2022年市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

1、第PAGE15頁共NUMPAGES15頁2022年市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第一章總則第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，制定本條例。第二條在中華人民共和國城市內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本條例。第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領導、分區(qū)負責、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。第四條_城市建設行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。省、自治區(qū)人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。第五條城市人民政府

2、應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。城市人民政府應當結(jié)合本地的實際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。第六條城市人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。一切單位和個人，都應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務。第七條國家鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。第八條對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。第二章城市市容管理第九條城市中的建筑物和

3、設施，應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。對外開放城市、風景旅游城市和有條件的其他城市，可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準;建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標準執(zhí)行。第十條一切單位和個人都應當保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關規(guī)定。第十一條在城市中設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，應當內(nèi)容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。大型戶外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十二條城市中的市政

4、公用設施，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護和保持設施完好、整潔。第十三條主要街道兩側(cè)的建筑物前，應當根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業(yè)者應當及時清除。第十四條任何單位和個人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十五條在市區(qū)運行的交通

5、運輸工具，應當保持外型完好、整潔，貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。第十六條城市的工程施工現(xiàn)場的材料、機具應當堆放整齊，渣土應當及時清運;臨街工地應當設置護欄或者圍布遮擋;停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋;竣工后，應當及時清理和平整場地。第十七條一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫。單位和個人在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門批準。第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理第十八條城市中的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。第十九條城市人民政府在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，應

6、當依照國家有關規(guī)定，建設生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施，所需經(jīng)費應當納入建設工程概算。第二十條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應當根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設規(guī)劃，并按照規(guī)定的標準，建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應當配備專業(yè)人員或者委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理;有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者可以適當收費，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。對不符合規(guī)定標準的公共廁所，城市人民政府應當責令有關單位限期改造。公共廁所的

7、糞便應當排入貯(化)糞池或者城市污水系統(tǒng)。第二十一條多層和高層建筑應當設置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設施，并修建清運車輛通道。城市街道兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)，應當設置封閉式垃圾容器、果皮箱等設施。第二十二條一切單位和個人都不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施;因建設需要必須拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。第二十三條按國家行政建制設立的市的主要街道、廣場和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責。居住區(qū)、街巷等地方，由街道辦事處負責組織專人清掃保潔。第二十四條飛機場、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館(場)和公園等公

8、共場所，由本單位負責清掃保潔。第二十五條機關、團體、部隊、企事業(yè)單位，應當按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)負責清掃保潔。第二十六條城市集貿(mào)市場，由主管部門負責組織專人清掃保潔。各種攤點，由從業(yè)者負責清掃保潔。第二十七條城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位責成作業(yè)者清理保潔。在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負責人依照規(guī)定處理。第二十八條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理。一切單位和個人，都應當依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便。對垃圾、糞便

9、應當及時清運，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。對城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、運輸和處理。第二十九條環(huán)境衛(wèi)生管理應當逐步實行社會化服務。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務公司。凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務費。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第三十條城市人民政府應當有計劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構;鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。第三十一條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關規(guī)定處理。第三十二條公民應當愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑和煙頭

10、等廢棄物。第三十三條按國家行政建制設立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)其所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。第四章罰則第三十四條有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的;(二)在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的;(三)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的;(四)不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的;

11、(五)不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的;(六)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的;(七)臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。第三十五條未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。第三十六條有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政

12、主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的;(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的;(三)未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。第三十七條凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以罰款。第三十八條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，城市人民

13、政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其恢復原狀外，可以并處罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十九條侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿

14、不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的，依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。第四十一條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第四十二條未設鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照本條例執(zhí)行。第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。第四十四條本條例由_城市建設行政主管部門負責解釋。第四十五條本條例自一九九二年_月_日起施行。2022年市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（二）第一章總則第一條為了

