四川某公司戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告

四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司

戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告北大縱橫管理咨詢公司二零零三年十二月12/29/20221報(bào)告說(shuō)明

報(bào)告分為四大部分，即：外部環(huán)境分析、企業(yè)內(nèi)部分析、公司發(fā)展目標(biāo)和整體發(fā)展戰(zhàn)略、公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。報(bào)告首先對(duì)公司所處的外部環(huán)境從宏觀大勢(shì)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境（四川?。a(chǎn)業(yè)容量四個(gè)角度進(jìn)行比較詳細(xì)的分析，繼而簡(jiǎn)要提出了公司在這種環(huán)境中所處的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)有那些。在這部分分析中，重點(diǎn)分析了全國(guó)的電力設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與四川省區(qū)域環(huán)境。其次，在我們對(duì)企業(yè)進(jìn)行總體診斷的基礎(chǔ)上，從考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度對(duì)公司內(nèi)部狀況進(jìn)行了詳細(xì)分析。第三部分是戰(zhàn)略定位，在前述對(duì)企業(yè)外部和內(nèi)部綜合分析的基礎(chǔ)上，從企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)和自身實(shí)力兩個(gè)角度通盤(pán)考慮和分析，我們對(duì)公司未來(lái)發(fā)展目標(biāo)做出初步定位，提出了企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略思想和模式。第四部分是第三部分的詳細(xì)展開(kāi)，對(duì)公司發(fā)展戰(zhàn)略做出詳細(xì)的規(guī)劃。12/29/20222導(dǎo)讀宏觀環(huán)境分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)與整體發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)內(nèi)部分析外部環(huán)境分析區(qū)域環(huán)境分析產(chǎn)業(yè)容量分析12/29/20223電力設(shè)計(jì)行業(yè)是電力工業(yè)的輔業(yè)，其市場(chǎng)前景與發(fā)展趨勢(shì)與電力工業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)中國(guó)電力的發(fā)展建國(guó)初期：各行各業(yè)百?gòu)U待興，電力系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)基本上是從零開(kāi)始，電力工程建設(shè)需要引進(jìn)了前蘇聯(lián)專業(yè)技術(shù)全套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)八十年代以后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展的大踏步前進(jìn)，迎來(lái)了電力工業(yè)的春天，電力設(shè)計(jì)事業(yè)也隨之得到了大發(fā)展

六十年代和七十年代各省也陸續(xù)成立了電力設(shè)計(jì)院1953年以來(lái)，隨著工業(yè)發(fā)展，應(yīng)電力工業(yè)的初步發(fā)展需求，先后成立了六大區(qū)電力設(shè)計(jì)院。

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策法規(guī)的推動(dòng)下，電力行業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，也預(yù)示著電力設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的廣闊前景電力設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展12/29/20224而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)工業(yè),電力工業(yè)的發(fā)展深受宏觀經(jīng)濟(jì)、政策法律、社會(huì)和技術(shù)因素的影響電力設(shè)計(jì)行業(yè)未來(lái)市場(chǎng)及發(fā)展趨勢(shì)壟斷與競(jìng)爭(zhēng)立法、招投標(biāo)法、電力體制改革政策與法規(guī)、世界貿(mào)易協(xié)定等全國(guó)及四川省資源分布狀況，地理環(huán)境，以及社會(huì)對(duì)環(huán)保的重視程度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、第二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度等全國(guó)及四川省電力行業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)政策、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力以及發(fā)展動(dòng)態(tài)政策法規(guī)社會(huì)文化自然環(huán)境宏觀經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境12/29/20225電力行業(yè)的發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)有利因素不利因素國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)國(guó)民消費(fèi)增長(zhǎng)速度加快國(guó)際資本與資源的轉(zhuǎn)移和重新配置與中國(guó)低廉的勞動(dòng)成本相結(jié)合使得全球制造業(yè)中心開(kāi)始向中國(guó)發(fā)生遷移水電煤氣等行業(yè)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng);從消費(fèi)升級(jí)中受益的行業(yè):汽車.家電.通信等行業(yè)將可以保持5-10年的高速增長(zhǎng)；全社會(huì)用電增速加快積極財(cái)政政策有收緊趨勢(shì),基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)率將下降

受投資拉動(dòng)的行業(yè):金屬非金屬(鋼鐵.建材.有色金屬).建筑業(yè).工程機(jī)械等的增長(zhǎng)速度將減緩加快電力工業(yè)發(fā)展一定程度上限制電力工業(yè)的發(fā)展12/29/20226電力行業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)和先行產(chǎn)業(yè)，電力增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正相關(guān)關(guān)系數(shù)據(jù)來(lái)源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫(kù)1996-2003GDP、發(fā)電量、用電量增長(zhǎng)速度比較我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是電力工業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。而近年來(lái)GDP增長(zhǎng)速度的加快，帶動(dòng)了全國(guó)發(fā)電、用電量的增長(zhǎng)。12/29/20227經(jīng)預(yù)測(cè)，我國(guó)GDP在未來(lái)7年內(nèi)仍將保持較高增速，與此相關(guān)，電力行業(yè)在近幾年內(nèi)發(fā)展速度也將加快數(shù)據(jù)來(lái)源：電網(wǎng)規(guī)劃研究工作報(bào)告12/29/20228作為用電大戶的第二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為電力需求長(zhǎng)期穩(wěn)定上升奠定了有利基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)來(lái)源：2003宏觀經(jīng)濟(jì)年中分析國(guó)家信息中心系列報(bào)告,中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)2001-2003年全社會(huì)用電情況（單位：億千瓦時(shí)）增福/p.a.：16%增福/p.a.：12%改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各行業(yè)均得到了不同程度的發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)更是長(zhǎng)期以來(lái)保持著較高的增長(zhǎng)速度。從全國(guó)范圍來(lái)看,第二產(chǎn)業(yè)用電需求的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)得以持續(xù),使得全社會(huì)用電需求持續(xù)攀升,第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電的增長(zhǎng)速度也居高不下?？傮w上全社會(huì)的用電需求態(tài)勢(shì)較旺,在給電力生產(chǎn)和供應(yīng)形成較大的壓力的同時(shí)，也成為電力工業(yè)發(fā)展的契機(jī)。各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）12/29/20229經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，拉動(dòng)全民用電需求穩(wěn)步上升隨著全國(guó)人民生活水平的提高，生活用電增幅較快，居民用電市場(chǎng)被激活。數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2002）12/29/202210電力行業(yè)業(yè)政策仍仍將主導(dǎo)導(dǎo)行業(yè)發(fā)發(fā)展方向向改革開(kāi)放放以來(lái)的的中國(guó)電電力行業(yè)業(yè)取得了了巨大的的成就，，也發(fā)生生了重大大的改變變。中國(guó)國(guó)電力行行業(yè)由一一個(gè)靜態(tài)態(tài)的、中中央集權(quán)權(quán)的、由由政府管管理的并并且不能能對(duì)電力力需求做做出有效效回應(yīng)的的政府附附屬組織織演變成成為高度度動(dòng)態(tài)性性、多樣樣化的并并且能夠夠?qū)?guó)家家電力需需求變化化做出及及時(shí)反應(yīng)應(yīng)的復(fù)雜雜系統(tǒng)。。1980-19861987-19961996…在改革開(kāi)放以前，電力行業(yè)由政府所控制并且直接由政府機(jī)構(gòu)管理。這期間電力行業(yè)改革是為了克服投資資金的短缺以及集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的低效率和剛性。對(duì)于舊電力單位，改革的重點(diǎn)是提高運(yùn)營(yíng)的效率。而由于電力短缺，政府鼓勵(lì)發(fā)展電力，于是大量效率低下、嚴(yán)重污染的小火電機(jī)組的出現(xiàn)，導(dǎo)致了電力行業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲。