偵查監(jiān)督理論與實務(wù)課件

偵查監(jiān)督

理論與實務(wù)省院偵監(jiān)處丁信賢偵查監(jiān)督

理論與實務(wù)1引言偵查監(jiān)督工作貫穿偵查全過程偵監(jiān)部門主要職責(zé)、任務(wù)——三項職責(zé)八大任務(wù)引言偵查監(jiān)督工作貫穿偵查全過程2第一講審查逮捕一、我國逮捕制度歷史沿革1、逮捕制度肇始：李悝《法經(jīng)》2、“逮捕”出現(xiàn)于《史記－絳侯周勃世家》：“其后有人告勃欲反，下廷尉，廷尉下其事長安，逮捕勃治之”。3、現(xiàn)代逮捕制度：由清末逐步發(fā)展而來1906《大清刑事民事訴訟法》1914《縣知事審查訴訟暫行章程》1921《刑事訴訟條例》1928《刑事訴訟法》第一講審查逮捕一、我國逮捕制度歷史沿革34、新中國逮捕制度發(fā)展憲法依據(jù)：1954年憲法、1982年憲法：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕?！本唧w規(guī)定：1954年：《中華人民共和國逮捕拘留條例》，1979年進(jìn)行重新修訂1979第一部《刑事訴訟法》1996年修訂的《刑事訴訟法》4、新中國逮捕制度發(fā)展4 二、審查逮捕的特點1、逮捕——人民檢察院和人民法院，為防止犯罪嫌疑人或者被告人逃避偵查、起訴和審判，妨礙刑事訴訟的順利進(jìn)行，防止其繼續(xù)危險社會，而依法批準(zhǔn)或決定暫時剝奪其人身自由，予以羈押，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的一種最嚴(yán)厲的刑事訴訟強(qiáng)制措施。 二、審查逮捕的特點1、逮捕52、逮捕的原則合法性原則公正性原則謙抑性原則即時性原則示證和告知權(quán)利原則2、逮捕的原則63、逮捕的特點批準(zhǔn)和執(zhí)行主體的法定性——任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。逮捕手段的強(qiáng)制性——剝奪人身自由并羈押，是最嚴(yán)厲的刑事訴訟強(qiáng)制措施3、逮捕的特點7逮捕對象的確定性與終局結(jié)果的不確定性——逮捕證要載明有關(guān)事項（姓名、罪名等）逮捕對實體法具有依賴性——依據(jù)實體法確定所涉嫌具體罪名及可能的刑罰逮捕對象的確定性與終局結(jié)果的不確定性8執(zhí)行上的即時性和羈押的臨時性——即時性：應(yīng)當(dāng)“不延遲”的執(zhí)行;——臨時性：逮捕本身不是處罰，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)釋放的理由，應(yīng)當(dāng)及時予以釋放，不同于執(zhí)行刑罰的監(jiān)禁。執(zhí)行上的即時性和羈押的臨時性94、審查逮捕分為審查批準(zhǔn)逮捕和審查決定逮捕審查批準(zhǔn)逮捕：人民檢察院對偵查機(jī)關(guān)（公安等）提請批捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定;審查決定逮捕：人民檢察院在直接受理的刑事案件偵查過程中，經(jīng)審查，依事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定。4、審查逮捕105、審查逮捕的主要特點：時限性（七日;十五至二十日）受限性（證據(jù)事實受限）風(fēng)險性評判標(biāo)準(zhǔn)的雙重性和滯后性5、審查逮捕的主要特點：11三、逮捕條件的解讀刑事訴訟法第六十條：“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。”三、逮捕條件的解讀刑事訴訟法第六十條：12證據(jù)條件：（1）有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實（2）有證據(jù)證明該犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的（3）證明犯罪嫌疑人實施犯罪的證據(jù)已經(jīng)查證屬實