15、加強工會資產(chǎn)審計監(jiān)督，維護工會資產(chǎn)安全與完整，防止工會資產(chǎn)流失，促進我市工會資產(chǎn)在規(guī)范、有序地流動中實現(xiàn)保量增值。根據(jù)會計法工會法和全總工會資產(chǎn)管理辦法，制定本細則。第二條本辦法所稱的工會資產(chǎn)、是指工會擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。包括流動資產(chǎn)、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。第三條工會資產(chǎn)審計是指對工會流動資產(chǎn)、投資和固定資產(chǎn)的審計，包括：庫存現(xiàn)金、銀行存款、借出款、應收款、庫存材料、投資，在建工程和其他資產(chǎn)的真實性、合法性、效益性所實施的審計監(jiān)督。第四條工會資產(chǎn)_監(jiān)督體制，實行統(tǒng)一領導、分級管理、分級負責的原則。第五條工會資產(chǎn)審計(_)任務，一般由各級工會經(jīng)審辦承擔，審計情況應向同級工會

16、經(jīng)審會和全委會報告。第六條上級工會經(jīng)審會有權對下級工會及所屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、使用、經(jīng)營情況實施審計(_)監(jiān)督。第七條各級工會經(jīng)審會應當參與工會及其所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)重組、對外投資、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等重大事項的監(jiān)督工作。第八條工會及其所屬企事業(yè)單位在建工程和大型維修工程，工會經(jīng)審會應當提前介入，參與工程預算制定、預算執(zhí)行、竣工決算的審計(或委托審計)。第九條工會經(jīng)審會要參與固定資產(chǎn)集中采購招投標和比選的監(jiān)督工作，促進工會資產(chǎn)采購在公開、公正、公平中運作。第十條本細則適用于我市各級工會_。第二章：工會資產(chǎn)審計監(jiān)督內(nèi)容第十一條流動資產(chǎn)(一)庫存現(xiàn)金的審計。庫存現(xiàn)金是指工會_按照國家有關規(guī)定管

17、理使用的現(xiàn)金。1、檢查工會內(nèi)控制度設置情況，是否建立合理的崗位責任制度，是否按照會計法規(guī)定，“不相融職務相分離”的原則，實行會計、出納分設，開票人、收款人分開，錢、賬、物、支票、印鑒分管，是否制定資金管理相關制度。2、檢查現(xiàn)金收付、記賬是否按照有關規(guī)定辦理各項現(xiàn)金業(yè)務，日常現(xiàn)金開支是否有相應的授權和審批。3、檢查庫存現(xiàn)金收支管理中，有無“_、挪用、私設小金庫”等非法支出現(xiàn)金的行為。4、庫存現(xiàn)金盤點，檢查實有金額與賬面結(jié)存金額是否相符，如果出現(xiàn)差異，是否查明原因并按照工會規(guī)定程序?qū)徟蠹皶r處理。(二)銀行存款的審計。銀行存款是工會_存入銀行或其他金融機構的各種款項。1、檢查出納、會計崗位是否分離

18、，分工是否合理、合規(guī)。2、檢查銀行存款賬戶開設是否合規(guī)，各種賬戶是否納入財務部門統(tǒng)一管理，有無私設賬外“小金庫”的行為。3、抽查、復核銀行存款總賬與銀行存款日記賬、會計報表數(shù)據(jù)是否一致。4、核對銀行存款日記賬與原始憑證是否相符，()各項收支是否合法、合規(guī)，所反映的經(jīng)濟內(nèi)容是否真實、完整，會計分錄和記賬是否正確。5、核對銀行存款日記賬的發(fā)生額和期末余額與開戶銀行對賬單的發(fā)生額和余額是否一致。6、檢查未達賬項是否編制銀行存款調(diào)節(jié)表來確定期末余額，核對銀行存款調(diào)節(jié)表賬面余額與總分類賬是否相符，如出現(xiàn)差異，是否查明原因并按照工會規(guī)定程序?qū)徟蠹皶r處理。(三)借出款的審計。借出款是指工會_因開展工作或發(fā)

19、展工運事業(yè)需要而出借給其他工會或工_屬單位的款項。1、檢查對外借出款是否堅持了領導班子_研究決策制度，各項借出款理由是否充分、合規(guī)、真實。2、檢查借出款管理是否有效。審核借出款是否簽訂了借款合同、協(xié)議，相關合同、協(xié)議內(nèi)容是否符合合同法和工會有關規(guī)章制度，是否確定還款期限。3、_長期掛賬的借出款是否及時進行清理并說明未收回的原因。4、_借出款呆壞賬的確認和處置是否符合工會有關制度規(guī)定的確認條件，呆壞賬核銷是否按照工會規(guī)定程序?qū)徟J定后處置。(四)應收款的審計應收款是工會_應收未收上級或下級工會經(jīng)費以及其他應收款項。1、_應收上級或應收下級經(jīng)費的真實性。審核各種應收款項的有關文件、工會經(jīng)費收繳分配