這一階段段是改革革的核心心階段1987年頒布布的電力力行業(yè)總總體改革革方針““政企分分開(kāi)、省省為實(shí)體體、聯(lián)合合電網(wǎng)、、統(tǒng)一調(diào)調(diào)度、集集資辦電電”20字方針針。1988年年又加上上了“因因地因網(wǎng)網(wǎng)制宜””。1993年年，《全全民所有有制電力力企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)營(yíng)機(jī)制實(shí)實(shí)施辦法法》出臺(tái)臺(tái)；1995全全國(guó)人大大通過(guò)了了《電力力法》。。這一時(shí)期期電力企企業(yè)的數(shù)數(shù)量顯著著增多。。發(fā)電能能力迅速速增長(zhǎng)，，與需求求水平日日益接近近。電力供需逐步得到平衡，為了提高效率和公平競(jìng)爭(zhēng)，電力體制改革開(kāi)始分階段分地域性的進(jìn)行。政府對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行管理的職能發(fā)生了根本性的變化，由直接控制轉(zhuǎn)向進(jìn)行間接管理并為行業(yè)發(fā)展提供法律框架。電力企業(yè)也逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，其性質(zhì)已經(jīng)逐步發(fā)生根本性的變化，由政府機(jī)構(gòu)的附屬變成獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)12/22/202211電力體制改革革引起電力行行業(yè)根本性變變化，對(duì)電力力設(shè)計(jì)行業(yè)影影響深遠(yuǎn)中國(guó)電力行業(yè)業(yè)此次全面重重組，實(shí)現(xiàn)廠廠網(wǎng)分離，原原來(lái)由國(guó)家電電力公司統(tǒng)一一管理，現(xiàn)在在形成了多家家區(qū)域字公司司，呈現(xiàn)區(qū)域域壟斷過(guò)渡到到廣域競(jìng)爭(zhēng)的的態(tài)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)原來(lái)的產(chǎn)品銷銷售渠道是根根據(jù)國(guó)家計(jì)劃劃，供應(yīng)到固固定的電網(wǎng)，，渠道單一，，計(jì)劃性強(qiáng)，，改革后發(fā)電電企業(yè)與電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)的關(guān)系系是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)網(wǎng)產(chǎn)品渠道在市場(chǎng)大環(huán)境境下，電力企企業(yè)最根本的的變化就是，，原來(lái)是讓上上級(jí)滿意，現(xiàn)現(xiàn)在是讓用戶戶滿意，所以以是原來(lái)的生生產(chǎn)主導(dǎo)變成成了用戶主導(dǎo)導(dǎo)，這也是以以后管理模式式調(diào)整的方向向運(yùn)營(yíng)模式改革前電力企企業(yè)是根據(jù)計(jì)計(jì)劃被動(dòng)發(fā)展展，沒(méi)有內(nèi)在在發(fā)展動(dòng)力，，改革后會(huì)更更多表現(xiàn)為主主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)和積積極發(fā)展發(fā)展動(dòng)力電力行業(yè)的改改革和國(guó)家政政策密切相關(guān)關(guān)，改革后引引入競(jìng)爭(zhēng)，相相應(yīng)的國(guó)家政政策和監(jiān)管機(jī)機(jī)制都要調(diào)整整或重新建立立，從大趨勢(shì)勢(shì)看，國(guó)家政政策有政策管管制到局部開(kāi)開(kāi)放是一定時(shí)時(shí)期電力行業(yè)業(yè)發(fā)展的方向向國(guó)家政策12/22/202212國(guó)家電力體制制改革的進(jìn)度度計(jì)劃成立國(guó)家電力力監(jiān)管委員會(huì)會(huì)用一年的時(shí)間間組建國(guó)家電電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司司及各發(fā)電企企業(yè)到“十五”末末各地區(qū)主要要發(fā)電企業(yè)均均應(yīng)參加統(tǒng)一一競(jìng)價(jià)，在全國(guó)國(guó)大部分地區(qū)區(qū)實(shí)行新的電電價(jià)機(jī)制完成上述改革革后，在做好好試點(diǎn)工作的的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)實(shí)施輸輸配分分開(kāi)，，在售售電環(huán)環(huán)節(jié)引引入競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)機(jī)制隨著““西電電東送送”和和全國(guó)國(guó)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)的推推進(jìn)，，及時(shí)時(shí)總結(jié)結(jié)電力力體制改革革經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，進(jìn)進(jìn)一步步深化化區(qū)域域電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)業(yè)的體體制改改革2002年年成立立電監(jiān)監(jiān)會(huì)2003年年廠網(wǎng)網(wǎng)分開(kāi)開(kāi)2005年年競(jìng)價(jià)價(jià)上網(wǎng)網(wǎng)2006年年輸配配分開(kāi)開(kāi)“十一一五””區(qū)域域改革革12/22/202213電力行行業(yè)在在業(yè)務(wù)務(wù)上的的發(fā)展展戰(zhàn)略略與方方針將將對(duì)電電力設(shè)設(shè)計(jì)業(yè)業(yè)務(wù)的的組合合產(chǎn)生生決定定性的的影響響戰(zhàn)略方針：重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展水電，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展核電，因地制宜地發(fā)展新能源發(fā)電重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)電網(wǎng)是電力市場(chǎng)的動(dòng)脈，要長(zhǎng)期加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)是開(kāi)拓電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)；加快建設(shè)“西電東送”通道，保證西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施；積極推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)形成全國(guó)資源優(yōu)化配置的橋梁。大力發(fā)展水電大力開(kāi)發(fā)水電，促進(jìn)“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施。水電是清潔的再生能源，根據(jù)我國(guó)水能資源分布情況，未來(lái)我國(guó)水電的發(fā)展將主要集中在十二大水電基地，水電開(kāi)發(fā)實(shí)施大中小并舉，對(duì)開(kāi)發(fā)條件好的中、小型水電優(yōu)先開(kāi)發(fā)在國(guó)家的“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略中，電力工業(yè)的首要任務(wù)是積極開(kāi)發(fā)西部的水電資源，實(shí)現(xiàn)“西電東送”優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整火電機(jī)組結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，通過(guò)優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，促使火電技術(shù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和更新。對(duì)現(xiàn)有200、300MW級(jí)火電機(jī)組進(jìn)行更新改造，降低能耗；關(guān)停小火電，禁止或嚴(yán)格限制小火電發(fā)展，提高大機(jī)組比重；燃煤電廠主要建設(shè)單機(jī)容量300MW以上(以600MW為主)的高參數(shù)、高效率及調(diào)峰性能好的機(jī)組；引進(jìn)和發(fā)展超臨界機(jī)組，積極推進(jìn)循環(huán)流化床(CFBC)、加壓循環(huán)流化床(PFBC)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)等潔凈煤發(fā)電示范工程；根據(jù)資源經(jīng)濟(jì)性和電網(wǎng)需求，適時(shí)適量建設(shè)天然氣發(fā)電站。積極發(fā)展核電以國(guó)產(chǎn)化為前提，“十五”期間重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)山東核電站(2GW)國(guó)產(chǎn)化驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)視國(guó)產(chǎn)化程度在廣東開(kāi)工建設(shè)2GW級(jí)的核電站。2020年前還規(guī)劃在浙江、福建等地再建一些核電站。預(yù)計(jì)核電裝機(jī)2010年約20GW，2020年50GW因地制宜地發(fā)展新能源發(fā)電繼續(xù)實(shí)施“乘風(fēng)計(jì)劃”加速風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。選擇條件適宜的大型風(fēng)力田，實(shí)施國(guó)際招標(biāo)，建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)示范工程。太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽馨l(fā)電要繼續(xù)搞好試點(diǎn)，在東南沿海建設(shè)潮汐能示范電站的基礎(chǔ)上，加大科技投12/22/202214綜合兩種因素，中國(guó)加加入“ＷＴＯＯ”后，電力力需求近期基基本平衡或稍稍微受到抑制制、中長(zhǎng)期增增幅則會(huì)逐步步加大。正面影響加入ＷＴＯ后后，外商將會(huì)會(huì)大舉進(jìn)入包包括電力工業(yè)業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)，參與與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。。對(duì)我國(guó)電力力供需市場(chǎng)有有一定促進(jìn)作作用，但綜合合影響不大一方面，隨著外國(guó)資金金的流入和外外國(guó)企業(yè)特別別是跨國(guó)公司司的大規(guī)模進(jìn)進(jìn)入，促進(jìn)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展展，ＧＤＰ增增長(zhǎng)速度有所所加快，從而拉動(dòng)電電力需求上升升。另一方面入世將促使我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整整力度加大，，高耗能低附附加值產(chǎn)業(yè)受受到較大沖擊擊，進(jìn)口增加加較快，經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)柔柔性化，如農(nóng)農(nóng)業(yè)、石化、、冶金紡織行行業(yè)和第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)用電加快快增長(zhǎng)，將導(dǎo)導(dǎo)致單位產(chǎn)值值耗電量大幅幅下降。