集團(tuán)招采管理中心招標(biāo)采購管理制度

1、集團(tuán)招采管理中心招標(biāo)采購管理制度第一節(jié)總則第一條 為了規(guī)范集團(tuán)公司勞務(wù)分包工程、專業(yè)承包工程招 標(biāo)的行為，確保集團(tuán)公司的有效資源得以合理利用，降低管 控成本，提高采購資金的使用效益，維護(hù)集團(tuán)公司利益，特 制定本制度。第二條本制度所稱工程招標(biāo)是指按照公司或者項(xiàng)目的經(jīng)營 管理計(jì)劃，將符合條件的施工總承包、勞務(wù)分包工程、專業(yè) 承包工程以競價(jià)方式取得工程施工資格的行為。第三條 本辦法適用于集團(tuán)及各分子公司、項(xiàng)目部。第二節(jié)基本準(zhǔn)則第四條 工程招標(biāo)、材料招標(biāo)、設(shè)備物資類招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公 平、公正、公開、誠實(shí)信用的原則。第五條 性價(jià)比最優(yōu)原則。在綜合考慮供應(yīng)商的價(jià)格及產(chǎn)品 或服務(wù)的綜合性能后，確定中標(biāo)單位、供

2、應(yīng)商。第六條 整體招標(biāo)原則。任何個(gè)人及部門不得將必須招標(biāo)的 項(xiàng)目化整為零或以其他方式回避招標(biāo)。第七條 保密原則。標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)信息 和文件的轉(zhuǎn)播范圍只限于有關(guān)參與人員及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，每 個(gè)人均有義務(wù)保密，以防影響招標(biāo)的公正與效果。第三節(jié)管理職責(zé) 第八條 集團(tuán)成立招標(biāo)小組對招標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢 查。第九條 招標(biāo)小組由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人組成，根據(jù)需要 選定參與詢標(biāo)人員。委員長：集團(tuán)副總裁組長：招采中心總經(jīng)理主任：工程中心總經(jīng)理組員： ，以及與招標(biāo)采購直接相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)理等。第十條 招標(biāo)方式：勞務(wù)招標(biāo)、材料招標(biāo)、設(shè)備物資類招標(biāo) 均采用邀請招標(biāo)的方式。第十一條 由招采部編制招標(biāo)卷

3、宗。卷宗內(nèi)包括工作聯(lián)系單、 招標(biāo)文件、答疑文件、往來函文、投標(biāo)文件、回標(biāo)文件、約 談?dòng)涗?、招?biāo)小組意見等所有招標(biāo)過程中的原件，編制目錄、頁碼，以便后期查閱。第十二條 招標(biāo)卷宗由集團(tuán)行政部留底保存。招標(biāo)結(jié)束后， 所有卷宗應(yīng)由招采部統(tǒng)一編號后移交集團(tuán)行政部備存，并做 好移交登記記錄。招標(biāo)卷宗應(yīng)當(dāng)字跡清晰、蓋章簽字正確， 附件完整無缺失。第四節(jié)招標(biāo)采購的范圍 第十三條勞務(wù)分包工程。包括但不限于施工專業(yè)承包項(xiàng)目 的水電（雙包）、防腐防水（雙包）、油漆/涂料（雙包）、外 墻保溫、欄桿、樓梯扶手、雨棚、專業(yè)化地坪、金屬門窗、幕墻、降水、精裝修、加固、活動(dòng)板房、EPS/GR俄?xiàng)l等。第十四條 設(shè)備物資類招標(biāo)。

4、包括但不局限于電動(dòng)吊籃、腳 手架、鋼管架等。第十五條材料類招標(biāo)。包括公司業(yè)務(wù)范圍所涉及的一切材料等。第十六條 批量價(jià)值在人民幣 1萬元以上的大宗物資及辦公 用品、勞保用品等。第十七條其他由公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要決定的招標(biāo)項(xiàng)目。第十八條 以上規(guī)定范圍之外的零星物資采購、維修等項(xiàng)目，由主辦部門詢價(jià)后提由具體意見經(jīng)公司各級領(lǐng)導(dǎo)審批后，由行政部、招采部會(huì)同財(cái)務(wù)部門協(xié)同辦理。第十九條招標(biāo)申請1、在本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目由相關(guān)部門提報(bào)申請，報(bào)招采部審核經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施招采計(jì)劃；2、經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)確定的臨時(shí)性招標(biāo)項(xiàng)目，由招采部提報(bào)申請， 經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后再次上報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十

