推進(jìn)供給側(cè)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級課件

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級婁底市委黨校劉衛(wèi)紅1推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

２０１５年底，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上日程。２０１６年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成績有目共睹。2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

目的是通過提高供給質(zhì)量和效益，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——“十三五”時期經(jīng)濟(jì)工作的主線

2２０１５年底，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上日程。目的是主要內(nèi)容

一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵與背景二、供給側(cè)改革的近期重點(diǎn)三、供給側(cè)改革促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑3主要內(nèi)容一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵與背景3一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵與背景（一）幾個相關(guān)概念4一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵與背景（一）幾個相關(guān)概念4

1.供給和需求

——市場經(jīng)濟(jì)的“兩個基本方面”經(jīng)濟(jì)的平衡最終表現(xiàn)為供需平衡

經(jīng)濟(jì)衰退經(jīng)濟(jì)不平衡表現(xiàn)為：通貨膨脹

滯漲

51.供給和需求經(jīng)濟(jì)的平衡最終表現(xiàn)為供需平衡5

2.供給側(cè)和需求側(cè)——經(jīng)濟(jì)增長的“兩大動力體系”經(jīng)濟(jì)短期增長經(jīng)濟(jì)長期增長投資消費(fèi)出口勞動力土地創(chuàng)新資本需求側(cè)供給側(cè)制度62.供給側(cè)和需求側(cè)經(jīng)濟(jì)短期增長經(jīng)濟(jì)長期增長投資消費(fèi)出口勞

3.需求側(cè)管理與供給側(cè)管理——宏觀調(diào)控的“兩大政策框架”解決總量問題解決結(jié)構(gòu)性問題需求側(cè)管理供給側(cè)管理

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展73.需求側(cè)管理與供給側(cè)管理解決總量問題解決結(jié)構(gòu)性問題（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵

供給側(cè)改革是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

“供需再平衡

資源再配置”8（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵供給側(cè)改革是用改革的辦法推進(jìn)（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)最終目的是滿足需求主攻方向是提高供給質(zhì)量根本途徑是深化改革9（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)最終目的是滿足需求主攻方（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)2把握三大引擎

改革+轉(zhuǎn)型+創(chuàng)新10（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)2把握三大引擎改革（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)2把握三大引擎依靠三大主體依靠靠三大主體3市場主體+創(chuàng)新主體+改革主體11（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)2把握三大引擎3市場主（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)2把握三大引擎依靠三大主體依靠靠三大主體34防范三大誤區(qū)依靠靠三大主體把供給和需求對立起來；認(rèn)為以前的改革都是需求刺激；與美國的供給學(xué)派混為一談12（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)2把握三大引擎34把供給（三）供給側(cè)改革的背景

從發(fā)展階段看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，面臨“四降一升”的困境

從國際背景看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整123413（三）供給側(cè)改革的背景從發(fā)展階段看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)12（三）供給側(cè)改革的背景

從發(fā)展階段看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)114（三）供給側(cè)改革的背景從發(fā)展階段看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)（1）

經(jīng)濟(jì)增速換檔：高速——中高速

近幾年經(jīng)濟(jì)增速從前30年的平均增長10%的高速增長下了幾個臺階，基本穩(wěn)定在7%左右的中高速增長。15（1）經(jīng)濟(jì)增速換檔：高速——中高速近幾年經(jīng)濟(jì)增速從（1）

經(jīng)濟(jì)增速換檔：高速——中高速

第一，勞動生產(chǎn)率下行：科技創(chuàng)新不足

第二，人口老齡化：“人口紅利”削減第三，長期的產(chǎn)出缺口：需求不足16（1）經(jīng)濟(jì)增速換檔：高速——中高速第一，勞動生

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：中低端——中高端

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)升級加快

一是新動能快速增長。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速快于規(guī)模以上工業(yè)增速。

二是服務(wù)業(yè)進(jìn)入快車道。從2013年開始服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過了制造業(yè)，成為第一大產(chǎn)業(yè)。17

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：中低端——中高端

從產(chǎn)業(yè)結(jié)

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：中低端——中高端

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)升級加快。

從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)成為第一動力。

消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。網(wǎng)絡(luò)零售等新型消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)年均近40%的迅猛增長。旅游、信息、文化、健康等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫。18

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：中低端——中高端

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)升級加快。

從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)成為第一動力

。

從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，區(qū)域協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)

。

連續(xù)多年農(nóng)民收入增速超過城鎮(zhèn)居民。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長極，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)“多輪驅(qū)動”的新格局。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正在實(shí)施。（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：中低端——中高端

19

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)升級加快。（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：

（3）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：規(guī)模速度型——質(zhì)量效益型

2016年我國GDP總量接近11萬億美元（74.4萬億元人民幣），穩(wěn)居世界第二位，人均GDP超過8000美元，進(jìn)入上中等收入國行列。200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，制造業(yè)大國的地位已經(jīng)確立。但工業(yè)化遠(yuǎn)未完成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代四個階段：工業(yè)1.0：規(guī)模經(jīng)濟(jì)。工業(yè)2.0：質(zhì)量經(jīng)濟(jì)。工業(yè)3.0：品牌經(jīng)濟(jì)。工業(yè)4.0：智慧經(jīng)濟(jì)。