這樣樣將可能出現(xiàn)現(xiàn)電力需求增增幅減緩。負(fù)面影響12/22/202215隨著電力工業(yè)業(yè)逐漸打破國(guó)國(guó)家壟斷，外外商紛紛借助助自身的資本本力量，兼并并和收購(gòu)國(guó)內(nèi)內(nèi)公司搶占中中國(guó)電力市場(chǎng)場(chǎng)，對(duì)本土電電力工業(yè)發(fā)展展有著不可小小覷的推動(dòng)作作用深圳能源集團(tuán)團(tuán)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓讓招標(biāo)中，包包括華能國(guó)際際電力股份、、美國(guó)Meiyapower、法國(guó)國(guó)電力等能源源巨頭和香港港的知名企業(yè)業(yè)長(zhǎng)江基建、、中電控股、、合和實(shí)業(yè)，，此外日本丸丸紅、日本住住友集團(tuán)、亞亞洲興業(yè)發(fā)展展基金等大機(jī)機(jī)構(gòu)將競(jìng)逐其其25%的股股份，中標(biāo)者者將在南方電電力市場(chǎng)中占占據(jù)一席之地地。入世后，隨著電力體制改革的進(jìn)程不斷加快，我國(guó)對(duì)外商在電力行業(yè)的投資政策從80年代末90年代初期的限制參股比例，到現(xiàn)在的鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)全球化、鼓勵(lì)外商增加投資，逐漸提高開(kāi)放水平，使電力行業(yè)逐漸成為外資收購(gòu)的主要目標(biāo)。香港中華電力力在大規(guī)模介介入西電東送送電源建設(shè)和和回購(gòu)中信泰泰富15%--的股份后后，先后取得得云南滇東電電廠80%的的股權(quán)和貴州州安順二期600兆瓦燃燃煤電廠項(xiàng)目目70%的權(quán)權(quán)益，并進(jìn)一一步搶占南方方市場(chǎng)。作為中國(guó)電力力業(yè)最大的外外國(guó)投資者———排名世界界500強(qiáng)第第48位的法法國(guó)電力公司司董事長(zhǎng)兼首首席執(zhí)行官弗弗朗西斯·盧盧塞利透露，，從現(xiàn)在到2008年，，法國(guó)電力公公司在華電廠廠的發(fā)電量將將增至1000萬(wàn)干瓦，，并優(yōu)先考慮慮在廣東發(fā)展展。這是世界界級(jí)電力企業(yè)業(yè)進(jìn)軍中國(guó)市市場(chǎng)的最新舉舉動(dòng)。對(duì)我國(guó)電力工工業(yè)的促進(jìn)作作用引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)進(jìn)的技術(shù)設(shè)備備，提高發(fā)電電效率，降低低發(fā)電成本，，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力力；有利于和國(guó)外外廠商合作，，引進(jìn)我國(guó)電電力建設(shè)所急急需的資金。。加強(qiáng)和國(guó)外大大的電力投資資商和電力運(yùn)運(yùn)營(yíng)商的交流流，引進(jìn)先進(jìn)進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；12/22/202216同時(shí)，外國(guó)公公司也必將進(jìn)進(jìn)入我國(guó)設(shè)計(jì)計(jì)咨詢市場(chǎng)，，預(yù)示著作為為電力行業(yè)的的輔業(yè)，我國(guó)國(guó)電力設(shè)計(jì)咨咨詢業(yè)的市場(chǎng)場(chǎng)格局、服務(wù)務(wù)體系、法律律法規(guī)環(huán)境等等將會(huì)發(fā)生巨巨大而深刻的的變化《政府采購(gòu)協(xié)議》簡(jiǎn)稱GPA，在其序言里確定了非歧視原則、透明度原則和發(fā)展中國(guó)家差別待遇原則．其目的是為了加強(qiáng)和保證政府采購(gòu)的公平性和非歧視性?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》簡(jiǎn)稱GATS，其必須遵循的六條原則是最惠國(guó)待遇原則、透明度原則、發(fā)展中國(guó)家的更多參與原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、國(guó)民待遇原則、逐步自由化原則。WTO對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)咨詢業(yè)的規(guī)規(guī)定主要有《《服務(wù)貿(mào)易總總協(xié)定》和《《政府采購(gòu)協(xié)協(xié)議》。加入WTO后后，設(shè)計(jì)咨詢?cè)冾I(lǐng)域?qū)ν獾牡某兄Z是：1、允許國(guó)外外企業(yè)在中國(guó)國(guó)成立合資、、合作企業(yè)；；2、加入WTO后5年內(nèi)內(nèi)開(kāi)始允許外外商設(shè)立獨(dú)資資的設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)；12/22/202217一方面，外商商的資金、技技術(shù)和先進(jìn)的的管理經(jīng)驗(yàn)為為電力設(shè)計(jì)咨咨詢行業(yè)尋求求發(fā)展提供了了更好的出路路加入WTO，，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)合將更加加緊密。電力力設(shè)計(jì)咨詢業(yè)業(yè)直接受到電電力市場(chǎng)的影影響，中國(guó)市市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)開(kāi)放領(lǐng)域逐步步擴(kuò)大，大量量外資、獨(dú)資資、合資、合合作企業(yè)進(jìn)軍軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，，可以帶動(dòng)國(guó)國(guó)內(nèi)電力設(shè)計(jì)計(jì)咨詢業(yè)的發(fā)發(fā)展；同時(shí)在在國(guó)外公司進(jìn)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)場(chǎng)的同時(shí)，國(guó)國(guó)內(nèi)公司也同同樣可以容易易地進(jìn)入國(guó)外外市場(chǎng)，機(jī)會(huì)會(huì)是平等的。。加入WTO，國(guó)內(nèi)設(shè)設(shè)計(jì)咨詢公公司可以通通過(guò)與國(guó)際際大集團(tuán)的的競(jìng)爭(zhēng)，逐逐步學(xué)習(xí)國(guó)國(guó)外公司的的先進(jìn)的管管理經(jīng)驗(yàn)、、管理方法法和服務(wù)水水平，這有有利于提高高我國(guó)人才才隊(duì)伍的綜綜合素質(zhì)，，有利于進(jìn)進(jìn)一步規(guī)范范國(guó)內(nèi)的電電力設(shè)計(jì)咨咨詢市場(chǎng)，，建立統(tǒng)一一的市場(chǎng)體體系，促進(jìn)進(jìn)我國(guó)的電電力設(shè)計(jì)咨咨詢企業(yè)““在游泳中中學(xué)會(huì)游泳泳”，使國(guó)國(guó)內(nèi)公司向向國(guó)際經(jīng)營(yíng)營(yíng)邁進(jìn)。加入WTO，將促進(jìn)進(jìn)我國(guó)的法法律法規(guī)建建設(shè)，從而而推進(jìn)電力力設(shè)計(jì)行業(yè)業(yè)在公平、、健康的環(huán)環(huán)境中快速速穩(wěn)定發(fā)展展。加人世世貿(mào)組織，，我國(guó)需要要承擔(dān)的義義務(wù)首先就就是完善有有關(guān)的法律律法規(guī)，盡盡快與國(guó)際際慣例接軌軌，按照國(guó)國(guó)際工程咨咨詢業(yè)的行行業(yè)規(guī)范強(qiáng)強(qiáng)化管理公公司，同時(shí)時(shí)給國(guó)外的的咨詢公司司以國(guó)民待待遇。12/22/202218另一一方方面面，，外外商商的的介介入入，，將將迫迫使使電電力力設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)咨咨詢?cè)冃行袠I(yè)業(yè)直直面面來(lái)來(lái)自自體體制制、、人人才才、、機(jī)機(jī)制制、、服服務(wù)務(wù)水水平平等等各各方方面面的的挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)首先先面面臨臨的的是是體體制制的的挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)。。入入世世對(duì)對(duì)地地方方保保護(hù)護(hù)、、部部門門保保護(hù)護(hù)要要弱弱化化甚甚至至取取消消，，國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外外公公司司基基本本上上處處于于平平等等競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)地地位位。。目目前前國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)電電力力建建設(shè)設(shè)工工程程質(zhì)質(zhì)量量、、監(jiān)監(jiān)督督制制度度、、工工程程監(jiān)監(jiān)理理體體制制、、工工程程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理體體制制與與國(guó)國(guó)際際有有很很大大差差距距。。其次是人才才的挑戰(zhàn)。。國(guó)外的工工程管理人人員、設(shè)計(jì)計(jì)人員、咨咨詢?nèi)藛T集集多種業(yè)務(wù)務(wù)于一身，，生活及工工程外語(yǔ)運(yùn)運(yùn)用自如，，特別是項(xiàng)項(xiàng)目管理水水平已經(jīng)達(dá)達(dá)到很高水水平；而國(guó)國(guó)內(nèi)的一專專多能人才才相對(duì)較少少。再者是機(jī)構(gòu)構(gòu)的挑戰(zhàn)。。境外設(shè)計(jì)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)大多為合合伙人制，，對(duì)其債務(wù)務(wù)承擔(dān)無(wú)限限責(zé)任。這這一類企業(yè)業(yè)信譽(yù)較佳佳，工作認(rèn)認(rèn)真負(fù)責(zé)，，不敢弄虛虛作假。同同時(shí)，因?yàn)闉楣緳C(jī)制制為無(wú)限責(zé)責(zé)任，且屬屬于專業(yè)人人士合伙制制企業(yè)，只只能依靠?jī)?yōu)優(yōu)質(zhì)高效的的服務(wù)來(lái)吸吸引客戶，，所以具有有較好的公公正性。最后，境外外設(shè)計(jì)咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)的服服務(wù)范圍廣廣泛，手段段先進(jìn)，可可以對(duì)委托托方提供包包括項(xiàng)目投投資估算協(xié)協(xié)助或代理理招標(biāo)、工工程合同管管理、支付付與索賠管管理等內(nèi)容容的全方位位服務(wù)；并并能為委托托方提供詳詳盡的工程程進(jìn)展等各各種資料，，并能提出出分析意見(jiàn)見(jiàn)和控制措措施，協(xié)助助業(yè)主在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)過(guò)程中對(duì)投投資、質(zhì)量量、進(jìn)度進(jìn)進(jìn)行監(jiān)控并并最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)各類目標(biāo)標(biāo)。而我國(guó)國(guó)的設(shè)計(jì)咨咨詢企業(yè)服服務(wù)單一，，優(yōu)勢(shì)小12/22/202219我國(guó)存在著著不同層面面的環(huán)境問(wèn)問(wèn)題，對(duì)于于中國(guó)的電電力工業(yè)來(lái)來(lái)講，這一一問(wèn)題更為為突出全球環(huán)境問(wèn)題層面從總量上講，中國(guó)是溫室氣體排放量?jī)H次于美國(guó)的第二大排放國(guó)家，且溫室氣體排放量增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。