5、條征集投標(biāo)單位投標(biāo)單位征集可分為投標(biāo)單位或個(gè)人自主報(bào)名、相應(yīng)主管部門及其他部門成員的推薦和招采部門在公司供應(yīng)商信息庫（后附供應(yīng)商庫相關(guān)內(nèi)容）中選擇被評定為A、B、C級別的單位進(jìn)行篩選，被定為D級的單位不得作為潛在投標(biāo) 人。第二十一條資格預(yù)審由招采部組織相應(yīng)主管部門對報(bào)名單位、推薦單位和資 源庫單位進(jìn)行資格預(yù)審。只有預(yù)審合格的單位，才可以被確 定為考察對象。招采部將資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人的基本 情況整理匯總并填寫擬采資源信息基本情況表報(bào)公司領(lǐng) 導(dǎo)審核。資格預(yù)審文件包括：1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼、安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)資質(zhì)證書；2、法人代表授權(quán)書、被委托人身份證；3、產(chǎn)品樣品

6、、合格證及相關(guān)檢測報(bào)告；4、ISO質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)境體系認(rèn)證證書，環(huán)評報(bào)告、產(chǎn)品 推廣證書、開戶銀行由具的資信證明等；5、投標(biāo)單位在過去2年的類似合同履行情況和現(xiàn)在正在履 行的合同情況。第二十二條對潛在投標(biāo)人的考察1、在供應(yīng)商庫中評定為 A級且評定等級時(shí)間未超過 2 年并滿足本次招標(biāo)條件的投標(biāo)單位可免于考察;2、在供應(yīng)商庫中評定為B級且評定等級時(shí)間未超過 1年并滿足本次招標(biāo)條件的投標(biāo)單位可免于考察；3、報(bào)名單位、推薦單位和未合作的單位（即被評定為C級的單位）應(yīng)經(jīng)過考察，考察合格后方可參與投標(biāo)；4、考察工作由招采部組織安排，考察小組成員由公司相關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)、成本部、技術(shù)部等相關(guān)部門人員組成，考察人員

7、原則 不低于3人；5、考察組主要對投標(biāo)單位公司規(guī)模、資質(zhì)情況、經(jīng)營狀況、 技術(shù)能力、管理及服務(wù)水平進(jìn)行全面考察，考察結(jié)束后由招 采部編寫考察報(bào)告（考察小組成員均應(yīng)在考察報(bào)告上簽 署意見）報(bào)總經(jīng)理審批、確定考察合格單位?？疾旌细窈蟮?單位方可參加公司各個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)。第二十三條、評標(biāo)和定標(biāo)管理辦法1、招投標(biāo)工作必須遵循“公平、公正、公開”的原則，給投標(biāo)人提供平等的競爭機(jī)會(huì)；2、邀請招標(biāo)和議標(biāo)的單位可以從信譽(yù)好、承諾條件優(yōu)越、 履約能力強(qiáng)、有抗風(fēng)險(xiǎn)能力、無不良業(yè)績和行為的供應(yīng)商 庫中的A、B級供應(yīng)商中選擇，原則上邀請招標(biāo)單位不少 于4家；3、招采相關(guān)部門申請傳簽完成后，招采部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行招標(biāo)談判

8、并確定投標(biāo)單位；4、公司招標(biāo)采用最低合理價(jià)和綜合評估法，招標(biāo)談判由招 采部、工程部、材料部、物資部、技術(shù)部、成本部、審計(jì)部、 行政辦等相關(guān)部門派代表參加；5、原則上采用以下方法確定中標(biāo)單位：(1)、同等質(zhì)量看價(jià)格，同等價(jià)格看質(zhì)量。綜合考慮信譽(yù)、 工期、保修、服務(wù)、付款方式等因素?fù)駜?yōu)確定；(2)、選定合理標(biāo)價(jià)者再以質(zhì)量、信譽(yù)、付款方式等因素依 次淘汰確定；(3)、競爭性談判原則上選定2-3家后，就價(jià)格、付款方式等再與投標(biāo)人進(jìn)行談判；(4)、針對不同項(xiàng)目，在開標(biāo)前由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，具體項(xiàng)目具體對待；(5)、評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會(huì)形成評標(biāo)報(bào)告，初步定由中 標(biāo)人(參與評標(biāo)的所有人員簽

9、字)，最后由招采部將評標(biāo)報(bào)告報(bào)總經(jīng)理審批確定中標(biāo)人；(6)、中標(biāo)人確定后由招采部在 2日內(nèi)通知中標(biāo)人并簽訂書 面合同，所有合同必須嚴(yán)格參照公司領(lǐng)導(dǎo)及律師審查后的版 本簽訂；(7)、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，不得向他人 轉(zhuǎn)讓或肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，經(jīng)公司同意中標(biāo)人可以將中 標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成，但中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對分包工作全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任第五節(jié)供應(yīng)商的選定第二十一條 由招采部根據(jù)項(xiàng)目工程及材料類別，編制招采申請表（如附件一所示）。第二十二條 申請中的擬采單位及供應(yīng)商來源，分別由長期 合作、集團(tuán)全員推薦以及相關(guān)誠信單位推薦而組成。每次工 程招標(biāo)、材料招采時(shí)，由