“十三五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展以提高質(zhì)量和效益為中心。

20

（3）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：規(guī)模速度型——質(zhì)量效益型

21工業(yè)1.0規(guī)模經(jīng)濟(jì)工業(yè)2.0質(zhì)量經(jīng)濟(jì)工業(yè)3.0品牌經(jīng)濟(jì)工業(yè)4.0智慧經(jīng)濟(jì)中國制造2025中國制造2035中國制造2050工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代圖1工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)演進(jìn)邏輯示意圖1、核心關(guān)鍵材料；2、關(guān)鍵零部件；3、核心元器件；4、數(shù)控機(jī)床；5、高端檢測檢驗(yàn)設(shè)備；6、工匠精神農(nóng)業(yè)1.0規(guī)模農(nóng)業(yè)1、原材料的信息化；2、工業(yè)設(shè)計數(shù)字化；3、制造流程智能化；4、檢測檢驗(yàn)數(shù)字化；5、銷售互聯(lián)網(wǎng)化；6、制造業(yè)服務(wù)化。農(nóng)業(yè)2.0質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)3.0品牌農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)4.0智慧農(nóng)業(yè)2119841985194920152030205021工業(yè)1.0工業(yè)2.0工業(yè)3.0工業(yè)4.0中國制造中國制造

（4）增長動力轉(zhuǎn)換：要素驅(qū)動——創(chuàng)新驅(qū)動

“四大拐點(diǎn)”已現(xiàn)（人口、土地、資源、環(huán)境），高成本時代到來，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵、石化、建材、有色等）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用減弱，新興產(chǎn)業(yè)（文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、大數(shù)據(jù)、智能制造等）正在發(fā)育成長，但尚未對舊動力形成明顯的替代效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)工作方式從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”；上臺階的關(guān)鍵是邁上“創(chuàng)新的臺階”。

結(jié)論：唯有創(chuàng)新，形成新的增長動力，才能跨越“中等收入陷阱”。22

（4）增長動力轉(zhuǎn)換：要素驅(qū)動——創(chuàng)新驅(qū)動

“2323

兩類國家和地區(qū)發(fā)展結(jié)果截然相反的主要原因在于供給推動的差異。

一是技術(shù)創(chuàng)新的差異。日本1956年—1961年間從美國、西歐等國大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)，并通過消化吸收實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，迅速縮短了與世界先進(jìn)技術(shù)水平的差距。

二是勞動者素質(zhì)的差異。韓國一直重視國民教育，通過長期的人力資源開發(fā)，小學(xué)入學(xué)率自1970年以來一直為100%，初中入學(xué)率1990年達(dá)到99.8%，1994年完成高等教育的比例超過了25%。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的差異。韓國在跨越“中等收入陷阱”進(jìn)程中，從60年代的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向70年代的重化工業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)、80年代的機(jī)械工業(yè)深化和高級化、90年代的研究開發(fā)和知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展并推行以技術(shù)開發(fā)和提高效率為核心的“產(chǎn)業(yè)合理化”。

四是制度供給的差異。以收入分配制度為例，如韓國的基尼系數(shù)在發(fā)展過程中一直沒有超過0.4；日本長期穩(wěn)定在0.30-0.37之間。馬來西亞為0.492（1997），墨西哥為0.531（1998），智利為0.571（2000），巴西為0.553（2001）。24兩類國家和地區(qū)發(fā)展結(jié)果截然相反的主要原因在于供

2從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配

從需求看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。

“住”“行”主導(dǎo)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)向多樣化、高端化和服務(wù)化需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換；“文化”、“康養(yǎng)”、“大數(shù)據(jù)”等正在成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引領(lǐng)第4次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。第一次，1978—1988年，單車、手表、縫紉機(jī)（錄放機(jī)）（小三件）第二次，1990—2000年，冰箱、彩電、洗衣機(jī)。（中三件）第三次，2001—2012年，汽車、住房、計算機(jī)。（大三件）第四次，2013年開始，文化、康養(yǎng)、大數(shù)據(jù)正在成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)252從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配從需

2從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配

從需求看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。具體來說：

一是“住”“行”主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了階段性變化。

二是需求結(jié)構(gòu)升級。過去是模仿型排浪式消費(fèi)，現(xiàn)在是個性化品質(zhì)化消費(fèi)。

三是服務(wù)需求占比明顯提高。隨著恩格爾系數(shù)持續(xù)下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)需求快速增長。對生產(chǎn)性服務(wù)提出了更高要求。262從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配從需

2從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配

從供給看，供給結(jié)構(gòu)滯后于需求升級。

一是無效和低端供給過多。過去是供給不足，現(xiàn)在是產(chǎn)能過剩。我國工業(yè)39個行業(yè)中，有21個已出現(xiàn)嚴(yán)重過剩。其中，突出的九大行業(yè)：鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤炭、電解鋁、船舶、光伏、風(fēng)電、石化產(chǎn)業(yè)。終端產(chǎn)品過剩產(chǎn)能也很明顯。二是有效和中高端供給不足，居民對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿足，海淘、代購流行，國內(nèi)消費(fèi)外流。

結(jié)論：供需錯配成為主要矛盾，而矛盾的主要方面在供給側(cè)，表現(xiàn)為供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性、體制性和素質(zhì)性問題。

272從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配從供

3從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，面臨“四降一升”的困境

經(jīng)濟(jì)增速下降。GDP增速逐年放緩。2016年GDP同比增長6.7%。工業(yè)品價格下降。工業(yè)品出廠價格（PPI)連續(xù)50多個月下跌。實(shí)體企業(yè)盈利下降。2015年規(guī)模以上企業(yè)利潤增長-2.3%，

2016年增長8.5%。財政收入增幅下降。2015年全國財政收入增長5.8%，2016年增長4.5%，土地財政坍塌。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生的概率上升。產(chǎn)能過剩化解難度大，銀行不良資產(chǎn)壞賬率上升，非法集資案件、債務(wù)違約增多。283從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，面臨“四降一升”的困境

4

從國際背景看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整

金融危機(jī)打破了歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體借貸消費(fèi)，東亞地區(qū)提供高儲蓄、廉價勞動力和產(chǎn)品，俄羅斯、中東、拉美等提供能源資源的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，國際市場有效需求急劇萎縮，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力。

294

從國際背景看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整金融危機(jī)