在2010~2020年期間我國(guó)將可能成為世界第一的CO2排放大國(guó)，而電力工業(yè)將是最大的排放者。電力工業(yè)必須及早在戰(zhàn)略上采取應(yīng)對(duì)措施區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題層面我國(guó)酸雨污染嚴(yán)重；而火電廠的高煙囪排放的二氧化硫及氮氧化物是導(dǎo)致酸雨產(chǎn)生的主要原因。除酸雨之外，對(duì)區(qū)域環(huán)境有重要影響的火電廠排放的飄塵日益引起重視局部環(huán)境問(wèn)題層面廢水污染、灰渣飛揚(yáng)、噪聲超標(biāo)的現(xiàn)象仍不同程度存在。另外，與發(fā)達(dá)國(guó)家的平均情況相比，我國(guó)電力工業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平較低，例如，我國(guó)的單位發(fā)電量二氧化硫排放率要比發(fā)達(dá)國(guó)家高出2倍左右；煙塵排放高出2~4倍，甚至更高電力工業(yè)環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)重12/22/202220隨著有關(guān)環(huán)環(huán)保政策的的出臺(tái)，火火電廠的發(fā)發(fā)展前景顯顯得越發(fā)暗暗淡，也對(duì)對(duì)從事火力力發(fā)電設(shè)計(jì)計(jì)的企業(yè)造造成很大影影響我國(guó)電力資資源是非常常典型的以以火電為主主的生產(chǎn)結(jié)結(jié)構(gòu)，而且且火電比重重還有進(jìn)一一步上升的的趨勢(shì)。而而這些火力力發(fā)電企業(yè)業(yè)已經(jīng)成為為我國(guó)幾大大環(huán)境污染染源之一，，電力環(huán)保保領(lǐng)域中煙煙塵、除塵塵和廢水等等已經(jīng)成為為我國(guó)環(huán)保保市場(chǎng)的重重要開(kāi)發(fā)地地帶。大中城市建建成區(qū)和規(guī)規(guī)劃建成區(qū)區(qū)內(nèi)，原則則上不得新新建、擴(kuò)建建燃煤電廠廠；《國(guó)家環(huán)境境保護(hù)“十十五”計(jì)劃劃》中，明明確要求電電力行業(yè)二二氧化硫排排放量到2005年年比2000年削減減10~20％；國(guó)務(wù)院頒布布了新的《《排污費(fèi)征征收使用管管理?xiàng)l例》》，由原來(lái)來(lái)的超標(biāo)收收費(fèi)改為排排放就收費(fèi)費(fèi)；由單因因子收費(fèi)（（即煙氣中中只收一種種污染物））變?yōu)榱硕喽嘁蜃邮召M(fèi)費(fèi)；對(duì)二氧氧化硫，由由兩控區(qū)的的試點(diǎn)收費(fèi)費(fèi)變?yōu)槿珖?guó)國(guó)收費(fèi)，同同時(shí)提高收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。。據(jù)測(cè)算，，電力系統(tǒng)統(tǒng)總的繳費(fèi)費(fèi)額將比現(xiàn)現(xiàn)在實(shí)際繳繳費(fèi)高出約約十倍；根據(jù)大氣法法的要求，，國(guó)務(wù)院正正在制定大大氣污染物物排放總量量控制條例例，火電廠廠將是總量量控制的主主要對(duì)象環(huán)保政策分析認(rèn)為，受制于環(huán)境保護(hù)的約束，中國(guó)火電廠的發(fā)展前景越發(fā)顯得暗淡。12/22/202221而與此同時(shí)時(shí)，國(guó)家對(duì)對(duì)電廠環(huán)保保、改建的的政策支持持和推動(dòng)，，也給相關(guān)關(guān)項(xiàng)目另辟辟了廣闊的的市場(chǎng)技改市場(chǎng)前景廣闊兩控區(qū)酸雨雨和二氧化化硫污染防防治“十五五”計(jì)劃》》確定的137個(gè)須重點(diǎn)治治理的燃煤煤電廠脫硫硫項(xiàng)目必須須按期完成成，目前尚尚未激活的的項(xiàng)目必須須限期實(shí)施施。國(guó)務(wù)院下文文對(duì)二氧化化硫排放濃濃度進(jìn)行控控制：對(duì)燃燃煤含硫量量大于1％％的燃煤電電廠必須增增設(shè)脫硫設(shè)設(shè)施或其他他減排二氧氧化硫的措措施，目前前我國(guó)僅電電力行業(yè)就就有近2億千瓦火電廠廠工業(yè)鍋爐爐、窯爐需需要進(jìn)行二二氧化硫治治理，目前前已經(jīng)安裝裝脫硫裝置置的火力發(fā)發(fā)電廠裝機(jī)機(jī)容量不足足1％。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委已會(huì)同國(guó)國(guó)家電力公公司將“二二控區(qū)”內(nèi)內(nèi)所有火電電廠安裝脫脫硫裝置列列為電力工工業(yè)環(huán)境保保護(hù)規(guī)劃重重點(diǎn)內(nèi)容之之一，新組組建的五家家發(fā)電企業(yè)業(yè)將對(duì)各自自集團(tuán)內(nèi)脫脫硫工作進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)籌安安排，重點(diǎn)點(diǎn)對(duì)新收編編的小規(guī)模模火電廠和和污染嚴(yán)重重的大型火火電廠實(shí)施施大規(guī)模脫脫硫計(jì)劃。。國(guó)家將對(duì)電電廠脫硫項(xiàng)項(xiàng)目給予政政策支持，，通過(guò)行政政撥款、發(fā)發(fā)行國(guó)債融融資、爭(zhēng)取取脫硫電廠廠優(yōu)先上網(wǎng)網(wǎng)等方式鼓鼓勵(lì)、促進(jìn)進(jìn)電力企業(yè)業(yè)參與脫硫硫項(xiàng)目、加加快脫硫進(jìn)進(jìn)程，引導(dǎo)導(dǎo)電力企業(yè)業(yè)走上經(jīng)濟(jì)濟(jì)與環(huán)境協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展之之路，目前前已有廣東東省政府已已決定撥款款3000萬(wàn)萬(wàn)元用于火電電廠脫硫脫脫氮設(shè)備國(guó)國(guó)產(chǎn)化研制制與開(kāi)發(fā)。。在東中部地地區(qū)以及西西部“兩控控區(qū)”內(nèi)新新建、改建建和擴(kuò)建燃燃煤電廠，，要嚴(yán)格按按照基本建建設(shè)程序?qū)弻徟讲脚涮捉ㄔO(shè)設(shè)脫硫設(shè)施施。受各方面條條件的限制制，中國(guó)未未來(lái)很長(zhǎng)一一段時(shí)期仍仍將以燃煤煤發(fā)電為主主，預(yù)計(jì)到到2050年，燃煤電電廠發(fā)電量量仍然要占占50%左右。盡管管燃煤電廠廠的發(fā)電量量在電力結(jié)結(jié)構(gòu)中的比比重將不斷斷下降，但但絕對(duì)數(shù)還還將繼續(xù)提提高。12/22/202222我國(guó)地形以以山地、高高原、盆地地為主，氣氣候多樣化化，對(duì)跨區(qū)區(qū)域電力工工程勘察、、建設(shè)造成成一定阻礙礙數(shù)據(jù)來(lái)源：：中國(guó)統(tǒng)計(jì)計(jì)年鑒（2002））地形、地質(zhì)質(zhì)、水文、、氣候等因因素對(duì)電力力工程建設(shè)設(shè)，特別是是送電、勘勘測(cè)等業(yè)務(wù)務(wù)影響較大大，需要設(shè)設(shè)計(jì)施工人人員對(duì)作業(yè)業(yè)環(huán)境很高高的熟悉度度和很強(qiáng)的的適應(yīng)能力力。因此省省外的設(shè)計(jì)計(jì)施工人員員很難適應(yīng)應(yīng)四川的地地理、氣候候環(huán)境，相相同的情況況也發(fā)生在在公司身上上，不利于于公司到外外省展開(kāi)業(yè)業(yè)務(wù)。12/22/202223與國(guó)外先先進(jìn)水平平相比，，我國(guó)電電力工業(yè)業(yè)在技術(shù)術(shù)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)、管理理上還存存在一定定的差距距科研與技術(shù)術(shù)創(chuàng)新體系系和機(jī)制還還不夠完善善還沒(méi)有形成成完整、高高效的科研研與技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)體系，，存在著資資金、資源源和人才配配置與投入入不合理現(xiàn)現(xiàn)象，綜合合技術(shù)創(chuàng)新新能力沒(méi)有有得到充分分發(fā)揮。具有戰(zhàn)略性性、創(chuàng)新性性的重大技技術(shù)研究力力度不夠具有戰(zhàn)略性性、創(chuàng)新性性的重大技技術(shù)研究力力度不夠，，與材料科科學(xué)、信息息技術(shù)自動(dòng)動(dòng)控制技術(shù)術(shù)等交叉學(xué)學(xué)科的合作作研究少，，基礎(chǔ)性、、長(zhǎng)遠(yuǎn)性技技術(shù)的儲(chǔ)備備性研究不不足具有自主知知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的高水平成成果少擁有的具有有國(guó)際先進(jìn)進(jìn)水平和領(lǐng)領(lǐng)先水平的的自主知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的成成果不多掌掌握的核心心技術(shù)少，，不能形成成技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？瓶萍汲晒D(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)產(chǎn)力的速度度較慢，從從研究開(kāi)發(fā)發(fā)到實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)用化的周周期較長(zhǎng)具有創(chuàng)新能能力的高科科技人才缺缺乏缺少國(guó)際知知名專家，，具有高技技術(shù)創(chuàng)新能能力的優(yōu)秀秀人才缺乏乏，科技人人員數(shù)量和和整體水平平還發(fā)展需需要，建設(shè)設(shè)一支富有有創(chuàng)新能力力的高素質(zhì)質(zhì)人才隊(duì)伍伍仍是一項(xiàng)項(xiàng)十分緊迫迫的戰(zhàn)略任任務(wù)科技投入的的力度不足足國(guó)際上著名名電力企業(yè)業(yè)的科技投投入一般都都在年銷售售額的1.5%以上上。與此相相比，但目目前我國(guó)年年科技經(jīng)費(fèi)費(fèi)投入占銷銷售收入的的比例只有有0.5%左右。從從一個(gè)側(cè)面面對(duì)基礎(chǔ)性性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性性技術(shù)的研研究產(chǎn)生了了制約現(xiàn)代化管理理技術(shù)水平平還需進(jìn)一一步提高我國(guó)電力系系統(tǒng)的信息息化網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)相對(duì)滯滯后，還沒(méi)沒(méi)有形成一一體化的生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管管理系統(tǒng)，，信息技術(shù)術(shù)在重大決決策和現(xiàn)代代化管理中中的作用還還沒(méi)有得到到充分發(fā)揮揮，信息技技術(shù)應(yīng)用的的效果還有有待進(jìn)一步步提高12/22/202224電網(wǎng)技術(shù)要要在與國(guó)際際接軌的規(guī)規(guī)模上，采采取逐步推推進(jìn)的原則則，辦出中中國(guó)特色。。要研究建建立電力調(diào)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；；加強(qiáng)控制制系統(tǒng)的安安全防護(hù)；；加快新一一代EMS系統(tǒng)的研研究；加緊緊配電管理理系統(tǒng)的研研究；大力力發(fā)展電力力光纖通信信；完善繼繼電保護(hù)和和變電站自自動(dòng)化系統(tǒng)統(tǒng)。