10、招采部根據(jù)工程地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模等 來選定參與投標(biāo)的投標(biāo)單位及供應(yīng)商。第二十三條 供應(yīng)商庫中的單位應(yīng)根據(jù)各單位實(shí)際履約情況 進(jìn)行調(diào)整。1 、供應(yīng)商新增。新入圍的投標(biāo)單位及供應(yīng)商由招采部 組織相關(guān)人員，在邀請招標(biāo)前進(jìn)行實(shí)地考察?？疾靸?nèi)容包括 但不限于企業(yè)注冊資金、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)已完類似工程、長 期合作項(xiàng)目、擬參與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資歷、工廠生產(chǎn)能力、供應(yīng) 產(chǎn)品品質(zhì)等。由招采部負(fù)責(zé)編寫考察報(bào)告報(bào)集團(tuán)招標(biāo)小組組 長審批后，方可定為合格投標(biāo)單位及供應(yīng)商。2、供應(yīng)商淘汰。已入圍單位在工程招投標(biāo)及實(shí)際履約過 程中配合度不佳，或者其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)無法滿足工程 實(shí)際需求，由招采部組織相關(guān)人員對該單位進(jìn)行評審及計(jì) 分，

11、并提交評審報(bào)告報(bào)集團(tuán)招標(biāo)小組組長審批后，從名錄中刪除該單位并拉入黑名單。第二十四條關(guān)于供應(yīng)商庫的說明：一、供應(yīng)商庫內(nèi)容1、供應(yīng)商庫應(yīng)包含所有與本公司合作過的單位、未合作 但已考察的單位、已報(bào)名或推薦但未考察過的單位以及行業(yè) 內(nèi)著名的單位的基本情況；2、為便于管理，特將供應(yīng)商分為 A、B、C、D四類進(jìn)行考 評。二、供應(yīng)商庫級別分類1、在供應(yīng)商庫中評定為 A級的供應(yīng)商作為優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，在招投標(biāo)中優(yōu)先通知、優(yōu)先選定，有效期限為評定后2年；2、在供應(yīng)商庫中評定為 B級的供應(yīng)商作為備選供應(yīng)商，在招投標(biāo)中優(yōu)先通知，有效期限為評定后1年；3、在供應(yīng)商庫中評定為 C級的供應(yīng)商為待考察供應(yīng)商；4、在供應(yīng)商庫中評定

12、為 D級的供應(yīng)商列入公司供應(yīng)商黑名單，在招標(biāo)采購中不予考慮；5、只有定為A、B級的供應(yīng)商為公司的合格供應(yīng)商，所有的招投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人必須為 A、B級供應(yīng)商。三、供應(yīng)商定級原則合同履行完后，由標(biāo)的相應(yīng)主管部門、招采部根據(jù)供應(yīng) 商在合作期的合作情況對其評價(jià)定級。1、平均得分在80分以上（含80分）評定為A級供應(yīng)商；2、平均得分在60分以上（含60分）評定為B級供應(yīng)商；3、評定為60分以下的為D級供應(yīng)商；4、未考察的供應(yīng)商全部定為C級，待其考察合格后直接定為B級，考察不合格定為 D級。四、供應(yīng)商庫的補(bǔ)充為保證供應(yīng)商庫中新資源的不斷進(jìn)入，要求相應(yīng)部門每月25日前向招采部提交其業(yè)務(wù)合作范圍內(nèi)具有較強(qiáng)實(shí)力

13、的 公司單位名單不少于 2家（不得與資源庫單位重復(fù)）以及其 相關(guān)企業(yè)信息資料，并由招采部于每月30日前匯總錄入供應(yīng)商庫。五、供應(yīng)商庫的重新評價(jià)與更新為收集并規(guī)范管理供應(yīng)商資源，由招采部牽頭，其他各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助建立公司的供應(yīng)商庫。各中心的相應(yīng)主管負(fù)責(zé)人 應(yīng)在合同履行完畢后對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)，并由招 采部匯總錄入資源庫對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行更新。第六節(jié)合同評審的流程第二十五條合同評審工作的發(fā)起：由五大市場部根據(jù)工程 項(xiàng)目情況于 每周四下午下班前 向招采部發(fā)生通知，并提交與 合同評審內(nèi)容相關(guān)的資料， 需明確項(xiàng)目具體名稱、 施工類別、 工程量、工期、施工工藝、圖紙及其他相關(guān)資料文件。各勞 務(wù)分包工程招采時(shí)間

