《重慶市安全生產(chǎn)條例》講解課件

1、重慶市安全生產(chǎn)條例講解重慶市安全生產(chǎn)條例講解主要內(nèi)容一、條例出臺(tái)的重要意義二、條例的十大亮點(diǎn)及主要內(nèi)容三、實(shí)施中需要注意的問題四、刑法相關(guān)及兩高司法解釋主要內(nèi)容一、 條例出臺(tái)的重要意義（一）是重慶市貫徹執(zhí)行十八屆四中全會(huì)精神的重要成果 四中全會(huì)決定要求： 各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。 行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。 推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，完善不同層級(jí)政府特別是中央和地方政府事權(quán)法律制度。一、 條例出臺(tái)的重要意義（二）是實(shí)施安全生產(chǎn)法的重要成果 1. 國(guó)務(wù)院201

2、520號(hào)要求，安全生產(chǎn)法出臺(tái)后要加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。各省級(jí)人民政府要推動(dòng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作，健全安全生產(chǎn)法治保障體系。 2.我市原有的重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的需要，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法的基本法律制度，根據(jù)重慶市的實(shí)際情況和實(shí)際需要制定我們的安全生產(chǎn)綜合性法規(guī)。既是對(duì)我市安全生產(chǎn)工作傳統(tǒng)的傳承，又是對(duì)當(dāng)下的創(chuàng)新。（二）是實(shí)施安全生產(chǎn)法的重要成果（三）是進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作的法律保障 目前，全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，安全生產(chǎn)任務(wù)繁重、自然條件較差；從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高，安全生產(chǎn)的投入還有欠賬，生產(chǎn)力水平總體還比較低，因此，在國(guó)家法

3、的基礎(chǔ)上，需要及時(shí)出臺(tái)地方法規(guī)給予補(bǔ)充，增強(qiáng)針對(duì)性、操作性，使安全生產(chǎn)制度的規(guī)定覆蓋所有的地方。使安全生產(chǎn)管理有法可依。（三）是進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作的法律保障（四 ）條例的立法目的、適用范圍重慶市安全生產(chǎn)條例的立法目的是：1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作2.防止和減少生產(chǎn)安全事故3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展（四 ）條例的立法目的、適用范圍重慶市安全生產(chǎn)條例的適用范圍是：1 時(shí)間適用 根據(jù)重慶市安全生產(chǎn)條例第六十一條規(guī)定，本條例從2016年3月1日起施行。2 空間適用 根據(jù)重慶市安全生產(chǎn)條例第二條規(guī)定，在本行政區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例。重慶市安全生產(chǎn)條例的適用范圍是

4、：3 主體適用 本條例所稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，具體包括,各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民個(gè)人。 本條例所稱“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”是指各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)安全生產(chǎn)公共事務(wù)的管理活動(dòng)。其特征有，權(quán)威性、強(qiáng)制性、普遍約束性、社會(huì)管理性、手段多樣性。3 主體適用4 法律法規(guī)適用 本條例第二條第二款，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 即在本市行政區(qū)域內(nèi)涉及消防、道路交通安全、

5、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，仍然適用本條例。4 法律法規(guī)適用（五）條例的出臺(tái)是重慶市安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑 歷史沿革： 重慶市勞動(dòng)安全條例1998.5-2005.5 重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例2005.6-2016.3 重慶市安全生產(chǎn)條例 2016.3-（五）條例的出臺(tái)是重慶市安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑 重慶市安全生產(chǎn)條例 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市