要大力力推進(jìn)變電電站設(shè)備緊緊湊型、智智能化、綜綜合自動(dòng)化化及其在二二次系統(tǒng)等等方面的應(yīng)應(yīng)用，采取取四方面的的技術(shù)取向向，促進(jìn)電電網(wǎng)技術(shù)升升級(jí)：1、、高一級(jí)電電壓等級(jí)交交流電輸電電技術(shù)；2、超高電電壓直流輸輸電技術(shù)；；3、緊湊湊型輸電技技術(shù)；4、、電網(wǎng)穩(wěn)定定控制技術(shù)術(shù)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與與節(jié)約并重重，提高能能源利用效效率，要對(duì)對(duì)20萬(wàn)千千瓦和30萬(wàn)千瓦及及火電機(jī)組組進(jìn)行更新新改造，提提高機(jī)組等等效可用系系數(shù)和調(diào)峰峰能力，降降低煤耗。。“十五””期間，20萬(wàn)千瓦瓦和30萬(wàn)萬(wàn)千瓦級(jí)火火電機(jī)組平平均供電煤煤耗要降低低10-15克/千千瓦時(shí)。要要通過(guò)技術(shù)術(shù)改造、提提高大中型型水電機(jī)組組平均等效效可用系數(shù)數(shù)。對(duì)部分分水電機(jī)組組進(jìn)行增容容改造，提提高出力和和效率。要要合理規(guī)劃劃、建設(shè)和和管理輸配配電網(wǎng)，降降低線路損損耗；加強(qiáng)強(qiáng)需求側(cè)管管理、改善善負(fù)荷結(jié)構(gòu)構(gòu)、合理利利用電能；；結(jié)合能源源消費(fèi)的實(shí)實(shí)際，推廣廣余熱利用用、熱電聯(lián)聯(lián)產(chǎn)等能源源綜合利用用技術(shù)。技術(shù)進(jìn)步步是我國(guó)國(guó)電力工工業(yè)從數(shù)數(shù)量速度度型發(fā)展展轉(zhuǎn)變?yōu)闉橘|(zhì)量效效益型發(fā)發(fā)展的主主要途徑徑火電技術(shù)改造電網(wǎng)技術(shù)火電技術(shù)術(shù)改造的的重點(diǎn)包包括：發(fā)發(fā)展大機(jī)機(jī)組、改改造和關(guān)關(guān)停中小小機(jī)組，，大力發(fā)發(fā)展超臨臨界壓力力機(jī)組；；發(fā)展高高參數(shù)機(jī)機(jī)組；加加強(qiáng)火電電廠大氣氣污染排排放的治治理控制制，推廣廣潔凈煤煤發(fā)電技技術(shù)。目目前，我我國(guó)在火火電技術(shù)術(shù)研究應(yīng)應(yīng)用方面面已取得得了許多多經(jīng)驗(yàn)，，要積極極推廣，，進(jìn)一步步研究，，爭(zhēng)取突突破，使使全行業(yè)業(yè)的消費(fèi)費(fèi)水平和和環(huán)保水水平達(dá)到到先進(jìn)水水平。推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)信息技術(shù)面臨全球球范圍內(nèi)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)戰(zhàn)，電力力企業(yè)如如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)管理科科學(xué)化、、經(jīng)營(yíng)市市場(chǎng)化、、服務(wù)商商業(yè)化，，如何在在市場(chǎng)上上全力推推銷自己己，成了了電力企企業(yè)發(fā)展展面臨的的問(wèn)題。。而解決決這一問(wèn)問(wèn)題的重重要手段段就是：：全面實(shí)實(shí)現(xiàn)電力力企業(yè)的的信息化化。"信信息"所所包含的的內(nèi)容極極為豐富富。財(cái)務(wù)務(wù)信息、、人事信信息、科科技信息息、生產(chǎn)產(chǎn)管理信信息、物物流信息息等一切切信息流流都是每每個(gè)企業(yè)業(yè)必然涉涉及的。。各個(gè)電電力企業(yè)業(yè)均是一一個(gè)小的的社會(huì)組組成模塊塊，如何何在這個(gè)個(gè)模塊中中更好的的協(xié)調(diào)生生產(chǎn)運(yùn)作作，并且且將模塊塊更好的的融入社社會(huì)大家家庭，是是電力信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化建設(shè)設(shè)要達(dá)到到的最終終目標(biāo)。。12/22/202225我國(guó)電力力工業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略對(duì)策策優(yōu)化電力力工業(yè)生生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)大力發(fā)展展水電。。在西西部大開(kāi)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略略中，電電力工業(yè)業(yè)的首要要任務(wù)是是積極開(kāi)開(kāi)發(fā)西部部水能資資源、實(shí)實(shí)施西電電東送。。力爭(zhēng)到到2010年左左右是我我國(guó)電源源結(jié)構(gòu)中中水電的的比重有有較大的的提高；；優(yōu)化火電電結(jié)構(gòu)。。要調(diào)整整火電機(jī)機(jī)組結(jié)構(gòu)構(gòu)、技術(shù)術(shù)結(jié)構(gòu)、、品種結(jié)結(jié)構(gòu)，發(fā)發(fā)展坑口口大機(jī)組組火電、、壓縮小小火電。。煤電廠廠主要建建設(shè)單機(jī)機(jī)容量30萬(wàn)以以上千瓦瓦及以上上的高參參數(shù)、高高效率、、調(diào)峰性性能好的的項(xiàng)目。。實(shí)行輸輸煤與輸輸電并舉舉，大力力發(fā)展?jié)崫崈裘喊l(fā)發(fā)電技術(shù)術(shù)。適度發(fā)展展核電和和新型能能源。以以國(guó)產(chǎn)化化為前提提，積極極推進(jìn)核核電國(guó)產(chǎn)產(chǎn)化項(xiàng)目目，爭(zhēng)取取實(shí)現(xiàn)自自主設(shè)計(jì)計(jì)、自主主制造、、自主建建設(shè)和自自主經(jīng)營(yíng)營(yíng)。發(fā)展展新能源源和可再再生能源源，推進(jìn)進(jìn)商業(yè)化化開(kāi)發(fā)開(kāi)開(kāi)發(fā)加強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)加大對(duì)電電網(wǎng)建設(shè)設(shè)投入。。建設(shè)好好各區(qū)域域電網(wǎng)和和省電網(wǎng)網(wǎng)的主干干網(wǎng)架，，使之與與電源布布局相適適應(yīng)，容容載比例例合理，，網(wǎng)架結(jié)結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)，提高高電網(wǎng)安安全穩(wěn)定定性；繼續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)城鄉(xiāng)電電網(wǎng)建設(shè)設(shè)與改造造。城市市電網(wǎng)要要提高供供電能力力，完善善網(wǎng)絡(luò)結(jié)結(jié)構(gòu)，改改善電能能質(zhì)量，，確?？煽煽抗╇婋姟Ｒ愀愫棉r(nóng)村村電網(wǎng)的的規(guī)劃與與建設(shè)，，理順農(nóng)農(nóng)電管理理體制，，減少電電網(wǎng)網(wǎng)損損，降低低電價(jià)水水平。要要特別重重視西部部地區(qū)城城鄉(xiāng)電網(wǎng)網(wǎng)的建設(shè)設(shè)與改造造，使之之成為貫貫徹國(guó)家家西部大大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)戰(zhàn)略的重重要組成成部分。。改革電力力管理和和運(yùn)行體體制電力體制制改革的的主要目目標(biāo)應(yīng)該該是提高高效率，，改善服服務(wù)，促促進(jìn)發(fā)展展，在借借鑒國(guó)際際經(jīng)驗(yàn)的的同時(shí)，，要考慮慮到中國(guó)國(guó)的國(guó)情情，逐步步推進(jìn)。。當(dāng)前改改革的核核心是要要打破壟壟斷，引引入競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，實(shí)行行廠網(wǎng)分分開(kāi)，競(jìng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)網(wǎng)，建立立科學(xué)的的電價(jià)形形成機(jī)制制和政府府監(jiān)控制制度，逐逐步形成成適應(yīng)市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的電力力運(yùn)行體體系。推推進(jìn)電力力投融資資體系。。推進(jìn)電電力投融融資體制制改革，，改變國(guó)國(guó)家單一一投資的的做法，，實(shí)現(xiàn)電電力企業(yè)業(yè)的公司司化改革革，調(diào)動(dòng)動(dòng)社會(huì)資資本參與與電力投投資的積積極性，，通過(guò)資資本市場(chǎng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融融資擴(kuò)張張。規(guī)范范資本市市場(chǎng)運(yùn)作作，提高高電力企企業(yè)的運(yùn)運(yùn)行質(zhì)量量，增加加資本市市場(chǎng)籌集集資金的的比例。。實(shí)現(xiàn)投投資和經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體體的多元元化。12/22/202226導(dǎo)讀宏觀環(huán)境境分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境境分析戰(zhàn)略規(guī)劃劃發(fā)展目標(biāo)標(biāo)與整體體發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略企業(yè)內(nèi)部部分析外部環(huán)境境分析區(qū)域環(huán)境境分析產(chǎn)業(yè)容量量分析12/22/202227近年來(lái)，，隨著用用電需求求的增加加以及外外部環(huán)境境的好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，電力力設(shè)計(jì)行行業(yè)也發(fā)發(fā)展迅速速1998年起，，我國(guó)開(kāi)開(kāi)始全面面啟動(dòng)城城鄉(xiāng)電網(wǎng)網(wǎng)改造與與建設(shè)，，推進(jìn)““西電東東送、南南北互供供、全國(guó)國(guó)聯(lián)網(wǎng)””工程，，加強(qiáng)并并完善城城鄉(xiāng)電網(wǎng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，，提高供供電可靠靠性，為為國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的飛飛速發(fā)展展提供保保障，也也為電力力設(shè)計(jì)行行業(yè)帶來(lái)來(lái)了活力力2002年，國(guó)國(guó)家計(jì)委委和建設(shè)設(shè)部發(fā)布布的《工工程勘察察設(shè)計(jì)收收費(fèi)管理理規(guī)定》》(計(jì)價(jià)價(jià)格[2002]10號(hào))和和《工程程設(shè)計(jì)收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》，提提高了收收費(fèi)水平平億元直屬院與省院產(chǎn)值合計(jì)19981999200020012002資料來(lái)源源：電力力勘測(cè)設(shè)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)計(jì)資料匯匯編12/22/202228合理比例例現(xiàn)實(shí)比例例在國(guó)家大大力發(fā)展展電力工工業(yè)的過(guò)過(guò)程中，，電網(wǎng)建建設(shè)是其其中的重重頭戲。。