一是科技競爭（未來十二大新興科技）

1、移動互聯(lián)網(wǎng)2、人工智能3、物聯(lián)網(wǎng)4、云計算

5、機(jī)器人6、次世代基因組技術(shù)

7、自動化交通8、能源存儲技術(shù)9、3D打印10、次世代材料技術(shù)

11、非常規(guī)油氣勘采12、資源再利用

3030

二是全球治理體系的競爭

各國都在加快調(diào)整發(fā)展模式，重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)和全球話語權(quán)。3131

專家指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)周期性和結(jié)構(gòu)性問題相互疊加，但主要還是結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式上的問題，周期性問題，熬一熬、忍一忍就過去了，結(jié)構(gòu)性問題是熬不過去的，根本之道在于改革，破除長期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問題。推進(jìn)供給側(cè)改革是大勢所趨、問題倒逼。32專家指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)周期性和結(jié)構(gòu)性問題相互疊加，但主要還二、供給側(cè)改革的近期重點(diǎn)

一是認(rèn)識要深化，只有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能從根本上解決結(jié)構(gòu)性矛盾和失衡，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；

二是范圍要深化，如拓展到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；

三是手段要深化，更多用市場化、法制化手段。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略上要打持久戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度；戰(zhàn)術(shù)上要抓關(guān)鍵點(diǎn)。33一是認(rèn)識要深化，只有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能從根本二、供給側(cè)改革的近期重點(diǎn)

（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（三）著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

（四）促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展34（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”34去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1

政府工作報告：

在繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能、退出煤炭產(chǎn)能的同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能。運(yùn)用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財政專項(xiàng)獎補(bǔ)資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

35去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

本輪產(chǎn)能過剩程度重、持續(xù)時間長、行業(yè)多、騰挪空間小。鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥、玻璃、造船、冶金等行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有70%左右，個別行業(yè)不到60%；PPI連續(xù)54個月負(fù)增長；產(chǎn)能過剩不但存在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還蔓延到風(fēng)電設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；而且本輪產(chǎn)能過剩遇到了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，寄希望于國外市場消化的空間縮小。36去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

2016年2月，國務(wù)院印發(fā)了兩個《意見》，提出：從2016年開始，用5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；同時，要推動鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)組成聯(lián)盟，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化調(diào)整。未來3-5年煤炭退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，市場供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。37去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

2016年全國鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前、超額完成。特別是，企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，鋼鐵方面，寶鋼、武鋼聯(lián)合重組成立中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。煤炭方面，全國6000多處30萬噸/年及以下的小型煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍。鋼鐵、煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較大幅度的扭虧為盈。全部尺寸全部顏色全部類型

382016年全國鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、

中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司成立大會在上?？偛颗e行

2016年12月2日39中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

“去產(chǎn)能”的是“牛鼻子”處置“僵尸企業(yè)”，盤活存量資源，目前，我國“僵尸企業(yè)”還有10多萬家，占有還息貸款超過5萬億元。處置“僵尸企業(yè)”解決好三個問題：錢從何處來？

財稅引導(dǎo)；金融支持；企業(yè)挖潛。人往何處去？

社會保障；就業(yè)培訓(xùn)；創(chuàng)業(yè)支持。企業(yè)怎么辦？

兼并重組（主線）；資產(chǎn)剝離；破產(chǎn)清算

40去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

政府工作報告：加大三四線城市房地產(chǎn)去庫存力度，支持居民自住性住房需求，限制投機(jī)性住房需求。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。去庫存要因城施策2（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

41政府工作報告：加大三四線城市房地產(chǎn)去庫存力度，支持居民自住打通商品房與保障房通道

用足用活公積金

鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城購房

鼓勵房企降價和兼并重組各地去庫存的主要做法：42打通商品房與保障房通道各地去庫存的主要做法：42去杠桿要積極穩(wěn)妥3要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強(qiáng)化企業(yè)的財務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負(fù)債降到合理水平。（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”43去杠桿要積極穩(wěn)妥3要在控制總杠桿率的前提下，把降低企

2015年世界主要經(jīng)濟(jì)體杠桿率指標(biāo)

政府居民非金融企業(yè)總量指標(biāo)日本23463101400

/france10456121281

英國928674252中國56.540156249美國887767233韓國

4481105231德國

805454188巴西

65253812844

2015年世界主要經(jīng)濟(jì)體杠桿率指標(biāo)

去杠桿要積極穩(wěn)妥3（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”一是發(fā)展多層次資本市場，加大股權(quán)融資力度。《政府工作報告》提出，“我國非金融企業(yè)杠桿率較高，這與以信貸為主的融資結(jié)構(gòu)有關(guān)”。目前社會融資規(guī)模存量中直接融資占比不到15%。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)是降杠桿的必經(jīng)之路，即增加權(quán)益融資比重、降低債務(wù)融資比重。權(quán)益融資的上升需要放開IPO限制，推行注冊制。45去杠桿要積極穩(wěn)妥3（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”去杠桿要積極穩(wěn)妥3（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”一是發(fā)展多層次資本市場，加大股權(quán)融資力度。二是支持企業(yè)市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股。46去杠桿要積極穩(wěn)妥3（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”債轉(zhuǎn)股是指將銀行與企業(yè)間的債權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)關(guān)系。1999年至2002年，中國曾實(shí)施債轉(zhuǎn)股，并將其視為國企脫困的三大政策之一，當(dāng)時國企大面積虧損，銀行積累巨額不良貸款。

這次債轉(zhuǎn)股中，政府偏重于市場化操作，出臺了《指導(dǎo)意見》，列出了“負(fù)面清單”，禁止以下情形的企業(yè)作為市場化債轉(zhuǎn)股對象：

扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”；有惡意逃廢債行為的企業(yè)；

債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè)；有可能助長過剩產(chǎn)能擴(kuò)張和增加庫存的企業(yè)。47債轉(zhuǎn)股是指將銀行與企業(yè)間的債權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)案例：中國銀行債轉(zhuǎn)股熔盛重工熔盛重工是中國最大的民營造船廠截止2016年2月，熔盛重工負(fù)債總額上升到226億元，中國銀行是其最大的債權(quán)方，債務(wù)總額為63億元。熔盛重工債轉(zhuǎn)股后，中國銀行在總股本中的持股占比將高達(dá)14%，居第一位。48案例：中國銀行債轉(zhuǎn)股熔盛重工熔盛重工是中國最大降成本要多措并舉4政府工作報告：大幅度減稅減費(fèi)，尤其是降低中小微企業(yè)的稅費(fèi)及非稅負(fù)擔(dān)。降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本，形成競爭優(yōu)勢。（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”49降成本要多措并舉4政府工作報告：大幅度減稅減費(fèi)，尤其降成本要多措并舉4（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”用工成本高融資成本高稅費(fèi)成本高制度性交易成本高50降成本要多措并舉4（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”用工成本哇哈哈掌門人——浙江的宗慶后。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)比較高，各方面成本比較高，利潤率很低也很辛苦，導(dǎo)致生存不下去，很多人不愿意干實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們一天到晚說降低稅費(fèi)，但今年的費(fèi)跟去年的費(fèi)(相比)沒有任何下降，而且有的費(fèi)還增加了，特別是環(huán)保經(jīng)費(fèi)增加太多?！袊愂杖蜃罡摺ＡТ笸酢＝ǖ牟艿峦?1哇哈哈掌門人——浙江的宗慶后。實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)比較政府工作報告：要針對嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的突出問題，結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，加大補(bǔ)短板力度，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。補(bǔ)短板精準(zhǔn)加力5（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”52政府工作報告：要針對嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，從整體上提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，滿足多層次、高質(zhì)量、個性化需求；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動農(nóng)業(yè)功能拓展，促進(jìn)生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)聚集；優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、環(huán)境友好的新技術(shù)新模式，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。53（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)（三）著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)54（三）著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)54經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”

實(shí)體經(jīng)濟(jì)被“空心化”防止經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)少了工業(yè)企業(yè)的盈利能力減弱了工業(yè)投資增幅急劇下降人才流失嚴(yán)重

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要處理好四個關(guān)系：

質(zhì)和量的關(guān)系

新和老的關(guān)系

內(nèi)和外的關(guān)系

大和小的關(guān)系55經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”防止經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)少了工房堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為；因城施策，促進(jìn)三四線城市去庫存，支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求；建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議住2017年政府工作報告（四）促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展56房堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合三、供給側(cè)改革促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑

（一）創(chuàng)新驅(qū)動

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整

（三）制度供給57（一）創(chuàng)新驅(qū)動

（一）創(chuàng)新驅(qū)動

日本是“經(jīng)濟(jì)停止發(fā)展”的國家嗎？

日本有5個指標(biāo)名列世界前茅：一是研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例世界第一；二是由企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例世界第一；三是日本核心科技專利占世界第一80%以上；四是日本的專利授權(quán)率高達(dá)80%；五是2015年“全球創(chuàng)新百強(qiáng)”企業(yè)：日本40家，美國35家，法國10家，德國4家，瑞士3家。58

日本是“經(jīng)濟(jì)停止發(fā)展”的國家嗎？58

（一）創(chuàng)新驅(qū)動

為什么一個資源匱乏，土地面積稀少，原材料幾乎都要進(jìn)口的國家能維持GDP世界前三半個多世紀(jì)？源于它強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和科研能力！日本GDP停滯的原因，是資本，技術(shù)，工廠不斷向外轉(zhuǎn)移，到2015年日本的海外資產(chǎn)已經(jīng)接近10萬億美元，是國內(nèi)GDP的兩倍，是中國GDP的80%，但卻不算在日本的GDP統(tǒng)計之中，也就是說，日本在海外還有一個超級日本。59為什么一個資源匱乏，土地面積稀少，原材料幾乎都

華為1987年在深圳成立，以2萬元起家，2016年銷售總收入5216億元，成為全球第一大通訊設(shè)備供應(yīng)商，華為的創(chuàng)新起到了決定性作用。

華為的創(chuàng)新之一：技術(shù)創(chuàng)新

華為的創(chuàng)新之二：“工者有其股”的制度創(chuàng)新華為的創(chuàng)新之三：產(chǎn)品微創(chuàng)新

華為的創(chuàng)新之四：市場與研發(fā)的組織創(chuàng)新

華為的創(chuàng)新之五：決策體制的創(chuàng)新

華為------中國最偉大的民族企業(yè)60華為1987年在深圳成立，以2萬元起家，

（一）創(chuàng)新驅(qū)動

1、創(chuàng)新是需要條件的。

資金：創(chuàng)新需要資金，創(chuàng)新也有風(fēng)險。鼓勵創(chuàng)新，要有更多的融資渠道，也要幫助企業(yè)降低風(fēng)險。

制度：好的制度要有幾個條件：要有一個公平競爭的市場環(huán)境；要有一套嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；要有一套激勵創(chuàng)新者的機(jī)制；要有一套在稅收、信貸、獎勵等方面幫助創(chuàng)新者的政策。人才：弘揚(yáng)工匠精神，培育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才和企業(yè)家人才。611、創(chuàng)新是需要條件的。612、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)緊密相連。在創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是保障創(chuàng)業(yè)成功和可持續(xù)發(fā)展的主要手段，創(chuàng)業(yè)是將創(chuàng)新商業(yè)化或社會化的過程。3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是企業(yè)家精神的主要表現(xiàn)形式。4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式和層次有很多。比如新技術(shù)、新產(chǎn)品、新的營銷模式、新的市場等等。（一）創(chuàng)新驅(qū)動

622、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)緊密相連。（一）創(chuàng)新驅(qū)動