14、節(jié)點(diǎn)要求如 招采時(shí)間節(jié)點(diǎn)表所示（詳 見附件二）。第二十六條 合同評審表的編寫：招采部根據(jù)合同評審工作聯(lián)系單，填寫合同評審表（如附件二所示）。合同評審由 工程管理中心總經(jīng)理王臻下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，各參與評審的中心 責(zé)任人簽字確認(rèn)后傳簽。第二十七條合同評審的下發(fā)與存檔：合同評審傳簽完畢后 由招采部負(fù)責(zé)復(fù)印下發(fā)至每個(gè)參與評審的中心部門，最終由 行政部納入績效考評。第二十八條 投標(biāo)單位的約談：4+2類型（勞務(wù)類）、4+4類 型（材料、設(shè)備物資類）1、4+2類型招標(biāo)，由招采部提前1-2天通知各投標(biāo)單位進(jìn)行 約談并做好約談?dòng)涗洠ㄈ绺郊荆?+2參加人員為： 副總裁、招采中心總經(jīng)理、招采部經(jīng)理、工程中心總經(jīng)

15、理、 工程總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理。2、4+4類型招標(biāo)，由招采部提前1-2天通知各投標(biāo)單位進(jìn)行 約談并做好約談?dòng)涗洠ㄈ绺郊荆?+4參加人員為： 副總裁、招采中心總經(jīng)理、招采部經(jīng)理、招采專員、工程中 心總經(jīng)理、工程總監(jiān)、材料中心總經(jīng)理、材料總監(jiān)。第二十九條中標(biāo)單位的確定：由招采部根據(jù)招標(biāo)小組的約 談?dòng)涗浖耙庖娺M(jìn)行匯總，由招標(biāo)小組全體成員簽字確認(rèn)后， 編寫項(xiàng)目招采擬定申請匯總表，呈報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)傳簽，完 成審批流程后簽訂。擬中標(biāo)單位應(yīng)合理低價(jià)、已完工程（質(zhì) 量、工期、文明施工、結(jié)算、進(jìn)度）優(yōu)良、管理有序，同等 條件下可由工程部推薦單位為優(yōu)選，最終由招采部擬定合 同審批表呈報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。第三十條合同

16、下發(fā) 原則上合同審批表傳簽完成后， 由招采部負(fù)責(zé)下發(fā)并做好合同移交登記記錄，預(yù)算部、財(cái)務(wù) 部、招采部各留存一份原件，勞務(wù)類合同工程部留存一份復(fù) 印件，材料設(shè)備物資類合同材料安全供應(yīng)中心留存一份復(fù)印 件。若有相關(guān)部門向招采部索要合同原件，必須由具有公司 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字的聯(lián)系單，才能提供，并做好登記。第七節(jié)罰則第三十一條 凡參與招標(biāo)采購活動(dòng)，包括參與推薦、評標(biāo)、 談判、定標(biāo)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的人員，應(yīng)當(dāng)秉持公平、公正、誠 實(shí)信用的原則，遵守公司招標(biāo)采購及其他相關(guān)制度的規(guī)定， 以保障招標(biāo)采購活動(dòng)的順利完成。第三十二條所有參加采購活動(dòng)的工作人員有以下行為之一，均屬嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，除應(yīng)賠償公司的實(shí)際損失外

17、，仍應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：.所有參加采購活動(dòng)的工作人員有下列行為之一的，由公司責(zé)令改正，禁止其參與該項(xiàng)目招采工作，并處 1000 元/次罰款：應(yīng)當(dāng)回避而不回避；擅離職守；不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；私下接觸投標(biāo)人；其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。.泄露標(biāo)底，向投標(biāo)單位透露招標(biāo)、談判、報(bào)價(jià)文件、 中標(biāo)候選人的推薦與定標(biāo)有關(guān)的其他情況的，由公司責(zé)令改 正，禁止其參與該項(xiàng)目招標(biāo)工作，并處2000元/次的罰款。.不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件私自訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容 不一致的，由公司責(zé)令改正，并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5%勺罰款.所有參加采購活動(dòng)的公司員工收受投標(biāo)人、其他利 害關(guān)系人財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，并處所收 受財(cái)物數(shù)額3至5倍的罰款，禁止其參與該項(xiàng)目招標(biāo)工作。.未按照規(guī)定的采購方式和采購程序私自進(jìn)行采購或以肢解項(xiàng)目、化整為零等方式規(guī)避制度的，由公司責(zé)令改正,禁止其參與該項(xiàng)目招標(biāo)采購工作，并處給公司造成損失數(shù)額 3至5倍的罰款。.隱