán)境、便利的通訊方式和綜合的信息服務。按系統(tǒng)提供服務劃分：網上政府：利用現(xiàn)代信息和通信技術，提供辦公自動化服務，向用戶提供政府部門的社區(qū)業(yè)務工作的電子化服務。事務服務：包括勞動、民政、公安、稅務和計劃生育等社區(qū)各項事務服務，如：低保申請、社會保障、再就業(yè)工程等。3、信息服務：不僅包括單純的信息數(shù)據庫查詢檢索服務，還包括帶有咨詢性質的附加服務和網上專業(yè)市場交易以及根據為社區(qū)提供管理和服務的各種機構的動

9、態(tài)信息提供的增值服務等。4、 功能服務：包括交費處理、家政服務、網絡醫(yī)院、專家工程、網絡教育、網上政府招標采購、綜合業(yè)務服務和家庭娛樂等。按服務方式劃分：按服務種類可以劃分為 3 種類型，一是信息服務，即為不同的服務對象提供其所需的信息服務； 二是網上辦公， 即通過網絡完成事務性處理；三是網上咨詢，主要是通過網絡進行（實時型或非實時）互動交流。按服務的創(chuàng)新程度，可分為傳統(tǒng)服務網絡化與網絡服務創(chuàng)新，即可以將單個環(huán)節(jié)、單個部門或單個功能的服務上網，也可以是網絡服務整合與創(chuàng)新， 包括服務上的整合精簡和完善、 服務 形態(tài)和方式的多樣化、享受的機會更多（如全天候服務）、享受的方式更多 （如網絡與傳統(tǒng)方式

10、均可） 以及再次產生新的服務 （如 遠程教育、網絡資金撥付和政府網上集中采購）等。:、系統(tǒng)設計體系結構系統(tǒng)采用目前流行三層客戶機/ 服務器分布式計算結構。. 操作界面層（客戶端）社區(qū)服務網站處理以信息查詢?yōu)橹鳎?由于使用面廣 （包括街道、居委會工作人員，上級部門和轄區(qū)居民等），前端選擇可維護性強的瀏覽器操作界面。社區(qū)資源管理、 社區(qū)辦公自動化、 財務管理、 社區(qū)地圖維護、社區(qū)熱線服務等子系統(tǒng)處理復雜， 而使用范圍相對集中 （一般為街道、居委會工作人員和上級部門有關人員），所以前端選擇設計靈活、執(zhí)行效率高同時便于維護的定制自升級客戶端程序。決策支持系統(tǒng)需要通過大量形式豐富的報表和圖表向街道、社區(qū)

11、居委和各級民政部門領導提供各種社區(qū)信息，供決策參考，所以也采用定制自升級客戶端程序界面。1：系統(tǒng)數(shù)據組織規(guī)范：系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據由記錄各種資源基本信息（如居民的姓名、出生年月、性別、學歷，社區(qū)范圍內各企業(yè)的名稱、聯(lián)系電 話、法人代表）的基本數(shù)據以及有關管理部門所需要的各種 特有數(shù)據（如計生、治安、流動人口管理）構成。各種特有 數(shù)據與基本數(shù)據相關聯(lián)組成相應管理部門所需的數(shù)據視圖， 在此 基礎上還可進一步靈活構建滿足各種管理及統(tǒng)計需要的數(shù)據視圖。這樣的數(shù)據組織能最大限度地減少數(shù)據重復， 保證數(shù)據的一致性。 同時使整體系統(tǒng)靈活、 可伸縮， 系統(tǒng)只需有限的二次開發(fā)， 即能滿足不同地方特色的社區(qū)管理需要。.

12、 主要優(yōu)點1、設計靈活，執(zhí)行效率高，維護管理簡便。2、將所有復雜的業(yè)務計算集中在性能優(yōu)良的一臺或少數(shù)幾臺服務器，極大地減輕了工作站的計算負擔和整體網絡傳輸負擔，使系統(tǒng)達到了最佳的資源分配。與數(shù)據庫平臺無關，可移植、可擴展性強數(shù)據倉庫按面向主題、 便于查詢的形式組織， 集中保存了社區(qū)資源、財務、地圖、呼叫服務等數(shù)據。保證了系統(tǒng)重點需求-數(shù)據統(tǒng)計分析功能的有效實現(xiàn)。. 系統(tǒng)運行的網絡環(huán)境與街道辦地理位置相近 （一般指在同一建筑物內） 的居委會直接與街道辦局域網（內網）連接。地理位置較遠的居委會、上級部門用戶和一般居民用戶通過公網 （外網） 連接街道辦局域網，為了系統(tǒng)安全起見，內網和外網之間通過防火

13、墻隔離。近年來，我國領域信息化、區(qū)域信息化以及電子政務、電子商務、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化蓬勃發(fā)展，信息網絡建設、信息資源開發(fā)和信息化工程建設全面推進， 形成了新的投資熱點。 許多省市都提出了建立“數(shù)字城市”的目標，認識到區(qū)域之間的競爭已經從工業(yè)和服務業(yè)階段進入了信息化產業(yè)的第三階段， 城市數(shù)字化已經涉及到電子政務、電子商務、城市智能交通、市政基礎設施管理、公共信息服務、教育管理、社會保障管理、城市環(huán)境質量監(jiān)測與管理、社區(qū)管理等幾乎所有的城市生活管理方面和 經濟層面?！皵?shù)字城市”與以前最大的區(qū)別，就是從主干網建設 鋪設走向實際應用，從“概念”逐步走進普通人的生活，從家庭 自動化、小區(qū)智能化，到社

14、區(qū)信息化，均已經深入人心。但是，就目前我國城市社區(qū)信息化現(xiàn)狀綜合分析來看，國內的社區(qū)信息化發(fā)展相對國外發(fā)達國家的水平還比較滯后，尚處于探索階段。目前主要還是集中在社區(qū)服務的信息化方面，只有少數(shù)大城市的街道社區(qū)建立了網站， 而且這些網站大多僅是一些形 象展示的靜態(tài)介紹和動態(tài)新聞網頁。此外，由政府投資建設的由熱線電話和計算機網絡等方式形成的社區(qū)服務呼叫網絡系統(tǒng)，可以向社區(qū)居民提供家政服務、醫(yī)療保健、禮儀服務、咨詢服務、 房屋管理與修繕、社會福利等大量社區(qū)服務。 但是這些呼叫服務 系統(tǒng)大都沒有取得預期的效果。 究其原因，主要是由于社區(qū)信息 化系統(tǒng)的系統(tǒng)性還不夠強，對社區(qū)信息化是一項系統(tǒng)工程的認識 不

15、夠充分，還沒有從社區(qū)信息化的整體角度開展工作，對如何把握社區(qū)信息化和電子政務之間的關系還沒有一個成熟的框架給 予指導。止匕外，與社區(qū)政務、管理和服務信息化配套的實體服務 活動集成不夠，從而導致居民參與率低，網絡功能發(fā)揮不充分， 社會效益不明顯，經濟效益也較低。作為中部地區(qū)的二線城市的普通城市，推動社區(qū)信心化管理與服務系統(tǒng)的建設要從三方面著手。 首先，堅持以服務為導向，以政府推動為手段，以社會公眾和各類組織為客戶， 從客戶的需要出發(fā)，在政府各職能部門的支持和配合下， 通過網絡化和信息 化平臺以及政府來調動和協(xié)調社會各種力量和資源，最大程度地滿足社會各個方面的需求；其次，通過社區(qū)信息化系統(tǒng)的建設， 推動政府由傳統(tǒng)的管理模式向規(guī)范、 高效的服務模式轉變；再