62

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、逐步形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大。第二，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會的雙重穩(wěn)定器。第三，服務(wù)業(yè)助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。631、逐步形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、逐步形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2、逐步形成以人為本的新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化，人口城鎮(zhèn)化是釋放新需求、創(chuàng)造新供給的重要載體，而人的城鎮(zhèn)化首要問題是解決長期在城市居住的農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化。因此深化戶籍制度改革，加快基本公共服務(wù)均等化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，是新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求。641、逐步形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2、逐步形成以人為本的新

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、逐步形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2、逐步形成以人為本的新型城鎮(zhèn)化3、逐步形成以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長格局

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是拉動經(jīng)濟(jì)增長的最終動力。我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級、由物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級、由傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級。消費(fèi)升級，將推動供給升級，帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，促使經(jīng)濟(jì)在更高水平上平衡。651、逐步形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2、逐步形成以人為本的新

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、逐步形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2、逐步形成以人為本的新型城鎮(zhèn)化3、逐步形成以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長格局4、逐步形成以提升產(chǎn)業(yè)價值鏈為核心的出口結(jié)構(gòu)

長期以來，我國在全球價值鏈中主要處于加工制造環(huán)節(jié)。要逐步環(huán)節(jié)向研發(fā)、營銷兩頭延伸，構(gòu)建自主技術(shù)、自主品牌和自主銷售網(wǎng)絡(luò)，培育技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等出口新優(yōu)勢。661、逐步形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2、逐步形成以人為本的新

鋼鐵、有色、煤炭、電力、建材、化工是婁底的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)層次低，未形成集群式發(fā)展、鏈條式發(fā)展。這種以“兩高一資”產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，使婁底經(jīng)濟(jì)受資源枯竭和國家產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)格限制的雙重沖擊，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險的能力低。農(nóng)業(yè)仍是典型的糧豬型農(nóng)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，質(zhì)量不高，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。三次產(chǎn)業(yè)比為14.7:51.3:34。對婁底來講，產(chǎn)業(yè)升級是關(guān)鍵。67鋼鐵、有色、煤炭、電力、建材、化工是婁底的傳統(tǒng)優(yōu)大力提振工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，鞏固傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，打造鋼鐵、有色、能源、建材、化工、電子信息、輕工等七大百億產(chǎn)業(yè)集群，湖南省汽車產(chǎn)業(yè)配套、板材深加工、中部地區(qū)不銹鋼三大產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)機(jī)、應(yīng)急救援、特種陶瓷三大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；大力發(fā)展新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保、新能源、住宅產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力把文化旅游、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融四大產(chǎn)業(yè)培育成為新的戰(zhàn)略性支柱業(yè)。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育更多特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和科技型產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)承租、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。68大力提振工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，

（三）制度供給

深化“放管服”的行政體制改革深化金融體制改革，形成良好的金融生態(tài)深化財稅體制改革69深化“放管服”的行政體制改革69

結(jié)束語

認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，推動供給側(cè)改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略行動，為新常態(tài)下“怎么干”指明了方向。通過供給側(cè)改革,努力推動我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，邁向中高端水平。70認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級婁底市委黨校劉衛(wèi)紅71推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

２０１５年底，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上日程。２０１６年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成績有目共睹。2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

目的是通過提高供給質(zhì)量和效益，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——“十三五”時期經(jīng)濟(jì)工作的主線

72２０１５年底，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上日程。目的是主要內(nèi)容

一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵與背景二、供給側(cè)改革的近期重點(diǎn)三、供給側(cè)改革促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑73主要內(nèi)容一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵與背景3一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵與背景（一）幾個相關(guān)概念74一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵與背景（一）幾個相關(guān)概念4

1.供給和需求

——市場經(jīng)濟(jì)的“兩個基本方面”經(jīng)濟(jì)的平衡最終表現(xiàn)為供需平衡

經(jīng)濟(jì)衰退經(jīng)濟(jì)不平衡表現(xiàn)為：通貨膨脹

滯漲

751.供給和需求經(jīng)濟(jì)的平衡最終表現(xiàn)為供需平衡5

2.供給側(cè)和需求側(cè)——經(jīng)濟(jì)增長的“兩大動力體系”經(jīng)濟(jì)短期增長經(jīng)濟(jì)長期增長投資消費(fèi)出口勞動力土地創(chuàng)新資本需求側(cè)供給側(cè)制度762.供給側(cè)和需求側(cè)經(jīng)濟(jì)短期增長經(jīng)濟(jì)長期增長投資消費(fèi)出口勞

3.需求側(cè)管理與供給側(cè)管理——宏觀調(diào)控的“兩大政策框架”解決總量問題解決結(jié)構(gòu)性問題需求側(cè)管理供給側(cè)管理

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展773.需求側(cè)管理與供給側(cè)管理解決總量問題解決結(jié)構(gòu)性問題（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵

供給側(cè)改革是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

“供需再平衡

資源再配置”78（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵供給側(cè)改革是用改革的辦法推進(jìn)（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)最終目的是滿足需求主攻方向是提高供給質(zhì)量根本途徑是深化改革79（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)最終目的是滿足需求主攻方（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)2把握三大引擎

改革+轉(zhuǎn)型+創(chuàng)新80（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)2把握三大引擎改革（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)2把握三大引擎依靠三大主體依靠靠三大主體3市場主體+創(chuàng)新主體+改革主體81（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)2把握三大引擎3市場主（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)2把握三大引擎依靠三大主體依靠靠三大主體34防范三大誤區(qū)依靠靠三大主體把供給和需求對立起來；認(rèn)為以前的改革都是需求刺激；與美國的供給學(xué)派混為一談82（二）供給側(cè)改革的內(nèi)涵1抓住三個要點(diǎn)2把握三大引擎34把供給（三）供給側(cè)改革的背景

