規(guī)章制度之非公經(jīng)濟工作制度

1、非公經(jīng)濟工作制度【篇一：非公黨工委工作制度】非公有制企業(yè)黨工委工作制度為了規(guī)范區(qū)非公有制企業(yè)黨工委的工作，推進全區(qū)非公黨建工作有 序發(fā)展，結(jié)合工作實際，制定本工作制度。一、根據(jù)上級黨委對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的部署、要求，結(jié) 合本區(qū)非公有制經(jīng)濟黨建工作實際，提出切實可行的貫徹意見，制 定相關(guān)工作方案，并認真組織落實，創(chuàng)造性地開展工作。二、區(qū)非公有制企業(yè)黨工委每半年向區(qū)委組織部匯報一次全區(qū)非公 黨建工作情況，對非公黨建工作中的重大問題請求區(qū)委研究解決。三、區(qū)非公黨工委適時召開工委書記會議，會議由書記負責召集或 委托副書記召集，及時研究相關(guān)工作。每季度召開一次工委委員會， 每半年召開一次由支部書

2、記參加的工委擴大會議，工委委員會及工 委擴大會議的相關(guān)事項由工委書記會議研究決定。四、非公黨工委委員及委員所在單位都必須把加強非公有制經(jīng)濟組 織黨建工作作為自己的重要職責，納人目標管理，實行齊抓共管， 做到有規(guī)劃、有措施、有部署、有落實、有檢查。五、每個黨工委委員都要認真履行非公黨建工作職責，對職責范圍 內(nèi)的工作要深人調(diào)查研究，經(jīng)常進行指導、督促、檢查，創(chuàng)造性地 開展工作。相關(guān)工作情況要及時與書記、副書記通氣，重大問題提 交黨工委集體討論。每名委員都要就落實非公黨建工作責任制情況， 定期在工委委員會上匯報交流。六、每個工委委員都要抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建聯(lián)系點工作，經(jīng) 常到點檢查指導，幫助制定

3、工作規(guī)劃，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面。注意 發(fā)現(xiàn)和選樹先進典型，適時組織交流。七、各支部要按照 黨章的規(guī)定及區(qū)非公黨工委的工作部署，認 真抓好本支部的各項工作，要求年初有工作計劃、半年有工作匯報、 年底有工作總結(jié)，并與區(qū)非公黨工委保持密切聯(lián)系。八、按照上級黨委加強廉政建設的要求，認真做好反腐倡廉工作， 自覺抵制不正之風。【篇二：發(fā)展非公經(jīng)濟激發(fā)制度活力】發(fā)展非公經(jīng)濟 激發(fā)制度活力2014-4-14 9:01:00 陜西統(tǒng)計局黨的十八屆三中全會通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大 問題的決定（以下簡稱“決定”），第一次將非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟置于同等重要的地位，從多個層面提出了鼓勵、支持、 引導非公

4、有制經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措，這一系列改革舉措，必將大大 激發(fā)我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的活力和創(chuàng)造力。一、我省非公經(jīng)濟發(fā)展的基本情況（一）非公經(jīng)濟發(fā)展基本態(tài)勢及成就.非公經(jīng)濟總量不斷擴大2012年，全省非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 7398.04億元，較上年增長 14.1%,增速比gdp增速高1.2個百分點。其中一、二、三大產(chǎn)業(yè) 非公經(jīng)濟增加值分別為 488.74億元、3955.51億元和2953.79億元， 較上年增長 21.5%、15.4%和11.3%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 6.6: 53.5: 39.9 o 2012年，非公經(jīng)濟增加值占全省 gdp總量的51.2% ,較上年 提高0.7個百分點；對全省經(jīng)濟增長的