6、實(shí)際，制定本條例。 重慶市安全生產(chǎn)條例（六）對(duì)構(gòu)建重慶市安全生產(chǎn)法制體系具有高屋建瓴的意義 1.作為重慶市安全生產(chǎn)綜合性法規(guī)，對(duì)制定本市安全生產(chǎn)領(lǐng)域地方法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件具有一般的指導(dǎo)和規(guī)范作用； 2.對(duì)安全生產(chǎn)法確定的法律制度，結(jié)合重慶的實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，在基本概念同上位法保持一致的基礎(chǔ)上，豐富了安全生產(chǎn)管理的概念，制定了有重慶特點(diǎn)的制度；總結(jié)了全市十多年來的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了重慶市地方立法的新意和特點(diǎn)。（六）對(duì)構(gòu)建重慶市安全生產(chǎn)法制體系具有高屋建瓴的意義 （七）補(bǔ)充、完善、建立了以明確責(zé)任、嚴(yán)厲追究違法行為為重點(diǎn)的法規(guī)制度 進(jìn)一步明確和加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理和提升安全生產(chǎn)條件 進(jìn)一

7、步明確和加強(qiáng)政府、政府各部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任 進(jìn)一步明確從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，明確從業(yè)人員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任 進(jìn)一步明確和加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究 以上就是本條例立法的重要意義 （七）補(bǔ)充、完善、建立了以明確責(zé)任、嚴(yán)厲追究違法行為為重點(diǎn)2015年 2015年6月25日，重慶市人民政府第96次常務(wù)會(huì)議審議通過； 7月30日，重慶市人大常務(wù)會(huì)第一次審議 9月23日，重慶市人大常務(wù)會(huì)第二次審議 11月26日，重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議第三次審議 表決：51票贊成，3票棄權(quán)，通過。2015年 二、重慶市安全生產(chǎn)條例十大亮點(diǎn) 二、重慶市安全生產(chǎn)條例十大亮點(diǎn)1.明確了生產(chǎn)

8、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé) 對(duì)主要負(fù)責(zé)人規(guī)定了八項(xiàng)義務(wù)，增加了報(bào)告事故的職責(zé)； 對(duì)其他負(fù)責(zé)人規(guī)定了各自的崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。如承擔(dān)綜合安全監(jiān)管崗位的負(fù)責(zé)人有五項(xiàng)職責(zé)；明確規(guī)定了專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任。這是安全生產(chǎn)法所沒有規(guī)定的。在專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人當(dāng)中專門規(guī)定了技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，在國(guó)內(nèi)立法中屬創(chuàng)新。（一）強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任1.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé) （一）強(qiáng)化2. 明確了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員安全生產(chǎn)工作職責(zé) 在安全生產(chǎn)法規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，檢查本單位安全生產(chǎn)狀況，如實(shí)記錄檢查情況，如實(shí)記錄整改情況，以及法律法規(guī)規(guī)

9、定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。 本條是對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)一步的細(xì)化。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是本單位安全生產(chǎn)工作的專業(yè)部門，是本單位安全生產(chǎn)工作的“內(nèi)當(dāng)家”，理所當(dāng)然地必須要承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)?？偣灿惺畟€(gè)方面的義務(wù)規(guī)定。2. 明確了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員安全生產(chǎn)工作職責(zé)3.對(duì)設(shè)備設(shè)施的日常運(yùn)行管理做了制度規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測(cè)、檢修、更換，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄，保持安全防護(hù)性能良好。 本條對(duì)設(shè)施設(shè)備使用階段采取安全措施進(jìn)行了整個(gè)過程的制度規(guī)定。在這一規(guī)定下，每個(gè)行業(yè)，每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)當(dāng)有自己的一系列相關(guān)的技術(shù)規(guī)定或者安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；如：日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)定、定期

10、檢測(cè)規(guī)定、檢修及更換的規(guī)定等。必須按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.對(duì)設(shè)備設(shè)施的日常運(yùn)行管理做了制度規(guī)定4.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)要求符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并符合以下要求： （一）消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求； （二）場(chǎng)所安全平面布局、安全警示標(biāo)識(shí)、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯、保持完好，便于從業(yè)人員和社會(huì)公眾識(shí)別以及緊急情況下的應(yīng)急救援； （三）根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的種類設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏、防雷、隔離操作等安全設(shè)施； （四）同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和職工宿舍由兩個(gè)以上單位管理和使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)公用的疏散通道、安全出口等