從發(fā)展階段看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，面臨“四降一升”的困境

從國際背景看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整123483（三）供給側(cè)改革的背景從發(fā)展階段看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)12（三）供給側(cè)改革的背景

從發(fā)展階段看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)184（三）供給側(cè)改革的背景從發(fā)展階段看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)（1）

經(jīng)濟(jì)增速換檔：高速——中高速

近幾年經(jīng)濟(jì)增速從前30年的平均增長10%的高速增長下了幾個臺階，基本穩(wěn)定在7%左右的中高速增長。85（1）經(jīng)濟(jì)增速換檔：高速——中高速近幾年經(jīng)濟(jì)增速從（1）

經(jīng)濟(jì)增速換檔：高速——中高速

第一，勞動生產(chǎn)率下行：科技創(chuàng)新不足

第二，人口老齡化：“人口紅利”削減第三，長期的產(chǎn)出缺口：需求不足86（1）經(jīng)濟(jì)增速換檔：高速——中高速第一，勞動生

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：中低端——中高端

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)升級加快

一是新動能快速增長。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速快于規(guī)模以上工業(yè)增速。

二是服務(wù)業(yè)進(jìn)入快車道。從2013年開始服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過了制造業(yè)，成為第一大產(chǎn)業(yè)。87

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：中低端——中高端

從產(chǎn)業(yè)結(jié)

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：中低端——中高端

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)升級加快。

從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)成為第一動力。

消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。網(wǎng)絡(luò)零售等新型消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)年均近40%的迅猛增長。旅游、信息、文化、健康等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫。88

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：中低端——中高端

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)升級加快。

從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)成為第一動力

。

從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，區(qū)域協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)

。

連續(xù)多年農(nóng)民收入增速超過城鎮(zhèn)居民。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長極，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)“多輪驅(qū)動”的新格局。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正在實(shí)施。（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：中低端——中高端

89

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)升級加快。（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：

（3）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：規(guī)模速度型——質(zhì)量效益型

2016年我國GDP總量接近11萬億美元（74.4萬億元人民幣），穩(wěn)居世界第二位，人均GDP超過8000美元，進(jìn)入上中等收入國行列。200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，制造業(yè)大國的地位已經(jīng)確立。但工業(yè)化遠(yuǎn)未完成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代四個階段：工業(yè)1.0：規(guī)模經(jīng)濟(jì)。工業(yè)2.0：質(zhì)量經(jīng)濟(jì)。工業(yè)3.0：品牌經(jīng)濟(jì)。工業(yè)4.0：智慧經(jīng)濟(jì)。

“十三五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展以提高質(zhì)量和效益為中心。

90

（3）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：規(guī)模速度型——質(zhì)量效益型

91工業(yè)1.0規(guī)模經(jīng)濟(jì)工業(yè)2.0質(zhì)量經(jīng)濟(jì)工業(yè)3.0品牌經(jīng)濟(jì)工業(yè)4.0智慧經(jīng)濟(jì)中國制造2025中國制造2035中國制造2050工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代圖1工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)演進(jìn)邏輯示意圖1、核心關(guān)鍵材料；2、關(guān)鍵零部件；3、核心元器件；4、數(shù)控機(jī)床；5、高端檢測檢驗(yàn)設(shè)備；6、工匠精神農(nóng)業(yè)1.0規(guī)模農(nóng)業(yè)1、原材料的信息化；2、工業(yè)設(shè)計數(shù)字化；3、制造流程智能化；4、檢測檢驗(yàn)數(shù)字化；5、銷售互聯(lián)網(wǎng)化；6、制造業(yè)服務(wù)化。農(nóng)業(yè)2.0質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)3.0品牌農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)4.0智慧農(nóng)業(yè)9119841985194920152030205021工業(yè)1.0工業(yè)2.0工業(yè)3.0工業(yè)4.0中國制造中國制造

（4）增長動力轉(zhuǎn)換：要素驅(qū)動——創(chuàng)新驅(qū)動

“四大拐點(diǎn)”已現(xiàn)（人口、土地、資源、環(huán)境），高成本時代到來，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵、石化、建材、有色等）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用減弱，新興產(chǎn)業(yè)（文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、大數(shù)據(jù)、智能制造等）正在發(fā)育成長，但尚未對舊動力形成明顯的替代效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)工作方式從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”；上臺階的關(guān)鍵是邁上“創(chuàng)新的臺階”。

結(jié)論：唯有創(chuàng)新，形成新的增長動力，才能跨越“中等收入陷阱”。92

（4）增長動力轉(zhuǎn)換：要素驅(qū)動——創(chuàng)新驅(qū)動

“9323

兩類國家和地區(qū)發(fā)展結(jié)果截然相反的主要原因在于供給推動的差異。

一是技術(shù)創(chuàng)新的差異。日本1956年—1961年間從美國、西歐等國大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)，并通過消化吸收實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，迅速縮短了與世界先進(jìn)技術(shù)水平的差距。

二是勞動者素質(zhì)的差異。韓國一直重視國民教育，通過長期的人力資源開發(fā)，小學(xué)入學(xué)率自1970年以來一直為100%，初中入學(xué)率1990年達(dá)到99.8%，1994年完成高等教育的比例超過了25%。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的差異。韓國在跨越“中等收入陷阱”進(jìn)程中，從60年代的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向70年代的重化工業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)、80年代的機(jī)械工業(yè)深化和高級化、90年代的研究開發(fā)和知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展并推行以技術(shù)開發(fā)和提高效率為核心的“產(chǎn)業(yè)合理化”。

四是制度供給的差異。以收入分配制度為例，如韓國的基尼系數(shù)在發(fā)展過程中一直沒有超過0.4；日本長期穩(wěn)定在0.30-0.37之間。馬來西亞為0.492（1997），墨西哥為0.531（1998），智利為0.571（2000），巴西為0.553（2001）。94兩類國家和地區(qū)發(fā)展結(jié)果截然相反的主要原因在于供