證據(jù)條件：13刑罰條件：可能判處徒刑以上刑罰必要性條件：社會危險性的六種情形無逮捕必要的九種情形刑罰條件：14四、審查逮捕的辦案程序1、一般程序：受理承辦人審查：閱卷、提審、復(fù)核重要證據(jù)，制作審查逮捕意見書部門負(fù)責(zé)人審核檢察長或者檢委會批準(zhǔn)或者決定四、審查逮捕的辦案程序1、一般程序：152、特殊程序：人大代表政協(xié)委員外國人、無國籍人2、特殊程序：163、不批捕的復(fù)議、復(fù)核復(fù)議：另行指派人員，7日內(nèi)決定復(fù)核：上一級復(fù)核，15日內(nèi)決定4、延長羈押期限（1）案情復(fù)雜（2）法定四種情形（3）法定情形的補(bǔ)充（4）兩點特殊規(guī)定3、不批捕的復(fù)議、復(fù)核17五、國外逮捕制度比較1、羈押例外原則聯(lián)合國《公民權(quán)利與政治國際公約》“等待審判的人們被置于羈押狀態(tài)不應(yīng)當(dāng)是一般的原則”“被追訴者有權(quán)在等待審判過程中被釋放”法國刑事訴訟法：先行羈押是作為例外，通常情況下應(yīng)當(dāng)對被審查者釋放或者司法管制五、國外逮捕制度比較1、羈押例外原則182、比例性原則德國聯(lián)邦基本法確定比例原則意大利刑事訴訟法“只有在其他人身強(qiáng)制措施均不采用時，才能適用審前羈押”3、逮捕與羈押分離原則4、羈押必要性條件2、比例性原則19六、對我國逮捕制度的反思1、逮捕與羈押合一2、逮捕的寬泛性與羈押的常態(tài)化3、行政審批特征明顯4、捕后救濟(jì)途徑缺失如何看待我國的逮捕制度六、對我國逮捕制度的反思1、逮捕與羈押合一20七、審查逮捕的現(xiàn)實問題1、構(gòu)罪即捕、以捕代偵2、外部環(huán)境和形勢發(fā)展對審查逮捕的影響（1）偵審合一;（2）限制偵查手段;（3）偵查主體多元化;（4）刑事高發(fā)（5）人權(quán)保護(hù)的呼聲3、外部的質(zhì)疑與逮捕職能的堅守職務(wù)犯罪審查逮捕上提一級;人民監(jiān)督員程序七、審查逮捕的現(xiàn)實問題1、構(gòu)罪即捕、以捕代偵21審查逮捕工作應(yīng)把握的要點證據(jù)為核心，強(qiáng)化辦案責(zé)任意識樹立辦案是載體，監(jiān)督制約是目的理念寬嚴(yán)相濟(jì)，少捕慎捕，重矛盾化解提高辦案風(fēng)險意識，堅決避免辦案引發(fā)新的矛盾審查逮捕工作應(yīng)把握的要點22第二講立案監(jiān)督一、立案監(jiān)督發(fā)展概況1、刑訴法的修改，提供了法律依據(jù)2、杭州會議確定的偵查監(jiān)督新格局3、我省立案監(jiān)督發(fā)展回顧第二講立案監(jiān)督一、立案監(jiān)督發(fā)展概況23二、立案監(jiān)督實務(wù)1、立案監(jiān)督范圍2、立案監(jiān)督的案源3、立案監(jiān)督的程序和方法二、立案監(jiān)督實務(wù)24三、做好立案監(jiān)督工作的要點1、主觀上解決不敢、不愿監(jiān)督2、防止隨意監(jiān)督、盲目監(jiān)督3、更新觀念，辦案是載體，監(jiān)督是目的，依托辦案搞監(jiān)督4、創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制，提高監(jiān)督能力和實效5、反對弄虛作假三、做好立案監(jiān)督工作的要點25

謝謝！

26偵查監(jiān)督

理論與實務(wù)省院偵監(jiān)處丁信賢偵查監(jiān)督

理論與實務(wù)27引言偵查監(jiān)督工作貫穿偵查全過程偵監(jiān)部門主要職責(zé)、任務(wù)——三項職責(zé)八大任務(wù)引言偵查監(jiān)督工作貫穿偵查全過程28第一講審查逮捕一、我國逮捕制度歷史沿革1、逮捕制度肇始：李悝《法經(jīng)》2、“逮捕”出現(xiàn)于《史記－絳侯周勃世家》：“其后有人告勃欲反，下廷尉，廷尉下其事長安，逮捕勃治之”。3、現(xiàn)代逮捕制度：由清末逐步發(fā)展而來1906《大清刑事民事訴訟法》1914《縣知事審查訴訟暫行章程》1921《刑事訴訟條例》1928《刑事訴訟法》第一講審查逮捕一、我國逮捕制度歷史沿革294、新中國逮捕制度發(fā)展憲法依據(jù)：1954年憲法、1982年憲法：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。”具體規(guī)定：1954年：《中華人民共和國逮捕拘留條例》，1979年進(jìn)行重新修訂1979第一部《刑事訴訟法》1996年修訂的《刑事訴訟法》4、新中國逮捕制度發(fā)展30 二、審查逮捕的特點1、逮捕——人民檢察院和人民法院，為防止犯罪嫌疑人或者被告人逃避偵查、起訴和審判，妨礙刑事訴訟的順利進(jìn)行，防止其繼續(xù)危險社會，而依法批準(zhǔn)或決定暫時剝奪其人身自由，予以羈押，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的一種最嚴(yán)厲的刑事訴訟強(qiáng)制措施。 二、審查逮捕的特點1、逮捕312、逮捕的原則合法性原則公正性原則謙抑性原則即時性原則示證和告知權(quán)利原則2、逮捕的原則323、逮捕的特點批準(zhǔn)和執(zhí)行主體的法定性——任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。逮捕手段的強(qiáng)制性——剝奪人身自由并羈押，是最嚴(yán)厲的刑事訴訟強(qiáng)制措施3、逮捕的特點33逮捕對象的確定性與終局結(jié)果的不確定性——逮捕證要載明有關(guān)事項（姓名、罪名等）逮捕對實體法具有依賴性——依據(jù)實體法確定所涉嫌具體罪名及可能的刑罰逮捕對象的確定性與終局結(jié)果的不確定性34執(zhí)行上的即時性和羈押的臨時性——即時性：應(yīng)當(dāng)“不延遲”的執(zhí)行;——臨時性：逮捕本身不是處罰，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)釋放的理由，應(yīng)當(dāng)及時予以釋放，不同于執(zhí)行刑罰的監(jiān)禁。執(zhí)行上的即時性和羈押的臨時性354、審查逮捕分為審查批準(zhǔn)逮捕和審查決定逮捕審查批準(zhǔn)逮捕：人民檢察院對偵查機(jī)關(guān)（公安等）提請批捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定;審查決定逮捕：人民檢察院在直接受理的刑事案件偵查過程中，經(jīng)審查，依事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定。4、審查逮捕365、審查逮捕的主要特點：時限性（七日;十五至二十日）受限性（證據(jù)事實受限）風(fēng)險性評判標(biāo)準(zhǔn)的雙重性和滯后性5、審查逮捕的主要特點：37三、逮捕條件的解讀刑事訴訟法第六十條：“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。”三、逮捕條件的解讀刑事訴訟法第六十條：38證據(jù)條件：（1）有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實（2）有證據(jù)證明該犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的（3）證明犯罪嫌疑人實施犯罪的證據(jù)已經(jīng)查證屬實

