重大行政決策合法性審查程序規(guī)定

1、 重大行政決策合法性審查程序規(guī)定第一條 為規(guī)范重大行政決策合法性審查工作，推進依法、科學、民主決策，根據(jù)XX省行政程序規(guī)定、XX市人民政府法制辦公室重大行政決策合法性審查程序規(guī)定等有關規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。第二條 管委區(qū)政府重大行政決策合法性審查，適用本規(guī)定。第三條 區(qū)法制辦負責管委區(qū)政府重大行政決策的合法性審查工作。決策事項承辦單位及合法性審查工作中涉及的相關單位和個人，應當配合做好相關工作。第四條 決策事項承辦單位對重大行政決策事項進行前期調(diào)研、論證，應當有本單位法制機構(gòu)的人員參加。第五條 決策事項承辦單位（涉及兩個以上承辦單位的，由牽頭單位負責）應當在完成公眾參與、專家論證、風

2、險評估等法定程序，經(jīng)本單位法制機構(gòu)進行合法性初審和部門會簽后，將重大行政決策方案及相關材料提交區(qū)法制辦進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交管委區(qū)政府審議。第六條 決策事項承辦單位在調(diào)研起草、組織論證、風險評估、部門會簽過程中轉(zhuǎn)請區(qū)法制辦進行合法性審查的，區(qū)法制辦不予辦理。有關單位就涉及某些重大原則性問題征求區(qū)法制辦意見的，區(qū)法制辦可以根據(jù)情況采取適當方式予以指導。第七條 決策事項承辦單位應當向區(qū)法制辦提交下列材料：（一）重大行政決策方案草案；（二）方案起草說明（包含制定背景、必要性、可行性、草案形成過程、對特別規(guī)定的說明、征求意見情況等）；（三）法律法規(guī)規(guī)章和國家、省、市

3、文件等依據(jù)目錄及文本（或摘要）；（四）聽取公眾意見及意見采納情況的匯總材料；依法舉行聽證會的，提供相關書面記錄及聽證報告；（五）專家論證結(jié)論及其論證情況書面記錄；（六）風險評估報告；（七）決策事項承辦單位法制機構(gòu)出具的合法性初審意見書或由政府法律顧問出具的法律意見書；（八）相關部門會簽意見。涉及資金、土地和重大項目建設等的重大行政決策方案草案，需要出具財政、審計等部門的意見；（九）進行合法性審查所需要的其他資料。決策事項承辦單位應對上述提交材料的真實性、可靠性負責。區(qū)法制辦發(fā)現(xiàn)材料不符合要求的，應當要求決策事項承辦單位限期補送。補送的時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。第八條 區(qū)法制辦主要從以下方面

4、對重大行政決策的合法性進行審查：（一）決策權(quán)限是否合法；（二）決策程序是否合法；（三）決策內(nèi)容是否合法；（四）法律法規(guī)規(guī)定需要進行合法性審查的內(nèi)容。第九條 區(qū)法制辦進行合法性審查，可以根據(jù)實際需要采取下列方式：（一）書面審查；（二）必要的調(diào)查研究或者考察；（三）通過召開座談會、論證會、聽證會、協(xié)調(diào)會、在政府網(wǎng)站公開征求意見等形式廣泛聽取社會各方面意見；（四）組織政府法律顧問進行法律咨詢或者論證，聽取有關專家學者的意見和建議；開展前款第（二）、（三）、（四）項工作的時間，不計算在合法性審查期限內(nèi)。第十條 區(qū)法制辦在審查過程中，可以就重大行政決策方案草案有關內(nèi)容和存在的問題，及時與決策事項承辦單位

5、研究修改。第十一條 區(qū)法制辦完成合法性審查工作后，應當出具合法性審查意見書。合法性審查意見書應當載明下列內(nèi)容：（一）審查的重大行政決策方案草案名稱；（二）關于重大行政決策方案草案在合法性方面是否存在問題的明確判斷；（三）發(fā)現(xiàn)存在合法性方面問題或者法律風險的，應當同時說明理由，并根據(jù)情況提出修改建議。第十二條 區(qū)法制辦出具的合法性審查意見書是重大行政決策的重要依據(jù)，是管委區(qū)政府審議重大行政決策事項的必備材料。第十三條 區(qū)法制辦出具的合法性審查意見書依法應當保密的，有關單位或者個人不得泄露相關內(nèi)容。第十四條 區(qū)法制辦應當自受理重大行政決策方案及相關材料之日起5個工作日內(nèi)，完成對重大行政決策方案的合法性審查；情況復雜的，可XX3個工作日；管委區(qū)政府有特殊要求的，應當按照要求時限完成。第十五條 決策事項承辦單位應當對區(qū)法制辦出具的合法性審查意見書進行認真研究，根據(jù)審查意見對重大行政決策方案草案作相應修改。對未采納合法性審查意見的，應當書面說明理由，