2從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配

從需求看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。

“住”“行”主導(dǎo)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)向多樣化、高端化和服務(wù)化需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換；“文化”、“康養(yǎng)”、“大數(shù)據(jù)”等正在成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引領(lǐng)第4次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。第一次，1978—1988年，單車、手表、縫紉機(jī)（錄放機(jī)）（小三件）第二次，1990—2000年，冰箱、彩電、洗衣機(jī)。（中三件）第三次，2001—2012年，汽車、住房、計算機(jī)。（大三件）第四次，2013年開始，文化、康養(yǎng)、大數(shù)據(jù)正在成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)952從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配從需

2從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配

從需求看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。具體來說：

一是“住”“行”主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了階段性變化。

二是需求結(jié)構(gòu)升級。過去是模仿型排浪式消費(fèi)，現(xiàn)在是個性化品質(zhì)化消費(fèi)。

三是服務(wù)需求占比明顯提高。隨著恩格爾系數(shù)持續(xù)下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)需求快速增長。對生產(chǎn)性服務(wù)提出了更高要求。962從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配從需

2從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配

從供給看，供給結(jié)構(gòu)滯后于需求升級。

一是無效和低端供給過多。過去是供給不足，現(xiàn)在是產(chǎn)能過剩。我國工業(yè)39個行業(yè)中，有21個已出現(xiàn)嚴(yán)重過剩。其中，突出的九大行業(yè)：鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤炭、電解鋁、船舶、光伏、風(fēng)電、石化產(chǎn)業(yè)。終端產(chǎn)品過剩產(chǎn)能也很明顯。二是有效和中高端供給不足，居民對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿足，海淘、代購流行，國內(nèi)消費(fèi)外流。

結(jié)論：供需錯配成為主要矛盾，而矛盾的主要方面在供給側(cè)，表現(xiàn)為供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性、體制性和素質(zhì)性問題。

972從供需關(guān)系看，供給與需求嚴(yán)重不匹配從供

3從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，面臨“四降一升”的困境

經(jīng)濟(jì)增速下降。GDP增速逐年放緩。2016年GDP同比增長6.7%。工業(yè)品價格下降。工業(yè)品出廠價格（PPI)連續(xù)50多個月下跌。實(shí)體企業(yè)盈利下降。2015年規(guī)模以上企業(yè)利潤增長-2.3%，

2016年增長8.5%。財政收入增幅下降。2015年全國財政收入增長5.8%，2016年增長4.5%，土地財政坍塌。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生的概率上升。產(chǎn)能過?；怆y度大，銀行不良資產(chǎn)壞賬率上升，非法集資案件、債務(wù)違約增多。983從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，面臨“四降一升”的困境

4

從國際背景看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整

金融危機(jī)打破了歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體借貸消費(fèi)，東亞地區(qū)提供高儲蓄、廉價勞動力和產(chǎn)品，俄羅斯、中東、拉美等提供能源資源的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，國際市場有效需求急劇萎縮，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力。

994

從國際背景看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整金融危機(jī)

一是科技競爭（未來十二大新興科技）

1、移動互聯(lián)網(wǎng)2、人工智能3、物聯(lián)網(wǎng)4、云計算

5、機(jī)器人6、次世代基因組技術(shù)

7、自動化交通8、能源存儲技術(shù)9、3D打印10、次世代材料技術(shù)

11、非常規(guī)油氣勘采12、資源再利用

10030

二是全球治理體系的競爭

各國都在加快調(diào)整發(fā)展模式，重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)和全球話語權(quán)。10131

專家指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)周期性和結(jié)構(gòu)性問題相互疊加，但主要還是結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式上的問題，周期性問題，熬一熬、忍一忍就過去了，結(jié)構(gòu)性問題是熬不過去的，根本之道在于改革，破除長期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問題。推進(jìn)供給側(cè)改革是大勢所趨、問題倒逼。102專家指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)周期性和結(jié)構(gòu)性問題相互疊加，但主要還二、供給側(cè)改革的近期重點(diǎn)

一是認(rèn)識要深化，只有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能從根本上解決結(jié)構(gòu)性矛盾和失衡，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；

二是范圍要深化，如拓展到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；

三是手段要深化，更多用市場化、法制化手段。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略上要打持久戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度；戰(zhàn)術(shù)上要抓關(guān)鍵點(diǎn)。103一是認(rèn)識要深化，只有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能從根本二、供給側(cè)改革的近期重點(diǎn)

（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（三）著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

（四）促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展104（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”34去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1

政府工作報告：

在繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能、退出煤炭產(chǎn)能的同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能。運(yùn)用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財政專項(xiàng)獎補(bǔ)資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

105去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

本輪產(chǎn)能過剩程度重、持續(xù)時間長、行業(yè)多、騰挪空間小。鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥、玻璃、造船、冶金等行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有70%左右，個別行業(yè)不到60%；PPI連續(xù)54個月負(fù)增長；產(chǎn)能過剩不但存在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還蔓延到風(fēng)電設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；而且本輪產(chǎn)能過剩遇到了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，寄希望于國外市場消化的空間縮小。106去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

2016年2月，國務(wù)院印發(fā)了兩個《意見》，提出：從2016年開始，用5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；同時，要推動鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)組成聯(lián)盟，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化調(diào)整。未來3-5年煤炭退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，市場供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。107去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

2016年全國鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前、超額完成。特別是，企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，鋼鐵方面，寶鋼、武鋼聯(lián)合重組成立中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。煤炭方面，全國6000多處30萬噸/年及以下的小型煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍。鋼鐵、煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較大幅度的扭虧為盈。全部尺寸全部顏色全部類型