20、表等相關財務資料，確認應收款的真實性、合法性。2、_應收款呆壞賬的確認和處置是否符合工會有關制度規(guī)定的確認條件，核銷呆壞賬是否按照工會規(guī)定程序?qū)徟J定后處置。(五)對外投資的審計對外投資是指工會_按照國家有關規(guī)定，行政法規(guī)和工會的相關規(guī)定，以貨幣資金、實物資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。1、查閱工會對外投資項目是否堅持了_研究決策制度、分析投資項目是否經(jīng)過科學論證，_合同、協(xié)議內(nèi)容是否符合合同法和工會有關規(guī)章制度，投資損益分配是否科學、合規(guī)、合理，按照工會規(guī)定程序批準同意后實施。2、_對外投資項目的入賬價值，包括債券投資、股權投資、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等項目的真實性、合法性。3、驗證對外投資、承包經(jīng)

21、營、租賃經(jīng)營等項目收益的合理性。重點_投入與產(chǎn)出是否匹配，是否真實、有效、符合實際。4、_對外投資、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等項目收益是否按照相應的合同、協(xié)議規(guī)定取得收入并及時入賬，有無損失。5、投資、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等項目出現(xiàn)損失時，是否查明原因、明確責任，對確認無法收回或不能實現(xiàn)的收益是否按工會規(guī)定程序批準認定后處置。(六)庫存物品的審計庫存物品是指工會_取得的將在日?；顒又泻挠玫牟牧希锲愤_不到固定資產(chǎn)標準的工具、器具等。1、審核庫存物品與固定資產(chǎn)的劃分和核算是否正確。2、物品盤點，核實庫存物品的品種、數(shù)量、計價情況。3、核對實際盤存數(shù)量、價值與總賬、明細賬數(shù)量、價值是否相符，確認庫存物品的

22、真實性。4、如有盤盈、盤虧的情況，是否查明原因，明確責任，經(jīng)審批授權后處理(對盤盈的物品按重置價入賬)。第十二條固定資產(chǎn)(一)在建工程的審計在建工程是指工會正在建設中，尚未完工的固定資產(chǎn)，范圍是工會機關及所屬企事業(yè)單位的基本建設工程(含新建、改建、擴建)和單項金額在五萬元以上的維修改造工程(五萬元以下維修工程由經(jīng)審辦_)。1、_在建工程是否立項，是否堅持了招投標制度，并取得相關批文，預算是否科學、合理，預算執(zhí)行是否嚴謹，工程決算是否真實合法。2、_有無將其他費用擠入在建工程、虛增在建工程成本。同時_有無將在建工程費用擠入工會業(yè)務費或行政費支出、虛增行政費支出的行為。3、_在建工程預算和竣工決算

23、是否開展了審計，是否按工會規(guī)定程序?qū)徟J定后辦理工程決算。(二)固定資產(chǎn)的審計工會固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值_元以上，專用設備單位價值_元以上，且使用年限在一年以上，在使用中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括：房屋及附屬設施、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書等。1、_是否建立健全工會資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或明確工會資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和責任人。2、_是否建立工會資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，包括。預算、采購、驗收、領用、盤點、報廢、核銷和經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理等內(nèi)容。3、_是否建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細賬、實物臺賬和卡片，購入的固定資產(chǎn)計價是否準確、賬務處理是否正確。4、_是否依法取得工會房屋產(chǎn)權證、土地證和工會資產(chǎn)登記證，賬內(nèi)面積與實際建筑面積和土地面積是否相符。5、_是否堅持每年對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確認各項資產(chǎn)是否真實存在，賬實是否相符。6、_固定資產(chǎn)報廢、報損是否真實，是否按照工會規(guī)定程序批準認定后及時進行賬務處理。7、_報廢、報損的固定資產(chǎn)殘值收入是否全部納入單位財務收入，有無將殘值收入轉(zhuǎn)移“小金庫”的行為。