11、進(jìn)行統(tǒng)一管理； （五）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。4.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)要求符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，5.對(duì)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行了具體規(guī)定 （一）需要確認(rèn)作業(yè)人員基本資格，其身體條件符合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要求； （二）向作業(yè)人員說明危險(xiǎn)因素、操作規(guī)程、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施； （三）確認(rèn)勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全要求； （四）對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的各種情況進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行緊急控制和排除； （五）法律法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全管理要求。5.對(duì)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行了具體規(guī)定6.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位教育

12、培訓(xùn)工作進(jìn)行了規(guī)定 要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全生產(chǎn)知識(shí)以及相關(guān)要求，增強(qiáng)從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救能力。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)離崗六個(gè)月及以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；對(duì)換崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)新崗位要求進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新工藝、新技術(shù)、新材料或者新設(shè)備的要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。6.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了規(guī)定 7. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，建立并實(shí)施從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的事故隱患排查責(zé)任制，對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故

13、隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。 屬于一般事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即組織整改排除；屬于重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施隱患治理方案，落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。 7. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查制度8. 規(guī)定了儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)和其他場(chǎng)所的安全要求 為吸取天津“8.12”事故教訓(xùn)，明確規(guī)定儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)或者其他場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，載明危險(xiǎn)物品的名稱、種類、數(shù)量和安全須知、消防要求等注意事項(xiàng)。 8. 規(guī)定了儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)和其他場(chǎng)所的安全要求 9.對(duì)從業(yè)人

14、員每次上崗前進(jìn)行安全檢查做了具體規(guī)定 崗位安全檢查主要包括以下事項(xiàng)： （一）設(shè)備、設(shè)施的安全狀態(tài)良好，安全防護(hù)裝置有效； （二）落實(shí)崗位安全措施、規(guī)章制度； （三）所用的設(shè)備、工具符合安全操作要求及安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定； （四）作業(yè)場(chǎng)地以及物品堆放符合安全規(guī)范； （五）個(gè)人防護(hù)用品、用具齊全、完好，并正確佩戴和使用； （六）明確操作要領(lǐng)、操作規(guī)程，能夠正確使用設(shè)備、設(shè)施。 在當(dāng)次生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)地、安全防護(hù)設(shè)施、物品存放等進(jìn)行安全檢查，防止非生產(chǎn)時(shí)間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。 9.對(duì)從業(yè)人員每次上崗前進(jìn)行安全檢查做了具體規(guī)定10.對(duì)安全生產(chǎn)條件增加了地方標(biāo)準(zhǔn)，這是一

15、個(gè)否決條件 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。10.對(duì)安全生產(chǎn)條件增加了地方標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)否決條件（二）完善了各級(jí)政府及部門監(jiān)管職責(zé) 一是確定了各級(jí)人民政府監(jiān)管責(zé)任（第六條、第三十一條、）安全生產(chǎn)實(shí)行屬地監(jiān)管。 二是對(duì)各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管綜合安全的負(fù)責(zé)人、分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)的不同的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定（第八條）。主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）完善了各級(jí)政府及部門監(jiān)管職責(zé) 三是規(guī)定了

16、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé)，作為綜合監(jiān)管部門，負(fù)有監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，承擔(dān)綜合監(jiān)督管理職責(zé)；組織實(shí)施本級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)綜合考核；督促其他部門對(duì)本行業(yè)組織排查、限期整改的情況跟蹤督辦；對(duì)管轄范圍的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查；實(shí)施行政審批；組織事故調(diào)查。（第七條、第三十二條、第三十六條）。 三是規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé)，作為綜合監(jiān)管部門，負(fù)四是規(guī)定了各行業(yè)主管部門履行職責(zé)的要求 在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)督管理責(zé)任、依法實(shí)施行政審批、對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督管

