行政執(zhí)法案件詢問(wèn)筆錄的詢問(wèn)內(nèi)容、記錄和制作課件

行政執(zhí)法案件詢問(wèn)筆錄的

詢問(wèn)內(nèi)容、記錄及制作大連市質(zhì)監(jiān)局法宣處時(shí)營(yíng)行政執(zhí)法案件詢問(wèn)筆錄的

詢問(wèn)內(nèi)容、記錄及制作一、詢問(wèn)筆錄的概念、意義二、詢問(wèn)前的準(zhǔn)備三、詢問(wèn)內(nèi)容四、詢問(wèn)要求五、詢問(wèn)方法六、詢問(wèn)語(yǔ)言七、詢問(wèn)證人八、詢問(wèn)注意的問(wèn)題九、詢問(wèn)記錄十、詢問(wèn)筆錄的制作一、詢問(wèn)筆錄的概念、意義詢問(wèn)被詢問(wèn)人是一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第37條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄?！苯?jīng)過(guò)核實(shí)的詢問(wèn)筆錄，是案件定性的證據(jù)之一?！缎姓V訟法》規(guī)定的證據(jù)有七類(lèi)：1、書(shū)證；2、物證；3、視聽(tīng)資料；4、證人證言；5、當(dāng)事人陳述；6、鑒定結(jié)論；7、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。證人證言、當(dāng)事人的陳述可以用詢問(wèn)筆錄的形式予以固定，作為證據(jù)使用。但只有單一口供，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能作為定案的依據(jù)。

二、詢問(wèn)前的準(zhǔn)備（一）及時(shí)組織詢問(wèn)人員詢問(wèn)人員必須是具有執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員，且不得少于二人。在詢問(wèn)中，詢問(wèn)人和記錄員應(yīng)有明確分工。對(duì)案情復(fù)雜的重大案件，要相應(yīng)加強(qiáng)詢問(wèn)力量，必要時(shí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自參加指揮或進(jìn)行詢問(wèn)。在案件審理過(guò)程中，詢問(wèn)工作一般由專(zhuān)人負(fù)責(zé)到底，不要輕易更換詢問(wèn)人員。（二）熟悉研究案件材料詢問(wèn)人員和記錄人員都要認(rèn)真熟悉案件材料，只有全面地掌握案件情況，才能明確詢問(wèn)方向,把握好詢問(wèn)的有利條件,克服不利因素，選準(zhǔn)突破口和詢問(wèn)途徑。二、詢問(wèn)前的準(zhǔn)備（三）研究有關(guān)的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題在準(zhǔn)備工作中，辦案人員要清楚，詢問(wèn)過(guò)程可能涉及到的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，對(duì)可能遇到的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，如自己不能解決，事先就要請(qǐng)教有關(guān)專(zhuān)家、有關(guān)單位求得幫助和指導(dǎo)，以便掌握有關(guān)的專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行詢問(wèn)。（四）熟悉相關(guān)法律法規(guī)根據(jù)案件有關(guān)材料，對(duì)當(dāng)事人的涉嫌違法行為所違反的法律法規(guī)規(guī)定，在詢問(wèn)之前應(yīng)有一定的了解，熟悉法規(guī)條文所規(guī)定的內(nèi)容和含義。只有知法、懂法才能更好地執(zhí)法，這也是依法行政必備的素質(zhì)要求。（五）研究制定詢問(wèn)方案確定詢問(wèn)順序，包括從哪里問(wèn)起，先問(wèn)什么問(wèn)題，后問(wèn)什么問(wèn)題，怎么樣擴(kuò)展深入等內(nèi)容。三、詢問(wèn)內(nèi)容（一）輔助內(nèi)容輔助內(nèi)容是指有關(guān)詢問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、記錄人、被詢問(wèn)人及各自的自然情況；出示執(zhí)法證件、告知回避權(quán)、核對(duì)筆錄、允許修改并按手印、逐頁(yè)簽名或蓋章、簽署時(shí)間、辦案人逐頁(yè)簽名等。輔助內(nèi)容主要反映詢問(wèn)程序是否合法，是詢問(wèn)筆錄不可缺少的部分。