5、貢獻率達53.5% ,拉動全省gdp增長7.1個百分點。非公經(jīng)濟已成為拉動全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 的重要因素。2006-2012年全省非公經(jīng)濟增加值占比 單位：%.非公企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷擴大由于宏觀政策利好的不斷推動，我省非公企業(yè)顯現(xiàn)出活躍的態(tài)勢， 企業(yè)數(shù)量快速增加，規(guī)模不斷擴大，活力進一步增強，推動了全省 經(jīng)濟的整體繁榮。據(jù)省工商局數(shù)據(jù)顯示，2012年底，全省非公經(jīng)濟法人單位數(shù)達116.7萬戶，比2006年增加33.27萬戶，凈增34%。 特別是私營企業(yè)經(jīng)濟總量快速擴充、企業(yè)資本大幅度提高。2012年,全省私營企業(yè)數(shù)達到 23.79萬戶，比2006年增加了 13.59萬戶。同 時，非公有制企業(yè)

6、規(guī)模不斷擴大，統(tǒng)計 三上”企業(yè)中，非公企業(yè)數(shù) 量不斷增加，2012年度，非公和非公控股企業(yè)達到7319家，占 三上”企業(yè)總數(shù)的77.8%。非公經(jīng)濟發(fā)展問卷調(diào)查也印證了非公企業(yè)的 快速發(fā)展，2006-2012年期間創(chuàng)立的非公有制企業(yè)占 41.9% ,非公 企業(yè)已成為全省新增企業(yè)的主體。.民間投資持續(xù)活躍近年來，尤其在陜西省人民政府關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā) 展的實施意見出臺后，各級黨委政府下大力氣治理投資環(huán)境，大 力扶持、鼓勵和引導民間資本在我省投資興業(yè)，民間投資的門檻不 斷降低，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，民間投資的熱情和愿望被日益激活。2012年，全省民間投資5513.25億元，比全省固定資產(chǎn)投資增

7、速高3.4個百分點，高于全國民間投資增速7.5個百分點，投資總量占全省比重達42.9%。.非公企業(yè)日漸成熟經(jīng)過多年持續(xù)扶持和發(fā)展，我省非公企業(yè)逐步成熟，具有了較強的 抗風險能力和一定的競爭力，面對極其困難的經(jīng)濟形勢，我省非公 經(jīng)濟仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近三年非公企業(yè)銷售情 況：銷售額增加的占33.1%,持平的占45.5%,只有21.4%的企業(yè) 有所減少；同時，非公企業(yè)中，技術(shù)密集型企業(yè)達到了18.3% ,具有了一定的發(fā)展后勁和創(chuàng)新能力；受訪企業(yè)對未來5年內(nèi)企業(yè)發(fā)展情況的判斷總體比較樂觀：10.3%的企業(yè)認為可以較快發(fā)展，61.5% 的企業(yè)認為平穩(wěn)發(fā)展，24.3%的企業(yè)認為維持現(xiàn)狀，

8、只有 3.8%的企 業(yè)認為可能無法維持。.非公經(jīng)濟的社會貢獻日益突顯主要表現(xiàn)：一是非公企業(yè)成為吸納勞動力的重要渠道。調(diào)查顯示， 非公企業(yè)中，勞動密集型企業(yè)占48.7%,而且大多數(shù)企業(yè)就地吸納勞動力，成為當?shù)匕才啪蜆I(yè)、吸收從業(yè)人員的主渠道。2012年，全省非公經(jīng)濟從業(yè)人員達到 476萬人，占全社會從業(yè)人員總數(shù)的 62.5% o非公企業(yè)極大地發(fā)揮了對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)新增勞動力 和下崗、待業(yè)職工的充分安置作用。二是非公經(jīng)濟對全省稅收貢獻 穩(wěn)步提高。近年來，一大批非公企業(yè)納稅大戶不斷涌現(xiàn)，成為陜西 稅收的重要來源和共同富裕的基本力量。據(jù)稅務部門統(tǒng)計，2012年，全省非公經(jīng)濟上繳稅收達1357.14

9、億元，占全省稅收總額的54.6%。（二）制約我省非公經(jīng)濟發(fā)展的主要問題.人才資源極其匱乏非公經(jīng)濟問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在企業(yè)目前面臨的主要問題中，排在第一位的是人才匱乏，占調(diào)查企業(yè)的 32.1%,由此可見，人才資源 不足的問題，已成為影響我省非公企業(yè)發(fā)展最重要的問題。如平利 縣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引入的某服裝加工廠，因無法招到熟練縫紉工而 導致已建成的一條自動化生產(chǎn)線閑置。.融資困難依然突出融資難成為影響非公企業(yè)發(fā)展的第二大困難。調(diào)查資料顯示，22.1%的企業(yè)資金缺口很大，急需融資；58.3%的企業(yè)資金略有缺口，需要融資；只有19.6%的企業(yè)目前不需要融資。造成非公企業(yè)融資問題 難以解決的主要原因有三：