據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)，西方方發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家在發(fā)發(fā)電、輸輸電、配配電領(lǐng)域域的投資資比例約約為1：：0.5：0.7，而而我國(guó)的的這一比比例為為1：0.23：0.2，相相對(duì)發(fā)電電領(lǐng)域，，輸配電電投資比比例明顯顯偏低。。在2000年前前，我我國(guó)已已逐步步完善善500kv及及300kv電電網(wǎng)，，形成成各跨跨省大大電網(wǎng)網(wǎng)的骨骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，，預(yù)計(jì)計(jì)到2015年年全國(guó)國(guó)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)的基基本格格局將將有望望實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。以上的情況況給送變電電設(shè)計(jì)帶來(lái)來(lái)的影響：：送變電設(shè)計(jì)計(jì)市場(chǎng)前景景空前看好好，機(jī)會(huì)眾眾多市場(chǎng)需求逐逐步轉(zhuǎn)移到到高端，也也為送變電電設(shè)計(jì)提出出了挑戰(zhàn)資料來(lái)源：：中電新聞聞我國(guó)在輸電電、配電領(lǐng)領(lǐng)域的投資資相對(duì)薄弱弱為送變電電設(shè)計(jì)提供供了發(fā)展空空間12/22/202229電力力供供應(yīng)應(yīng)缺缺口口促促進(jìn)進(jìn)了了電電力力行行業(yè)業(yè)的的高高速速發(fā)發(fā)展展，，而而且且這這一一現(xiàn)現(xiàn)象象仍仍將將長(zhǎng)長(zhǎng)期期存存在在現(xiàn)象原因中國(guó)目前以及未來(lái)幾年，大部分地區(qū)存在電力供應(yīng)緊張情況。初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有20個(gè)省市不同程度缺電，從今年一季度看，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)16.02％，用電量同比增長(zhǎng)17.17％。除了廣東、浙江、上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)近幾年持續(xù)出現(xiàn)電力短缺外，一些內(nèi)地省份如寧夏、河南等地也不同程度出現(xiàn)了缺電現(xiàn)象。而根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與發(fā)展速度以及電源在建規(guī)模情況，今后平均每年至少需要新增3000萬(wàn)千瓦的容量，故2003、2004兩年，中國(guó)缺電幾成定局。1998年到2001年之間對(duì)電力供需形勢(shì)判斷失誤，當(dāng)時(shí)以為每年的電力需求增長(zhǎng)僅僅是3％到4％，有一些大水電項(xiàng)目上馬就足夠了，結(jié)果是3年不開(kāi)新項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)缺乏準(zhǔn)備。2003年1-4月中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖受非典疫情影響，但仍快速增長(zhǎng)，由于制造業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，使得電力消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家計(jì)劃部門的預(yù)期，1-4月份，用電量同比增長(zhǎng)16.1％。結(jié)果是年初以來(lái)，國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)緊張的局面頻頻告急。對(duì)煤電的重視不足，煤炭和電力行業(yè)間缺乏有效協(xié)調(diào)。2003年年初，煤炭和電力行業(yè)在發(fā)電用煤方面的價(jià)格之爭(zhēng)，使2003年大部分煤電合同沒(méi)有簽訂，造成部分煤電停機(jī)。煤、電兩個(gè)行業(yè)將如何協(xié)調(diào)，前景仍不明晰電力體制改革效果未顯。在將電力行業(yè)分割成發(fā)電、電網(wǎng)、售電三塊，并分別組建電力和電網(wǎng)集團(tuán)之后，體制改革框架初建，但功效不彰12/22/202230電力力設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)行行業(yè)業(yè)的的發(fā)發(fā)展展受受電電力力行行業(yè)業(yè)的的影影響響，，在在近近五五年年內(nèi)內(nèi)都都會(huì)會(huì)有有很很好好的的空空間間資料料來(lái)來(lái)源源：：國(guó)國(guó)家家電電網(wǎng)網(wǎng)動(dòng)動(dòng)經(jīng)經(jīng)研研究究中中心心由于于我我國(guó)國(guó)既既沒(méi)沒(méi)有有能能效效強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，也也沒(méi)沒(méi)有有對(duì)對(duì)節(jié)節(jié)能能技技術(shù)術(shù)的的開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)和和推推廣廣使使用用的的支支持持政政策策。。所所以以單單位位GDP的的能能源源消消耗耗在在世世界界上上也也非非常常高高，，缺缺電電情情況況下下的的節(jié)節(jié)能能工工作作就就不不能能發(fā)發(fā)揮揮很很好好的的作作用用電力力缺缺口口只只能能是是依依靠靠電電源源建建設(shè)設(shè)和和電電力力輸輸送送來(lái)來(lái)逐逐步步解解決決2003200420052006萬(wàn)千千瓦瓦全國(guó)國(guó)電電力力缺缺口口預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)圖圖12/22/202231參與與電電力力工工程程建建設(shè)設(shè)的的企企業(yè)業(yè)主主要要在在運(yùn)運(yùn)作作鏈鏈條條上上創(chuàng)創(chuàng)造造價(jià)價(jià)值值，，每每一一環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)都都有有其其獨(dú)獨(dú)特特的的價(jià)價(jià)值值創(chuàng)創(chuàng)造造形形式式工程程咨咨詢?cè)児こ坛淘O(shè)設(shè)計(jì)計(jì)施工工采購(gòu)購(gòu)價(jià)值值創(chuàng)創(chuàng)造造形式式所需需核心心能能力力項(xiàng)目目建建議議書(shū)書(shū)可行行性性研研究究技術(shù)術(shù)原原則則計(jì)劃劃任任務(wù)務(wù)書(shū)書(shū)提供供技技術(shù)術(shù)解解決決方方案案的的能能力力、、政政策策分分析析能能力力、、市市場(chǎng)場(chǎng)分分析析能能力力初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)施工工圖圖設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)設(shè)計(jì)計(jì)能能力力施工工施工工組組織織與與管管理理監(jiān)理理施工工能能力力、、施施工工組組織織和和管管理理能能力力物資資采采購(gòu)購(gòu)設(shè)備備安安裝裝采購(gòu)購(gòu)組組織織能能力力設(shè)備備技技術(shù)術(shù)能能力力調(diào)試試運(yùn)行行維維護(hù)護(hù)技術(shù)能力價(jià)值創(chuàng)造主要來(lái)源技術(shù)人才分析人才設(shè)計(jì)人才施工組織和和管理人才才技術(shù)人才技術(shù)人才運(yùn)行12/22/202232目前，各企企業(yè)主要在在工程運(yùn)作作鏈條的個(gè)個(gè)別環(huán)節(jié)上上創(chuàng)造價(jià)值值，而承包包方式通常常會(huì)涵蓋幾幾個(gè)環(huán)節(jié)工程咨詢工程設(shè)計(jì)施工采購(gòu)運(yùn)行施工企業(yè)：：按施工圖為為業(yè)主進(jìn)行行施工業(yè)主：進(jìn)行物資及及設(shè)備采購(gòu)購(gòu)設(shè)備供應(yīng)商商：安裝、運(yùn)行行、調(diào)試承包方式工工程運(yùn)作項(xiàng)目規(guī)劃、、項(xiàng)目組織織、管理、、資金工程規(guī)劃與與設(shè)計(jì)確定施工方方，對(duì)其進(jìn)進(jìn)行管理提供成套設(shè)設(shè)備、設(shè)備備安裝運(yùn)行、調(diào)試試工程設(shè)計(jì)企企業(yè)：提供工程咨咨詢、初步步設(shè)計(jì)、施施工圖設(shè)計(jì)計(jì)業(yè)主：進(jìn)行項(xiàng)目目組織與管管理一般工程運(yùn)運(yùn)作12/22/202233工程總承包包是行業(yè)發(fā)發(fā)展的趨勢(shì)勢(shì)，同時(shí)也也具備一定定的外部條條件前50家前25家前10家國(guó)際工程承承包市場(chǎng)集集中度高、、競(jìng)爭(zhēng)激烈烈，競(jìng)爭(zhēng)主主要集中在在大型國(guó)際際工程承包包商之間，，小公司幾幾乎沒(méi)有生生存的空間間國(guó)務(wù)院于一一九八四年年發(fā)布了《《國(guó)務(wù)院批批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)計(jì)委關(guān)于工工程設(shè)計(jì)改改革的幾點(diǎn)點(diǎn)意見(jiàn)的通通知》（國(guó)國(guó)發(fā)[1984]157號(hào)））和國(guó)家計(jì)計(jì)委、建設(shè)設(shè)部《工程程承包公司司暫行辦法法》（計(jì)設(shè)設(shè)[1984]2301號(hào)）），國(guó)發(fā)[1984]123號(hào)文《關(guān)關(guān)于改革建建筑業(yè)和基基本建設(shè)管管理體制若若干問(wèn)題的的暫行規(guī)定定》。要求求建立工程程承包公司司，專門組組織工業(yè)交交通等生產(chǎn)產(chǎn)性項(xiàng)目的的建設(shè)。我國(guó)成立了了一批工程程公司，按按工程總承承包模式完完成工程項(xiàng)項(xiàng)目，提高高了項(xiàng)目管管理水平。。工程總承承包以其明明顯的優(yōu)越越性正在成成為我國(guó)工工程建設(shè)的的主流模式式。資料來(lái)源：：工程新聞聞、工程總總承包的調(diào)調(diào)查12/22/202234電力設(shè)計(jì)行行業(yè)工程總總承包發(fā)展展迅速，規(guī)規(guī)模不斷擴(kuò)擴(kuò)大，是未未來(lái)發(fā)展的的主要方向向電力行業(yè)總總承包業(yè)務(wù)務(wù)構(gòu)成電力行業(yè)總總承包業(yè)主主構(gòu)成資料來(lái)源：：工程總承承包的調(diào)查查自1992年以來(lái)，，90%以以上的甲級(jí)級(jí)電力設(shè)計(jì)計(jì)院相繼開(kāi)開(kāi)展了以設(shè)設(shè)計(jì)為主體體的工程總總承包工作作，并成立立了專門負(fù)負(fù)責(zé)工程總總承包的組組織機(jī)構(gòu)，，其中有50%以上上的甲級(jí)電電力設(shè)計(jì)院院成立了獨(dú)獨(dú)立核算的的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)電力設(shè)計(jì)行行業(yè)甲級(jí)電電力設(shè)計(jì)院院開(kāi)展工程程總承包以以來(lái)，總共共承攬了313項(xiàng)規(guī)規(guī)模不同的的工程總承承包項(xiàng)目，，合同總金金額共達(dá)134億元元。