17、理、依法查處違法行為并實(shí)施行政處罰、制定和實(shí)施安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。（第七條、第三十三條、第三十七條至第三十九條）。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的管理，履行行業(yè)管理職責(zé)。 國(guó)資委對(duì)安全生產(chǎn)工作履行督促、檢查職責(zé)。四是規(guī)定了各行業(yè)主管部門履行職責(zé)的要求五是明確了中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度 中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理按照分級(jí)分類監(jiān)督管理的要求，由市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)縣（自治縣）人民政府按照職責(zé)分工共同監(jiān)督管理。 市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)依法進(jìn)行準(zhǔn)入管理，按照規(guī)定審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)

18、、重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理。 區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，將其安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核體系。五是明確了中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度 目前，重慶市對(duì)中央在渝企業(yè)和市屬企業(yè)的現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理在兩個(gè)市政府文件當(dāng)中規(guī)定。重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知（渝府發(fā)【2009】80號(hào)）重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央在渝和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管工作的通知（渝府發(fā)【2011】90號(hào)） 目前，重慶市對(duì)中央在渝企業(yè)和市屬企業(yè)的現(xiàn)行安全生產(chǎn)管（渝府發(fā)【2011】90號(hào)） 進(jìn)一步明確中央在渝和市屬企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)（

19、一）區(qū)縣（自治縣）人民政府職責(zé)（二）區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)（三）區(qū)縣（自治縣）行業(yè)主管部門職責(zé)（四）市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)（五）市級(jí)行業(yè)主管部門職責(zé)（六）市國(guó)有資產(chǎn)管理部門職責(zé)（渝府發(fā)【2011】90號(hào)）（三）明確了基層安全監(jiān)管職責(zé)及委托執(zhí)法規(guī)定 第六條、第三十五條對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)規(guī)定，要明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)管人員。按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)。 對(duì)本行政區(qū)域或者管理范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)日常檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患的，應(yīng)

20、當(dāng)責(zé)令改正，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。（三）明確了基層安全監(jiān)管職責(zé)及委托執(zhí)法規(guī)定（四）強(qiáng)化協(xié)會(huì)組織的安全生產(chǎn)管理作用 對(duì)我市協(xié)會(huì)組織在安全生產(chǎn)管理當(dāng)中的法律定位做了更加具體更加超前的規(guī)定。（第十條） 我們?cè)谏衔环ㄒ?guī)定的“提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)”的基礎(chǔ)上，規(guī)定“為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)交流、教育培訓(xùn)和安全社區(qū)建設(shè)服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，參與相關(guān)安全生產(chǎn)檢查，參與制定安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。”（四）強(qiáng)化協(xié)會(huì)組織的安全生產(chǎn)管理作用 本條規(guī)定的具體新內(nèi)容 （一）協(xié)會(huì)組織的工作可以深入進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部 （二）協(xié)會(huì)可以指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管

21、理 （三）協(xié)會(huì)可以參與相關(guān)安全生產(chǎn)檢查 （四）協(xié)會(huì)可以直接參與社區(qū)建設(shè)服務(wù) （五）協(xié)會(huì)可以參與制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 本條規(guī)定的具體新內(nèi)容（五） 建立安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn) 條例中增加了地方標(biāo)準(zhǔn)作為我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件之一，成為我市企業(yè)安全生產(chǎn)的一條紅線，一條底線，有利于加強(qiáng)我市的安全生產(chǎn)工作。地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定體現(xiàn)在第四條、第十三條、第二十條、第二十二條、第二十五條、第三十三條。 這必將對(duì)強(qiáng)化全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平整體提高和持續(xù)提升，規(guī)范管理，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。（五） 建立安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)（六）規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)機(jī)構(gòu)安全職責(zé) 根據(jù)我市和全國(guó)一系列重大事故案例分析，事故