10、一是非公企業(yè)的貸款規(guī)模一般相對較小， 導致貸款成本較高且沒有足夠的抵押品；二是銀行企業(yè)化運營的性 質(zhì)決定了其追逐利潤、規(guī)避風險的行為本性，更愿意向貸款規(guī)模較 大的公有制企業(yè)貸款；三是目前大多數(shù)金融機構(gòu)專門服務于非公企 業(yè)的金融產(chǎn)品和金融服務仍然不足。.企業(yè)仍屬粗放管理目前，非公企業(yè)大多實行家族式粗放管理，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)管 理模式，總體管理水平落后，企業(yè)管理人員在自身素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、 思想觀念等方面還存在很多不足，不能適應現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。 許多企業(yè)在走過創(chuàng)業(yè)期，需要尋找新的創(chuàng)新突破時，缺乏科學的發(fā) 展思路，沒有敏銳捕捉商機和戰(zhàn)略性思考問題的能力，從而嚴重影 響企業(yè)的長遠發(fā)展。調(diào)查顯示，1

11、7.8%的企業(yè)目前面臨的最主要問題是管理水平跟不上，26.7%的企業(yè)最缺人才是高級管理人才。.研發(fā)創(chuàng)新能力較弱非公有制企業(yè)普遍科技研發(fā)能力不足，技術(shù)創(chuàng)新乏力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有33.4%的企業(yè)有研發(fā)部門或有固定的科研合作單位，66.6%的企業(yè)沒有研發(fā)部門或固定的科研合作單位，購買和模仿成為非公 企業(yè)技術(shù)來源的主渠道。.整體發(fā)展實力不足一是非公經(jīng)濟比重依然偏低。從縱向比較，我省非公經(jīng)濟取得了突 飛猛進的發(fā)展，尤其近年來，非公經(jīng)濟占比逐年攀升。但從全國橫 向?qū)Ρ?，我省非公?jīng)濟發(fā)展明顯不足，與浙江、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達省 份差距較大；二是大多非公企業(yè)規(guī)模較小、管理粗放、附加值較低， 競爭力不足。2012年

12、 中國民營企業(yè)500強”中，陜西僅有西安邁科 金屬國際集團有限公司、寶雞東嶺工貿(mào)集團股份有限公司、西安黃 河礦業(yè)集團有限責任公司和西安金花企業(yè)集團公司4家企業(yè)入圍，而與我省相鄰省份四川則有 13家，相比有較大差距。.不平等競爭現(xiàn)象依然存在盡管非公企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了巨大的改善，但現(xiàn)實中仍然存在不少 不平等競爭現(xiàn)象。非公有制經(jīng)濟36條”、民間投資36條”等政策的出臺，雖然放寬了非公有制資本的進入領(lǐng)域，促進了民間投資的 熱情，但部分政策實施細則不具體，個別審批核準政策尺度模糊、 程序透明性不高，審批程序繁瑣，審批時間過長，無形中提高了非 公有制經(jīng)濟的進入門檻，導致實踐中一些政策難以落實到位。二、非公

13、經(jīng)濟將成為我省未來經(jīng)濟發(fā)展的活力所在（一）政策春風助力非公經(jīng)濟的發(fā)展黨的十八屆三中全會決定，從多個層面提出了鼓勵、支持、引 導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措，再次強調(diào)支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要 組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ) 第一次將非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟置于同等重要的地位。這是對非公有制經(jīng)濟地位 和作用的新認識，為支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。在功能定位上，決定進一步明確了兩個重要”，即非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重 要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護上，進一步明確提出了和公有制經(jīng)濟財產(chǎn)一樣， 非公有制經(jīng)