1082016年全國鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、

中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司成立大會在上?？偛颗e行

2016年12月2日109中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

“去產(chǎn)能”的是“牛鼻子”處置“僵尸企業(yè)”，盤活存量資源，目前，我國“僵尸企業(yè)”還有10多萬家，占有還息貸款超過5萬億元。處置“僵尸企業(yè)”解決好三個問題：錢從何處來？

財稅引導(dǎo)；金融支持；企業(yè)挖潛。人往何處去？

社會保障；就業(yè)培訓(xùn)；創(chuàng)業(yè)支持。企業(yè)怎么辦？

兼并重組（主線）；資產(chǎn)剝離；破產(chǎn)清算

110去產(chǎn)能要抓“牛鼻子”1（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

政府工作報告：加大三四線城市房地產(chǎn)去庫存力度，支持居民自住性住房需求，限制投機(jī)性住房需求。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。去庫存要因城施策2（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

111政府工作報告：加大三四線城市房地產(chǎn)去庫存力度，支持居民自住打通商品房與保障房通道

用足用活公積金

鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城購房

鼓勵房企降價和兼并重組各地去庫存的主要做法：112打通商品房與保障房通道各地去庫存的主要做法：42去杠桿要積極穩(wěn)妥3要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強(qiáng)化企業(yè)的財務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負(fù)債降到合理水平。（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”113去杠桿要積極穩(wěn)妥3要在控制總杠桿率的前提下，把降低企

2015年世界主要經(jīng)濟(jì)體杠桿率指標(biāo)

政府居民非金融企業(yè)總量指標(biāo)日本23463101400

/france10456121281

英國928674252中國56.540156249美國887767233韓國

4481105231德國

805454188巴西

652538128114

2015年世界主要經(jīng)濟(jì)體杠桿率指標(biāo)

去杠桿要積極穩(wěn)妥3（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”一是發(fā)展多層次資本市場，加大股權(quán)融資力度?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯拔覈墙鹑谄髽I(yè)杠桿率較高，這與以信貸為主的融資結(jié)構(gòu)有關(guān)”。目前社會融資規(guī)模存量中直接融資占比不到15%。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)是降杠桿的必經(jīng)之路，即增加權(quán)益融資比重、降低債務(wù)融資比重。權(quán)益融資的上升需要放開IPO限制，推行注冊制。115去杠桿要積極穩(wěn)妥3（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”去杠桿要積極穩(wěn)妥3（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”一是發(fā)展多層次資本市場，加大股權(quán)融資力度。二是支持企業(yè)市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股。116去杠桿要積極穩(wěn)妥3（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”債轉(zhuǎn)股是指將銀行與企業(yè)間的債權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)關(guān)系。1999年至2002年，中國曾實(shí)施債轉(zhuǎn)股，并將其視為國企脫困的三大政策之一，當(dāng)時國企大面積虧損，銀行積累巨額不良貸款。

這次債轉(zhuǎn)股中，政府偏重于市場化操作，出臺了《指導(dǎo)意見》，列出了“負(fù)面清單”，禁止以下情形的企業(yè)作為市場化債轉(zhuǎn)股對象：

扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”；有惡意逃廢債行為的企業(yè)；

債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè)；有可能助長過剩產(chǎn)能擴(kuò)張和增加庫存的企業(yè)。117債轉(zhuǎn)股是指將銀行與企業(yè)間的債權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)案例：中國銀行債轉(zhuǎn)股熔盛重工熔盛重工是中國最大的民營造船廠截止2016年2月，熔盛重工負(fù)債總額上升到226億元，中國銀行是其最大的債權(quán)方，債務(wù)總額為63億元。熔盛重工債轉(zhuǎn)股后，中國銀行在總股本中的持股占比將高達(dá)14%，居第一位。118案例：中國銀行債轉(zhuǎn)股熔盛重工熔盛重工是中國最大降成本要多措并舉4政府工作報告：大幅度減稅減費(fèi)，尤其是降低中小微企業(yè)的稅費(fèi)及非稅負(fù)擔(dān)。降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本，形成競爭優(yōu)勢。（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”119降成本要多措并舉4政府工作報告：大幅度減稅減費(fèi)，尤其降成本要多措并舉4（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”用工成本高融資成本高稅費(fèi)成本高制度性交易成本高120降成本要多措并舉4（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”用工成本哇哈哈掌門人——浙江的宗慶后。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)比較高，各方面成本比較高，利潤率很低也很辛苦，導(dǎo)致生存不下去，很多人不愿意干實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們一天到晚說降低稅費(fèi)，但今年的費(fèi)跟去年的費(fèi)(相比)沒有任何下降，而且有的費(fèi)還增加了，特別是環(huán)保經(jīng)費(fèi)增加太多?！袊愂杖蜃罡摺ＡТ笸酢＝ǖ牟艿峦?21哇哈哈掌門人——浙江的宗慶后。實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)比較政府工作報告：要針對嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的突出問題，結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，加大補(bǔ)短板力度，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。補(bǔ)短板精準(zhǔn)加力5（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”122政府工作報告：要針對嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，從整體上提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，滿足多層次、高質(zhì)量、個性化需求；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動農(nóng)業(yè)功能拓展，促進(jìn)生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)聚集；優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、環(huán)境友好的新技術(shù)新模式，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。123（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)（三）著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)124（三）著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)54經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”

實(shí)體經(jīng)濟(jì)被“空心化”防止經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)少了工業(yè)企業(yè)的盈利能力減弱了工業(yè)投資增幅急劇下降人才流失嚴(yán)重

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要處理好四個關(guān)系：

質(zhì)和量的關(guān)系

新和老的關(guān)系

內(nèi)和外的關(guān)系

大和小的關(guān)系125經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”防止經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)少了工房堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為；因城施策，促進(jìn)三四線城市去庫存，支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求；建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議住2017年政府工作報告（四）促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展126房堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合三、供給側(cè)改革促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑

（一）創(chuàng)新驅(qū)動

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整

（三）制度供給12