22、的深層原因往往都有技術(shù)層面的問題，技術(shù)缺陷已成為引發(fā)事故的直接原因和重要原因。強(qiáng)化技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員職責(zé)，對(duì)于遏制事故發(fā)生具有重要意義。（第十六條第二款、第十八條） （六）規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)機(jī)構(gòu)安全職責(zé)案列：重慶市豐都縣長(zhǎng)江二橋“1012”重大圍堰坍 塌事故（一）直接原因 圍堰結(jié)構(gòu)與構(gòu)造不合理、圍堰結(jié)構(gòu)應(yīng)力超限、穩(wěn)定性安全儲(chǔ)備不足，在水壓力作用下，鋼圍堰在隔倉(cāng)混凝土頂部位置突發(fā)斷裂，是造成本次坍塌事故的直接原因。（二）間接原因 施工單位開始雖然編制了施工方案，但未按照交通部的規(guī)章規(guī)定組織專家進(jìn)行論證；在因?yàn)樗簧蠞q增加了圍堰高度后，對(duì)工程進(jìn)行了變更，卻未編制變更后的專項(xiàng)施工方案

23、，也未按照交通部和重慶市的規(guī)定組織專家進(jìn)行論證；隔倉(cāng)混凝土的澆筑高度也不夠，導(dǎo)致圍堰結(jié)構(gòu)不合格，造成本次事故的發(fā)生。 這是一起典型的由于技術(shù)管理和工程技術(shù)人員嚴(yán)重失職造成的重大事故。施工單位主要負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)刑事責(zé)任。案列：重慶市豐都縣長(zhǎng)江二橋“1012”重大圍堰坍（七）規(guī)定了物業(yè)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 目前，居民小區(qū)事故多發(fā)，但卻難以找到事故的防范部門和責(zé)任主體，成為安全生產(chǎn)的一個(gè)死角。本著立法解決問題原則，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)明確了安全生產(chǎn)管理責(zé)任和法律責(zé)任，要求其在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展經(jīng)常性安全檢查，對(duì)消防通道、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位有監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任。填補(bǔ)了一個(gè)安全生產(chǎn)管理的空白。我

24、們這里所引居民小區(qū)只是物業(yè)服務(wù)企業(yè)之一。（七）規(guī)定了物業(yè)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)（八）對(duì)公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)做了具體規(guī)定 對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從經(jīng)營(yíng)條件、建筑主體、設(shè)置標(biāo)志、疏散通道、消防器材配備、應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、有關(guān)責(zé)任人要求、應(yīng)急救援演練、容納人員數(shù)量等方面作出了強(qiáng)制性規(guī)定。（八）對(duì)公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)做了具體規(guī)定(九) 確立了事故調(diào)查處理和事故責(zé)任認(rèn)定的法律規(guī)范 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第19條規(guī)定，事故調(diào)查權(quán)屬地方政府事權(quán)

25、，由地方立法規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門經(jīng)政府授權(quán)作為本市事故調(diào)查主體的法律地位，條例第四十四條、第四十六條確定了事故調(diào)查和對(duì)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)的主體。(九) 確立了事故調(diào)查處理和事故責(zé)任認(rèn)定的法律規(guī)范 對(duì)因謊報(bào)瞞報(bào)事故造成的責(zé)任認(rèn)定、對(duì)因失蹤造成的事故統(tǒng)計(jì)認(rèn)定做了明確規(guī)定， 解決了事故調(diào)查實(shí)踐當(dāng)中的難題。 因事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生情況隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無法查明的，認(rèn)定該單位負(fù)有事故責(zé)任。 因事故造成的失蹤人員，交通事故、火災(zāi)事故自事故發(fā)生之日起七日后，其他事故自事故發(fā)生之日起三十日后，按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并重新確定事故等級(jí)。 對(duì)因謊報(bào)瞞

26、報(bào)事故造成的責(zé)任認(rèn)定、對(duì)因失蹤造成的事故統(tǒng)（十）建立本市安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任追究制度 第六章第四十九條至第五十八條是關(guān)于行政處罰的規(guī)定。該十條規(guī)定全部是安全生產(chǎn)法當(dāng)中沒有規(guī)定的新內(nèi)容。針對(duì)本條例前面各章對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)人員（分管安全工作的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)人員）制定的義務(wù)，相應(yīng)設(shè)定了行政處罰。這些法律責(zé)任的規(guī)定，是本次立法充分考慮重慶的市情、本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的普遍經(jīng)濟(jì)狀況，充分考慮執(zhí)法和實(shí)施行政處罰的可操作性，使義務(wù)規(guī)定和法律責(zé)任的規(guī)定大致上平衡，真正使法律責(zé)任能夠普遍適用。（十）建立本市安全生產(chǎn)違法行為責(zé)