14、濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯；在政策待遇上，進一步強調(diào)三個平等、一個統(tǒng)一 :即堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，實行統(tǒng)一 的市場準入制度。同時，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟提出了三個鼓勵工即鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股 的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這 一系列改革舉措，必將大大激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展的活力和創(chuàng)造力，促 進非公經(jīng)濟的快速增長。（二）陜西所處特定發(fā)展機遇助推非公經(jīng)濟的發(fā)展陜西作為建設絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點和橋頭堡，將在交通物流商 貿(mào)樞紐、文化科教交流核心區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、高端生產(chǎn)要 素聚集區(qū)以及西安國際化大都市的建設等方面開創(chuàng)陜西發(fā)展的戰(zhàn)略 新格局，

15、這也是西部大開發(fā)之后，陜西省所面臨的又一重大歷史機 遇，將會使我省在對外開放中的地位發(fā)生重大變化。而商貿(mào)物流、 文化旅游、先進制造等領(lǐng)域恰恰是非公經(jīng)濟的密集區(qū)，絲綢之路經(jīng) 濟帶的建設必將成為陜西非公經(jīng)濟快速發(fā)展的助推器。（三）陜西特有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將使非公經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)洼地”效應近年來，我省經(jīng)濟主要依靠第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)的強力推動，而 在工業(yè)內(nèi)部，又以能源、化工、裝備制造及資源開發(fā)等大中型公有 制企業(yè)為主，其產(chǎn)值占到全部工業(yè)的三分之二以上。在公有制占主 導地位的上述行業(yè)中，非公有制經(jīng)濟很難取得競爭優(yōu)勢。這種特有 的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致我省非公經(jīng)濟比重很難在短期內(nèi)有一個大的提高。十八屆三中全會決定要求 積極

16、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟鼓勵非 公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所 有制企業(yè)”。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為非公資本參與國有企業(yè)改革改 組、與其他資本平等競爭進一步指明了方向，是今后完善基本經(jīng)濟制度的重要著力點，這必將推動我省非公經(jīng)濟的快速發(fā)展。原本作 為陜西非公經(jīng)濟發(fā)展的短板領(lǐng)域，未來將成為價值洼地。（四）非公企業(yè)數(shù)量的快速增加，奠定了非公經(jīng)濟發(fā)展的活力存量 近年來，由于宏觀政策利好的不斷推動，我省非公企業(yè)顯現(xiàn)出活躍 的態(tài)勢，企業(yè)數(shù)量快速增加，規(guī)模不斷擴大，活力進一步增強，推 動了全省經(jīng)濟的整體繁榮。特別是私營企業(yè)經(jīng)濟總量快速擴充，企 業(yè)資本大幅提高，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，為非公經(jīng)濟

17、未來的活力釋放 奠定了良好的基礎(chǔ)。三、發(fā)展我省非公經(jīng)濟的戰(zhàn)略思考（一）優(yōu)化政府服務，創(chuàng)造良好外部環(huán)境1.制定非公經(jīng)濟公平競爭的操作細則盡快制定可操作性強的非公企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，增強 特許經(jīng)營領(lǐng)域透明度和規(guī)范度，提升非公企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的 可操作性，有效消除導致非公企業(yè)不愿、不想、不敢進入特許經(jīng)營 領(lǐng)域的約束，拓展非公經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域，煥發(fā)和增強非公經(jīng)濟的生 機與活力。2,構(gòu)建統(tǒng)一的非公企業(yè)辦事服務機制建議構(gòu)建全省統(tǒng)一的非公企業(yè)辦事服務機制，指定一個職能部門， 牽頭負責協(xié)調(diào)處理涉及非公經(jīng)濟發(fā)展的全部事務，統(tǒng)一收集、公布 各部門涉及非公經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)政策的 貫