證據(jù)條件：39刑罰條件：可能判處徒刑以上刑罰必要性條件：社會危險性的六種情形無逮捕必要的九種情形刑罰條件：40四、審查逮捕的辦案程序1、一般程序：受理承辦人審查：閱卷、提審、復(fù)核重要證據(jù)，制作審查逮捕意見書部門負(fù)責(zé)人審核檢察長或者檢委會批準(zhǔn)或者決定四、審查逮捕的辦案程序1、一般程序：412、特殊程序：人大代表政協(xié)委員外國人、無國籍人2、特殊程序：423、不批捕的復(fù)議、復(fù)核復(fù)議：另行指派人員，7日內(nèi)決定復(fù)核：上一級復(fù)核，15日內(nèi)決定4、延長羈押期限（1）案情復(fù)雜（2）法定四種情形（3）法定情形的補(bǔ)充（4）兩點特殊規(guī)定3、不批捕的復(fù)議、復(fù)核43五、國外逮捕制度比較1、羈押例外原則聯(lián)合國《公民權(quán)利與政治國際公約》“等待審判的人們被置于羈押狀態(tài)不應(yīng)當(dāng)是一般的原則”“被追訴者有權(quán)在等待審判過程中被釋放”法國刑事訴訟法：先行羈押是作為例外，通常情況下應(yīng)當(dāng)對被審查者釋放或者司法管制五、國外逮捕制度比較1、羈押例外原則442、比例性原則德國聯(lián)邦基本法確定比例原則意大利刑事訴訟法“只有在其他人身強(qiáng)制措施均不采用時，才能適用審前羈押”3、逮捕與羈押分離原則4、羈押必要性條件2、比例性原則45六、對我國逮捕制度的反思1、逮捕與羈押合一2、逮捕的寬泛性與羈押的常態(tài)化3、行政審批特征明顯4、捕后救濟(jì)途徑缺失如何看待我國的逮捕制度六、對我國逮捕制度的反思1、逮捕與羈押合一46七、審查逮捕的現(xiàn)實問題1、構(gòu)罪即捕、以捕代偵2、外部環(huán)境和形勢發(fā)展對審查逮捕的影響（1）偵審合一;（2）限制偵查手段;（3）偵查主體多元化;（4）刑事高發(fā)（5）人權(quán)保護(hù)的呼聲3、外部的質(zhì)疑與逮捕職能的堅守職務(wù)犯罪審查逮捕上提一級;人民監(jiān)督員程序七、審查逮捕的現(xiàn)實問題1、構(gòu)罪即捕、以捕代偵47審查逮捕工作應(yīng)把握的要點證據(jù)為核心，強(qiáng)化辦案責(zé)任意識樹立辦案是載體，監(jiān)督制約是目的理念寬嚴(yán)相濟(jì)，少捕慎捕，重矛盾化解提高辦案風(fēng)險意識，堅決避免辦案引發(fā)新的矛盾審查逮捕工作應(yīng)把握的要點48第二講立案監(jiān)督一、立案監(jiān)督發(fā)展概