三、詢問(wèn)內(nèi)容

（二）主體內(nèi)容詢問(wèn)筆錄的主體內(nèi)容部分是一份筆錄的核心，能否起到有價(jià)值的證據(jù)作用，關(guān)鍵是主體內(nèi)容是否清楚、全面。主體內(nèi)容主要體現(xiàn)在詢問(wèn)的五要素中：既何人、何時(shí)、何地、何因、何果。因此，詢問(wèn)人員要對(duì)涉嫌實(shí)施違法行為的主體、時(shí)間、地點(diǎn)、有關(guān)人員、所采取的手段、實(shí)施過(guò)程、結(jié)果、目的以及該事實(shí)所涉及的違法物品的名稱(chēng)、數(shù)量、來(lái)源、進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格、違法所得等情況詢問(wèn)了解清楚，記錄準(zhǔn)確?！稳耍阂皇巧嫦訉?shí)施違法行為的主體，也就是行政法律責(zé)任的承擔(dān)者。主要有公民、法人或其他組織。二是實(shí)施涉嫌違法行為的具體經(jīng)辦人。具體經(jīng)辦人只能是自然人。三是該行為所涉及的相關(guān)人員?！螘r(shí)：是指實(shí)施違法行為的具體時(shí)間。既年、月、日?！蔚兀菏侵笇?shí)施違法行為地。包括違法行為著手地、途經(jīng)地和危害后果發(fā)生地。——何因：主觀動(dòng)機(jī)，目的，行為過(guò)程?！喂盒袨榻Y(jié)果。履行完結(jié)、正在履行、中止履行。五、詢問(wèn)方法（一）說(shuō)服教育。說(shuō)服教育是詢問(wèn)活動(dòng)中最基本、使用最廣泛的一種詢問(wèn)方法。（二）利用矛盾。詢問(wèn)中可以利用的矛盾很多，主要有：被詢問(wèn)人自己陳述中的矛盾；同案人陳述之間的矛盾；陳述與其他證據(jù)材料之間的矛盾；陳述與現(xiàn)場(chǎng)情況、歷史事實(shí)、自然條件、規(guī)章制度、科學(xué)常識(shí)等方面之間的矛盾；被詢問(wèn)人與同案人之間各種利益方面的矛盾；被詢問(wèn)人在詢問(wèn)過(guò)程中產(chǎn)生的心理矛盾等。（三）使用證據(jù)。要針對(duì)被詢問(wèn)人的心理活動(dòng)，選擇最恰當(dāng)時(shí)機(jī)出示被詢問(wèn)人自信取不到的證據(jù)，保證使用證據(jù)的有效性；還要輔之以說(shuō)服教育，以增加使用證據(jù)的效果。六、詢問(wèn)語(yǔ)言（二）無(wú)聲語(yǔ)言在詢問(wèn)中的運(yùn)用（1）眼睛語(yǔ)言。（2）手勢(shì)語(yǔ)言。（3）形態(tài)語(yǔ)言。七、詢問(wèn)證人（二）詢問(wèn)證人的方式?！P(pán)詰式詢問(wèn)?！獜?fù)核式詢問(wèn)?！樵L式詢問(wèn)?！髟兪皆儐?wèn)。（三）不同的證人采取不同的詢問(wèn)方法。1、與案件有某些牽連的證人。2、與被詢問(wèn)人有親屬關(guān)系的證人。3、目睹人或其他知情人。4、舉報(bào)人。八、詢問(wèn)注意的問(wèn)題（一）作好初次詢問(wèn)（二）認(rèn)真判斷陳述1、從被調(diào)查人避實(shí)就虛的語(yǔ)言中尋找疑點(diǎn)。2、從詢問(wèn)筆錄中尋找疑點(diǎn)。3、從被詢問(wèn)人的語(yǔ)氣中找疑點(diǎn)。（三）重證據(jù)，輕口供。（四）注意詢問(wèn)態(tài)度，講究詢問(wèn)方式。（五）搞好開(kāi)頭和收尾詢問(wèn)。九、詢問(wèn)記錄1、記錄人員要練好記錄基本功，努力提高語(yǔ)文水平和書(shū)寫(xiě)能力。2、詢問(wèn)人和記錄員要密切配合。

主辦案人員詢問(wèn)時(shí)，記錄人不要隨便插話，以免打亂詢問(wèn)人的思路。記錄人如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可及時(shí)向詢問(wèn)人員提醒或個(gè)別交換意見(jiàn)。事先擬好詢問(wèn)提綱，對(duì)應(yīng)了解的問(wèn)題要做到心中有數(shù)，采取一問(wèn)一答的方式不失原意地記錄下來(lái)。同時(shí)又要注意抓住重點(diǎn)，對(duì)于涉及案件的重要事實(shí)情節(jié)，要一字不差地記錄原話。九、詢問(wèn)記錄特別是當(dāng)事人陳述的作案時(shí)間、地點(diǎn)、手段、方法、過(guò)程、后果、動(dòng)機(jī)、目的以及有關(guān)的人和事要記錄清楚，關(guān)鍵的地方可以讓其重復(fù)。對(duì)與案件無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可擇其要點(diǎn)記之或者不記；對(duì)條理不清或羅嗦重復(fù)的回答，可在不違背原意的前提下歸納概括記錄。對(duì)回答中的方言土語(yǔ)，需注釋清楚（可使用括號(hào)注釋?zhuān)?。?duì)提問(wèn)不作回答，或回答吞吞吐吐、避重就輕，或?qū)ψC人的證言進(jìn)行反駁、反證等情況都要如實(shí)記錄，切忌曲解原意。十、詢問(wèn)筆錄的制作（一）要使用統(tǒng)一格式的詢問(wèn)筆錄紙。詢問(wèn)筆錄首頁(yè)要用統(tǒng)一格式和內(nèi)容的詢問(wèn)筆錄紙。一般標(biāo)題為：“XXXX機(jī)關(guān)詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄”。次頁(yè)用印刷的筆錄續(xù)頁(yè)紙記錄。（二）要按筆錄紙?jiān)O(shè)定的格式內(nèi)容添全