18、徹落實等，為非公經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的組織保障。.發(fā)揮市場的決定性作用;正確履行政府職能要切實落實三中全會精神，大幅度減少政府對資源的直接配置，使 政府歸位，發(fā)揮好市場之手的作用。本輪經(jīng)濟危機的事實證明，非 政府主導的行業(yè)由于在發(fā)展過程中經(jīng)歷了自然的市場競爭和淘汰， 在危機中的生命力更強，發(fā)展的更健康。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對政府 的直接資金扶持行為并不歡迎。因為這樣一來，使投機者有了套取 政府資金的機會，但對潛心發(fā)展企業(yè)的業(yè)主卻有失公平，并且擾亂 了正常的市場秩序。.完善非公經(jīng)濟人才培養(yǎng)、儲備機制人力資源是第一資源。要大力培育非公企業(yè)急需人才，完善服務保 障機制，使非公企業(yè)從業(yè)人員具有和國有企事業(yè)單

19、位從業(yè)人員相同 的社會保障，同時建立人才資源信息共享機制，構(gòu)建上下貫通的各 級人才網(wǎng)絡。（二）強化管理和創(chuàng)新，提升企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展能力.鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建與市場經(jīng)濟相適 應的科學化、規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)組織制度和管理制度，進一步提升 發(fā)展能力和水平，實現(xiàn)非公經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。.開展非公企業(yè)家素質(zhì)提升工程企業(yè)家是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心要素。經(jīng)過近一代人的發(fā)展，目前好 多老企業(yè)面臨接班人”問題。如何使新一代企業(yè)家在掌握更多的管 理知識和理念的同時沿承老一輩企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)營實踐，新 老企業(yè)家如何取長補短，盡快鍛煉出一支經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗的新一代

20、企業(yè)家隊伍，是特別需要重視和解決的重要問題。要有針對性、有 計劃性地組織 企業(yè)家升級”工作，提升企業(yè)家的理論知識，提高實 踐能力。.強化改革創(chuàng)新，推動非公企業(yè)科學發(fā)展支撐經(jīng)濟發(fā)展的要素條件正在發(fā)生變化，勞動力、資源、環(huán)境成本 都在提高，舊有的發(fā)展模式空間越來越小。而很多非公企業(yè)由于存 在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型觀念滯后、能力缺乏、融資難等問題，多數(shù)企業(yè)采取縮 小經(jīng)營規(guī)模，減少用工人數(shù)，縮短開工時間等比較原始的辦法減輕 市場的沖擊，很少通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等獲得 更大的發(fā)展空間。面對激烈的競爭，非公經(jīng)濟必須在加強管理探索 和自主創(chuàng)新上發(fā)力，從而使其競爭力由主要依靠機會驅(qū)動，轉(zhuǎn)向依 靠內(nèi)生優(yōu)勢，進

21、而促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主 要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要引導非公有 制經(jīng)濟增加研發(fā)投入，提高技術(shù)水平，從而提升產(chǎn)業(yè)附加值，不斷 提高創(chuàng)新能力，最終達到提升非公經(jīng)濟整體實力的目標。.推進企業(yè)文化建設，增強非公企業(yè)軟實力企業(yè)文化被譽為企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的精神支柱，是企業(yè)軟實力的 象征。要把企業(yè)文化的建設提升到企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能 力的戰(zhàn)略層面，加強企業(yè)文化建設，以企業(yè)精神和核心價值觀為重 點，同步推進管理制度、行為規(guī)范和外在形象等建設，發(fā)揮企業(yè)文 化核心競爭力作用。（三）積極推進金融改革，切實解決非公企業(yè)融資問題.完善金融市場體系雖然我國資本市場發(fā)展較

22、快，但對非公經(jīng)濟開放的融資渠道不多， 除了短期信貸以外，其他融資渠道對非公經(jīng)濟的開放度很低。要推進金融機構(gòu)改革，健全多層次資本市場體系，鼓勵金融創(chuàng)新，豐富 金融市場層次和廠品。.為民間資本找到安全出口目前，金融抑制和資本要素市場的壟斷，導致民營經(jīng)濟過度依賴于 融資成本極高且風險極大地民間融資形式。我省神木民間借貸危機 就是金融管理體制與金融市場改革滯后后產(chǎn)生的負面影響的集中體 現(xiàn)。政府應加快民間金融市場的組織化、規(guī)范化和陽光化，打通民 間資本和實體經(jīng)濟的通道，把分散的民間資本集合，集中力量發(fā)揮 好應有的作用。3,建立健全非公企業(yè)信用擔保體系鼓勵非公經(jīng)濟設立商業(yè)性或互助性的信用擔保組織，建立和完