2003年年頒布的《《關(guān)于培育育發(fā)展工程程總承包和和工程項(xiàng)目目管理企業(yè)業(yè)的指導(dǎo)意意見(jiàn)》[30號(hào)文件件]提出積極推行工工程總承包包和工程項(xiàng)項(xiàng)目管理，，是深化我我國(guó)工程建建設(shè)項(xiàng)目組組織實(shí)施方方式改革，，提高工程程建設(shè)管理理水平，保保證工程質(zhì)質(zhì)量和投資資效益，規(guī)規(guī)范建筑市市場(chǎng)秩序的的重要措施施；2003[30號(hào)]文件鼓勵(lì)勵(lì)具有工程程勘察、設(shè)設(shè)計(jì)或施工工總承包資資質(zhì)的勘察察、設(shè)計(jì)和和施工企業(yè)業(yè)，通過(guò)改改造和重組組，建立與與工程總承承包業(yè)務(wù)相相適應(yīng)的組組織機(jī)構(gòu)、、項(xiàng)目管理理體系，充充實(shí)項(xiàng)目管管理專業(yè)人人員，提高高融資能力力，發(fā)展成成為具有設(shè)設(shè)計(jì)、采購(gòu)購(gòu)、施工（（施工管理理）綜合功功能的工程程公司，在在其勘察、、設(shè)計(jì)或施施工總承包包資質(zhì)等級(jí)級(jí)許可的工工程項(xiàng)目范范圍內(nèi)開(kāi)展展工程總承承包業(yè)務(wù)。。12/22/202235設(shè)計(jì)單位位開(kāi)展工工程總承承包存在在巨大的的優(yōu)勢(shì)過(guò)去的工工程建設(shè)設(shè)大都以以工程指指揮部方方式為主主，許多多大、中中型項(xiàng)目目的建設(shè)設(shè)，采用用建設(shè)指指揮部的的方式，，把管理理建設(shè)的的職能與與管理生生產(chǎn)的職職能分開(kāi)開(kāi)，建設(shè)設(shè)指揮部部負(fù)責(zé)建建設(shè)期間間設(shè)計(jì)、、采購(gòu)、、施工的的管理，，項(xiàng)目建建成后移移交給生生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)營(yíng)，建設(shè)設(shè)指揮部部即完成成工作職職責(zé)我國(guó)國(guó)有有很很大大一一批批建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目是是在在這這種種管管理理模模式式下下建建成成的的，，這這種種工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目基基本本建建設(shè)設(shè)體體制制下下，，各各主主要要環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工、、物物資資供供應(yīng)應(yīng)之之間間互互相相分分割割與與脫脫節(jié)節(jié)1、、發(fā)發(fā)揮揮工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)的的主主導(dǎo)導(dǎo)作作用用。。由由于于設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)對(duì)對(duì)工工程程、、設(shè)設(shè)備備材材料料規(guī)規(guī)格格數(shù)數(shù)量量和和質(zhì)質(zhì)量量、、施施工工、、試試驗(yàn)驗(yàn)、、考考核核、、驗(yàn)驗(yàn)收收和和運(yùn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)的的要要求求都都比比較較了了解解，，發(fā)發(fā)揮揮主主導(dǎo)導(dǎo)作作用用，，從從而而有有利利于于項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)的的優(yōu)優(yōu)化化和和順順利利進(jìn)進(jìn)行行2、、開(kāi)開(kāi)展展工工程程總總承承包包能能有有效效地地控控制制工工期期。。有有利利于于設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、采采購(gòu)購(gòu)、、施施工工進(jìn)進(jìn)度度上上合合理理交交叉叉，，既既能能縮縮短短總總工工期期，，又又保保證證各各階階段段的的合合理理周周期期3、、開(kāi)開(kāi)展展工工程程總總承承包包有有利利于于保保證證工工程程質(zhì)質(zhì)量量。。在在工工程程實(shí)實(shí)施施過(guò)過(guò)程程中中，，不不斷斷修修改改優(yōu)優(yōu)化化設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)，，始始終終保保證證設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)最最佳佳化化，，同同時(shí)時(shí)承承擔(dān)擔(dān)施施工工質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督工工作作，，確確保保施施工工質(zhì)質(zhì)量量4、、開(kāi)開(kāi)展展工工程程總總承承包包能能有有效效地地控控制制投投資資。。工工程程最最大大的的節(jié)節(jié)約約是是優(yōu)優(yōu)化化設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)方方案案，，設(shè)設(shè)備備材材料料采采購(gòu)購(gòu)時(shí)時(shí)，，能能避避免免積積壓壓和和浪浪費(fèi)費(fèi)，，調(diào)調(diào)整整施施工工方方案案，，節(jié)節(jié)省省投投資資由于是是臨時(shí)時(shí)組建建，所所以缺缺乏項(xiàng)項(xiàng)目管管理的的程序序和方方法；；由于是是非專專業(yè)化化的，，所以以缺乏乏項(xiàng)目目管理理的專專門人人才和和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；由于是是非專專營(yíng)的的，項(xiàng)項(xiàng)目建建成后后即撤撤消或或轉(zhuǎn)業(yè)業(yè)．所所以積積累了了經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)或有有過(guò)的的教訓(xùn)訓(xùn)也不不能作作為以以后項(xiàng)項(xiàng)目的的借鑒鑒過(guò)去項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)作方方式指揮部部的弊弊端開(kāi)展工工程總總承包的優(yōu)優(yōu)勢(shì)12/22/202236電力改革使電電力設(shè)計(jì)用戶戶的行為方式式發(fā)生了根本本的變化電力行業(yè)改革革的任務(wù)實(shí)施廠網(wǎng)分離離，重組發(fā)電電和電網(wǎng)企業(yè)業(yè)實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)網(wǎng)，建立電力力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)規(guī)則和政府府監(jiān)管體系初步建立競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)、開(kāi)放的區(qū)區(qū)域電力市場(chǎng)場(chǎng)，實(shí)行新的的電價(jià)機(jī)制制定發(fā)電排放放的環(huán)保折價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成成激勵(lì)清潔電電源發(fā)展的新新機(jī)制開(kāi)展發(fā)電企業(yè)業(yè)直接大戶供供電的試點(diǎn)工工作，改變電電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家家購(gòu)買電力的的格局繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村村電力管理體體制的改革用戶的行為模模式發(fā)生改變變新用戶的出現(xiàn)現(xiàn)帶來(lái)新的市市場(chǎng)、新運(yùn)作作模式（如華華能、華電、、大唐等），，新舊模式相相互影響、融融合，改變了了過(guò)去計(jì)劃和和任務(wù)的生產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)作模式新的用戶也在在一定程度上上減弱了過(guò)去去的壟斷格局局，競(jìng)爭(zhēng)將不不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的的關(guān)注使用戶戶更加注重性性價(jià)比，競(jìng)價(jià)價(jià)上網(wǎng)使電力力成本不能完完全轉(zhuǎn)嫁給最最終用戶電力行業(yè)的變變革競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)由區(qū)區(qū)域壟斷到廣廣域競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品渠道由一一廠一網(wǎng)到競(jìng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式由生生產(chǎn)主導(dǎo)到客客戶主導(dǎo)發(fā)展動(dòng)力由被被動(dòng)發(fā)展到主主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家政策由政政策管制到局局部開(kāi)放12/22/202237公司客戶構(gòu)成成的變化逐漸漸影響客戶需需求的特點(diǎn)電力體制改革革前客戶構(gòu)成成電力體制改革革后客戶構(gòu)成成客戶結(jié)構(gòu)變化化：電力體制制改革后，公公司最主要的的客戶省電力力公司業(yè)務(wù)分分離為省電網(wǎng)網(wǎng)公司、國(guó)電電電力、華電電電力，其中中電網(wǎng)公司是是電網(wǎng)部分，，國(guó)電、華電電是火電工程程需求特點(diǎn)變變化：1、客戶除除了對(duì)工期期、質(zhì)量等等要素保持持關(guān)注外，，還對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)與工程的的成本提出出了更高的的要求2、國(guó)電、、華電等電電力公司濃濃厚的技術(shù)術(shù)背景，使使得在工程程的運(yùn)作上上建管結(jié)合合更緊密，，客戶的需需求也就更更加不好滿滿足3、適合總總包的“小小業(yè)主、大大監(jiān)理”模模式已經(jīng)在在一些電力力公司（如如二灘公司司）開(kāi)始推推行12/22/202238電力工程的采采購(gòu)方式逐步步規(guī)范，招投投標(biāo)方式對(duì)公公司目前是弊弊大于利對(duì)公司的影響響對(duì)資質(zhì)和工程程業(yè)績(jī)的要求求將抑制公司司相對(duì)薄弱業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展公開(kāi)招標(biāo)提供供了全國(guó)范圍圍內(nèi)的公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)和信息獲獲取，對(duì)于實(shí)實(shí)力強(qiáng)勁的大大院更為有利利對(duì)招投標(biāo)方式式而言，社會(huì)會(huì)關(guān)系的重要要性被削弱公司在項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)作與市場(chǎng)運(yùn)運(yùn)作的領(lǐng)域都都沒(méi)有做好充充分的準(zhǔn)備和和積累12/22/202239潛在的進(jìn)入者者對(duì)公司的威威脅越來(lái)越大大影響因素因素描述潛在進(jìn)入者對(duì)公司的威脅法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定關(guān)于大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)國(guó)電力【1999】59號(hào)文件指出，電力建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購(gòu)必須進(jìn)行招投標(biāo)技術(shù)力量強(qiáng)業(yè)績(jī)優(yōu)秀價(jià)格低電力改革國(guó)家發(fā)改委提出將不斷深化電力等壟斷行業(yè)改革成立電監(jiān)會(huì)，實(shí)施廠網(wǎng)分離，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)；實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，建立電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和政府監(jiān)管體系差異化競(jìng)爭(zhēng)WTO加入WTO后，設(shè)計(jì)咨詢領(lǐng)域?qū)ν獾某兄Z是：1、允許國(guó)外企業(yè)在中國(guó)成立合資、合作企業(yè)2、加入WTO后5年內(nèi)開(kāi)始允許外商設(shè)立獨(dú)資的設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)范融資能力強(qiáng)業(yè)績(jī)規(guī)模電力設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)壁壘作用逐步減弱各企業(yè)和公司的工程業(yè)績(jī)將越來(lái)越重要業(yè)績(jī)優(yōu)秀12/22/202240從總體構(gòu)成上上看，電力勘勘測(cè)設(shè)計(jì)單位位眾多總體構(gòu)成Phase1我國(guó)電力勘察察設(shè)計(jì)單位的的主體創(chuàng)建于于５０年代。。