27、任追究制度 一是總共有五條（五十三條至五十七條）規(guī)定了責(zé)令限期改正，可以直接進(jìn)行處罰；共涉及20種違法行為，這些都是上位法所沒有規(guī)定的情形。 五十三條和五十六條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員可以處一萬元以下和一萬元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 一是總共有五條（五十三條至五十七條）規(guī)定了責(zé)令限期改 二是對(duì)發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員或者其他直接人員，有下列行為之一的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。 （一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的； （二）本人未履行本條例規(guī)定的崗位安

28、全管理責(zé)任、冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的； （三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定作業(yè)的； （四）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)報(bào)告或者不及時(shí)采取措施導(dǎo)致發(fā)生事故的； （五）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門整改指令的。 制定了國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例所沒有做出的規(guī)定，具有很強(qiáng)的地方實(shí)踐針對(duì)性，有較強(qiáng)的操作性。 二是對(duì)發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員或者其他直接人員，有三是法律責(zé)任的其他規(guī)定1.明確本法規(guī)行政處罰主體。2.處罰權(quán)的授權(quán)規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他所有負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使的行政處罰權(quán)，可以由所屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施。3.授權(quán)和委托的具體事項(xiàng)、范圍應(yīng)當(dāng)報(bào)

29、同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查。三是法律責(zé)任的其他規(guī)定三、實(shí)施中需要注意的問題 （一）根據(jù)需要做好重慶市安全生產(chǎn)條例配套立法工作。如重慶市安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的規(guī)定；隱患排查的規(guī)定；事故調(diào)查程序的規(guī)定等。 （二）關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反第十三條的規(guī)定，即確定為不具備安全生產(chǎn)條件，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在具體執(zhí)法依據(jù)上，可參照第四十九條的規(guī)定予以實(shí)施。 （三）對(duì)第三十六條的實(shí)施，是指對(duì)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實(shí)的情況進(jìn)行跟蹤督辦。三、實(shí)施中需要注意的問題現(xiàn)行刑法關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定重大責(zé)任事故罪刑法第134條第1款：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其

30、他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪刑法第134條第2款：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。現(xiàn)行刑法關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定重大責(zé)任事故罪現(xiàn)行刑法關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定重大勞動(dòng)安全事故罪刑法第135條：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪刑法第1

31、35條之一：舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。現(xiàn)行刑法關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定重大勞動(dòng)安全事故罪現(xiàn)行刑法關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定危險(xiǎn)物品肇事罪刑法第136條：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。工程重大安全事故刑法第137條：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)

32、準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?，F(xiàn)行刑法關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定危險(xiǎn)物品肇事罪現(xiàn)行刑法關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定消防責(zé)任事故罪刑法第139條：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪刑法第139條之一：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。現(xiàn)行

33、刑法關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定消防責(zé)任事故罪中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）（2015年8月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，自2015年11月1日起施行。）八、將刑法第一百三十三條之一修改為：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：（一）追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的；（二）醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的；（三）從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的；（四）違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。 有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)

34、定定罪處罰。”中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）（2015年8月29日第十最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋201522號(hào)）（2015年11月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過）最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全第一條 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。第二條 刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職

35、責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。第三條 刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。第一條 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)第四條 刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。第五條 明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之

36、一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。第四條 刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”第六條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：

37、（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成重大安全事故”，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故”，對(duì)直接責(zé)任人

38、員，處三年以下有期徒刑或者拘役。第六條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一第七條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（三）其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處五年以上有期徒刑。實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生