23、善信 用擔保的行業(yè)準入、風險控制和損失補償機制，加強對現(xiàn)有擔保機 構(gòu)的引導，鼓勵有條件的機構(gòu)進行并購、重組，對行業(yè)進行整合， 發(fā)展國有與民營合作的擔?；?。4,建立企業(yè)和個人的信用體系信用問題是解決非公企業(yè)融資問題的核心。要大力推進企業(yè)和個人 信用體系建設，組織專門的信用管理機構(gòu)，把分散在銀行、政府機 構(gòu)等部門的信息通過專門的信用體系收集起來進行處理，建立一套 完善的企業(yè)和個人的信用體系。（四）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)非公經(jīng)濟活力1.鼓勵非公經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革【篇三：非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作制度】非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作制度（一）黨組織工作職責1、宣傳貫徹黨和國家的路

24、線方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的 法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。2、關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企 業(yè)發(fā)展。3、加強黨員的教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范 作用。4、做好職工思想政治工作，團結(jié)和依靠職工群眾，關(guān)心和維護職工 的合法權(quán)益。5、加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有 紀律的職工隊伍。6、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅持原則，化解矛盾，維護企業(yè)和 社會的穩(wěn)定。7、領(lǐng)導工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持他們依照法律和各自 章程獨立自主地開展工作。8、完成上級黨組織交辦的任務。（二）黨組織書記工作職責1、貫徹落實黨的路線、方針

25、、政策，提出和研究本支部發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)上級決策，制定措施，組織落實。2、及時了解黨員的思想、工作和生活情況，做好經(jīng)常性的思想政治 工作。3、抓好黨組織委員會自身建設，按時召開黨組織委員會和民主生活 會，堅持民主集中制的原則，開展批評與自我批評，調(diào)動黨員的積極性。4、負責召開黨組織委員會和黨員大會，檢查決議執(zhí)行情況，及時向 上級匯報工作。5、抓好黨員培訓教育，提高黨員的素質(zhì)，配合企業(yè)搞好工作，充分 發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（三）黨組織活動制度1、活動目的：通過豐富多彩的黨員活動，進一步增強黨組織在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中的凝聚力和向心力，引導黨員充分 發(fā)揮先鋒模范作用。2、活動原則：有利于黨

26、內(nèi)生活，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè) 發(fā)展。4、活動內(nèi)容：緊緊圍繞非公有制經(jīng)濟組織、社會組織生產(chǎn)經(jīng)營活動， 積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，靈活多樣地開展各種文體 娛樂活動、社會公益活動、親情關(guān)愛活動、慶祝聯(lián)歡活動。把黨的 路線、方針、政策的貫徹落實滲透到非公有制經(jīng)濟組織、社會組織 組織的生產(chǎn)經(jīng)營之中。5、活動要求：各支部每個月要舉行一次以上的特色活動，增強支部 的凝聚力。（四）發(fā)展黨員工作制度1、制訂發(fā)展黨員工作計劃。根據(jù)發(fā)展黨員的工作方針，結(jié)合本單位 黨員的構(gòu)成情況，提出本單位本年度發(fā)展黨員工作的意見，報上級黨委審核。2、加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作。企業(yè)黨組織要對入 黨積

27、極分子進行認真的考察，并采用培訓、壓擔子鍛煉、指定培養(yǎng) 聯(lián)系人等多種方式，提高思想政治覺悟。3、堅持黨員標準，把住黨員隊伍的 入口 ”關(guān)。不具備黨員條件的， 不得吸收到黨內(nèi)來。4、嚴格履行接收新黨員的手續(xù)。發(fā)展黨員，必須個人自愿申請。支 部大會討論前，支委會要注意聽取黨內(nèi)外群眾的意見，進行嚴格的 政審，認為合格后再提交支部大會討論。支部大會經(jīng)過討論，舉手 或無記名投票表決。上級黨組織審批前，要指派專人同申請人談話， 作進一步的考察，如認為合格，經(jīng)黨委集體討論、表決決定，不能 由個人決定。5、做好對預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。預備黨員預備期滿能 否轉(zhuǎn)正，要以是否履行黨員義務、符合黨員條件為依