目前，全國(guó)國(guó)甲乙丙丁級(jí)級(jí)電力設(shè)計(jì)院院共約３３４４個(gè)，全行業(yè)業(yè)職工總數(shù)２２．４萬(wàn)人左左右甲級(jí)設(shè)計(jì)院Phase1甲級(jí)設(shè)計(jì)院３３９個(gè)，包括括隸屬國(guó)家電電力公司的中中國(guó)電力工程程顧問(wèn)（集團(tuán)團(tuán)）公司系統(tǒng)統(tǒng)和３１個(gè)隸隸屬各省電力力公司的省電電力設(shè)計(jì)院。。職工總數(shù)１１８７３８人人乙級(jí)設(shè)計(jì)院Phase1在冊(cè)乙級(jí)設(shè)計(jì)計(jì)院２５個(gè)，，職工總數(shù)１１７６４人丙丁級(jí)設(shè)計(jì)院院Phase1丙丁級(jí)電力設(shè)設(shè)計(jì)院約２０００多個(gè)，分分別隸屬市縣縣供電局，職職工總數(shù)約３３０００人左左右。中國(guó)電力工程程顧問(wèn)（集團(tuán)）公司司Phase1中國(guó)電力工程程顧問(wèn)（集團(tuán)團(tuán)）公司系統(tǒng)統(tǒng)（含６個(gè)大大區(qū)設(shè)計(jì)院））直接隸屬于于國(guó)家電力公公司，職工總總數(shù)７８１８８人，12/22/202241直屬院的規(guī)模模領(lǐng)先于其他他設(shè)計(jì)院2001年年利潤(rùn)潤(rùn)統(tǒng)計(jì)計(jì)表直屬院院省級(jí)院院乙級(jí)院院萬(wàn)元億元2001年年產(chǎn)值值統(tǒng)計(jì)計(jì)表直屬院院省級(jí)院院乙級(jí)院院直屬院院省級(jí)院院乙級(jí)院院萬(wàn)元/人.年2001年年勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表表資料來(lái)來(lái)源：：電力力勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)統(tǒng)計(jì)計(jì)資料料匯編編說(shuō)明：：甲級(jí)院院由直直屬院院與省省院組組成直屬院院包括括六家家設(shè)計(jì)計(jì)院，，但產(chǎn)產(chǎn)值占占了甲甲級(jí)設(shè)設(shè)計(jì)院院的1/2多，，利潤(rùn)潤(rùn)占甲甲級(jí)設(shè)設(shè)計(jì)院院利潤(rùn)潤(rùn)總額額的1/4左右右由于單單位人人員眾眾多，，在勞勞動(dòng)生生產(chǎn)率率方面面低于于其他他設(shè)計(jì)計(jì)院12/22/202242但隨著著省院院的大大力發(fā)發(fā)展，，直屬屬院與與省院院的差差距正正在逐逐漸縮縮小1999年2000年2001年2002年億元1999-2002年產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表1999-2002年勞動(dòng)生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)表萬(wàn)/人.年變化：：近年來(lái)來(lái)各設(shè)設(shè)計(jì)院院的產(chǎn)產(chǎn)值都都有較較高的的增長(zhǎng)長(zhǎng)，但但省院院的總總產(chǎn)量量增長(zhǎng)長(zhǎng)速度度稍快快在勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率方方面省省院一一直保保持對(duì)對(duì)直屬屬院的的優(yōu)勢(shì)勢(shì)直屬院院的平平均產(chǎn)產(chǎn)值比比省院院高，，但利利潤(rùn)相相對(duì)低低，也也從另另一個(gè)個(gè)方面面說(shuō)明明直屬屬院的的管理理成本本比較較高，，包袱袱較重重在總體體競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)能力力方面面省院院與直直屬院院差距距在逐逐漸縮縮小資料來(lái)來(lái)源：：電力力勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)統(tǒng)計(jì)計(jì)資料料匯編編12/22/202243有部分分省院院已經(jīng)經(jīng)逐漸漸趕上上直屬屬院，，在機(jī)機(jī)制和和靈活活方面面還強(qiáng)強(qiáng)于直直屬院院直屬院院省院2002年年度直直屬院院與省省院產(chǎn)產(chǎn)值分分布圖圖上圖在在虛線線之間間的設(shè)設(shè)計(jì)院院分布布可以以看出出：經(jīng)經(jīng)過(guò)發(fā)發(fā)展，，從產(chǎn)產(chǎn)值上上講有有3-5個(gè)個(gè)省院院已經(jīng)經(jīng)達(dá)到到了直直屬院院的平平均水水平，，甚至至超過(guò)過(guò)了部部分直直屬院院這些省省院在在人數(shù)數(shù)上只只有直直屬院院的一一半左左右，，勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率的的優(yōu)勢(shì)勢(shì)顯現(xiàn)現(xiàn)無(wú)疑疑億元資料來(lái)源：：電力勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)計(jì)資料匯編編12/22/202244整個(gè)電力設(shè)設(shè)計(jì)行業(yè)形形成了四級(jí)級(jí)集團(tuán)，目目前競(jìng)爭(zhēng)態(tài)態(tài)勢(shì)相對(duì)穩(wěn)穩(wěn)定實(shí)力力（（資資產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)模模、、營(yíng)營(yíng)業(yè)業(yè)部部數(shù)數(shù)量量、、盈盈利利能能力力、、研研發(fā)發(fā)實(shí)實(shí)力力等等））一級(jí)級(jí)集集團(tuán)團(tuán)二級(jí)級(jí)集集團(tuán)團(tuán)三級(jí)級(jí)集集團(tuán)團(tuán)以大大部部分分省省院院來(lái)來(lái)組組成成的的實(shí)實(shí)力力尚尚可可的的甲甲級(jí)級(jí)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)院院以六大院和和部分實(shí)力力強(qiáng)勁的省省院組成，，是電力設(shè)設(shè)計(jì)行業(yè)的的主導(dǎo)力量量乙級(jí)電力設(shè)設(shè)計(jì)院四級(jí)集團(tuán)丙丁級(jí)電力力設(shè)計(jì)院特點(diǎn)：企業(yè)規(guī)模大大、工程業(yè)業(yè)績(jī)眾多，，發(fā)展歷史史相對(duì)較長(zhǎng)長(zhǎng)，研發(fā)實(shí)實(shí)力雄厚2002年年11家設(shè)設(shè)計(jì)院產(chǎn)值值占全國(guó)60%，最最低產(chǎn)值為為1.8億億元，在某某一特定領(lǐng)領(lǐng)域有技術(shù)術(shù)優(yōu)勢(shì)具有全國(guó)范范圍的客戶戶資源或在在某一地區(qū)區(qū)有絕對(duì)優(yōu)優(yōu)勢(shì)有一定的品品牌形象。。特點(diǎn)：由省級(jí)院發(fā)發(fā)展起來(lái)，，規(guī)模和實(shí)實(shí)力在當(dāng)?shù)氐厥?nèi)有一一定優(yōu)勢(shì)，，研發(fā)實(shí)力力一般，2002年年26家設(shè)設(shè)計(jì)院產(chǎn)值值占40%一般具備自自己的營(yíng)銷銷渠道和客客戶關(guān)系，，資源尚可可。有一定的工工程業(yè)績(jī)，知名度度一般特點(diǎn)：屬于地方電電力設(shè)計(jì)院院發(fā)展而來(lái)來(lái)，實(shí)力較較弱客戶資源只只局限于某某一個(gè)區(qū)域域，發(fā)展不不均衡有部分乙級(jí)級(jí)院發(fā)展很很快，有一一定的知名名度和業(yè)績(jī)績(jī)特點(diǎn)：規(guī)模很小，，一般人數(shù)數(shù)在10-30人之之間，主要要做行業(yè)低低端工作分別隸屬市市縣供電局局，業(yè)務(wù)壟壟斷，但要要做大也不不容易目前競(jìng)爭(zhēng)特特點(diǎn)：雖然劃分四四級(jí)集團(tuán)，，但競(jìng)爭(zhēng)主主要在同一一級(jí)資質(zhì)內(nèi)內(nèi)展開(kāi)，即即公司與甲甲級(jí)設(shè)計(jì)院院展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)四川電力咨咨詢有限責(zé)責(zé)任公司目目前處于第第二集團(tuán)，，但由于地地域分隔，，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手主要是處處于第一集集團(tuán)的西南南電力設(shè)計(jì)計(jì)院由于電力設(shè)設(shè)計(jì)行業(yè)的的地域分隔隔和相對(duì)壟壟斷，省院院的實(shí)力不不一，但不不處于直接接競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)態(tài)省院大部分分處于保護(hù)護(hù)，直屬院院市場(chǎng)化程程度高行業(yè)處于高高峰期，設(shè)設(shè)計(jì)院產(chǎn)能能有限，目目前競(jìng)爭(zhēng)還還未白熱化化市場(chǎng)占有率12/22/202245就產(chǎn)值來(lái)看看，公司在在全國(guó)甲級(jí)級(jí)院中處于于中等水平平千萬(wàn)2002年度各甲級(jí)院產(chǎn)值分布圖四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司西南電力設(shè)計(jì)院公司在2002年大大規(guī)模承擔(dān)擔(dān)總承包項(xiàng)項(xiàng)目是導(dǎo)致致公司總產(chǎn)產(chǎn)值大幅度度上升的主主要因素，，2003年工程總總承包任務(wù)務(wù)也比較多多，但今后后的任務(wù)來(lái)來(lái)源無(wú)法保保障?？傮w體來(lái)說(shuō)，公公司的綜合合實(shí)力在全全國(guó)甲級(jí)院院中處于中中等水平，，2002年總產(chǎn)值值排名15位。12/22/202246隨著未來(lái)來(lái)幾年后后整個(gè)行行業(yè)的回回落，使使得競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)越來(lái)越越激烈電力行業(yè)業(yè)的發(fā)展展遵循