28、據(jù)，不能降格以求。6、堅決反對發(fā)展黨員工作中的不正之風。企業(yè)黨組織和黨員干部， 都不能利用職權(quán)搞突擊發(fā)展、強令發(fā)展或把不具備條件的人 拉入黨內(nèi)，不準以吸收入黨為條件搞不正當交易。（五）黨建帶工建、團建工作制度1、黨組織、工會組織、團組織負責人配備，可采用交叉兼職的辦法， 形成工作合力。2、黨組織與工會、共青團組織可一起開展活動，不斷加強職工隊伍 建設，提高職工群眾的素質(zhì)。3、落實黨建 雙帶”責任。企業(yè)黨組織要履行 黨建帶團建，黨建帶 工會建設”的職責，指導工會組織、團組織貫徹落實黨的方針、政策 和有關(guān)群眾工作的指示，支持工會組織、團組織依照法律和各自的 章程獨立自主地開展工作。4、工會、共青團

29、組織要開展推優(yōu)入黨活動。積極在生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線優(yōu)秀工人，以及在 28歲以下共青團員中開展推優(yōu)入黨工 作，不斷壯大黨員隊伍。（六）民主生活會制度1、民主生活會重點解決黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況； 服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展活動情況；加強干部隊伍建設和領(lǐng)導班子 自身建設，實行民主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守 法的情況；堅持群眾路線，改進領(lǐng)導作風，深入調(diào)查研究，密切聯(lián) 系群眾的情況；其他主要問題。2、黨組織民主生活會由全體委員參加，根據(jù)會議內(nèi)容及要求，可擴 大到中層干部黨員參加。黨員民主生活會以支部或黨小組為單位召 開，全體黨員參加，根據(jù)會議內(nèi)容和要求可吸收部分建黨對象參加

30、。3、根據(jù)形勢、任務和上級的要求，結(jié)合領(lǐng)導班子建設方面的實際情 況，確定民主生活會主題。黨員領(lǐng)導干部應深入基層，征求群眾的 意見和建議。每個同志都要進行自我總結(jié)，準備好發(fā)言提綱，主要 領(lǐng)導要同班子成員進行談心，交換意見，并向上級組織報告會議的 議題及時間。遇有特殊情況不能參加會議的領(lǐng)導干部，要將發(fā)言提 綱留下，在會上書面發(fā)言。4、參加民主生活會的每位成員要積極開展批評和自我批評，交流思 想、總結(jié)經(jīng)驗教訓，切忌把民主生活會開成表揚會；主要領(lǐng)導干部 要以身作則，不回避矛盾，真正達到觸及思想，接受教育，增進團 結(jié)的目的。5、召開民主生活會必須認真做好記錄，民主生活會后十五日內(nèi)，要 向上級紀委和黨組織

31、報告民主生活會情況報告，或根據(jù)上級要求報 送會議記錄。6、民主生活會原則上每年至少召開一次。（七）黨員三會一課”制度1、黨員大會一般每季度召開一次。會議由書記或副書記召集主持， 有表決權(quán)的到會人數(shù)超過應到會有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時，會議 才能召開。支部大會主要任務是傳達貫徹黨的路線、方針、政策和 上級黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計劃和措施，向全體 黨員報告工作，研究確定本支部的重大問題。2、黨組織委員會一般每月召開一次，如遇特殊情況，可隨時召開。 會議由書記或副書記召集并主持。有半數(shù)以上成員出席時，會議才 能召開。會議的主要內(nèi)容是研究貫徹上級黨組織和支部黨員大會決 議的意見，提出和確定本支部的工作及有關(guān)事項等。3、黨小組會一般每月至少召開一次。開好黨小組會要注意抓住四個環(huán)節(jié)：一是會前要與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做 好準備；二是抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責任， 及時督促、檢查議定內(nèi)容；四是做好記錄，向支部匯報。4、黨課一般每年不少于兩次。主要內(nèi)